Projekto lyginamasis variantas (2)
įstatymo Nr. I-552 PAPILDYMO 38¹ STRAIPSNIU
38¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 38¹ straipsniu: „ 38¹ straipsnis. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas
sveikatos stiprinimo fondas sudaromas siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms, įskaitant prevencinius projektus, socialinę reklamą, mokslinius tyrimus, remti. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas administruojamas pagal šį ir kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2 . Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas nėra juridinis asmuo. 3. Valstybinį visuomenės sveikatos stiprinimo fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, vadovaudamasi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatais. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo administravimui skirtos išlaidos negali viršyti 1 procento metinio Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo biudžeto. 4. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšas sudaro:
1) ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus;
2) kitos teisėtai įgytos lėšos. 5. Planuojant kiekvienų metų valstybės biudžeto asignavimus, Valstybiniam visuomenės sveikatos stiprinimo fondui numatoma ne mažiau kaip 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų už parduotus alkoholinius gėrimus. 6.
Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšų skyrimo Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose nustatyta tvarka priima Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo taryba (toliau – Taryba), kurios sudėtį sveikatos apsaugos ministro teikimu 5 metams tvirtina Vyriausybė. Tarybos sudėties reikalavimai ir Tarybos kompetencija nustatomi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose. 7. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos negali būti perduodamos į valstybės biudžetą arba naudojamos kitoms valstybės reikmėms finansuoti. Per metus nepanaudotos Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos lieka fondo sąskaitoje ir naudojamos kitais metais numatytoms visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms finansuoti. 8. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas likviduojamas įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinį visuomenės sveikatos stiprinimo fondą likvidavus, jo lėšos pervedamos į valstybės biudžetą. “
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2014 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
Projekto lyginamasis variantas (3)
įstatymo Nr. I-552 PAPILDYMO 38¹ STRAIPSNIU
38¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 38¹ straipsniu: „ 38¹ straipsnis. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas
sveikatos stiprinimo fondas sudaromas siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms, įskaitant prevencinius projektus, socialinę reklamą, mokslinius tyrimus, remti. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas administruojamas pagal šį ir kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2 . Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas nėra juridinis asmuo. 3. Valstybinį visuomenės sveikatos stiprinimo fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, vadovaudamasi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatais. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo administravimo išlaidos negali viršyti 1 procento metinio Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo biudžeto. 4. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšas sudaro:
1) Vyriausybės nustatytas procentas akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus;
2) kitos teisėtai įgytos lėšos. 5. Planuojant kiekvienų metų valstybės biudžeto asignavimus, Valstybiniam visuomenės sveikatos stiprinimo fondui numatomas Vyriausybės nustatytas procentas praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus. 6.
Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšų skyrimo Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose nustatyta tvarka priima Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo taryba (toliau – Taryba), kurios sudėtį sveikatos apsaugos ministro teikimu 5 metams tvirtina Vyriausybė. Tarybos sudėties reikalavimai ir Tarybos kompetencija nustatomi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose. 7. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos negali būti perduodamos į valstybės biudžetą arba naudojamos kitoms valstybės reikmėms finansuoti. Per metus nepanaudotos Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos lieka fondo sąskaitoje ir naudojamos kitais metais numatytoms visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms finansuoti. 8. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas likviduojamas įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinį visuomenės sveikatos stiprinimo fondą likvidavus, jo lėšos pervedamos į valstybės biudžetą. “
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m.
sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS
2015-04-20 Nr. XIIP-49(3) Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. renata.dirgeliene @lrs.lt
(vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininkė D. Mikutienė, komiteto pirmininko pavaduotojas A. Matulas, komiteto nariai V. M. Čigriejienė, V. Filipovičienė, K. Komskis, K. Kuzminskas, A. Monkauskaitė, I. Rozova. Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjos K. Civilkienė, B. Sesickienė, V. Valainytė, padėjėja M. Neverkevičienė. Kviestieji asmenys: Sveikatos apsaugos viceministras E. Mačiūnas, Ministro Pirmininko patarėjas sveikatai A. Vinkus, Sveikatos apsaugos ministerijos atstovė G. Krivelienė, Finansų ministerijos atstovai D. Kamarauskienė, V. Žagūnienė, A. Miknevičienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius Z. Martinkus, Nacionalinės sveikatos tarybos sekretoriato atstovė I. Večkienė, Nacionalinės tabako ir alkoholio kontrolės koalicijos prezidentas A. Veryga, internetinio leidinio tikiu.lt atstovas J. Dapšauskas, Legalaus verslo aljanso atstovai R. Apulskis, A. Listavičius, Seimo narė L. Dmitrijeva. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2012-12-041 Vertindami įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu siūlomo teisinio reguliavimo galima daryti išvadą, jog Valstybinis sveikatingumo fondas (toliau – fondas) yra piniginis fondas, o ne savarankiškas juridinis asmuo, todėl projekto nuostatos tikslintinos nurodant, jog fondas ne veikia , o yra administruojamas vadovaujantis teisės aktų reikalavimais.
Pastebėtina ir tai, jog Konstitucija nereglamentuoja fondo veiklos, todėl siūlytina nustatyti, jog fondas administruojamas laikantis įstatymų ir kitų teisės aktų bei Vyriausybės patvirtintų fondo nuostatų reikalavimų. Pritarti
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dėmesys, jog siūlomas teisinis reguliavimas nėra pakankamas ir įstatyme turėtų būti nurodomas fondo administravimo funkcijas vykdysiantis subjektas. Pritarti
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Lietuvoje ūkinę komercinę veiklą gali vykdyti ne tik fiziniai ir juridiniai asmenys, bet ir kitos užsienio organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso, bei šių organizacijų ir juridinių asmenų padaliniai, kurie galėtų skirti lėšas fondui. Atsižvelgiant į tai, siūlytina patikslinti 1 straipsniu pildomo Sveikatos sistemos įstatymo 381 straipsnio 2 dalies 2 punktą – po žodžio ,,asmenų“ įrašyti žodžius „bei kitų organizacijų ir padalinių“. Be to, vietoj žodžio „savarankiškos“ įrašytinas žodis „savanoriškos“. Pritarti iš dalies Siūloma pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriuo siūloma neišskirti savarankiškų fizinių ir juridinių asmenų bei kitų organizacijų ir padalinių įmokų kaip atskiro Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo (toliau – Fondas) lėšų šaltinio. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad Fondo lėšas sudaro: 1) ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus; 2) kitos teisėtai įgytos lėšos. 4. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2012-12-04 4.
Iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aiškus siūlomo 381 straipsnio ir keičiamo įstatymo 40 straipsnio santykis. Pastebėtina, jog iš fondo lėšų galėtų būti finansuojamos ir keičiamo įstatymo 40 straipsnyje nurodytos sveikatos stiprinimo programos, todėl siūlytina keičiamo įstatymo 40 straipsnį atitinkamai tikslinti. Nepritarti Vadovaujantis Sveikatos sistemos įstatymo 40 straipsniu, privalomosios valstybinės sveikatos programos, taip pat šiame straipsnyje nurodytų subjektų vykdomos sveikatos stiprinimo programos finansuojamos iš valstybės biudžeto lėšų, kurios numatomos Sveikatos apsaugos ministerijai. 5. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dėmesys, projektu siūlomas keičiamo įstatymo 381 straipsnis yra skyriuje, kuris reguliuoja sveikatinimo veiklos finansavimo ir ekonominio reguliavimo ypatybes, o taip pat „sveikatinimo“ sąvoka yra naudojama ir kituose keičiamo įstatymo straipsniuose, reglamentuojančiuose už sveikatinimo veiklą atsakingus subjektus, jų funkcijas, veiklos finansavimą ir pan., todėl nėra aiškus „sveikatingumo“ ir „sveikatinimo“ sąvokų santykis. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad teisės aktuose nėra apibrėžiama sąvokos „ sveikatingumas “ reikšmė, siūloma atsisakyti Valstybinio sveikatingumo fondo pavadinimo, tačiau, įvertinus tai, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta „ sveikatinimo “ sąvoka, apibrėžta kaip asmens sveikatos priežiūra, visuomenės sveikatos priežiūra, farmacinė ir kita sveikatinimo veikla, kurios rūšis ir reikalavimus ją vykdantiems subjektams nustato Sveikatos apsaugos ministerija, yra per plati, siekiant apibūdinti Fondo finansavimo sritis, s iūlomas Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo pavadinimas.
Visuomenės sveikatos stiprinimo sąvoka įtvirtinta Sveikatos sistemos įstatymo 2 straipsnio
sritis. 6. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
6Atsižvelgiant į tai,
kad projektu keičiamas įstatymas paskutinį kartą buvo keistas 2012 m. lapkričio 8 d. Seimui priėmus Sveikatos sistemos įstatymo 77 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XI-2402, atkreiptinas dėmesys į Seimo statuto 135 straipsnio 7 dalį. Atsižvelgti
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
dėmesį, kad Seimo posėdžių sekretoriate yra registruotas 2013 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas Nr. XIP–4917, kuriame jau yra suplanuotos valstybės biudžeto pajamos iš akcizų, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. Pritarti Vyriausybės nuomonė pateikta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 681 „D ėl Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23, 24,
“. 8.
teisės departamentas, 2012-12-111 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23, 24, 25, 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-50 (toliau – projektai), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau, kaip nurodyta Europos teisės departamento 2012 m. rugpjūčio 23 d. raštu Nr. NR‑738 Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projektui Nr. XIP-4691 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23, 24, 25, 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIP-4692 pateiktoje išvadoje, atkreiptinas dėmesys į tai, kad projektų aiškinamajame rašte pagrindiniais visuomenės sveikatos rizikos veiksniais yra įvardijami „rūkymas, alkoholio vartojimas, fizinis pasyvumas, netinkama mityba, kenksminga aplinka“. Tuo tarpu projektais siūloma nustatyti, kad privalomas Valstybinio sveikatingumo fondo lėšas sudarytų tik už alkoholinius gėrimus gauti 2 procentai akcizo pajamų, nors šio fondo veikla būtų nukreipta ne tik į tiesiogiai alkoholio vartojimo sukeltas ligas ir pasekmes. Atsižvelgiant į tai, siūlymas papildomai apmokestinti tik vieną iš rizikos veiksnius visuomenės sveikatai sukuriančių faktorių kelia abejonių dėl projektų atitikties proporcingumo principui. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. gegužės 14 d. nutarimą Nr. 435, kuriuo nepritariama papildomam Fondo lėšų šaltinių nustatymui (įskaitant ir akcizo pajamas, gautas už apdorotą tabaką), s iūloma pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatyti Fondo sudarymo šaltiniai – ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus ir kitos teisėtai įgytos lėšos.
Papildomų Fondo lėšų šaltinių nustatymas, Vyriausybės nuomone, turėtų įtakos Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto formavimui, o tiek lėšų skiriant vienam asignavimų valdytojui, atitinkamai šią sumą reikėtų kompensuoti mažinant kitiems asignavimų valdytojams suplanuotas lėšas. Sveikatos apsaugos ministerijos duomenimis, 2012 m. už etilo alkoholį ir alkoholinius gėrimus buvo gauta 861,3 mln. litų (2 procentai sudarytų 17,226 mln. litų). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Sveikatos reikalų komiteto neetatinė ekspertė G. Belian, 2013-09-201 Vykdant Sveikatos reikalų komiteto 2013-09-11 sprendimą Nr. 111-S-11, buvo išnagrinėti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 38-1 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-49 (toliau – Sveikatos sistemos įstatymo projektas) bei Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23, 24, 25, 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-50 (toliau – Akcizų įstatymo projektas). 1. Siūlytina, iš esmės, pritarti iniciatorių pateiktam Sveikatos sistemos įstatymo projektui, patobulinant jį, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento bei Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pasiūlymus bei išvadas. Sveikatos sistemos įstatymo projekte būtina nurodyti būsimą fondo administratorių, patikslinti finansuojamas iš fondo programas, tikslintinas fondo pavadinimas, atsižvelgiant į Sveikatos sistemos įstatymo III dalies I skyriaus pavadinimą.
Taip pat svarstytina galimybė fondo lėšas sudaryti ne tik iš akcizo pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus, bet ir iš akcizo pajamų gautų už tabaką. Papildomai pažymėtina, kad Europos Sąjungoje lėšų, skirtų sveikatos stiprinimui ir ligų prevencijai ir tenkančių 1 gyventojui svyruoja nuo 6.80 eurų Lietuvoje iki
nurodo, kad 1 doleris, išleistas veiksmingai psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo prevencijos mokykloje programai, gali sutaupyti 18 dolerių (Substance Abuse Prevention Dollars and Cents: A Cost-Benefit Analysis. SAMHSA, 2007). Pritarti iš dalies Siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatytas Fondo administratorius, patikslintos iš Fondo lėšų finansuojamos visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veiklos, patikslintas Fondo pavadinimas – Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas (žr. 2 lentelės 5 pastabą). Siūlomi Fondo sudarymo šaltiniai – ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus ir kitos teisėtai įgytos lėšos (žr. 2 lentelės
Sveikatos reikalų komiteto neetatinis ekspertas doc. A. Veryga, 2013-09-191 Atsakant į LRS Sveikatos reikalų komiteto sprendimą Nr. 111-S-11, kuriame prašoma pateikti nuomonę dėl svarstomų teisės aktų pataisų, pateikiu savo nuomonę. Sveikatos sistemos įstatymo papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-49 siekiama sukurti Valstybinį sveikatingumo fondą, kuris būtų skirtas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms. Akcizų įstatymo pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-50 siekiama suformuoti lėšas šio fondo įkūrimui.
Siekis po daugelio metų ryžtis priimti politinį sprendimą ir įstatymu numatyti imperatyvų valstybės įsipareigojimą privalomai skirti lėšas visuomenės sveikatinimo veikloms yra daugiau nei sveikintinas. Ši ar panašios idėjos siūlomos ar svarstomos jau daugelį metų, tačiau niekuomet nepakakdavo politinės valios šiam sprendimui priimti. Visa fondo įkūrimo motyvacija yra puikiai išdėstyta įstatymo pakeitimo projekto aiškinamajame rašte ir nebereikalauja papildomų paaiškinimų ar komentarų. Galiu tik pasikartoti, kad minėtas fondas leistų realiai, o ne deklaratyviai remti mokslininkų, visuomenės sveikatos specialistų, visuomeninių organizacijų ir kitų susiinteresuotų dalyvių aktyvias pastangas vykdyti žalingų įpročių prevenciją ir skatinti sveiką gyvenseną. Fondo suformavimas leistų apsaugoti šių veiklų finansavimą nuo nuolatinių su sveikatos politika nesusijusių politikų sprendimų skirti lėšas kitoms sritims ir tradiciškai sveikatinimo veiklas palikti nefinansuotas. Toks daugelį metų trunkantis fenomenas jau davė savo rezultatų ir šiuo metu Lietuva yra viena problematiškiausių ES šalių vertinant tabako, alkoholio vartojimą, mitybą ar fizinį aktyvumą. Natūralu, kad tai neigiamai atsispindi ir mūsų sveikatos rodikliuose. Todėl tokio fondo įkūrimas, kad ir labai pavėluotas, bet yra labai reikalingas. Labai raginčiau komiteto narius jam pritarti. Taip pat norėčiau pastebėti, kad Sveikatos sistemos įstatymo projekte numatyta, jog fondas būtų suformuojamas tik iš alkoholinių gėrimų akcizo pajamų. Manau, kad tai yra neteisinga nuostata ir fondo formavimui turėtų būti naudojamos abiejų legaliai valstybės pardavinėjamų psichoaktyvių ir priklausomybę bei ligas sukeliančių medžiagų (tabako bei alkoholio) akcizų lėšos. Todėl siūlyčiau komiteto nariams svarstyti galimybę į projektą įtraukti ne tik lėšas iš alkoholio, bet ir tabako akcizų.
Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. gegužės 14 d. nutarimą Nr. 435, kuriuo nepritariama papildomam Fondo lėšų šaltinių nustatymui (įskaitant ir akcizo pajamas, gautas už apdorotą tabaką), s iūloma pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatyti Fondo sudarymo šaltiniai – ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus ir kitos teisėtai įgytos lėšos. Papildomų Fondo lėšų šaltinių nustatymas, Vyriausybės nuomone, turėtų įtakos Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto formavimui, o tiek lėšų skiriant vienam asignavimų valdytojui, atitinkamai šią sumą reikėtų kompensuoti mažinant kitiems asignavimų valdytojams suplanuotas lėšas. Sveikatos apsaugos ministerijos duomenimis, 2012 m. už etilo alkoholį ir alkoholinius gėrimus buvo gauta 861,3 mln. litų (2 procentai sudarytų 17,226 mln. litų). 3. Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2013-10-071
sveikatingumo fondo steigimo, noriu pateikti savo siūlymus šiuo klausimu. Siūlau į Sveikatos sistemos įstatymą įrašyti tokias nuostatas:
sveikatingumo fondo (toliau – Fondas) paskirtis – sukaupti lėšas ir naudoti jas šio straipsnio 5 dalyje nurodytoms veiklos sritims remti. Šis Fondas veikia pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją, šį įstatymą, kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. Fondas nėra juridinis asmuo. Fondo administratorius – Sveikatos apsaugos ministerija. Fondo lėšos laikomos biudžetinėje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą. 2.
sudaro:
1) 2 procentai akcizo pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus ir apdorotą tabaką;
2) 5 procentai loterijų ir azartinių lošimų mokesčių pajamų. 3) kitos teisėtais būdais įgytos lėšos. 3. Planuojant kiekvienų metų valstybės biudžeto asignavimus, Fondui numatomi 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo už alkoholinius gėrimus, apdorotą tabaką ir 5 procentai faktinių loterijų ir azartinių lošimų mokesčių pajamų. 4. Fondo lėšos negali būti perduodamos į valstybės biudžetą arba naudojamos kitoms valstybės reikmėms finansuoti. Per metus nepanaudotos Fondo lėšos lieka Fondui ir naudojamos kitais metais numatytoms programoms finansuoti. 5. Fondo lėšomis remiamos su gydymu nesusijusios narkotikų, tabako ir alkoholio vartojimo prevencinės veiklos, sveikos mitybos skatinimo bei fizinio aktyvumo (nesusijusio su sportu) skatinimo veiklos bei nesusijusios su gydymu gyventojų psichinės sveikatos gerinimo programos, projektai, socialinė reklama, moksliniai tyrimai, šiose srityse dirbančių visuomeninių organizacijų veikla, jų narystė tarptautinėse organizacijose bei tarptautinis bendradarbiavimas. 6. Fondo lėšos paskirstomos taip: 12 procentų skiriant moksliniams tyrimams ir stebėsenai, 1 procentą skiriant fondo administravimui, likusius 87 procentus paskirstant proporcingai (po 14,5 procento) narkotikų, tabako, alkoholio, mitybos, fizinio aktyvumo ir psichinės sveikatos gerinimo sritims. 7. Fondo lėšas skirsto Fondo taryba, kurios sudėtį Sveikatos apsaugos ministro teikimu penkeriems metams tvirtina Vyriausybė. Fondo tarybos sudėtis po kiekvienos kadencijos atnaujinama ne mažiau kaip trečdaliu. Tas pats asmuo Fondo tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip du kartus iš eilės.
Fondo tarybą sudaro 14 narių: Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento atstovas, Valstybės psichikos sveikatos centro atstovas, Sveikatos mokymo ir ligų prevencijos centro atstovas, Sveikatos apsaugos ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Švietimo ir mokslo ministerijos po vieną deleguotą atstovą, po vieną atstovą iš didžiausių sveikatos specialistus rengiančių universitetų visuomenės sveikatos srityse veikiančių mokslo institutų (Vilniaus universiteto ir Lietuvos sveikatos mokslų universiteto) ir po vieną atstovą iš skėtinių visuomeninių organizacijų, veikiančių fondo remiamose srityse (6 asmenys). Fondo tarybos veiklai vadovauja pirmininkas, jį išsirenka Fondo tarybos nariai. 7. Fondo tarybos kompetencija:
1) tvirtina Fondo administravimo pajamų ir išlaidų sąmatą. Fondo administravimui skirtos išlaidos negali viršyti 1 procento metinio Fondo biudžeto;
2) nustato prevencinių veiklų projektų pateikimo, lėšų skyrimo ir atsiskaitymo už panaudotas lėšas tvarką bei veiklos sričių rėmimo kriterijus;
3) nustato paramos visuomeninių organizacijų veiklai vykdyti paraiškų pateikimo kriterijus lėšų skyrimo ir atsiskaitymo už panaudotas lėšas tvarką bei remtinų organizacijų atrankos kriterijus;
4) skelbia konkursus remiamų prevencinių veiklų projektams atrinkti;
5) priima sprendimus dėl Fondo lėšų skyrimo;
6) teikia Vyriausybei Fondo veiklos metų ataskaitas;
7) vykdo kitus Fondo nuostatuose nustatytus uždavinius ir funkcijas. 8.
administratoriaus funkcijos:
1) disponuoja Fondo lėšomis ir tvarko jas pagal Fondo tarybos priimtus sprendimus finansuoti Fondo remiamų prevencinės veiklos sričių projektus;
2) vykdo Fondo tarybos sprendimus ir jos pirmininko pavedimus;
3) sudaro finansavimo sutartį Fondo tarybai priėmus sprendimą skirti lėšų prevencinei veiklai;
4) pagal kompetenciją, nustatytą Fondo nuostatuose, atstovauja Fondui valstybės ir savivaldybių institucijose, teismuose, kitose įstaigose, įmonėse ir organizacijose visais su jo veikla susijusiais klausimais;
5) rengia Fondo veiklos metų ataskaitas;
6) rengia ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia Finansų ministerijai finansines ataskaitas;
8) sprendžia kitus Fondo nuostatuose numatytus klausimus. 9. Fondo taryba pateiktiems prevencinių veiklų projektams įvertinti gali kviesti ekspertus. Ekspertams už jų darbą atlyginama Fondo nuostatuose nustatyta tvarka. 10. Fondas likviduojamas įstatymų nustatyta tvarka. Fondą likvidavus, jo lėšos pervedamos į valstybės biudžetą.“ Pritarti iš dalies Siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatytas Fondo administratorius, patikslintos iš Fondo lėšų finansuojamos visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veiklos, patikslintas Fondo pavadinimas. Siūlomi Fondo sudarymo šaltiniai – ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus ir kitos teisėtai įgytos lėšos (žr. 2 lentelės
Fondo lėšų skyrimo priėmimo tvarką, reikalavimus Fondo tarybos sudėčiai ir tarybos kompetenciją, Fondo administratoriaus įgaliojimus siūloma nustatyti Fondo nuostatuose, kuriuos tvirtins Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybei taip pat pavedama tvirtinti Tarybos sudėtį. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos sveikatos mokslų universitetas Medicinos akademija, Visuomenės sveikatos fakultetas, 2013-09-201 Atsakant į LRS Sveikatos reikalų komiteto sprendimą Nr. 111-S-11, kuriame prašoma pateikti nuomonę dėl svarstomų teisės aktų pataisų, manau, kad Valstybinis sveikatingumo fondas, kurį siekiama sukurti, neabejotinai padės mobilizuoti ir tikslingai panaudoti lėšas Lietuvos gyventojų sveikatos gerinimui, todėl pritariu Sveikatos sistemos įstatymo papildymo įstatymo projektui bei Akcizų įstatymo papildymo įstatymo projektui. Taip pat manau, kad Fondas turėtų būti formuojamas ne tik iš alkoholinių gėrimų akcizo pajamų – jį turėtų sudaryti ir lėšos, gaunamos, pavyzdžiui, iš tabako akcizų. Siūlyčiau svarstyti galimybę į šį įstatymo projektą įtraukti ir tabako akcizų didinimą. Pritarti iš dalies Siūlomi Fondo sudarymo šaltiniai – ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus ir kitos teisėtai įgytos lėšos (žr. 2 lentelės 8 pastabą). 2. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, 2013-10-011 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Sveikatos sistemos įstatymo papildymo 38-1 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-49 (toliau – Sveikatos sistemos įstatymo projektas) bei Lietuvos Respublikos Akcizų įstatymo 23, 24, 25, 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-50 (toliau – Akcizų įstatymo projektas). Siūlytina, iš esmės, pritarti iniciatorių pateiktam Sveikatos sistemos įstatymo projektui, patobulinant jį, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento bei Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pasiūlymus bei išvadas.
Sveikatos sistemos įstatymo projekte būtina nurodyti būsimą fondo administratorių (siūlytina Sveikatos apsaugos ministeriją), administratoriaus įgaliojimus, patikslinti finansuojamas iš fondo programas, tikslintinas fondo pavadinimas, atsižvelgiant į Sveikatos sistemos įstatymo III dalies I skyriaus pavadinimą. Taip pat svarstytina galimybė fondo lėšas sudaryti ne tik iš akcizo pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus, bet ir iš akcizo pajamų gautų už tabaką. Be to, būtų tikslinga papildyti Sveikatos sistemos įstatymo projektą bei nustatyti, kad fondo lėšas skirsto fondo valdyba (atitinkamai nurodant fondo valdybos sudėtį, jos sudarymą bei įgaliojimus), taip pat numatyti administravimui skirtas išlaidas (pvz., iki 1 proc. metinio fondo biudžeto). Pritarti iš dalies Siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatytas Fondo administratorius bei administravimui skirtos išlaidos, patikslintos iš Fondo lėšų finansuojamos visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veiklos, patikslintas Fondo pavadinimas (žr. 2 lentelės 5 pastabą). Siūlomi Fondo sudarymo šaltiniai – ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus ir kitos teisėtai įgytos lėšos (žr. 2 lentelės
tarybos sudėčiai ir tarybos kompetenciją, Fondo administratoriaus įgaliojimus siūloma nustatyti Fondo nuostatuose, kuriuos tvirtins Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybei taip pat pavedama tvirtinti Tarybos sudėtį. 3.
3. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, 2013-10-11 1, 2 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Sveikatos sistemos įstatymo papildymo 38-1 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-49 (toliau – Sveikatos sistemos įstatymo projektas) bei Lietuvos Respublikos Akcizų. Įstatymo 23, 24, 25, 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-50 (toliau – Akcizų įstatymo projektas) ir pateikė išvadas Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisijai 2013-10-01 raštu Nr. S-(4.3-6)-3099. Atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad pateikiant Departamento išvadas 2013-10-01 nebuvo analizuojamas 2013-10-02 Pasiūlymas Sveikatos sistemos įstatymo papildymo 38-1 straipsniu įstatymo projektui. Pabrėžtina, kad Departamentas besąlygiškai pritaria Valstybinio sveikatingumo fondo įkūrimui, kas visuomet buvo išreiškiama tiek rašytine, tiek žodine forma, dalyvaujant Seimo Sveikatos reikalų komitete, Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisijos posėdžiuose bei įvairiuose renginiuose. Papildomai pateikiame savo pasiūlymus bei pastabas dėl 2013-10-02 Pasiūlymo Sveikatos sistemos įstatymo papildymo 38-1 straipsniu įstatymo projektui. Siūlome papildyti 38-1 straipsnio 1 dalyje numatomą Valstybinio sveikatingumo fondo paskirtį, nurodant, kad šio fondo lėšos gali būti naudojamos ir moksliniams tyrimams, jų rezultatų sklaidai bei socialinei reklamai sveikatingumo srityje. Svarstytina galimybe papildyti fondo tarybos sudėtį Finansų ministerijos atstovu, bei detalizuoti, kokių konkrečių 3 mokslo institucijų atstovai skiriami į fondo tarybą. Sveikatos sistemos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad vykdomos sveikatos stiprinimo programos finansuojamos iš valstybės biudžeto lėšų, kurios numatomos Sveikatos apsaugos ministerijai, tuo tarpu pateiktame Pasiūlyme dėl
finansuojamos iš sveikatingumo fondo lėšų.
Nėra aišku, ar turimos omeny tos pačios, ar skirtingos programos, kokie jų atskyrimo kriterijai. Paprastai sveikatos stiprinimo programas vykdo valstybinės ir vyriausybinės organizacijos. Pvz., viena iš programų, kurią 2013 metais vykdo Sveikatos apsaugos ministerija yra Visuomenės sveikatos stiprinimo programa (asignavimų suma apie 64 mln. litų). Pasiūlyme dėl Sveikatos sistemos įstatymo 46 straipsnio papildymo 4 dalimi, siūloma numatyti, kad projektų, programų ir kitų priemonių rengimo, finansavimo, įgyvendinimo ir kontrolės tvarką nustato Sveikatos apsaugos ministerija. Svarstytina, ar tai yra fondo administratoriaus funkcija. Pvz., Kūno kultūros ir sporto rėmimo fondo taryba nustato projektų pateikimo, lėšų skyrimo ir atsiskaitymo už panaudotas lėšas tvarka ir programų rėmimo kriterijus. Departamento nuomone, fondo administratoriaus ir fondo tarybos funkcijas būtų tikslinga apibrėžti fondo nuostatuose, kuriuos tvirtins Vyriausybė. Departamento nuomone, būtų tikslinga nustatyti, kad Sveikatos sistemos įstatymo papildymo 38-1 straipsniu įstatymo projekto nuostatos įsigaliotų nuo 2015 m. sausio 1 d., o Sveikatos apsaugos ministerija ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2014 m. liepos 1 d. priimtų įstatymo įsigaliojimui įgyvendinti reikiamus teisės aktus.
Pritarti iš dalies Siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatytas Fondo administratorius bei administravimui skirtos išlaidos, patikslintos iš Fondo lėšų finansuojamos visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veiklos, patikslintas Fondo pavadinimas. Sprendimų dėl Fondo lėšų skyrimo priėmimo tvarką, reikalavimus Fondo tarybos sudėčiai ir tarybos kompetenciją, Fondo administratoriaus įgaliojimus siūloma nustatyti Fondo nuostatuose, kuriuos tvirtins Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybei taip pat pavedama tvirtinti Tarybos sudėtį. Siūloma įstatymo įsigaliojimo data – 2015 m. sausio 1 d., Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2014 m. gruodžio 31 d. priimtų įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 4. Lietuvos Respublikos finansų ministerija, 2013-10-16 Finansų ministerija, atsižvelgdama į Jūsų 2013 m. spalio 10 d. raštą Nr. S-2013-8364, informuoja, kad nepritaria naujų fondų, kuriems lėšos būtų skiriamos iš valstybės biudžeto, steigimui. Pagal Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymą (3 straipsnis) Lietuvos Respublikoje surenkami mokesčiai, privalomos įmokos, rinkliavos gali būti perskirstomi tik per valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, Valstybinį socialinio draudimo fondą, Privalomojo sveikatos draudimo fondą, Privatizavimo fondą, Rezervinį (stabilizavimo) fondą, Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondą, Garantinį fondą, savivaldybių privatizavimo fondus.
Todėl siekiant išlaikyti skaidresnį finansų valdymą, nėra tikslinga steigti naują fondą, kurio funkcijas be papildomų steigimo ir administravimo kaštų galėtų atlikti Sveikatos apsaugos ministerija, lėšas visuomenės sveikatos stiprinimui gaudama per vieną iš esamų arba naują ministerijos administruojamą programą. Kartu atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis Teismas, nagrinėdamas analogiškas aplinkybes, kai įstatymais nustatomas fiksuotas atitinkamos srities finansavimas, 2002 m. liepos 11 d. nutarime konstatavo, kad tokiu teisiniu reguliavimu yra ribojami Vyriausybės konstituciniai įgaliojimai rengti valstybės biudžeto projektą biudžetiniams metams atsižvelgiant į esamą socialinę ir ekonominę situaciją, į visuomenės ir valstybės poreikius bei galimybes, į turimus ir numatomus gauti finansinius išteklius bei valstybės įsipareigojimus, kitus svarbius veiksnius. Taip pat šiame nutarime Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad tai, kiek lėšų kiekvienais biudžetiniais metais turi būti skiriama atitinkamos srities finansavimui, turi būti nustatoma ne iš anksto apibrėžiant fiksuotą lėšų dalį, bet rengiant ir tvirtinant atitinkamų metų valstybės biudžetą. Nepritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 681 „D ėl Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23, 24, 25 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr.
“ iš esmės pritarė Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 tikslui – valstybės mastu skatinti Lietuvos žmones sveikai gyventi, stiprinti sveikatą ir saugotis ligų, kurių atsiradimą lemia gyvenimo būdas, tačiau siūlė Lietuvos Respublikos Seimui jį tikslinti pagal Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento
sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 1, 2, 3, 4 ir 5 punktuose pateiktas pastabas. Atsižvelgiant į tai, teikiamas Komiteto patobulintas įstatymo projektas. Pastebėtina, kad tokio Fondo kūrimas ir formavimas nebūtų precedentas Lietuvoje, nes tokiu principu yra sudarytas ir formuojamas Kūno kultūros ir sporto rėmimo fondas bei Kultūros rėmimo fondas. 5. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, 2013-10-281 Pagal kompetenciją išnagrinėjome Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-49 ir norime informuoti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. liepos 24 d. nutarimo Nr. 681 „Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23, 24, 25 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-50“ 1 punktu pritarė Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 (toliau – įstatymo projektas) tikslui – valstybės mastu skatinti Lietuvos žmones sveikai gyventi, stiprinti sveikatą ir saugotis ligų, kurių atsiradimą lemia gyvenimo būdas, ir tikslinti jį pagal Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2012 m. gruodžio 4 d. išvadoje dėl Įstatymo projekto 1, 2, 3, 4 ir 5 punktuose pateiktas pastabas.
Sveikatos apsaugos ministerijos nuomone, įstatymo projekte Valstybinio sveikatingumo fondo (toliau – Fondas) pavadinimas turėtų atitikti įstatymo 40 straipsnio nuostatas. Fondas galėtų vadintis, pvz., Valstybiniu sveikatos stiprinimo fondu, kuriam būtų skiriamos tikslinės lėšos. Projekte numatyti Fondo sudarymo šaltiniai – 2 procentai akcizo pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus, savarankiškos fizinių ir juridinių asmenų įmokos, kitos teisėtai įgytos lėšos. Informuojame, kad 2012 m. už etilo alkoholį ir alkoholinius gėrimus buvo gauta 861,3 mln. litų, o už apdorotą tabaką – 698,5 mln. litų akcizo pajamų. Vienas procentas atitinkamai sudarytų 8,613 mln. litų ir 6,985 mln. litų. Atkreiptinas dėmesys, kad Fondas turėtų būti administruojamas. Įstatymo projekte tikslinga numatyti, kad Fondo administravimo funkcijas vykdys Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota institucija. Vyriausybė turėtų tvirtinti Fondo nuostatus bei Fondo administravimo tvarką, kurioje būtų numatyta ir Fondo administravimui būtina lėšų dalis. Siūlome Įstatymo projekte nustatyti, kad Fondo taryba gali teikti siūlymus dėl Fondo lėšų skirstymo, o Vyriausybė ar įgaliotos įstaigos vadovas priimtų sprendimą dėl lėšų skyrimo. Jei būtų priimtas sprendimas, kad Fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, siūlome numatyti reikiamus žmogiškuosius ir finansinius išteklius Fondo administravimui bei reikalavimus, kad Fondo lėšos turi būti laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą.
Pritarti iš dalies Siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatytas Fondo administratorius bei administravimui skirtos išlaidos, patikslintos iš Fondo lėšų finansuojamos visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veiklos, patikslintas Fondo pavadinimas (žr. 2 lentelės 5 pastabą). Sprendimų dėl Fondo lėšų skyrimo priėmimo tvarką, reikalavimus Fondo tarybos sudėčiai ir tarybos kompetenciją, Fondo administratoriaus įgaliojimus siūloma nustatyti Fondo nuostatuose, kuriuos tvirtins Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybei taip pat pavedama tvirtinti Tarybos sudėtį. 6. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, 2013-10-03 Išnagrinėjome Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23, 24, 25, 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-50 ir teikiame dėl jų pastabas ir siūlymus. Kadangi Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 681 iš esmės pritarė Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-49 ir siūlė Lietuvos Respublikos Seimui projektą tikslinti pagal Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos
projekto neturime. Atsižvelgti
Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, 2013-10-041 Pagal kompetenciją išnagrinėjome Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projektą Nr.
XIIP-49 ir norime informuoti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. liepos 24 d. nutarimo Nr. 681 „Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23,24,25 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-50“ 1 punktu pritarė Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 (toliau – Įstatymo projektas) tikslui – valstybės mastu skatinti Lietuvos žmones sveikai gyventi, stiprinti sveikatą ir saugotis ligų, kurių atsiradimą lemia gyvenimo būdas, ir tikslinti jį pagal Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2012 m, gruodžio 4 d. išvadoje dėl Įstatymo projekto 1, 2, 3, 4 ir 5 punktuose pateiktas pastabas. Sveikatos apsaugos ministerijos nuomone, Įstatymo projekte Valstybinio sveikatingumo fondo (toliau – Fondas) pavadinimas turėtų būti patikslintas pagal keičiamo įstatymo 40 straipsnio nuostatas. Fondas galėtų vadintis, pvz., Valstybiniu sveikatos stiprinimo fondu, kuriam būtų skiriamos tikslinės lėšos (pvz., 1 procentas tabako ir alkoholio akcizo mokesčių surinktų lėšų). 2012 m. už etilo alkoholį ir alkoholinius gėrimus buvo gauta 861,3 mln. litų, o už apdorotą tabaką – 698,5 mln. litų akcizo pajamų. Vienas procentas atitinkamai sudarytų 8,613 mln. litų ir 6,985 mln. litų. Atkreiptinas dėmesys, kad Fondas yra piniginis fondas, todėl jis turėtų būti administruojamas. Įstatymo projekte reikėtų numatyti, kas vykdys Fondo administravimo funkcijas (pvz., Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota institucija), ir pavesti nustatyti Fondo administravimo tvarką.
Pritarti iš dalies Siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatytas Fondo administratorius bei administravimui skirtos išlaidos, patikslintos iš Fondo lėšų finansuojamos visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veiklos, patikslintas Fondo pavadinimas (žr. 2 lentelės 5 pastabą). Sprendimų dėl Fondo lėšų skyrimo priėmimo tvarką, reikalavimus Fondo tarybos sudėčiai ir tarybos kompetenciją, Fondo administratoriaus įgaliojimus siūloma nustatyti Fondo nuostatuose, kuriuos tvirtins Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybei taip pat pavedama tvirtinti Tarybos sudėtį. 8. Lietuvos Respublikos ūkio ministerija, 2013-10-041 Ūkio ministerija, atsižvelgdama į Jūsų prašymą, pagal kompetenciją įvertino Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos Įstatymo pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-50. Norėtume pažymėti, kad pritariame dėl šių įstatymų projektų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 681 (Žin., 2013, Nr. 83-4163) pateiktai išvadai ir, manome, kad Sveikatos sistemos įstatymo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-49, kuriame siūloma steigti sveikatingumo fondą, turėtų būti tobulinamas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. T. y. projekte turėtų būti nurodytas fondą administruojantis subjektas, jo valdymo organai ir atskaitomybė, patikslintos veiklos, kurias numatoma remti iš šio fondo ir pan.
Pritarti iš dalies Siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatytas Fondo administratorius bei administravimui skirtos išlaidos, patikslintos iš Fondo lėšų finansuojamos visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veiklos, patikslintas Fondo pavadinimas (žr. 2 lentelės 5 pastabą). Sprendimų dėl Fondo lėšų skyrimo priėmimo tvarką, reikalavimus Fondo tarybos sudėčiai ir tarybos kompetenciją, Fondo administratoriaus įgaliojimus siūloma nustatyti Fondo nuostatuose, kuriuos tvirtins Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybei taip pat pavedama tvirtinti Tarybos sudėtį. 9. Lietuvos Respublikos ūkio ministerija, 2013-10-22 Išnagrinėję Jūsų prašymą pateikti nuomonę dėl Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 38(1) straipsniu Įstatymo projekto Nr. XIIP-49 (toliau – Sveikatos sistemos įstatymo papildymo projektas) ir Lietuvos Respublikos akcizų ¡statymo 23, 24, 25, 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-50, informuojame, kad Ūkio ministerijos nuomonė, išdėstyta
nesikeičia. Tačiau dėl šiame rašte nevertinto pasiūlymo, pateikto Sveikatos sistemos įstatymo papildymo projektui (toliau – Pasiūlymas), kuriuo siekiama įgyvendinti Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2012 m. gruodžio 4 d. išvadoje Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarime Nr. 681 (Žin., 2013. Nr. 83-4163) pateiktus pasiūlymus, teikiame šias pastabas: 1.
Sveikatos sistemos įstatymo papildymo projekte (kuriam iš esmės pritarė Vyriausybė bei Ūkio ministerija) buvo siūloma nustatyti, kad Valstybinio sveikatingumo fondo lėšas sudaro 2 procentai akcizo pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus, savarankiškos fizinių ir juridinių įmokos, kitos teisėtai įgytos lėšos. Tačiau Pasiūlyme nustatomi dar du papildomi fondo lėšų sudarymo šaltiniai, t. y. 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų už apdorotą tabaką ir 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš azartinių lošimų mokesčio. Atsižvelgiant į tai, kad iš šių šaltinių gaunamos lėšos sudarytų daugiau kaip 13 mln. litų ir kad tai turėtų įtakos valstybės biudžeto formavimui ir vykdymui, manome, kad dėl to turėtų būti gauta Finansų ministerijos nuomonė. 2. Šiuo metu galiojančio Sveikatos sistemos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad vykdomos sveikatos stiprinimo programos finansuojamos iš valstybės biudžeto lėšų, kurios numatomos Sveikatos apsaugos ministerijai, tuo tarpu pateiktame Pasiūlyme dėl 40 straipsnio 2 dalies yra nurodoma, kad sveikatos stiprinimo programos finansuojamos iš sveikatingumo fondo lėšų. Todėl neaišku, ar tai tos pačios sveikatos stiprinimo programos, ar skirtingos, ir iš kokių lėšų jos turėtų būti finansuojamos (pvz., nevyriausybinės organizacijos vykdoma sveikatos stiprinimo programa, skirta sveikai mitybai propaguoti). 3. Pasiūlyme yra teikiama nauja sąvoka „sveikatingumas“, kuri apibrėžiama kaip visuomenės sveikatos stiprinimas, apimantis sveikatos mokymą, informacijos apie sveiką gyvenseną skleidimą, sveikos gyvensenos propagavimą ir pan.
Atkreiptinas dėmesys, kad visuomenės sveikatos stiprinimas yra vartojamas apibrėžiant ir visuomenės sveikatos priežiūrą (Sveikatos sistemos įstatymo 2 straipsnio 7 dalis), o per pastarąją patenka ir į sveikatinimo veiklos (Sveikatos sistemos įstatymo 2 straipsnio 5 dalis) apibrėžimo sritį, todėl manome, kad nėra aiškus šių sąvokų santykis ir svarstytina, ar apskritai tokia sąvoka reikalinga. Taip pat neaišku, dėl kokių priežasčių Pasiūlyme yra teikiama nauja sąvoka „visuomenės sveikatos ugdymas“, kadangi vėliau Pasiūlymo tekste ji nėra vartojama. 4. Pasiūlyme nustatoma, kad viena iš sveikatingumo sričių, kuriai būtų naudojamos Valstybinio sveikatingumo fondo lėšos, yra fizinio aktyvumo didinimas. Manome, kad ši sritis galimai dubliuoja jau veikiančio Kūno kultūros ir sporto rėmimo fondo, kurio lėšų šaltiniais taip pat yra akcizo pajamos, gautos už alkoholinius gėrimus ir apdorotą tabaką, bei lėšos, gautos iš loterijų ir azartinių lošimų mokesčio, finansuojamas sritis. 5. Atsižvelgiant į tai, kad Pasiūlyme siūloma papildyti Sveikatos sistemos įstatymo papildymo projektą naujais straipsniais, atitinkamai turėtų būti tikslinamas ir šio projekto pavadinimas bei Sveikatos sistemos įstatymo oficialaus paskelbimo šaltiniai. Pritarti Siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriame numatytas Fondo administratorius bei administravimui skirtos išlaidos, patikslintos iš Fondo lėšų finansuojamos visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veiklos, patikslintas Fondo pavadinimas (žr. 5 pastabą).
5 pastabą). Sprendimų dėl Fondo lėšų skyrimo priėmimo tvarką, reikalavimus Fondo tarybos sudėčiai ir tarybos kompetenciją, Fondo administratoriaus įgaliojimus siūloma nustatyti Fondo nuostatuose, kuriuos tvirtins Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos Vyriausybei taip pat pavedama tvirtinti Tarybos sudėtį. 10. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, 2013-10-22 Atsakydami į Jūsų 2013 m. spalio 10 d. raštą Nr. S-2013-8365 ir 2013 m. spalio 15 d. raštą Nr. S-2013-8460 informuojame, kad nuomonę dėl Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23, 24, 25 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-50“ pateikėme 2013 m. spalio
Respublikos Seimo Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisijos (toliau – Komisija) 2013 m. spalio 9 d. posėdžio metu. Informuojame, kad Sveikatos apsaugos ministerijai Ministro Pirmininko pavedimu (Vyriausybės kanclerio 2013 m. spalio 16 d. raštas Nr. 27-4290), įgyvendinant Seimo valdybos 2013 m. spalio 11d. sprendimo Nr. SV-S-394 7 punktą, pavesta parengti ir nustatyta tvarka pateikti Vyriausybei nutarimo dėl Seimo narių L. Dmitrijevos, R. Baškienės ir kitų 2013 m. spalio 2 d. pasiūlymo dėl Sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 projektą. Sveikatos apsaugos ministerija nagrinės Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-978 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso papildymo 1801 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-979, gavusi Ministro Pirmininko pavedimą, ir pateiks nuomonę teisės aktų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos Vyriausybė nuomonę dėl Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 43 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-2990 pateikė 2012 m, liepos 4 d. nutarimu Nr.
pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIP-2990“ (Žin., 2012, Nr. 80-4181). Pritarti
sveikatos taryba, 2013-09-20 Nacionalinė sveikatos taryba (toliau – Taryba), susipažinusi su Sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projektu Nr. XIIP-49, pritaria tokio straipsnio reikalingumui ir siūlymui įsteigti Valstybinį sveikatingumo fondą, kuris kauptų lėšas ir jas naudotų visuomenės sveikatos stiprinimo veikloms, psichoaktyvių medžiagų vartojimo mažinimui, prevencijai, nes dar 2005 metais ir ne kartą vėliau Taryba išreiškė pasiūlymus fiksuotą dalį pajamų, gaunamų iš alkoholio ir tabako akcizų, skirti sistemingoms šių medžiagų vartojimo prevencijos priemonėms, socialinei reklamai, ugdančiai visuomenės raštingumą sveikatos srityje. Atsižvelgti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2013-07-24 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249 ; 1999, Nr. 5-97 ; 2000, Nr. 86-2617 ; 2004, Nr. 165-6025 ) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. kovo 29 d. sprendimo Nr. SV-S-139 14 ir 15 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
esmės Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 tikslui, tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tikslinti pagal Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2012 m. gruodžio 4 d. išvados dėl Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 1, 2, 3, 4 ir 5 punktuose pateiktas pastabas. Pritarti
nariai L. Dmitrijeva, A. Matulas, V. M. Čigriejienė, R. Baškienė, M. A.
A. Pavilionienė, V. Filipovičienė, J. Varkala, G. Purvaneckienė, R. Tamašunienė, V. V. Margevičienė, V. Gailius, J. Vaickienė, A. Sysas, 2013-10-021 N Argumentai: Kadangi Įstatymo projekte siūloma Sveikatos sistemos įstatymą papildyti nauju straipsniu, reglamentuojančiu valstybinį sveikatingumo fondą, tikslinga apibrėžti sveikatingumo sąvoką ir su ja susijusią visuomenės sveikatos ugdymo sąvoką, kurios nėra apibrėžtos galiojančiame įstatyme. Pasiūlymas:
jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 2 straipsnio papildymas
straipsnį 19 dalimi: „
mokymą, informacijos apie sveiką gyvenseną skleidimą, sveikos gyvensenos propagavimą, formavimą ir nuo elgsenos priklausomų visuomenės sveikatos rizikos veiksnių mažinimą, kitas įstatymuose ir visuomenės sveikatos priežiūros teisės aktuose numatytas priemones. “
straipsnį 20 dalimi: „
iniciatyvos priemonių, formuojančių sveiką gyvenseną, visuma. “
Įstatymo projekto 1 straipsnį laikyti 2 straipsniu. Nepritarti Siūloma pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriuo s iūlomas Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo pavadinimas. Netikslinga vieną sąvoką („ sveikatingumas “) apibrėžti įstatyme jau įtvirtinta kita sąvoka („ visuomenės sveikatos stiprinimas “). Svarstytina, ar tokią sąvoką apibrėžti apskritai reikalinga. Taip pat neaišku, dėl kokių priežasčių yra siūloma įstatyme apibrėžti sąvoką „ visuomenės sveikatos ugdymas “, kadangi pasiūlymo tekste ji nėra vartojama.
Be to, detalus sąvokos „ visuomenės sveikatos ugdymas
“ turinys yra apibrėžtas Sveikatos sistemos įstatymo 32
straipsnio 1 dalyje – v isuomenės sveikatos ugdymą sudaro: 1) sveikatos propaganda visuomenės informavimo priemonėse; 2) sveikatos žinių populiarinimas; 3) sveikatos mokymas; 4) asmenų konsultavimas sveikatos saugos ir stiprinimo, tarp jų ir šeimos planavimo klausimais. Manytina, kad Fondo pavadinimas turėtų atitikti iš jo lėšų finansuojamas sritis. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo pavadinimas pasirinktas, į vertinus gautas pastabas ir pasiūlymus bei tai, kad Sveikatos sistemos įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta „ sveikatinimo “ sąvoka yra per plati, siekiant apibūdinti Fondo finansavimo sritis. Visuomenės sveikatos stiprinimo sąvoka įtvirtinta Sveikatos sistemos įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje ir atitinka projektu siūlomas Fondo finansavimo sritis. 3. Seimo nariai L. Dmitrijeva, A. Matulas, V. M. Čigriejienė, R.Baškienė, M. A. Pavilionienė, V. Filipovičienė, J. Varkala, G. Purvaneckienė, R. Tamašunienė, V. V. Margevičienė, V. Gailius, J. Vaickienė, A. Sysas, 2013-10-021 Argumentai:
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento pastabas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą, teikiama patobulinta šio straipsnio, reglamentuojančio valstybinį sveikatingumo fondą, redakcija. Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsnį laikyti 2 straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip:
papildymas 38¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 38¹ straipsniu: „ 38¹ straipsnis. Valstybinis sveikatingumo fondas
sveikatingumo fondas sudaromas siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms (prevencinėms programoms, projektams, socialinei reklamai, moksliniams tyrimams) remti.
Valstybinis sveikatingumo fondas veikia pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją, šį įstatymą, kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio sveikatingumo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2. Valstybinio sveikatingumo fondo lėšas sudaro:
1) 2 procentai akcizo pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus;
2) savarankiškos fizinių ir juridinių asmenų įmokos;
3) kitos teisėtai įgytos lėšos.“
papildymas 38¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 38¹ straipsniu: „ 38¹ straipsnis. Valstybinis sveikatingumo fondas
sveikatingumo fondo (toliau – Fondas) paskirtis – sukaupti lėšas ir naudoti jas sveikatingumo sritims (tabako, alkoholio vartojimo sumažinimui, narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo ir azartinių lošimų prevencijai, sveikai mitybai, fizinio aktyvumo didinimui, vaikų sveikatos saugai ir stiprinimui) remti. Fondo nuostatus tvirtina Vyriausybė. Fondas nėra juridinis asmuo. Fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais bei Fondo nuostatais. 2. Fondo lėšas sudaro:
1) 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų už parduotus alkoholinius gėrimus;
2) 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų už apdorotą tabaką;
3) 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš azartinių lošimų mokesčio;
4) kitos teisėtai įgytos lėšos. 3. Fondo lėšos naudojamos sveikatingumo projektams, programoms ir kitoms priemonėms finansuoti. Fondo lėšos laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą. Fondo lėšos negali būti naudojamos jo administravimo išlaidoms.
Fondo lėšos negali būti perduodamos į valstybės biudžetą arba naudojamos kitoms valstybės reikmėms finansuoti. Per kalendorinius metus nepanaudotos Fondo lėšos lieka Fondo sąskaitoje ir naudojamos kitais metais numatytiems projektams finansuoti. 4. Fondo lėšas skirsto Taryba. Tarybą sudaro 17 narių. Po vieną Tarybos narį skiria Sveikatos apsaugos, Švietimo ir mokslo, Socialinės apsaugos ir darbo, Vidaus reikalų, Ūkio ministerijos, 3 mokslo institucijos, Nacionalinė sveikatos taryba, Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Lietuvos savivaldybių asociacija ir 5 nevyriausybinės organizacijos (asociacijos) ir (ar) jų koalicijos. Sveikatos apsaugos ministro teikimu Tarybos sudėtį 4 metams tvirtina Vyriausybė. Tarybos veiklai vadovauja pirmininkas, kurį išsirenka Tarybos nariai. 5. Fondas likviduojamas įstatymų nustatyta tvarka. Fondą likvidavus, jo lėšos pervedamos į valstybės biudžetą.“
projekto 2 straipsnį laikyti 6 straipsniu. Pritarti iš dalies Argumentai: siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui. Pasiūlymas: pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
papildymas 38¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 38¹ straipsniu: „ 38¹ straipsnis. Valstybinis sveikatingumo fondas
sveikatingumo fondas sudaromas siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms (prevencinėms programoms, projektams, socialinei reklamai, moksliniams tyrimams) remti. Valstybinis sveikatingumo fondas veikia pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją, šį įstatymą, kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio sveikatingumo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2.
sveikatingumo fondo lėšas sudaro:
1) 2 procentai akcizo pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus;
2) savarankiškos fizinių ir juridinių asmenų įmokos;
3) kitos teisėtai įgytos lėšos.“
38¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 38¹ straipsniu: „
straipsnis. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas
siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms, įskaitant prevencinius projektus, socialinę reklamą, mokslinius tyrimus, remti. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas administruojamas pagal šį ir kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2 . Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas nėra juridinis asmuo. 3. Valstybinį visuomenės sveikatos stiprinimo fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, vadovaudamasi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatais. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo administravimui skirtos išlaidos negali viršyti 1 procento metinio Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo biudžeto. 4. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšas sudaro:
1) ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus;
2) kitos teisėtai įgytos lėšos. 5. Planuojant kiekvienų metų valstybės biudžeto asignavimus, Valstybiniam visuomenės sveikatos stiprinimo fondui numatoma ne mažiau kaip 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų už parduotus alkoholinius gėrimus. 6.
Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšų skyrimo Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose nustatyta tvarka priima Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo taryba (toliau – Taryba), kurios sudėtį sveikatos apsaugos ministro teikimu 5 metams tvirtina Vyriausybė. Tarybos sudėties reikalavimai ir Tarybos kompetencija nustatomi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose. 7. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos negali būti perduodamos į valstybės biudžetą arba naudojamos kitoms valstybės reikmėms finansuoti. Per metus nepanaudotos Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos lieka fondo sąskaitoje ir naudojamos kitais metais numatytoms visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms finansuoti. 8. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas likviduojamas įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinį visuomenės sveikatos stiprinimo fondą likvidavus, jo lėšos pervedamos į valstybės biudžetą. “
nariai L. Dmitrijeva, A. Matulas, V. M. Čigriejienė, R.Baškienė, M. A. Pavilionienė, V. Filipovičienė, J. Varkala, G. Purvaneckienė, R. Tamašunienė, V. V. Margevičienė, V. Gailius, J. Vaickienė, A. Sysas, 2013-10-023 N Argumentai: Tikslinga sistemiškai suderinti Įstatymo projekto 1 straipsnio nuostatas su Sveikatos sistemos įstatymo kitų straipsnių nuostatomis. Pasiūlymas:
Papildyti Įstatymo projektą 3 straipsniu: „3 straipsnis. 40 straipsnio papildymas
Papildyti 40 straipsnį 2 dalimi: „2.
Sveikatos stiprinimo programos, projektai ir kitos priemonės, užtikrinančios sveikatingumo sričių (tabako ir alkoholio vartojimo sumažinimas, narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo ir azartinių lošimų prevencija, sveika mityba, fizinio aktyvumo didinimas, v aikų sveikatos sauga ir stiprinimas ) įgyvendinimą finansuojamos iš sveikatingumo fondo lėšų, kurios numatomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje.“ Nepritarti Šiuo metu galiojančio Sveikatos sistemos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad vykdomos sveikatos stiprinimo programos finansuojamos iš valstybės biudžeto lėšų, kurios numatomos Sveikatos apsaugos ministerijai. Pasiūlyme yra nurodoma, kad sveikatos stiprinimo programos finansuojamos iš sveikatingumo fondo lėšų, todėl lieka neaišku, ar kalbama apie tas pačias sveikatos stiprinimo programas, ar kitas, kokie yra jų atskyrimo kriterijai, pagal ką sprendžiama, iš kokių lėšų jos turėtų būti finansuojamos ir pan. 5. Seimo nariai L. Dmitrijeva, A. Matulas, V. M. Čigriejienė, R.Baškienė, M. A. Pavilionienė, V. Filipovičienė, J. Varkala, G. Purvaneckienė, R. Tamašunienė, V. V. Margevičienė, V. Gailius, J. Vaickienė, A. Sysas, 2013-10-024 N Argumentai:
Tie patys. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą 4 straipsniu: „4 straipsnis. 46 straipsnio papildymas 4 dalimi Papildyti 46 straipsnį 4 dalimi: „ 4.
Sveikatingumo sričių (tabako ir alkoholio vartojimo sumažinimas, narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo ir azartinių lošimų prevencija, sveika mityba, fizinio aktyvumo didinimas, vaikų sveikatos sauga ir stiprinimas) projektų, programų ir kitų priemonių rengimo, finansavimo, įgyvendinimo ir kontrolės tvarką nustato Sveikatos apsaugos ministerija. “ Nepritarti Siūloma pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriuo Fondo administratoriaus, Fondo tarybos funkcijas siūloma apibrėžti Fondo nuostatuose, kuriuos tvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Abejotina, ar pasiūlyme nurodytas s veikatingumo sričių projektų, programų ir kitų priemonių rengimo, finansavimo, įgyvendinimo ir kontrolės tvarkos nustatymas yra Fondo administratoriaus funkcija. 6. Seimo nariai L. Dmitrijeva, A. Matulas, V. M. Čigriejienė, R.Baškienė, M. A. Pavilionienė, V. Filipovičienė, J. Varkala, G. Purvaneckienė, R. Tamašunienė, V. V. Margevičienė, V. Gailius, J. Vaickienė, A. Sysas, 2013-10-025 N Argumentai:
Tie patys. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą 5 straipsniu: „5 straipsnis. 61 straipsnio 1 dalies papildymas Papildyti 61 straipsnio 1 dalį 8 punktu: „
“ Pritarti iš dalies Argumentai : siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui. Pasiūlymas: „
fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, vadovaudamasi Valstybino visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatais. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą.
Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo administravimui skirtos išlaidos negali viršyti 1 procento metinio Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo biudžeto. “
7Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2014-05-14 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. spalio 11 d. sprendimo Nr. SV-S-394 ,,Dėl įstatymų ir Seimo nutarimo projektų išvadų“ 7 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria : Nepritarti Lietuvos Respublikos Seimo narių L. Dmitrijevos, R. Baškienės ir kitų 2013 m. spalio 2 d. pasiūlymui dėl Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 (toliau – pasiūlymas) dėl šių priežasčių:
1Nustačius, kad 2 procentai akcizo pajamų,
gautų už alkoholinius gėrimus, 2 procentai akcizo pajamų, gautų už apdorotą tabaką, ir 2 procentai lėšų, gautų iš loterijų ir azartinių lošimų, būtų skiriama Valstybiniam sveikatingumo fondui, 2014 metais, preliminariais skaičiavimais, papildomai reikėtų 32 mln. litų (skaičiuojant pagal 2012 metais gautas įplaukas už alkoholinius gėrimus, apdorotą tabaką ir lėšas, gautas iš loterijų ir azartinių lošimų) ir tai turėtų įtakos Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto (toliau – valstybės biudžetas) formavimui. Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymo Nr. X-1316 3 straipsnio
vidutiniu laikotarpiu valdžios sektorius būtų perteklinis arba artimas subalansuotam. Taigi, jeigu tiek lėšų būtų skirta vienam asignavimų valdytojui, atitinkamai šią sumą reikėtų kompensuoti mažinant kitiems asignavimų valdytojams suplanuotas lėšas. 2.
įstatymo 39 straipsnio, Lietuvos Respublikos mokslo ir švietimo ilgalaikio finansavimo įstatymo 1, 2 ir 3 straipsnių, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 18 straipsnio 2 dalies ir Lietuvos Respublikos Seimo statuto 172 straipsnio 1 dalies atitikties Konstitucijai“ konstatuota:
„Konstitucijos nuostata, kad įgaliojimus rengti valstybės biudžeto projektą
turi Vyriausybė, reiškia, jog Vyriausybė – ir tik ji – turi įgaliojimus valstybės biudžeto projekte numatyti, kiek lėšų ir iš kokių pajamų šaltinių turėtų būti gauta, kiek lėšų ir kokiems tikslams turėtų būti skirta, ir kt. <...> Pažymėtina, kad konstitucinis atviros, teisingos, darnios pilietinės visuomenės imperatyvas, būtinumas užtikrinti konstitucines asmens teises ir laisves bei apsaugoti kitas Konstitucijoje įtvirtintas vertybes suponuoja Vyriausybės pareigą rengiant valstybės biudžeto projektą atsižvelgti į Konstitucijoje įtvirtintas valstybės funkcijas, į esamą ekonominę ir socialinę padėtį, į visuomenės ir valstybės poreikius bei galimybes, į turimus ir numatomus gauti finansinius išteklius bei valstybės įsipareigojimus, kitus svarbius veiksnius“. Todėl kyla abejonių, ar siūlomos nuostatos neribotų Lietuvos Respublikos Vyriausybės konstitucinių įgaliojimų rengti valstybės biudžeto projektą biudžetiniams metams, atsižvelgiant į esamą socialinę ir ekonominę būklę, visuomenės ir valstybės poreikius ir galimybes, turimus ir numatomus gauti finansinius išteklius, valstybės įsipareigojimus, kitus svarbius veiksnius. Be to, minėtame Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarime pažymėta, kad tai, kiek lėšų kiekvienais biudžetiniais metais turi būti skiriama atitinkamos srities finansavimui, turi būti nustatoma ne iš anksto apibrėžiant fiksuotą lėšų dalį, bet rengiant ir tvirtinant atitinkamų metų valstybės biudžetą.
Taigi vargu, ar konstituciškas pasiūlymas nustatyti įstatyme fiksuotą Valstybinio sveikatingumo fondo finansavimą valstybės lėšomis. 3. Pasiūlymas iš esmės prieštarauja Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430
mokesčiai, privalomos įmokos, rinkliavos ir valstybės vardu paskolintos lėšos gali būti perskirstomi tik per valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, Valstybinį socialinio draudimo fondą, Privalomojo sveikatos draudimo fondą, Privatizavimo fondą, Rezervinį (stabilizavimo) fondą, Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondą, Garantinį fondą, savivaldybių privatizavimo fondus. Pritarti iš dalies Siūloma pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 681 „D ėl Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 23, 24, 25 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-50 “ iš esmės pritarė Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 tikslui – valstybės mastu skatinti Lietuvos žmones sveikai gyventi, stiprinti sveikatą ir saugotis ligų, kurių atsiradimą lemia gyvenimo būdas, tačiau siūlė Lietuvos Respublikos Seimui jį tikslinti pagal Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento
sistemos įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-49 1, 2, 3, 4 ir 5 punktuose pateiktas pastabas.
Atsižvelgiant į tai, teikiamas Komiteto patobulintas įstatymo projektas, kuriuo siūloma nustatyti, kad Fondo lėšas sudaro ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus ir kitos teisėtai įgytos lėšos, t. y. nepritariama papildomų Fondo sudarymo šaltinių (akcizo pajamas už apdorotą tabaką, loterijų ir azartinių lošimų mokesčių pajamas) nustatymui. Pastebėtina, kad tokio Fondo kūrimas ir formavimas nebūtų precedentas Lietuvoje, nes tokiu principu yra sudarytas ir formuojamas Kūno kultūros ir sporto rėmimo fondas bei Kultūros rėmimo fondas. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisija, 2013-10-23 * Pritarti iš esmės iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-49 ir siūlyti pagrindiniam Sveikatos reikalų komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, valstybės institucijų, Seimo narių pasiūlymus, kuriems pritarė Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisija, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą ir šiuos Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisijos pasiūlymus Pritarti iš dalies Siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui
komisija, 2013-10-231 N Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, tikslinga apibrėžti sveikatingumo sąvoką ir su ja susijusią visuomenės sveikatos ugdymo sąvoką, kurios nėra apibrėžtos galiojančiame įstatyme. Pasiūlymas:
projektą nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
straipsnio papildymas
straipsnį 19 dalimi: „ 19.
Sveikatingumas
sveikatos priežiūros sudėtinė dalis, apimanti sveikatos mokymą, informacijos apie sveiką gyvenseną skleidimą, sveikos gyvensenos propagavimą, formavimą ir nuo elgsenos priklausomų visuomenės sveikatos rizikos veiksnių mažinimą, kitas įstatymuose ir visuomenės sveikatos priežiūros teisės aktuose numatytas priemones. “
straipsnį 20 dalimi: „
ugdymas
formuojančių sveiką gyvenseną, visuma. “
Įstatymo projekto 1 straipsnį laikyti 2 straipsniu. Nepritarti Siūloma pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, kuriuo s iūlomas Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo pavadinimas. Netikslinga vieną sąvoką („ sveikatingumas “) apibrėžti įstatyme jau įtvirtinta kita sąvoka („ visuomenės sveikatos stiprinimas “). Svarstytina, ar tokią sąvoką apibrėžti apskritai reikalinga. Taip pat neaišku, dėl kokių priežasčių yra siūloma įstatyme apibrėžti sąvoką „ visuomenės sveikatos ugdymas “, kadangi pasiūlymo tekste ji nėra vartojama. Be to, detalus sąvokos „ visuomenės sveikatos ugdymas
“ turinys yra apibrėžtas Sveikatos sistemos įstatymo 32
straipsnio 1 dalyje – v isuomenės sveikatos ugdymą sudaro: 1) sveikatos propaganda visuomenės informavimo priemonėse; 2) sveikatos žinių populiarinimas; 3) sveikatos mokymas; 4) asmenų konsultavimas sveikatos saugos ir stiprinimo, tarp jų ir šeimos planavimo klausimais. Manytina, kad Fondo pavadinimas turėtų atitikti iš jo lėšų finansuojamas sritis. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo pavadinimas pasirinktas, į vertinus gautas pastabas ir pasiūlymus bei tai, kad Sveikatos sistemos įstatymo
sveikatinimo “ sąvoka yra per plati, siekiant apibūdinti Fondo finansavimo sritis.
Visuomenės sveikatos stiprinimo sąvoka įtvirtinta Sveikatos sistemos įstatymo
finansavimo sritis. 3. Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisija, 2013-10-231 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento pastabas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą ir Seimo narių pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio, reglamentuojančio valstybinį sveikatingumo fondą, redakcija. Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsnį laikyti 2 straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip:
straipsnis. Valstybinis sveikatingumo fondas
sveikatingumo fondas sudaromas siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms (prevencinėms programoms, projektams, socialinei reklamai, moksliniams tyrimams) remti. Valstybinis sveikatingumo fondas veikia pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją, šį įstatymą, kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio sveikatingumo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2. Valstybinio sveikatingumo fondo lėšas sudaro:
1) 2 procentai akcizo pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus;
2) savarankiškos fizinių ir juridinių asmenų įmokos;
3) kitos teisėtai įgytos lėšos.“
straipsnis. Valstybinis sveikatingumo fondas 1.
Valstybinio sveikatingumo fondo (toliau – Fondas) paskirtis – sukaupti lėšas ir naudoti jas sveikatingumo sritims (tabako, alkoholio vartojimo sumažinimui, narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo ir azartinių lošimų prevencijai, sveikai mitybai, fizinio aktyvumo didinimui, vaikų sveikatos saugai ir stiprinimui) remti. Fondo nuostatus tvirtina Vyriausybė. Fondas nėra juridinis asmuo. Fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais bei Fondo nuostatais. 2. Fondo lėšas sudaro:
1) 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus;
2) 2 procentai akcizo pajamų, gautų už apdorotą tabaką;
3) 2 procentai lėšų, gautų iš azartinių lošimų mokesčio;
4) kitos teisėtai įgytos lėšos. 3. Planuojant kiekvienų metų valstybės biudžeto asignavimus, Fondui numatoma:
1) 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų už parduotus alkoholinius gėrimus ir apdorotą tabaką;
2) 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš azartinių lošimų mokesčio. 4. Skirstant Fondo lėšas prevencinėms veikloms (prevencinėms programoms, projektams, socialinei reklamai, moksliniams tyrimams) finansuoti, dalyvauja Fondo taryba, kaip patariamoji institucija, kurios sudėtį 4 metams tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė sveikatos apsaugos ministro teikimu. Fondo tarybos veiklai vadovauja pirmininkas, kurį išsirenka Fondo tarybos nariai. 5. Fondo lėšos laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą. 0,5 procento Fondo lėšų naudojama jo administravimo išlaidoms. Fondo lėšos negali būti perduodamos į valstybės biudžetą arba naudojamos kitoms valstybės reikmėms finansuoti. Per kalendorinius metus nepanaudotos Fondo lėšos lieka Fondo sąskaitoje ir naudojamos kitais metais numatytoms prevencinėms veikloms finansuoti. 6. Fondas likviduojamas įstatymų nustatyta tvarka.
Fondą likvidavus, jo lėšos pervedamos į valstybės biudžetą.“
Įstatymo projekto 2 straipsnį laikyti 6 straipsniu. Pritarti iš dalies Argumentai: siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui. Pasiūlymas: pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
papildymas 38¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 38¹ straipsniu: „ 38¹ straipsnis. Valstybinis sveikatingumo fondas
sveikatingumo fondas sudaromas siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms (prevencinėms programoms, projektams, socialinei reklamai, moksliniams tyrimams) remti. Valstybinis sveikatingumo fondas veikia pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją, šį įstatymą, kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio sveikatingumo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2. Valstybinio sveikatingumo fondo lėšas sudaro:
1) 2 procentai akcizo pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus;
2) savarankiškos fizinių ir juridinių asmenų įmokos;
3) kitos teisėtai įgytos lėšos.“
38¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 38¹ straipsniu: „
straipsnis. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas
siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms, įskaitant prevencinius projektus, socialinę reklamą, mokslinius tyrimus, remti. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas administruojamas pagal šį ir kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2 . Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas nėra juridinis asmuo. 3.
stiprinimo fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, vadovaudamasi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatais. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo administravimui skirtos išlaidos negali viršyti 1 procento metinio Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo biudžeto. 4. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšas sudaro:
1) ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus;
2) kitos teisėtai įgytos lėšos. 5. Planuojant kiekvienų metų valstybės biudžeto asignavimus, Valstybiniam visuomenės sveikatos stiprinimo fondui numatoma ne mažiau kaip 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų už parduotus alkoholinius gėrimus. 6. Sprendimus dėl Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšų skyrimo Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose nustatyta tvarka priima Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo taryba (toliau – Taryba), kurios sudėtį sveikatos apsaugos ministro teikimu 5 metams tvirtina Vyriausybė. Tarybos sudėties reikalavimai ir Tarybos kompetencija nustatomi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose. 7. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos negali būti perduodamos į valstybės biudžetą arba naudojamos kitoms valstybės reikmėms finansuoti. Per metus nepanaudotos Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos lieka fondo sąskaitoje ir naudojamos kitais metais numatytoms visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms finansuoti. 8. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas likviduojamas įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinį visuomenės sveikatos stiprinimo fondą likvidavus, jo lėšos pervedamos į valstybės biudžetą. “ 4.
Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisija, 2013-10-233 N Argumentai: Tikslinga sistemiškai suderinti Įstatymo projekto 1 straipsnio nuostatas su Sveikatos sistemos įstatymo kitų straipsnių nuostatomis. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą 3 straipsniu: „3 straipsnis. Įstatymo papildymas 40
straipsnis. Valstybinio sveikatingumo fondo finansavimas Sveikatos stiprinimo programos, projektai ir kitos priemonės, užtikrinančios sveikatingumo sričių ( tabako ir alkoholio vartojimo sumažinimas, narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo ir azartinių lošimų prevencija, sveika mityba, fizinio aktyvumo didinimas, v aikų sveikatos sauga ir stiprinimas ) įgyvendinimą finansuojamos iš sveikatingumo fondo lėšų, kurios numatomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje.“ Nepritarti Šiuo metu galiojančio Sveikatos sistemos įstatymo 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad vykdomos sveikatos stiprinimo programos finansuojamos iš valstybės biudžeto lėšų, kurios numatomos Sveikatos apsaugos ministerijai. Pasiūlyme yra nurodoma, kad sveikatos stiprinimo programos finansuojamos iš sveikatingumo fondo lėšų, todėl lieka neaišku, ar kalbama apie tas pačias sveikatos stiprinimo programas, ar kitas, kokie yra jų atskyrimo kriterijai, pagal ką sprendžiama, iš kokių lėšų jos turėtų būti finansuojamos ir pan. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomo straipsnio pavadinimas – „Valstybinio sveikatingumo fondo finansavimas“ – neatitinka jo turinio, t. y. atsižvelgiant į nurodytą pavadinimą minėtame straipsnyje turėtų būti reglamentuojami Fondo lėšų šaltiniai, bet ne iš Fondo lėšų finansuojamos veiklos, kaip nurodoma siūlomame straipsnyje. 5. Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisija, 2013-10-234 N Argumentai:
Tie patys. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą 4 straipsniu: „4 straipsnis.
Papildyti 46 straipsnį 4 dalimi: „4. Sveikatingumo sričių ( tabako ir alkoholio vartojimo sumažinimas, narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo ir azartinių lošimų prevencija, sveika mityba, fizinio aktyvumo didinimas, v aikų sveikatos sauga ir stiprinimas) projektų, programų ir kitų priemonių rengimo, finansavimo, įgyvendinimo ir kontrolės tvarką nustato Sveikatos apsaugos ministerija.“ Nepritarti Abejotina, ar pasiūlyme nurodytas s veikatingumo sričių projektų, programų ir kitų priemonių rengimo, finansavimo, įgyvendinimo ir kontrolės tvarkos nustatymas yra Fondo administratoriaus funkcija. Komiteto patobulintu įstatymo projektu Fondo administratoriaus, Fondo tarybos funkcijas siūloma apibrėžti Fondo nuostatuose, kuriuos tvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 6. Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisija, 2013-10-235 N Argumentai:
Tie patys. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą 5 straipsniu: „5 straipsnis. 61 straipsnio 1 dalies papildymas Papildyti 61 straipsnio 1 dalį 8 punktu: „8) Sveikatos apsaugos ministerija administruoja Valstybinį sveikatingumo fondą.“ Pritarti iš dalies Argumentai: siūloma pritarti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, kitas gautas pastabas ir pasiūlymus Komiteto patobulintam įstatymo projektui. Pasiūlymas: „
fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, vadovaudamasi Valstybino visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatais. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo administravimui skirtos išlaidos negali viršyti 1 procento metinio Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo biudžeto. “ 7.
Narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos komisija, 2013-10-236 N Argumentai: tikslinga nustatyti realią Įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projektą 6 straipsniu:
„6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2014 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies Argumentai: atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte nustatytas įstatymo įsigaliojimo laikas jau praėjo, būtina patikslinti įstatymo įsigaliojimo datą. Tikslintina ir įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus priimsianti institucija. Pasiūlymas: pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2013 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2012 2014 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Komiteto išvadoms ir Komiteto patobulintam įstatymo projektui. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2014-06-111 Argumentai: atsižvelgiant į pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė, siūloma patobulinti Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 papildymo 381 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-49.
XIIP-49. Pasiūlymas: pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
papildymas 38¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 38¹ straipsniu: 38¹ straipsnis. Valstybinis sveikatingumo fondas
sveikatingumo fondas sudaromas siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms (prevencinėms programoms, projektams, socialinei reklamai, moksliniams tyrimams) remti. Valstybinis sveikatingumo fondas veikia pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją, šį įstatymą, kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio sveikatingumo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2. Valstybinio sveikatingumo fondo lėšas sudaro:
pajamų, gautų už alkoholinius gėrimus;
2) savarankiškos fizinių ir juridinių asmenų įmokos;
lėšos. 38¹ straipsnis. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas
visuomenės sveikatos stiprinimo fondas sudaromas siekiant kaupti lėšas ir naudoti jas visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms, įskaitant prevencinius projektus, socialinę reklamą, mokslinius tyrimus, remti. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas administruojamas pagal šį ir kitus įstatymus, Vyriausybės nutarimus, kitus teisės aktus ir Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 2 . Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas nėra juridinis asmuo. 3. Valstybinį visuomenės sveikatos stiprinimo fondą administruoja Sveikatos apsaugos ministerija, vadovaudamasi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatais. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos laikomos atskiroje Sveikatos apsaugos ministerijos sąskaitoje ir įtraukiamos į apskaitą pagal atskirą programą. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo administravimui skirtos išlaidos negali viršyti 1 procento metinio Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo biudžeto.
visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšas sudaro:
1) ne mažiau kaip 2 procentai akcizo pajamų, gautų už parduotus alkoholinius gėrimus;
2) kitos teisėtai įgytos lėšos. 5. Planuojant kiekvienų metų valstybės biudžeto asignavimus, Valstybiniam visuomenės sveikatos stiprinimo fondui numatoma ne mažiau kaip 2 procentai praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų už parduotus alkoholinius gėrimus. 6. Sprendimus dėl Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšų skyrimo Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose nustatyta tvarka priima Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo taryba (toliau – Taryba), kurios sudėtį sveikatos apsaugos ministro teikimu 5 metams tvirtina Vyriausybė. Tarybos sudėties reikalavimai ir Tarybos kompetencija nustatomi Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo nuostatuose. 7. Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos negali būti perduodamos į valstybės biudžetą arba naudojamos kitoms valstybės reikmėms finansuoti. Per metus nepanaudotos Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšos lieka fondo sąskaitoje ir naudojamos kitais metais numatytoms visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo veikloms finansuoti. 8. Valstybinis visuomenės sveikatos stiprinimo fondas likviduojamas įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinį visuomenės sveikatos stiprinimo fondą likvidavus, jo lėšos pervedamos į valstybės biudžetą. Pritarti
2Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2014-06-112 Argumentai: atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte nustatytas įstatymo įsigaliojimo laikas jau praėjo, būtina patikslinti įstatymo įsigaliojimo datą. Tikslintina ir įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus priimsianti institucija. Pasiūlymas: pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2013 2015 m.
sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2012 2014 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
6 už; 3 prieš; 0 susilaikė. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. M. Čigriejienė, V. Filipovičienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė