Projekto
lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 32 straipsnio 3 dalies 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „
stebi ar seniūnijos teritorijoje neatsirado nelegalios prekybos ar gamybos alkoholiu ar kitomis akcizinėmis prekėmis, o pastebėjus apie tai nedelsiant informuoti teisėsaugos institucijas; prižiūri ar seniūnijos teritorijoje neatsirado nelegalaus darbo atvejų ir akcizais apmokestinamų prekių gamybos ir prekybos pažeidimų, pastebėjus apie tai informuoja atitinkamas institucijas;“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia Seimo nariai: Antanas Matulas Vida Marija Čigriejienė
paskatinusios priežastys Valstybės alkoholio kontrolės politiką pagal kompetenciją formuoja ir koordinuoja Lietuvos Respublikos Seimas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Nacionalinė sveikatos taryba, savivaldybių tarybos, kitos įstatymų nustatytos institucijos. Valstybės alkoholio kontrolę pagal kompetenciją atlieka ministerijos, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, kitos valstybės ir savivaldybių vykdomosios institucijos, policija, sveikatos priežiūros įstaigos. Akcizais apmokestinamų prekių realizavimo pažeidimus stebi ir Valstybinė mokesčių inspekcijos pareigūnai. LR Vyriausybės 2011 m. rugsėjo 14 d. nutarimu Nr. 1080 patvirtintoje Alkoholio ir tabako kontrolės 2012-2014 m. programoje (tarpinstituciniame veiklos plane) atsakingos institucijos už alkoholio ir tabako kontrolę yra Sveikatos apsaugos ministerija, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Teisingumo ministerija, Ūkio ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija bei Susisiekimo ministerija. Nors Savivaldybės atsakingos už alkoholio leidimų (licencijų) išdavimą, ji nėra neįtraukta Alkoholio ir tabako kontrolės 2012-2014 m. programoje į institucijų sąrašą, vykdančių alkoholio kontrolę, tad būtų tikslinga pavesti Savivaldybėms stebėti nelegalią alkoholio prekybą ir gamybą, pavedant šias pareigas seniūnams ir taip sustiprinant alkoholio kontrolės reguliavimą.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2001 m. lapkričio 26 d. nutarimu Nr.1407 „Dėl nelegalaus darbo reiškinių kontrolės koordinavimo” siekdama sumažinti nelegalaus darbo reiškinius ir vykdydama Nelegalaus darbo prevencijos ir kontrolės stiprinimo veiksmų planą, nutarė pavesti Valstybinei darbo inspekcijai koordinuoti nelegalaus darbo reiškinių kontrolės veiksmus. Šiuo metu nelegalaus darbo kontrolę vykdo ir Valstybinė socialinio draudimo fondo valdyba, Valstybinė mokesčių inspekcija, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba, Policijos departamentas. Valstybinės darbo inspekcijos duomenimis per 2014 metus nelegalaus darbo kontrolę bei prevenciją vykdančios institucijos iš viso nustatė 3305 neteisėtai dirbusius asmenis, 2318 atvejų, kai buvo verčiamasi neturint verslo liudijimo. Nuo 2012 m. pastebėta tendencija, kad nelegalus darbas keičiamas kitomis formomis – darbuotojai įdarbinami darbui tariamai ne visą darbo dieną, nežymimas dirbtas darbo laikas, neapskaitomas viršvalandinis ir naktinis darbas, darbai organizuojami poilsio dienomis, neįforminant tai nustatyta tvarka, nesilaikoma darbo ir poilsio laiko reikalavimų. Darbo ir poilsio laiko pažeidimai 2014 m. sudarė 67 proc. visų nustatytų pažeidimų (2013 m. 58 proc., 2012 m. – 55,5 proc., 2011 m. – 39,8 proc.), t.y. turi tendenciją didėti. Daugiausiai neteisėtai dirbančių asmenų 2014 m. nustatyta pas fizinius asmenis (vengimas registruoti individualią veiklą) – nustatyta 58 proc. pažeidimų, įmonėse nustatyta 38 proc. pažeidimų, pas ūkininkus – 3 proc. pažeidimų.
Kadangi Savivaldybės nėra įtrauktos į nelegalaus darbo kontrolę vykdančių institucijų sąrašą, todėl būtų efektyvu pavesti Savivaldybėms stebėti nelegalaus darbo atvėjus, pavedant šias pareigas seniūnams, kad šie apie atsiradusius ar įtartinus pažeidimus informuotų atsakingas institucijas. Manau, kad taip būtų dar labiau sustiprinta nelegalaus darbo Lietuvoje stebėsena, kontrolė ir prevencija. Projekto pirminis siūlytojas
Įstatymo projekto tikslas – sustiprinti kovą su nelegalia alkoholio ar kitų akcizais apmokestinamų prekių gamyba ir prekyba Lietuvoje, mažinti nelegalaus darbo mastą. Įstatymo projekto uždaviniai – pavesti seniūnams informuoti atitinkamas institucijas apie seniūnijos teritorijoje atsiradusius nelegalaus darbo atvėjus ir akcizais apmokestinamų prekių gamybos ir prekybos pažeidimus. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Savivaldybei pavaldžioms seniūnijoms nėra pavesta stebi ar seniūnijos teritorijoje neatsirado nelegalaus darbo atvėjų ir akcizais apmokestinamų prekių gamybos ir prekybos pažeidimų, o apie informuoti atitinkamas institucijas. 2012 birželio 21 d.
Alkoholio kontrolės įstatymo 10 straipsnio pakeitimą, kuriame numatoma, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama gaminti naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus fizinių asmenų asmeniniam naudojimui (t. y. ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti) gaminamus natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento).
a) Šiuo metu galiojančiame ATPK 413 straipsnis nurodo, kad: Nelegalus darbas ,- užtraukia baudą darbdaviams ar jų įgaliotiems asmenims už kiekvieną nelegaliai dirbantį asmenį nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytą pažeidimą, – užtraukia baudą darbdaviams ar jų įgaliotiems asmenims už kiekvieną nelegaliai dirbantį asmenį nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių iki penkių tūkstančių septynių šimtų devyniasdešimt dviejų eurų.
b) Nuo 2016 m. balandžio
numatyta, kad:
užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno tūkstančio iki penkių tūkstančių eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo penkių tūkstančių iki šešių tūkstančių eurų. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama, kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Siūlomos nuostatos sustiprins nelegalaus darbo, akcizais apmokestinamų prekių gamybos ir prekybos stebėseną ir kontrolę.
Pavedus seniūnams šias funkcijas bus atsakingiau ir efektyviau vykdoma alkoholio kontrolės politika, nelegalaus darbo reiškinių kontrolė. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta, kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma, nes jis turėtų pagerinti kriminogeninę situaciją bei sumažinti korupciją. 6. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą Priėmus įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 7. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo (Žin., 1995, Nr. 15-344 ) ir Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo (Žin., 1995, Nr. 41-991 ) reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projekte nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 8. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Teikiamas įstatymo projektas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 9. Įstatymo projekto poveikis valstybės biudžetui Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 10.
rengimo metu gautos specialistų išvados, reikalingi lydimieji aktai ir kiti pagrindimai, paaiškinimai. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų išvadų nebuvo gauta, lydimųjų aktų rengti nereikia. 11. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymų projektų iniciatoriai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Antanas Matulas. 12. Eurovoc reikšminiai žodžiai Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „akcizais apmokestinamos prekės“, „nelegalus darbas“, „kontrolė“. Teikia Seimo nariai:
Antanas Matulas Vida Marija Čigriejienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-03- Nr. Į 2016-03-14 Nr. S-2016-1609 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL lietuvos respublikos vietos savivaldos įstatymo NR. I-533 32 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto NR. XIIP-610(2) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą patikslintą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 32 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-610(2) (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, e [email protected] , [email protected] ; l. p.
2016-03-15 Nr. XIIP-610(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektas ir jo lyginamasis variantas yra taisytini pagal Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas:
redakcijoje;
rašomos po tekstu mažosiomis raidėmis “Respublikos Prezidentas”. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. ona.buisiene @lrs.lt R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. renata.dirgeliene @lrs.lt
2021-05-12
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, komiteto pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Bronislovas Matelis, Eugenijus Sabutis, Zenonas Streikus, Algis Strelčiūnas, Jurgita Šiugždinienė, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys:
Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vyresnioji patarėja Dalia Masaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktoriaus pavaduotojas Aleksandras Tiaškevičius, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-03-15 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektas ir jo lyginamasis variantas yra taisytini pagal Teisingumo ministro
rengimo rekomendacijas:
nuostatos nėra šiuo metu galiojančioje šio punkto redakcijoje;
Komitetas siūlo įstatymą projektą atmesti. 2.
Respublikos teisingumo ministerijos 2016-03-22 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą patikslintą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 32 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-610(2) (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Įvertinta
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2021-05-06 Įstatymo projektu Nr. XIIP-610(2) siūloma pavesti seniūnams naują funkciją „prižiūri ar seniūnijos teritorijoje neatsirado nelegalaus darbo atvejų ir akcizais apmokestinamų prekių gamybos ir prekybos pažeidimų, pastebėjus apie tai informuoja atitinkamas institucijas“. Įstatymo projektui nepritariame , nes:
metu galiojančia funkcijų priskyrimo seniūnams ir seniūnijoms logika. 2. Projektu siekiama suteikti seniūnams nebūdingas kontrolės funkcijas, kurioms vykdyti jie neturi priemonių: neturi teisės prašyti dokumentų, patekti į teritoriją ir tikrinti faktus vietoj ir pan. 3. Vieninga priežiūros sistema šalyje formuoja gerąją priežiūros institucijų veiklos praktiką ir modernią priežiūros sistemą: klausimynus, rizikos vertinimą, konsultavimą, padedančius verslo subjektams prisitaikyti prie reikalavimų. Seniūnas, vykdydamas naująją funkciją, išbalansuos priežiūros sistemą. 4. Pritarus projektui, iškiltų stebėsenos, patikrinimų kaštų apmokėjimo klausimas. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2021-04-21 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2020 m. gruodžio 9 d. sprendimo Nr. SV-S-6 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 ir 2 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 32 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-610(2) (toliau – Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-610(2)) dėl šių priežasčių:
Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 4, 6, 9, 103 , 13, 14, 15, 16, 20, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 50 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 321 straipsniu įstatymas Nr. XII-2494, iš esmės pakeitęs seniūnijų ir seniūnų funkcijų teisinį reguliavimą. Šis įstatymas buvo parengtas įvertinus miestų ir kaimo gyvenamųjų vietovių seniūnijų specifiką, jų atliekamų funkcijų įvairovę, apimtį ir siekiant didinti savivaldybių savarankiškumą. Minėtu įstatymu nustatytas baigtinis funkcijų, kurias atliktų visos be išimties seniūnijos, sąrašas, kartu nustatytos funkcijos (nebaigtinis sąrašas), kurias, įvertinusios paslaugų poreikį ir kitus svarbius aspektus, atlikti seniūnijoms turi teisę pavesti atitinkamai savivaldybės administracijos direktorius arba savivaldybės taryba. Vadinamosios „privalomos“ funkcijos – tai specialiuosiuose įstatymuose seniūnijoms ir seniūnams nustatytos funkcijos, taip pat ir tos funkcijos, kurios užtikrina nuolatinę vietos valdžios sąveiką su gyventojais. Taip išspręsta ydinga situacija, kai įstatymais seniūnijoms būdavo pavedamos funkcijos, kurios nėra aktualios miesto ar kaimo seniūnijų gyventojams arba funkcijų vykdymas objektyviai yra neefektyvus ar net neįmanomas atitinkamų tipų gyvenamųjų vietovių seniūnijose.
Kartu buvo įtvirtinta savivaldybių teisė pačioms spręsti, kuriuo lygmeniu (per seniūnijas ar centralizuotai) efektyviausiai gyventojams teikti viešąsias paslaugas. Taigi, Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-610(2) nei turinio, nei struktūros aspektu nedera su teisiniu reguliavimu, nustatytu Lietuvos
A. Matulas 2018-03-07 Argumentai
alkoholiniams gėrimams, daugėja informacijos, kad kuriasi nelegalūs alkoholio pardavimo taškai. Todėl būtų tikslinga pavesti Savivaldybėms stebėti nelegalią alkoholio prekybą ir gamybą, pavedant šias pareigas seniūnams, taip sustiprinant alkoholio kontrolės reguliavimą. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Savivaldybės nėra įtrauktos į nelegalaus darbo kontrolę vykdančių institucijų sąrašą, todėl būtų efektyvu pavesti Savivaldybėms stebėti nelegalaus darbo atvejus, pavedant šias pareigas seniūnams, kad šie apie atsiradusius ar įtartinus pažeidimus informuotų atsakingas institucijas. Taip būtų dar labiau sustiprinta nelegalaus darbo Lietuvoje stebėsena, kontrolė ir prevencija. Pasiūlymas Papildyti 32¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
nelegalaus darbo atvejų ir akcizais apmokestinamų prekių gamybos ir prekybos pažeidimų, pastebėjus apie tai informuoja atitinkamas institucijas;
vykdo kitas šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas. “
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pastabas ir pasiūlymus, taip pat į tai, kad pagal Vietos savivaldos įstatymą seniūnijos yra neprivalomos, siūlome įstatymo projektą Nr. XIIP-610(2) atmesti. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Algis Strelčiūnas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė