Projekto lyginamasis variantas
dalimi: „12
1. Elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir (ar) bendrai naudoti tinkama fizinė infrastruktūra (toliau – tinkamos paskirties fizinė infrastruktūra) – dujų, elektros energijos, įskaitant viešąjį apšvietimą, šildymo, vandens, įskaitant nuotekų tvarkymo infrastruktūrą ir drenažo sistemas, gamybos, paskirstymo, perdavimo, tiekimo ar tvarkymo infrastruktūra, geležinkelių, kelių, uostų, oro uostų infrastruktūra ir kita fizinė infrastruktūra ( vamzdynai, kabelių kanalai, kolektoriai, šuliniai, atraminės konstrukcijos, įskaitant bokštus, stiebai, statiniai, statinių įvadai, statinių inžinerinės sistemos ir kita), kuri tinka elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir (ar) bendrai naudoti su viešųjų ryšių tinklų teikėju. “
dalimi: „24
1. Infrastruktūros naudotojas – viešųjų ryšių tinklų teikėjas, kuris pageidauja sudaryti arba yra sudaręs su infrastruktūros valdytoju sutartį dėl bendro elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo ir (ar) naudojimo. “
dalimi: „24
2. Infrastruktūros valdytojas – asmuo, valdantis elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ir (ar) ketinantis vykdyti šios infrastruktūros įrengimo darbus. “
taip: „1. Ryšių reguliavimo tarnyba privaloma išankstine ne teismo tvarka sprendžia ginčus tarp ūkio subjektų, teikiančių elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas, dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių.
Ginčams tarp infrastruktūros naudotojų ir infrastruktūros valdytojų dėl šio Įstatymo 38¹ ir 39 straipsniuose reglamentuotų visuomeninių santykių spręsti mutatis mutandis taikomos šio straipsnio nuostatos. “
taip: „14. Ryšių reguliavimo tarnyba priima sprendimą dėl ginčo dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos , išskyrus atvejus ginčus dėl šio Įstatymo 38¹ straipsnyje, 39 straipsnio 7 dalyje reglamentuotų visuomeninių santykių ir dėl statinio ir (ar) jo inžinerinių sistemų bendro naudojimo, dėl kurių sprendimus priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos. Šioje dalyje nurodyti terminai Tarnybos motyvuotu sprendimu gali būti pratęsti , kai dėl išimtinių aplinkybių (pavyzdžiui, daug įrodymų, sudėtingos ginčo aplinkybės) ginčui nagrinėti reikia ilgesnio laiko.“
taip: „14. Ryšių reguliavimo tarnyba priima sprendimą dėl ginčo dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos , išskyrus atvejus ginčus dėl šio Įstatymo 38¹ straipsnyje reglamentuotų visuomeninių santykių ir 39 straipsnio 7 dalyje reglamentuotų visuomeninių santykių, kiek jie yra susiję su informacijos iš infrastruktūros valdytojų gavimu ir infrastruktūros apžiūra jos įrengimo vietoje, ir dėl statinio ir (ar) jo inžinerinių sistemų bendro naudojimo, dėl kurių sprendimus priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos.
Šioje dalyje nurodyti terminai Tarnybos motyvuotu sprendimu gali būti pratęsti , kai dėl išimtinių aplinkybių (pavyzdžiui, daug įrodymų, sudėtingos ginčo aplinkybės) ginčui nagrinėti reikia ilgesnio laiko.“
Pripažinti netekusia galios 37 straipsnio 3 dalį. 3. Asmenys, tiesiantys elektroninių ryšių tinklus, elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatytais atvejais, tvarka ir sąlygomis privalo viešai paskelbti apie statybos pradžią ir galimybes kitiems asmenims bendrai statyti tinklus. Ryšių reguliavimo tarnyba, pasikonsultavusi su suinteresuotais asmenimis šio Įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka, terminais ir sąlygomis, gali įpareigoti asmenį, tiesiantį elektroninių ryšių tinklus, sudaryti tinkamas galimybes kitiems asmenims bendrai statyti elektroninių ryšių tinklus. 4 straipsnis. Įstatymo papildymas 381 straipsniu Papildyti Įstatymą 381 straipsniu: „381 straipsnis. Bendras elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimas 1.
Infrastruktūros valdytojai, kurie ketina vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros, skirtos gamybos, tiekimo, paskirstymo ir (ar) transporto paslaugoms teikti, įrengimo darbus, kurie visiškai ar iš dalies yra finansuojami valstybės, savivaldybės, Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir (ar) kitomis viešosiomis lėšomis, (toliau – įrengimo darbai) privalo ne vėliau kaip prieš 3 mėnesius iki kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų atlikti įrengimo darbus gavimo (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios) elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis pateikti Ryšių reguliavimo tarnybai informaciją apie numatomą įrengimo darbų pradžią ir galimybes infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą infrastruktūros valdytojams vykdant įrengimo darbus (toliau – bendras infrastruktūrų įrengimas). 2. Infrastruktūros valdytojai pagal šio straipsnio 1 dalį privalo pateikti Ryšių reguliavimo tarnybai informaciją apie:
ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros rūšį, jos elementus ir įrengimo vietą;
2) numatomą įrengimo darbų pradžios datą ir šių darbų trukmę;
3) kontaktinius (asmens ar padalinio) duomenis. 3. Šio straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją Ryšių reguliavimo tarnyba skelbia savo interneto svetainėje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka . 4.
naudotojas, pageidaujantis įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis per 2 mėnesius nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodytos informacijos paskelbimo Ryšių reguliavimo tarnybos interneto svetainėje dienos privalo pateikti infrastruktūros valdytojui prašymą bendrai įrengti infrastruktūras ir papildomus dokumentus, būtinus sutarčiai dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudaryti. Infrastruktūros valdytojas turi teisę reikalauti tik pagrįstai reikalingų papildomų dokumentų, vienodų visiems infrastruktūros naudotojams. 5. Infrastruktūros valdytojai, ketinantys vykdyti įrengimo darbus, privalo, laikydamiesi skaidrumo ir nediskriminavimo principų, leisti infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, išskyrus atvejus, kai:
1) dėl to atsiras nepagrįstų papildomų sąnaudų, įskaitant sąnaudas dėl įrengimo darbų vėlavimo;
2) tai trukdytų atlikti įrengimo darbus;
3) prašymas bendrai įrengti infrastruktūras pateiktas praleidus šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą ir likus mažiau kaip 1 mėnesiui iki infrastruktūros valdytojo kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios ). 6.
valdytojas turi teisę Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų atlikti įrengimo darbus gavimo (jeigu tokių leidimų nereikia, pradėti įrengimo darbus), jeigu:
bendrai įrengti infrastruktūras per šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą ;
bendro infrastruktūrų įrengimo;
bendrai įrengti infrastruktūras ir infrastruktūros naudotojas per 1 mėnesį nuo atsisakymo gavimo dienos nesikreipė į Ryšių reguliavimo tarnybą, kad ši išspręstų ginčą;
bendrai įrengti infrastruktūras ir yra įsigaliojęs Ryšių reguliavimo tarnybos sprendimas dėl ginčo. 7. Infrastruktūros valdytojas sutartį dėl bendro infrastruktūrų įrengimo su infrastruktūros naudotoju turi sudaryti ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo prašymo bendrai įrengti infrastruktūras gavimo dienos. Sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymas nesuteikia infrastruktūros naudotojui nuosavybės teisių į infrastruktūros valdytojo įrengiamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, išskyrus atvejus, kai sutartyje dėl bendro infrastruktūrų įrengimo numatyta kitaip. 8.
sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymo, infrastruktūros naudotojas, pateikęs prašymą infrastruktūros valdytojui, turi teisę gauti iš jo šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją apie vykdomus arba ketinamus vykdyti įrengimo darbus, kai yra išduoti reikalingi leidimai vykdyti šiuos darbus arba dėl šių leidimų kreiptasi į kompetentingas institucijas, arba numatoma per artimiausius šešis mėnesius dėl jų gavimo kreiptis į kompetentingas institucijas (jeigu tokių leidimų nereikia, numatoma per artimiausius šešis mėnesius pradėti įrengimo darbus ) . Infrastruktūros valdytojas gali kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą, kad ji savo interneto svetainėje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka paskelbtų šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją apie šioje dalyje nurodytus įrengimo darbus, arba gali šią informaciją paskelbti savo interneto svetainėje (jeigu neturi savo interneto svetainės, padaryti šią informaciją viešai prieinamą kitu būdu). 9. Infrastruktūros valdytojas šio straipsnio 8 dalyje nurodytą prašymą privalo išnagrinėti laikydamasis proporcingumo, nediskriminavimo, skaidrumo principų ir informaciją pateikti ar atsisakyti ją pateikti ne vėliau kaip per 14 dienų nuo prašymo gavimo dienos. Infrastruktūros valdytojas neturi teisės atsisakyti patenkinti šio straipsnio 8 dalyje nurodyto prašymo, išskyrus atvejus, kai:
1) informacijos pateikimas sukeltų grėsmę elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros saugumui ir (ar) vientisumui, visuomenės saugumui ir (ar) sveikatai;
3) prašoma informacija yra paskelbta Ryšių reguliavimo tarnybos interneto svetainėje. 10.
valdytojas elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis privalo pateikti informaciją infrastruktūros naudotojui, išskyrus šio straipsnio 9 dalyje nurodytus atvejus, apie:
1) šio straipsnio 8 dalyje nurodytos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros rūšį, jos elementus ir įrengimo vietą;
2) numatomą įrengimo darbų pradžios datą ir šių darbų trukmę;
3) kontaktinius (asmens ar padalinio) duomenis. 11. Jeigu tarp infrastruktūros valdytojo ir infrastruktūros naudotojo kyla ginčų dėl bendro infrastruktūrų įrengimo, sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymo ir (ar) šios sutarties sąlygų (įskaitant bet kuriuos su šia sutartimi susijusius reikalavimus), šio straipsnio 10 dalyje nurodytos informacijos nepateikimo arba netinkamo pateikimo, suinteresuota šalis turi teisę kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą. 12. Ryšių reguliavimo tarnyba bendro infrastruktūrų įrengimo tvarką ir sąlygas nustato elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklėse. 13. Infrastruktūros naudotojai, gavę šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją, privalo užtikrinti informacijos konfidencialumą, išskyrus informaciją, kuri šio Įstatymo nustatyta tvarka, atvejais ir sąlygomis negali būti konfidenciali. Ryšių reguliavimo tarnyba gali nustatyti taisykles, detalizuojančias šiuos reikalavimus užtikrinančias priemones. “
Pakeisti 39 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „39 straipsnis . Bendras elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas
nfrastruktūros valdytojai turi teisę siūlyti infrastruktūros naudotojams bendrai naudotis jų valdoma esama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą.
I nfrastruktūros valdytojai informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai) paskelbia viešai . 1. 2.
viešųjų ryšių tinklų teikėjas infrastruktūros naudotojas negali įgyvendinti teisės įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą arba jeigu tokios teisės įgyvendinimo išlaidos yra neproporcingai didelės ir kai tai iš infrastruktūros valdytojo nereikalauja papildomų esminių darbų , :
valdytojas privalo, laikydamasis nediskriminavimo ir skaidrumo principų, su infrastruktūros naudotoju sudaryti sutartį dėl bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo ir elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo (toliau – sutartis dėl bendro infrastruktūros naudojimo) ;
reguliavimo tarnyba gali pareikalauti , kad bet kuris elektroninių ryšių tinklų teikėjas ar kitas asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą, nediskriminaciniais pagrindais leistų bendrai naudotis esama elektroninių ryšių infrastruktūra, taip pat kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus, stiebais, statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis, ir kitokiais įrenginiais ar įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, kai tai yra ekonomiškai tikslinga ir nereikia papildomų esminių darbų įpareigoti infrastruktūros valdytoją, laikantis nediskriminavimo ir skaidrumo principų, leisti bendrai naudotis esama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą . ;
Tokiu tokiu atveju Ryšių reguliavimo tarnyba šio Įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka, terminais ir sąlygomis konsultuojasi su suinteresuotais asmenimis. 3.
ruktūros valdytojas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais ar motyvuodamas tuo, kad nėra dokumentų, kuriais patvirtinamas elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumas, negali atsisakyti sudaryti su infrastruktūros naudotoju sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , nebent kai egzistuoja bent vienas šioje dalyje nurodytas pagrindas, atitinkantis objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijus:
infrastruktūros įrengimo alternatyvų ir infrastruktūros naudotojas gali įgyvendinti teisę įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą, o tokios teisės įgyvendinimo išlaidos nėra neproporcingai didelės;
dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymas ir (arba) jos vykdymas pažeistų teisės aktų, reglamentuojančių elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimą ir (ar) naudojimą, reikalavimus ;
sukeltų grėsmę viešųjų ryšių tinklų saugumui ir (ar) vientisumui, visuomenės saugai ir (ar) sveikatai;
ryšių infrastruktūroje ir (arba) tinkamos paskirties fizinėje infrastruktūroje nėra pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir nėra galimybės pakeisti seną ir nenaudojamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ar ją išmontuoti, kad atsirastų pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti; infrastruktūros naudotojo kabeliams nutiesti reikalingas infrastruktūros valdytojo, valdančio elektroninių ryšių infrastruktūrą, vamzdžio vidinis skersmuo apskaičiuojamas šio straipsnio 6 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis;
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtros projektuose numatyta per artimiausius 24 mėnesius vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtrą (pavyzdžiui, tiesti elektroninių ryšių linijas, įrengti aparatūrą ir įrenginius, kitą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą), o bendras esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas ir (arba) infrastruktūros naudotojo įrengta elektroninių ryšių infrastruktūra trukdys įgyvendinti šiuos projektus;
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros arba bendrai naudojantis šia elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra anksčiau įrengtos elektroninių ryšių infrastruktūros veikimo trukdžius;
infrastruktūra , kuria pageidaujama bendrai naudotis, nėra tinkama infrastruktūros naudotojo nurodytiems bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tikslams įgyvendinti (pavyzdžiui, elektroninių ryšių linijoms tiesti, aparatūrai, įrenginiams ar kitai elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti) .
Infrast ruktūros valdytojas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais ar motyvuodamas tuo, kad nėra dokumentų, kuriais patvirtinamas elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumas, negali atsisakyti sudaryti su infrastruktūros naudotoju sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , nebent kai egzistuoja bent vienas šioje dalyje nurodytas pagrindas, atitinkantis objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijus:
infrastruktūros įrengimo alternatyvų ir infrastruktūros naudotojas gali įgyvendinti teisę įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą, o tokios teisės įgyvendinimo išlaidos nėra neproporcingai didelės;
dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymas ir (arba) jos vykdymas pažeistų teisės aktų, reglamentuojančių elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimą ir (ar) naudojimą, reikalavimus ;
sukeltų grėsmę viešųjų ryšių tinklų saugumui ir (ar) vientisumui, visuomenės saugai ir (ar) sveikatai;
ryšių infrastruktūroje ir (arba) tinkamos paskirties fizinėje infrastruktūroje nėra pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir nėra galimybės pakeisti seną ir nenaudojamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ar ją išmontuoti, kad atsirastų pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti; infrastruktūros naudotojo kabeliams nutiesti reikalingas infrastruktūros valdytojo, valdančio elektroninių ryšių infrastruktūrą, vamzdžio vidinis skersmuo apskaičiuojamas šio straipsnio 6 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis;
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtros projektuose numatyta per artimiausius 24 mėnesius vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtrą (pavyzdžiui, tiesti elektroninių ryšių linijas, įrengti aparatūrą ir įrenginius, kitą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą), o bendras esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas ir (arba) infrastruktūros naudotojo įrengta elektroninių ryšių infrastruktūra trukdys įgyvendinti šiuos projektus;
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros arba bendrai naudojantis šia elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra anksčiau įrengtos elektroninių ryšių infrastruktūros veikimo trukdžius;
infrastruktūra , kuria pageidaujama bendrai naudotis, nėra tinkama infrastruktūros naudotojo nurodytiems bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tikslams įgyvendinti (pavyzdžiui, elektroninių ryšių linijoms tiesti, aparatūrai, įrenginiams ar kitai elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti) . 2.
24. Naudojimosi Bendro konkrečios esamos elektroninių ryšių infrastruktūros , taip pat ir (arba) kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus, stiebais, statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis ir kitokiais įrenginiais ar elektroninių ryšių infrastruktūros statybos fizinės infrastruktūros naudojimo tvarka ir sąlygos , taip pat elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo tvarka ir sąlygos nustatomos sutartimi sutartyje dėl bendro infrastruktūros naudojimo laikantis šio straipsnio 6 dalyje nurodytų taisyklių . Asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą Infrastruktūros valdytojas šio Įstatymo nustatytais atvejais negali atsisakyti sudaryti su viešųjų ryšių tinklų teikėju tokią sutartį, reikalauti ją pakeisti , ar nutraukti pagal šio straipsnio 2 dalį sudarytos sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , jeigu yra vykdomi sutartyje dėl bendro infrastruktūros naudojimo nustatyti įpareigojimai , taip pat ir motyvuodamas tuo, kad nėra elektroninių ryšių infrastruktūros valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų . 3. 5. Infrastruktūros naudotojas šalių susitarimu moka tinkamą užmokestį asmeniui, kurio elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra naudojasi. 4. 6. Ryšių reguliavimo tarnyba bendro elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tvarką ir sąlygas nustato elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklėse. 7. Infrastruktūros naudotojai turi teisę proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis gauti iš infrastruktūros valdytojų informaciją apie jų valdomą esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, taip pat apžiūrėti ją vietoje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis.
Infrastruktūros naudotojai informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą taip pat turi teisę gauti šio straipsnio 8 dalies 2 punkte nustatyta tvarka. 8.
savivaldybių institucijos, valstybės ar savivaldybių įstaigos, valstybės ar savivaldybių įmonės ir viešosios įstaigos, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė (toliau – valstybės ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos), valdančios ir (ar) tvarkančios informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, privalo:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis suteikti Ryšių reguliavimo tarnybai prieigą prie jų elektroniniu būdu valdomos ir (ar) tvarkomos informacijos apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai); prieiga prie atnaujintos informacijos Ryšių reguliavimo tarnybai turi būti suteikta ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo naujos šiame punkte nurodytos informacijos gavimo valstybės ar savivaldybių institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar viešojoje įstaigoje dienos; šis terminas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip 1 mėnesio terminui, jeigu tai yra būtina pateikiamos informacijos patikimumui užtikrinti;
elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai), nepriklausomai nuo informacijos valdymo ir (ar) tvarkymo būdo. 9. Šio straipsnio 7 ir 8 dalys netaikomos informacijai, kurios pateikimas galėtų sukelti ar sukels grėsmę nacionaliniam saugumui, elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros saugumui ir (ar) vientisumui, visuomenės saugai ir (ar) sveikatai. Atsisakymas infrastruktūros naudotojui pateikti šio straipsnio 7 ir
(ar) 8 dalyse (-je) nurodytą informaciją turi būti motyvuotas ir pagrįstas. 10.
nurodytą informaciją, privalo užtikrinti informacijos konfidencialumą, išskyrus informaciją, kuri šio Įstatymo nustatyta tvarka, atvejais ir sąlygomis negali būti konfidenciali. Ryšių reguliavimo tarnyba gali nustatyti taisykles, detalizuojančias šiuos reikalavimus užtikrinančias priemones. “
Pakeisti 39 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „39 straipsnis . Bendras elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas
nfrastruktūros valdytojai turi teisę siūlyti infrastruktūros naudotojams bendrai naudotis jų valdoma esama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą. I nfrastruktūros valdytojai informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai) paskelbia viešai . 1. 2.
viešųjų ryšių tinklų teikėjas infrastruktūros naudotojas negali įgyvendinti teisės įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą arba jeigu tokios teisės įgyvendinimo išlaidos yra neproporcingai didelės ir kai tai iš infrastruktūros valdytojo nereikalauja papildomų esminių darbų , :
su infrastruktūros naudotoju sudaryti sutartį dėl bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo ir elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo (toliau – sutartis dėl bendro infrastruktūros naudojimo) ;
reguliavimo tarnyba gali pareikalauti , kad bet kuris elektroninių ryšių tinklų teikėjas ar kitas asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą, nediskriminaciniais pagrindais leistų bendrai naudotis esama elektroninių ryšių infrastruktūra, taip pat kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus, stiebais, statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis, ir kitokiais įrenginiais ar įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, kai tai yra ekonomiškai tikslinga ir nereikia papildomų esminių darbų įpareigoti infrastruktūros valdytoją, laikantis nediskriminavimo ir skaidrumo principų, leisti bendrai naudotis esama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą . ;
Tokiu tokiu atveju Ryšių reguliavimo tarnyba šio Įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka, terminais ir sąlygomis konsultuojasi su suinteresuotais asmenimis. 3.
ruktūros valdytojas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais ar motyvuodamas tuo, kad nėra dokumentų, kuriais patvirtinamas elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumas, negali atsisakyti sudaryti su infrastruktūros naudotoju sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , nebent kai egzistuoja bent vienas šioje dalyje nurodytas pagrindas, atitinkantis objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijus:
infrastruktūros įrengimo alternatyvų ir infrastruktūros naudotojas gali įgyvendinti teisę įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą, o tokios teisės įgyvendinimo išlaidos nėra neproporcingai didelės;
dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymas ir (arba) jos vykdymas pažeistų teisės aktų, reglamentuojančių elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimą ir (ar) naudojimą, reikalavimus ;
sukeltų grėsmę viešųjų ryšių tinklų saugumui ir (ar) vientisumui, visuomenės saugai ir (ar) sveikatai;
ryšių infrastruktūroje ir (arba) tinkamos paskirties fizinėje infrastruktūroje nėra pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir nėra galimybės pakeisti seną ir nenaudojamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ar ją išmontuoti, kad atsirastų pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti; infrastruktūros naudotojo kabeliams nutiesti reikalingas infrastruktūros valdytojo, valdančio elektroninių ryšių infrastruktūrą, vamzdžio vidinis skersmuo apskaičiuojamas šio straipsnio 6 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis;
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtros projektuose numatyta per artimiausius 24 mėnesius vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtrą (pavyzdžiui, tiesti elektroninių ryšių linijas, įrengti aparatūrą ir įrenginius, kitą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą), o bendras esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas ir (arba) infrastruktūros naudotojo įrengta elektroninių ryšių infrastruktūra trukdys įgyvendinti šiuos projektus;
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros arba bendrai naudojantis šia elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra anksčiau įrengtos elektroninių ryšių infrastruktūros veikimo trukdžius;
infrastruktūra , kuria pageidaujama bendrai naudotis, nėra tinkama infrastruktūros naudotojo nurodytiems bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tikslams įgyvendinti (pavyzdžiui, elektroninių ryšių linijoms tiesti, aparatūrai, įrenginiams ar kitai elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti).
Infrast ruktūros valdytojas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais ar motyvuodamas tuo, kad nėra dokumentų, kuriais patvirtinamas elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumas, negali atsisakyti sudaryti su infrastruktūros naudotoju sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , nebent kai egzistuoja bent vienas šioje dalyje nurodytas pagrindas, atitinkantis objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijus:
infrastruktūros įrengimo alternatyvų ir infrastruktūros naudotojas gali įgyvendinti teisę įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą, o tokios teisės įgyvendinimo išlaidos nėra neproporcingai didelės;
dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymas ir (arba) jos vykdymas pažeistų teisės aktų, reglamentuojančių elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimą ir (ar) naudojimą, reikalavimus ;
sukeltų grėsmę viešųjų ryšių tinklų saugumui ir (ar) vientisumui, visuomenės saugai ir (ar) sveikatai;
ryšių infrastruktūroje ir (arba) tinkamos paskirties fizinėje infrastruktūroje nėra pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir nėra galimybės pakeisti seną ir nenaudojamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ar ją išmontuoti, kad atsirastų pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti; infrastruktūros naudotojo kabeliams nutiesti reikalingas infrastruktūros valdytojo, valdančio elektroninių ryšių infrastruktūrą, vamzdžio vidinis skersmuo apskaičiuojamas šio straipsnio 6 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis;
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtros projektuose numatyta per artimiausius 24 mėnesius vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtrą (pavyzdžiui, tiesti elektroninių ryšių linijas, įrengti aparatūrą ir įrenginius, kitą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą), o bendras esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas ir (arba) infrastruktūros naudotojo įrengta elektroninių ryšių infrastruktūra trukdys įgyvendinti šiuos projektus;
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros arba bendrai naudojantis šia elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra anksčiau įrengtos elektroninių ryšių infrastruktūros veikimo trukdžius;
infrastruktūra , kuria pageidaujama bendrai naudotis, nėra tinkama infrastruktūros naudotojo nurodytiems bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tikslams įgyvendinti (pavyzdžiui, elektroninių ryšių linijoms tiesti, aparatūrai, įrenginiams ar kitai elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti). 2.
24. Naudojimosi Bendro konkrečios esamos elektroninių ryšių infrastruktūros , taip pat ir (arba) kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus, stiebais, statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis ir kitokiais įrenginiais ar elektroninių ryšių infrastruktūros statybos fizinės infrastruktūros naudojimo tvarka ir sąlygos , taip pat elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo tvarka ir sąlygos nustatomos sutartimi sutartyje dėl bendro infrastruktūros naudojimo laikantis šio straipsnio 6 dalyje nurodytų taisyklių . Asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą Infrastruktūros valdytojas šio Įstatymo nustatytais atvejais negali atsisakyti sudaryti su viešųjų ryšių tinklų teikėju tokią sutartį, reikalauti ją pakeisti , ar nutraukti pagal šio straipsnio 2 dalį sudarytos sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , jeigu yra vykdomi sutartyje dėl bendro infrastruktūros naudojimo nustatyti įpareigojimai , taip pat ir motyvuodamas tuo, kad nėra elektroninių ryšių infrastruktūros valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų . 3. 5. Infrastruktūros naudotojas šalių susitarimu moka tinkamą užmokestį asmeniui, kurio elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra naudojasi. 4. 6. Ryšių reguliavimo tarnyba bendro elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tvarką ir sąlygas nustato elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklėse. 7.
reguliavimo tarnyba sudaro galimybę infrastruktūros naudotojams proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis elektroniniu būdu gauti valstybės ar savivaldybių institucijų, valstybės ar savivaldybių įstaigų, valstybės ar savivaldybių įmonių ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, (toliau – valstybės ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos) elektroniniu būdu valdomą ir (ar) tvarkomą informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą. Tuo atveju, kai infrastruktūros naudotojams reikalinga informacija valstybės ar savivaldybių institucijų, įstaigų, įmonių ir viešųjų įstaigų yra valdoma ir (ar) tvarkoma ne elektroniniu būdu, infrastruktūros naudotojai šią informaciją turi teisę proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis gauti šio straipsnio 8 dalies 2 punkte nustatyta tvarka, taip pat elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis iš infrastruktūros valdytojų. Infrastruktūros naudotojai turi teisę apžiūrėti esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą vietoje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis. 8.
savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos, valdančios ir (ar) tvarkančios informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, privalo:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis suteikti Ryšių reguliavimo tarnybai prieigą prie jų elektroniniu būdu valdomos ir (ar) tvarkomos informacijos apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai); prieiga prie atnaujintos informacijos Ryšių reguliavimo tarnybai turi būti suteikta ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo naujos šiame punkte nurodytos informacijos gavimo valstybės ar savivaldybių institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar viešojoje įstaigoje dienos; šis terminas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip 1 mėnesio terminui, jeigu tai yra būtina pateikiamos informacijos patikimumui užtikrinti;
ir (ar) tvarkomą informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir
(arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai). 9. Šio straipsnio 7 ir 8 dalys netaikomos informacijai, kurios pateikimas galėtų sukelti ar sukels grėsmę nacionaliniam saugumui, elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros saugumui ir (ar) vientisumui, visuomenės saugai ir (ar) sveikatai. Atsisakymas infrastruktūros naudotojui pateikti šio straipsnio 7 ir
(ar) 8 dalyse (-je) nurodytą informaciją turi būti motyvuotas ir pagrįstas. 10. Infrastruktūros naudotojai, gavę šio straipsnio 7 ir (ar) 8 dalyse (-je) nurodytą informaciją, privalo užtikrinti informacijos konfidencialumą, išskyrus informaciją, kuri šio Įstatymo nustatyta tvarka, atvejais ir sąlygomis negali būti konfidenciali.
Ryšių reguliavimo tarnyba gali nustatyti taisykles, detalizuojančias šiuos reikalavimus užtikrinančias priemones. “
pakeitimas Papildyti 2 priedą 17 punktu: „
172014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/61/ES dėl priemonių sparčiojo
elektroninių ryšių tinklų diegimo sąnaudoms mažinti (OL 2014 L 155, p. 1). “
dalis ir 5 straipsnis galioja iki 2016 m. gruodžio 31 d. 2. Šio įstatymo 2 straipsnio 3 dalis ir 6 straipsnis įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
dalimi: „12
1. Elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir (ar) bendrai naudoti tinkama fizinė infrastruktūra (toliau – tinkamos paskirties fizinė infrastruktūra) – dujų, elektros energijos, įskaitant viešąjį apšvietimą, šildymo, vandens, įskaitant nuotekų tvarkymo infrastruktūrą ir drenažo sistemas, gamybos, paskirstymo, perdavimo, tiekimo ar tvarkymo infrastruktūra, geležinkelių, kelių, uostų, oro uostų infrastruktūra ir kita fizinė infrastruktūra ( vamzdynai, kabelių kanalai, kolektoriai, šuliniai, atraminės konstrukcijos, įskaitant bokštus, stiebai, statiniai, statinių įvadai, statinių inžinerinės sistemos ir kita), kuri tinka elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir (ar) bendrai naudoti su viešųjų ryšių tinklų teikėju. “
dalimi: „24
1. Infrastruktūros naudotojas – viešųjų ryšių tinklų teikėjas, kuris pageidauja sudaryti arba yra sudaręs su infrastruktūros valdytoju sutartį dėl bendro elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo ir (ar) naudojimo. “
dalimi: „24
2. Infrastruktūros valdytojas – asmuo, valdantis elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (ar) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą arba ketinantis vykdyti šios infrastruktūros įrengimo darbus. “
1Pakeisti 28 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Ryšių reguliavimo tarnyba privaloma išankstine ne teismo tvarka sprendžia ginčus tarp ūkio subjektų, teikiančių elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas, dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių.
Ginčams tarp infrastruktūros naudotojų ir infrastruktūros valdytojų dėl šio Įstatymo 38¹ ir 39 straipsniuose reglamentuotų visuomeninių santykių spręsti taikomos šio straipsnio nuostatos. “
taip: „14. Ryšių reguliavimo tarnyba priima sprendimą dėl ginčo dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos , išskyrus atvejus ginčus dėl šio Įstatymo 38¹ straipsnyje, 39 straipsnio 7 dalyje reglamentuotų visuomeninių santykių ir dėl statinio ir (ar) jo inžinerinių sistemų bendro naudojimo, dėl kurių sprendimus priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos. Šioje dalyje nurodyti terminai Ryšių reguliavimo tarnybos motyvuotu sprendimu gali būti pratęsti , kai dėl išimtinių aplinkybių (pavyzdžiui, daug įrodymų, sudėtingos ginčo aplinkybės) ginčui nagrinėti reikia ilgesnio laiko.“
Pripažinti netekusia galios 37 straipsnio 3 dalį. 3. Asmenys, tiesiantys elektroninių ryšių tinklus, elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatytais atvejais, tvarka ir sąlygomis privalo viešai paskelbti apie statybos pradžią ir galimybes kitiems asmenims bendrai statyti tinklus. Ryšių reguliavimo tarnyba, pasikonsultavusi su suinteresuotais asmenimis šio Įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka, terminais ir sąlygomis, gali įpareigoti asmenį, tiesiantį elektroninių ryšių tinklus, sudaryti tinkamas galimybes kitiems asmenims bendrai statyti elektroninių ryšių tinklus. 4 straipsnis. Įstatymo papildymas 381 straipsniu Papildyti Įstatymą 381 straipsniu: „38
Bendras elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimas
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros, skirtos gamybos, tiekimo, paskirstymo ir (ar) transporto paslaugoms teikti, įrengimo darbus, kurie visiškai ar iš dalies yra finansuojami valstybės, savivaldybės, Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis, (toliau – įrengimo darbai) privalo ne vėliau kaip prieš 3 mėnesius iki kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų atlikti įrengimo darbus gavimo (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios) elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis pateikti Ryšių reguliavimo tarnybai informaciją apie numatomą įrengimo darbų pradžią ir galimybes infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą infrastruktūros valdytojams vykdant įrengimo darbus (toliau – bendras infrastruktūrų įrengimas). 2. Infrastruktūros valdytojai pagal šio straipsnio 1 dalį privalo pateikti Ryšių reguliavimo tarnybai informaciją apie:
ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros rūšį, jos elementus ir įrengimo vietą;
2) numatomą įrengimo darbų pradžios datą ir šių darbų trukmę;
3) kontaktinius (asmens ar padalinio) duomenis. 3. Šio straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją Ryšių reguliavimo tarnyba skelbia savo interneto svetainėje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka . 4.
naudotojas, pageidaujantis įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodytos informacijos paskelbimo Ryšių reguliavimo tarnybos interneto svetainėje dienos, bet ne vėliau kaip prieš vieną mėnesį iki infrastruktūros valdytojo kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios ), privalo pateikti infrastruktūros valdytojui prašymą bendrai įrengti infrastruktūras. 5. Infrastruktūros valdytojai, ketinantys vykdyti įrengimo darbus, privalo proporcingomis, skaidriomis ir nediskriminacinėmis sąlygomis leisti infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, išskyrus atvejus, kai:
1) dėl to atsirastų nepagrįstų papildomų sąnaudų, įskaitant sąnaudas dėl įrengimo darbų vėlavimo;
2) tai trukdytų atlikti įrengimo darbus;
3) prašymas bendrai įrengti infrastruktūras pateiktas praleidus šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą (likus mažiau kaip vienam mėnesiui iki infrastruktūros valdytojo kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios ). 6.
jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų atlikti įrengimo darbus gavimo (jeigu tokių leidimų nereikia, pradėti įrengimo darbus), jeigu:
bendrai įrengti infrastruktūras per šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą ;
2) pasibaigė šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas ir infrastruktūros valdytojas yra sudaręs sutartį (sutartis) dėl bendro infrastruktūrų įrengimo su prašymą (prašymus) bendrai įrengti infrastruktūras padavusiu (padavusiais) infrastruktūros naudotoju (naudotojais);
bendrai įrengti infrastruktūras ir infrastruktūros naudotojas per vieną mėnesį nuo atsisakymo gavimo dienos nesikreipė į Ryšių reguliavimo tarnybą, kad ši išspręstų ginčą, o šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas yra pasibaigęs;
bendrai įrengti infrastruktūras ir yra įsigaliojęs Ryšių reguliavimo tarnybos sprendimas dėl ginčo, o šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas yra pasibaigęs. 7. Infrastruktūros valdytojas sutartį dėl bendro infrastruktūrų įrengimo su infrastruktūros naudotoju turi sudaryti ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo prašymo bendrai įrengti infrastruktūras gavimo dienos. Sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymas nesuteikia infrastruktūros naudotojui nuosavybės teisių į infrastruktūros valdytojo įrengiamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, išskyrus atvejus, kai sutartyje dėl bendro infrastruktūrų įrengimo numatyta kitaip. 8.
sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymo, infrastruktūros naudotojas, pateikęs prašymą infrastruktūros valdytojui, turi teisę gauti iš jo šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją apie vykdomus arba ketinamus vykdyti įrengimo darbus, kai yra išduoti reikalingi leidimai vykdyti šiuos darbus arba dėl šių leidimų kreiptasi į kompetentingas institucijas, arba numatoma per artimiausius šešis mėnesius dėl jų gavimo kreiptis į kompetentingas institucijas (jeigu tokių leidimų nereikia, numatoma per artimiausius šešis mėnesius pradėti įrengimo darbus ) . Infrastruktūros valdytojas turi teisę kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą, kad ji savo interneto svetainėje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka paskelbtų šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją apie šioje dalyje nurodytus įrengimo darbus. 9. Infrastruktūros valdytojas šio straipsnio 8 dalyje nurodytą prašymą privalo išnagrinėti ir proporcingomis, nediskriminacinėmis, skaidriomis sąlygomis informaciją pateikti ar atsisakyti ją pateikti ne vėliau kaip per 14 dienų nuo prašymo gavimo dienos. Infrastruktūros valdytojas neturi teisės atsisakyti patenkinti šio straipsnio 8 dalyje nurodyto prašymo, išskyrus atvejus, kai:
1) informacijos pateikimas sukeltų grėsmę elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros saugumui ir (ar) vientisumui, visuomenės saugumui ir (ar) sveikatai;
3) prašoma informacija yra paskelbta Ryšių reguliavimo tarnybos interneto svetainėje. 10.
elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis privalo pateikti informaciją infrastruktūros naudotojui, išskyrus šio straipsnio 9 dalyje nurodytus atvejus, apie:
1) šio straipsnio 8 dalyje nurodytos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros rūšį, jos elementus ir įrengimo vietą;
2) numatomą įrengimo darbų pradžios datą ir šių darbų trukmę;
3) kontaktinius (asmens ar padalinio) duomenis. 11. Jeigu tarp infrastruktūros valdytojo ir infrastruktūros naudotojo kyla ginčų dėl bendro infrastruktūrų įrengimo, sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymo ir (arba) šios sutarties sąlygų (įskaitant bet kuriuos su šia sutartimi susijusius reikalavimus), šio straipsnio 10 dalyje nurodytos informacijos nepateikimo arba netinkamo pateikimo, suinteresuota šalis turi teisę kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą. 12. Ryšių reguliavimo tarnyba bendro infrastruktūrų įrengimo tvarką ir sąlygas nustato elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklėse. 13. Infrastruktūros naudotojai, gavę šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją, privalo užtikrinti informacijos konfidencialumą, išskyrus informaciją, kuri šio Įstatymo nustatyta tvarka, atvejais ir sąlygomis negali būti konfidenciali. “
Pakeisti 39 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „39 straipsnis . Bendras elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas
nfrastruktūros valdytojai turi teisę siūlyti infrastruktūros naudotojams bendrai naudotis jų valdoma esama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą paskelbdami informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai) . 1. 2.
viešųjų ryšių tinklų teikėjas infrastruktūros naudotojas negali įgyvendinti teisės įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą arba jeigu tokios teisės įgyvendinimo išlaidos yra neproporcingai didelės , Ryšių reguliavimo tarnyba gali pareikalauti , kad bet kuris elektroninių ryšių tinklų teikėjas ar kitas asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą, nediskriminaciniais pagrindais leistų bendrai naudotis esama elektroninių ryšių infrastruktūra, taip pat kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus, stiebais, statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis, ir kitokiais įrenginiais ar įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, kai tai yra ekonomiškai tikslinga ir nereikia papildomų esminių darbų ir kai tai iš infrastruktūros valdytojo nereikalauja papildomų esminių darbų infrastruktūros valdytojas privalo, laikydamasis nediskriminavimo ir skaidrumo principų, su infrastruktūros naudotoju sudaryti sutartį dėl bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo ir elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo (toliau – sutartis dėl bendro infrastruktūros naudojimo) . Tokiu atveju Ryšių reguliavimo tarnyba šio Įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka, terminais ir sąlygomis konsultuojasi su suinteresuotais asmenimis. 3.
ruktūros valdytojas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais ar motyvuodamas tuo, kad nėra infrastruktūros valdytojo valdomos elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų, negali atsisakyti sudaryti su infrastruktūros naudotoju sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , nebent kai egzistuoja bent vienas šioje dalyje nurodytas pagrindas, atitinkantis objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijus:
infrastruktūros įrengimo alternatyvų ir infrastruktūros naudotojas gali įgyvendinti teisę įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą, o tokios teisės įgyvendinimo išlaidos nėra neproporcingai didelės;
dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymas ir (arba) jos vykdymas pažeistų teisės aktų, reglamentuojančių elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimą ir (arba) naudojimą, reikalavimus ;
sukeltų grėsmę viešųjų ryšių tinklų saugumui ir (arba) vientisumui, visuomenės saugumui ir (ar) sveikatai;
ryšių infrastruktūroje ir (arba) tinkamos paskirties fizinėje infrastruktūroje nėra pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir nėra galimybės pakeisti seną ir nenaudojamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ar ją išmontuoti, kad atsirastų pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti; infrastruktūros naudotojo kabeliams nutiesti reikalingas infrastruktūros valdytojo, valdančio elektroninių ryšių infrastruktūrą, vamzdžio vidinis skersmuo apskaičiuojamas šio straipsnio 7 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis;
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtros projektuose numatyta per artimiausius 24 mėnesius vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtrą (pavyzdžiui, tiesti elektroninių ryšių linijas, įrengti aparatūrą ir įrenginius, kitą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą), o bendras esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas ir (arba) infrastruktūros naudotojo įrengta elektroninių ryšių infrastruktūra trukdys įgyvendinti šiuos projektus;
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros arba bendrai naudojantis šia elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra anksčiau įrengtos elektroninių ryšių infrastruktūros veikimo trukdžius;
infrastruktūra , kuria pageidaujama bendrai naudotis, nėra tinkama infrastruktūros naudotojo nurodytiems bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tikslams įgyvendinti (pavyzdžiui, elektroninių ryšių linijoms tiesti, aparatūrai, įrenginiams ar kitai elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti) .
Infrast ruktūros valdytojas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais ar motyvuodamas tuo, kad nėra infrastruktūros valdytojo valdomos elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų, negali atsisakyti sudaryti su infrastruktūros naudotoju sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , nebent kai egzistuoja bent vienas šioje dalyje nurodytas pagrindas, atitinkantis objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijus:
infrastruktūros įrengimo alternatyvų ir infrastruktūros naudotojas gali įgyvendinti teisę įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą, o tokios teisės įgyvendinimo išlaidos nėra neproporcingai didelės;
dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymas ir (arba) jos vykdymas pažeistų teisės aktų, reglamentuojančių elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimą ir (arba) naudojimą, reikalavimus ;
sukeltų grėsmę viešųjų ryšių tinklų saugumui ir (arba) vientisumui, visuomenės saugumui ir (ar) sveikatai;
ryšių infrastruktūroje ir (arba) tinkamos paskirties fizinėje infrastruktūroje nėra pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir nėra galimybės pakeisti seną ir nenaudojamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ar ją išmontuoti, kad atsirastų pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti; infrastruktūros naudotojo kabeliams nutiesti reikalingas infrastruktūros valdytojo, valdančio elektroninių ryšių infrastruktūrą, vamzdžio vidinis skersmuo apskaičiuojamas šio straipsnio 7 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis;
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtros projektuose numatyta per artimiausius 24 mėnesius vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtrą (pavyzdžiui, tiesti elektroninių ryšių linijas, įrengti aparatūrą ir įrenginius, kitą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą), o bendras esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas ir (arba) infrastruktūros naudotojo įrengta elektroninių ryšių infrastruktūra trukdys įgyvendinti šiuos projektus;
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros arba bendrai naudojantis šia elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra anksčiau įrengtos elektroninių ryšių infrastruktūros veikimo trukdžius;
infrastruktūra , kuria pageidaujama bendrai naudotis, nėra tinkama infrastruktūros naudotojo nurodytiems bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tikslams įgyvendinti (pavyzdžiui, elektroninių ryšių linijoms tiesti, aparatūrai, įrenginiams ar kitai elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti) . 2.
24. Naudojimosi Bendro konkrečios esamos elektroninių ryšių infrastruktūros , taip pat ir (arba) kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus, stiebais, statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis ir kitokiais įrenginiais ar elektroninių ryšių infrastruktūros statybos fizinės infrastruktūros naudojimo tvarka ir sąlygos , taip pat elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo tvarka ir sąlygos nustatomos sutartimi sutartyje dėl bendro infrastruktūros naudojimo laikantis šio straipsnio 7 dalyje nurodytų taisyklių . Asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą Infrastruktūros valdytojas šio Įstatymo nustatytais atvejais negali atsisakyti sudaryti su viešųjų ryšių tinklų teikėju tokią sutartį, reikalauti ją pakeisti , ar nutraukti pagal šio straipsnio 2 dalį sudarytos sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , jeigu yra vykdomi sutartyje dėl bendro infrastruktūros naudojimo nustatyti įpareigojimai , taip pat ir motyvuodamas tuo, kad nėra elektroninių ryšių infrastruktūros valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų . 3. 5. Infrastruktūros naudotojas šalių susitarimu moka infrastruktūros valdytojui tinkamą užmokestį asmeniui, kurio už naudojimąsi elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra naudojasi . 6. Jeigu tarp infrastruktūros valdytojo ir infrastruktūros naudotojo kyla ginčų dėl sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymo ir (arba) šios sutarties sąlygų (įskaitant bet kuriuos su šia sutartimi susijusius reikalavimus), teisės apžiūrėti vietoje konkrečią infrastruktūros valdytojo valdomą esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą , suinteresuota šalis turi teisę kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą. 4. 7.
reguliavimo tarnyba bendro elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tvarką ir sąlygas nustato elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklėse. 8. Infrastruktūros naudotojai turi teisę proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis gauti iš infrastruktūros valdytojų informaciją apie jų valdomą esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, taip pat apžiūrėti ją vietoje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis. Infrastruktūros naudotojai informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą taip pat turi teisę gauti šio straipsnio 9 dalies 2 punkte nustatyta tvarka. 9.
savivaldybių institucijos, valstybės ar savivaldybių įstaigos, valstybės ar savivaldybių įmonės ir viešosios įstaigos, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė (toliau – valstybės ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos), valdančios ir (arba) tvarkančios informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, privalo:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis suteikti Ryšių reguliavimo tarnybai prieigą prie jų elektroniniu būdu valdomos ir (arba) tvarkomos informacijos apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai); prieiga prie atnaujintos informacijos Ryšių reguliavimo tarnybai turi būti suteikta ne vėliau kaip per du mėnesius nuo naujos šiame punkte nurodytos informacijos gavimo valstybės ar savivaldybių institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar viešojoje įstaigoje dienos; šis terminas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip vieno mėnesio terminui, jeigu tai yra būtina pateikiamos informacijos patikimumui užtikrinti;
elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai), nepaisant informacijos valdymo ir (arba) tvarkymo būdo. 10. Šio straipsnio 8 ir 9 dalys netaikomos informacijai, kurios pateikimas galėtų sukelti ar sukels grėsmę nacionaliniam saugumui, elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros saugumui ir (arba) vientisumui, visuomenės saugumui ir (ar) sveikatai. Atsisakymas infrastruktūros naudotojui pateikti šio straipsnio 8 ir (arba) 9 dalyse (dalyje) nurodytą informaciją turi būti motyvuotas ir pagrįstas. 11.
nurodytą informaciją, privalo užtikrinti informacijos konfidencialumą, išskyrus informaciją, kuri šio Įstatymo nustatyta tvarka, atvejais ir sąlygomis negali būti konfidenciali. “
pakeitimas Papildyti Įstatymo 2 priedą 19 punktu: „
192014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/61/ES dėl priemonių sparčiojo
elektroninių ryšių tinklų diegimo sąnaudoms mažinti (OL 2014 L 155, p. 1). “
12017 m. sausio 1 d.
įsigalioja tokia šio įstatymo2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 28 straipsnio 14 dalies redakcija: „14. Ryšių reguliavimo tarnyba priima sprendimą dėl ginčo dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos, išskyrus ginčus dėl šio Įstatymo 38¹ straipsnyje reglamentuotų visuomeninių santykių ir
su informacijos iš infrastruktūros valdytojų gavimu ir infrastruktūros apžiūra jos įrengimo vietoje, ir dėl statinio ir (arba) jo inžinerinių sistemų bendro naudojimo, dėl kurių sprendimus priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos. Šioje dalyje nurodyti terminai Ryšių reguliavimo tarnybos motyvuotu sprendimu gali būti pratęsti, kai dėl išimtinių aplinkybių (pavyzdžiui, daug įrodymų, sudėtingos ginčo aplinkybės) ginčui nagrinėti reikia ilgesnio laiko.“
22017 m. sausio 1 d.
įsigalioja tokia šio įstatymo5 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 8 dalies redakcija: „ 8.
Ryšių reguliavimo tarnyba sudaro galimybę infrastruktūros naudotojams proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis elektroniniu būdu gauti valstybės ar savivaldybių institucijų, valstybės ar savivaldybių įstaigų, valstybės ar savivaldybių įmonių ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, (toliau – valstybės ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos) elektroniniu būdu valdomą ir (arba) tvarkomą informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą. Tuo atveju, kai infrastruktūros naudotojams reikalinga informacija valstybės ar savivaldybių institucijų, įstaigų, įmonių ir viešųjų įstaigų yra valdoma ir (arba) tvarkoma ne elektroniniu būdu, infrastruktūros naudotojai šią informaciją turi teisę proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis gauti šio straipsnio 9 dalies 2 punkte nustatyta tvarka, taip pat elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis iš infrastruktūros valdytojų. Infrastruktūros naudotojai turi teisę apžiūrėti esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą vietoje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis.“
32017 m. sausio 1 d.
įsigalioja tokia šio įstatymo5 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 9 dalies redakcija: „9.
Valstybės ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, valdančios ir (arba) tvarkančios informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, privalo:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis suteikti Ryšių reguliavimo tarnybai prieigą prie jų elektroniniu būdu valdomos ir (arba) tvarkomos informacijos apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai); prieiga prie atnaujintos informacijos Ryšių reguliavimo tarnybai turi būti suteikta ne vėliau kaip per du mėnesius nuo naujos šiame punkte nurodytos informacijos gavimo valstybės ar savivaldybių institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar viešojoje įstaigoje dienos; šis terminas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip vieno mėnesio terminui, jeigu tai yra būtina pateikiamos informacijos patikimumui užtikrinti;
2) infrastruktūros naudotojų prašymu pateikti jiems ne elektroniniu būdu valdomą ir (ar) tvarkomą informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai).“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius 2016- 12-01
Projekto lyginamasis variantas
dalimi: „12
1. Elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir (ar) bendrai naudoti tinkama fizinė infrastruktūra (toliau – tinkamos paskirties fizinė infrastruktūra) – dujų, elektros energijos, įskaitant viešąjį apšvietimą, šildymo, vandens, įskaitant nuotekų tvarkymo infrastruktūrą ir drenažo sistemas, gamybos, paskirstymo, perdavimo, tiekimo ar tvarkymo infrastruktūra, geležinkelių, kelių, uostų, oro uostų infrastruktūra ir kita fizinė infrastruktūra ( vamzdynai, kabelių kanalai, kolektoriai, šuliniai, atraminės konstrukcijos, įskaitant bokštus, stiebai, statiniai, statinių įvadai, statinių inžinerinės sistemos ir kita), kuri tinka elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir (ar) bendrai naudoti su viešųjų ryšių tinklų teikėju. “
dalimi: „24
1. Infrastruktūros naudotojas – viešųjų ryšių tinklų teikėjas, kuris pageidauja sudaryti arba yra sudaręs su infrastruktūros valdytoju sutartį dėl bendro elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo ir (ar) naudojimo. “
dalimi: „24
2. Infrastruktūros valdytojas – asmuo, valdantis elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (ar) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą arba ketinantis vykdyti šios infrastruktūros įrengimo darbus. “
1Pakeisti 28 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Ryšių reguliavimo tarnyba privaloma išankstine ne teismo tvarka sprendžia ginčus tarp ūkio subjektų, teikiančių elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas, dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių.
Ginčams tarp infrastruktūros naudotojų ir infrastruktūros valdytojų dėl šio Įstatymo 38¹ ir 39 straipsniuose reglamentuotų visuomeninių santykių spręsti taikomos šio straipsnio nuostatos. Sprendžiant ginčą dėl šio Įstatymo 38¹ ir 39 straipsniuose reglamentuotų visuomeninių santykių, tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo valstybinę priežiūrą atliekančios ir (ar) kitos kompetentingos institucijos privalo per Ryšių reguliavimo tarnybos nustatytą ne trumpesnį kaip 10 darbo dienų terminą nuo Ryšių reguliavimo tarnybos prašymo gavimo dienos pateikti išvadą dėl ginčo esmės (ieškovo prašymo, atsakovo paaiškinimų ir panašiai).“
taip: „14. Ryšių reguliavimo tarnyba priima sprendimą dėl ginčo dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos , išskyrus atvejus ginčus dėl šio Įstatymo 38¹ straipsnyje, 39 straipsnio 8 dalyje reglamentuotų visuomeninių santykių ir dėl statinio ir (ar) jo inžinerinių sistemų bendro naudojimo, dėl kurių sprendimus priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos. Šioje dalyje nurodyti terminai Ryšių reguliavimo tarnybos motyvuotu sprendimu gali būti pratęsti , kai dėl išimtinių aplinkybių (pavyzdžiui, daug įrodymų, sudėtingos ginčo aplinkybės) ginčui nagrinėti reikia ilgesnio laiko.“
Pripažinti netekusia galios 37 straipsnio 3 dalį. 3. Asmenys, tiesiantys elektroninių ryšių tinklus, elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatytais atvejais, tvarka ir sąlygomis privalo viešai paskelbti apie statybos pradžią ir galimybes kitiems asmenims bendrai statyti tinklus.
Ryšių reguliavimo tarnyba, pasikonsultavusi su suinteresuotais asmenimis šio Įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka, terminais ir sąlygomis, gali įpareigoti asmenį, tiesiantį elektroninių ryšių tinklus, sudaryti tinkamas galimybes kitiems asmenims bendrai statyti elektroninių ryšių tinklus. 4 straipsnis. Įstatymo papildymas 381 straipsniu Papildyti Įstatymą 381 straipsniu: „381 straipsnis. Bendras elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimas
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros, skirtos gamybos, tiekimo, paskirstymo ir (ar) transporto paslaugoms teikti, įrengimo darbus, kurie visiškai ar iš dalies yra finansuojami valstybės, savivaldybės, Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis, (toliau – įrengimo darbai) privalo ne vėliau kaip prieš du mėnesius iki kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų atlikti įrengimo darbus gavimo (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios) elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis pateikti Ryšių reguliavimo tarnybai informaciją apie numatomą įrengimo darbų pradžią ir galimybes infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą infrastruktūros valdytojams vykdant įrengimo darbus (toliau – bendras infrastruktūrų įrengimas). 2.
Ryšių reguliavimo tarnybai informaciją apie:
ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros rūšį, jos elementus ir įrengimo vietą;
2) numatomą įrengimo darbų pradžios datą ir šių darbų trukmę;
3) kontaktinius (asmens ar padalinio) duomenis. 3. Šio straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją Ryšių reguliavimo tarnyba skelbia savo interneto svetainėje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka . 4. Infrastruktūros naudotojas, pageidaujantis įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodytos informacijos paskelbimo Ryšių reguliavimo tarnybos interneto svetainėje dienos, bet ne vėliau kaip prieš vieną mėnesį iki infrastruktūros valdytojo kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios ), privalo pateikti infrastruktūros valdytojui prašymą bendrai įrengti infrastruktūras. 5. Infrastruktūros valdytojai, ketinantys vykdyti įrengimo darbus, privalo proporcingomis, skaidriomis ir nediskriminacinėmis sąlygomis leisti infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, išskyrus atvejus, kai:
1) dėl to atsirastų nepagrįstų papildomų sąnaudų, įskaitant sąnaudas dėl įrengimo darbų vėlavimo;
2) tai trukdytų atlikti įrengimo darbus;
3) prašymas bendrai įrengti infrastruktūras pateiktas praleidus šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą (likus mažiau kaip vienam mėnesiui iki infrastruktūros valdytojo kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios ). 6.
jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų atlikti įrengimo darbus gavimo (jeigu tokių leidimų nereikia, pradėti įrengimo darbus), jeigu:
bendrai įrengti infrastruktūras per šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą ;
2) pasibaigė šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas ir infrastruktūros valdytojas yra sudaręs sutartį (sutartis) dėl bendro infrastruktūrų įrengimo su prašymą (prašymus) bendrai įrengti infrastruktūras padavusiu (padavusiais) infrastruktūros naudotoju (naudotojais);
bendrai įrengti infrastruktūras ir infrastruktūros naudotojas per vieną mėnesį nuo atsisakymo gavimo dienos nesikreipė į Ryšių reguliavimo tarnybą, kad ši išspręstų ginčą, o šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas yra pasibaigęs;
bendrai įrengti infrastruktūras ir yra įsigaliojęs Ryšių reguliavimo tarnybos sprendimas dėl ginčo, o šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas yra pasibaigęs. 7. Infrastruktūros valdytojas sutartį dėl bendro infrastruktūrų įrengimo su infrastruktūros naudotoju turi sudaryti ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo prašymo bendrai įrengti infrastruktūras gavimo dienos. Sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymas nesuteikia infrastruktūros naudotojui nuosavybės teisių į infrastruktūros valdytojo įrengiamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, išskyrus atvejus, kai sutartyje dėl bendro infrastruktūrų įrengimo numatyta kitaip. 8.
sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymo, infrastruktūros naudotojas, pateikęs prašymą infrastruktūros valdytojui, turi teisę gauti iš jo šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją apie vykdomus arba ketinamus vykdyti įrengimo darbus, kai yra išduoti reikalingi leidimai vykdyti šiuos darbus arba dėl šių leidimų kreiptasi į kompetentingas institucijas, arba numatoma per artimiausius šešis mėnesius dėl jų gavimo kreiptis į kompetentingas institucijas (jeigu tokių leidimų nereikia, numatoma per artimiausius šešis mėnesius pradėti įrengimo darbus ) . Infrastruktūros valdytojas turi teisę kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą, kad ji savo interneto svetainėje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka paskelbtų šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją apie šioje dalyje nurodytus įrengimo darbus. 9. Infrastruktūros valdytojas šio straipsnio 8 dalyje nurodytą prašymą privalo išnagrinėti ir proporcingomis, nediskriminacinėmis, skaidriomis sąlygomis informaciją pateikti ar atsisakyti ją pateikti ne vėliau kaip per 14 dienų nuo prašymo gavimo dienos. Infrastruktūros valdytojas neturi teisės atsisakyti patenkinti šio straipsnio 8 dalyje nurodyto prašymo, išskyrus atvejus, kai:
1) informacijos pateikimas sukeltų grėsmę elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros saugumui ir (ar) vientisumui, visuomenės saugumui ir (ar) sveikatai;
3) prašoma informacija yra paskelbta Ryšių reguliavimo tarnybos interneto svetainėje. 10.
elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis privalo pateikti informaciją infrastruktūros naudotojui, išskyrus šio straipsnio 9 dalyje nurodytus atvejus, apie:
1) šio straipsnio 8 dalyje nurodytos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros rūšį, jos elementus ir įrengimo vietą;
2) numatomą įrengimo darbų pradžios datą ir šių darbų trukmę;
3) kontaktinius (asmens ar padalinio) duomenis. 11. Jeigu tarp infrastruktūros valdytojo ir infrastruktūros naudotojo kyla ginčų dėl bendro infrastruktūrų įrengimo, sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymo ir (arba) šios sutarties sąlygų (įskaitant bet kuriuos su šia sutartimi susijusius reikalavimus), šio straipsnio 10 dalyje nurodytos informacijos nepateikimo arba netinkamo pateikimo, suinteresuota šalis turi teisę kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą. 12. Ryšių reguliavimo tarnyba bendro infrastruktūrų įrengimo tvarką ir sąlygas nustato elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklėse. 13. Infrastruktūros naudotojai, gavę šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją, privalo užtikrinti informacijos konfidencialumą, išskyrus informaciją, kuri šio Įstatymo nustatyta tvarka, atvejais ir sąlygomis negali būti konfidenciali. “
Pakeisti 39 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „39 straipsnis . Bendras elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas
nfrastruktūros valdytojai turi teisę siūlyti infrastruktūros naudotojams bendrai naudotis jų valdoma esama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą paskelbdami informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai) . 1. 2.
viešųjų ryšių tinklų teikėjas infrastruktūros naudotojas negali įgyvendinti teisės įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą arba jeigu tokios teisės įgyvendinimo išlaidos yra neproporcingai didelės , Ryšių reguliavimo tarnyba gali pareikalauti , kad bet kuris elektroninių ryšių tinklų teikėjas ar kitas asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą, nediskriminaciniais pagrindais leistų bendrai naudotis esama elektroninių ryšių infrastruktūra, taip pat kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus, stiebais, statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis, ir kitokiais įrenginiais ar įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, kai tai yra ekonomiškai tikslinga ir nereikia papildomų esminių darbų ir kai tai iš infrastruktūros valdytojo nereikalauja papildomų esminių darbų infrastruktūros valdytojas privalo, laikydamasis nediskriminavimo ir skaidrumo principų, su infrastruktūros naudotoju sudaryti sutartį dėl bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo ir elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo (toliau – sutartis dėl bendro infrastruktūros naudojimo) . Tokiu atveju Ryšių reguliavimo tarnyba šio Įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka, terminais ir sąlygomis konsultuojasi su suinteresuotais asmenimis. 3.
ruktūros valdytojas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais ar motyvuodamas tuo, kad nėra infrastruktūros valdytojo valdomos elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų, negali atsisakyti sudaryti su infrastruktūros naudotoju sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , nebent kai egzistuoja bent vienas šioje dalyje nurodytas pagrindas, atitinkantis objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijus:
infrastruktūros įrengimo alternatyvų ir infrastruktūros naudotojas gali įgyvendinti teisę įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą, o tokios teisės įgyvendinimo išlaidos nėra neproporcingai didelės;
dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymas ir (arba) jos vykdymas pažeistų teisės aktų, reglamentuojančių elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimą ir (arba) naudojimą, reikalavimus ;
sukeltų grėsmę viešųjų ryšių tinklų saugumui ir (arba) vientisumui, visuomenės saugumui ir (ar) sveikatai;
ryšių infrastruktūroje ir (arba) tinkamos paskirties fizinėje infrastruktūroje nėra pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir nėra galimybės pakeisti seną ir nenaudojamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ar ją išmontuoti, kad atsirastų pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti; infrastruktūros naudotojo kabeliams nutiesti reikalingas infrastruktūros valdytojo, valdančio elektroninių ryšių infrastruktūrą, vamzdžio vidinis skersmuo apskaičiuojamas šio straipsnio 7 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis;
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtros projektuose numatyta per artimiausius 24 mėnesius vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtrą (pavyzdžiui, tiesti elektroninių ryšių linijas, įrengti aparatūrą ir įrenginius, kitą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą), o bendras esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas ir (arba) infrastruktūros naudotojo įrengta elektroninių ryšių infrastruktūra trukdys įgyvendinti šiuos projektus;
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros arba bendrai naudojantis šia elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra anksčiau įrengtos elektroninių ryšių infrastruktūros veikimo trukdžius;
infrastruktūra , kuria pageidaujama bendrai naudotis, nėra tinkama infrastruktūros naudotojo nurodytiems bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tikslams įgyvendinti (pavyzdžiui, elektroninių ryšių linijoms tiesti, aparatūrai, įrenginiams ar kitai elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti) .
Infrast ruktūros valdytojas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais ar motyvuodamas tuo, kad nėra infrastruktūros valdytojo valdomos elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų, negali atsisakyti sudaryti su infrastruktūros naudotoju sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , nebent kai egzistuoja bent vienas šioje dalyje nurodytas pagrindas, atitinkantis objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijus:
infrastruktūros įrengimo alternatyvų ir infrastruktūros naudotojas gali įgyvendinti teisę įrengti reikalingą elektroninių ryšių infrastruktūrą, o tokios teisės įgyvendinimo išlaidos nėra neproporcingai didelės;
dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymas ir (arba) jos vykdymas pažeistų teisės aktų, reglamentuojančių elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimą ir (arba) naudojimą, reikalavimus ;
sukeltų grėsmę viešųjų ryšių tinklų saugumui ir (arba) vientisumui, visuomenės saugumui ir (ar) sveikatai;
ryšių infrastruktūroje ir (arba) tinkamos paskirties fizinėje infrastruktūroje nėra pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti ir nėra galimybės pakeisti seną ir nenaudojamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ar ją išmontuoti, kad atsirastų pakankamai vietos infrastruktūros naudotojo elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti; infrastruktūros naudotojo kabeliams nutiesti reikalingas infrastruktūros valdytojo, valdančio elektroninių ryšių infrastruktūrą, vamzdžio vidinis skersmuo apskaičiuojamas šio straipsnio 7 dalyje nurodytų taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis;
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtros projektuose numatyta per artimiausius 24 mėnesius vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros plėtrą (pavyzdžiui, tiesti elektroninių ryšių linijas, įrengti aparatūrą ir įrenginius, kitą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą), o bendras esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimas ir (arba) infrastruktūros naudotojo įrengta elektroninių ryšių infrastruktūra trukdys įgyvendinti šiuos projektus;
elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros arba bendrai naudojantis šia elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra anksčiau įrengtos elektroninių ryšių infrastruktūros veikimo trukdžius;
infrastruktūra , kuria pageidaujama bendrai naudotis, nėra tinkama infrastruktūros naudotojo nurodytiems bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tikslams įgyvendinti (pavyzdžiui, elektroninių ryšių linijoms tiesti, aparatūrai, įrenginiams ar kitai elektroninių ryšių infrastruktūrai įrengti) . 2.
24. Naudojimosi Bendro konkrečios esamos elektroninių ryšių infrastruktūros , taip pat ir (arba) kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus, stiebais, statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis ir kitokiais įrenginiais ar elektroninių ryšių infrastruktūros statybos fizinės infrastruktūros naudojimo tvarka ir sąlygos , taip pat elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo tvarka ir sąlygos nustatomos sutartimi sutartyje dėl bendro infrastruktūros naudojimo laikantis šio straipsnio 7 dalyje nurodytų taisyklių . Asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą Infrastruktūros valdytojas šio Įstatymo nustatytais atvejais negali atsisakyti sudaryti su viešųjų ryšių tinklų teikėju tokią sutartį, reikalauti ją pakeisti , ar nutraukti pagal šio straipsnio 2 dalį sudarytos sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , jeigu yra vykdomi sutartyje dėl bendro infrastruktūros naudojimo nustatyti įpareigojimai , taip pat ir motyvuodamas tuo, kad nėra elektroninių ryšių infrastruktūros valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų . 3. 5. Infrastruktūros naudotojas šalių susitarimu moka infrastruktūros valdytojui tinkamą užmokestį asmeniui, kurio už naudojimąsi elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra naudojasi . 6. Jeigu tarp infrastruktūros valdytojo ir infrastruktūros naudotojo kyla ginčų dėl sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymo ir (arba) šios sutarties sąlygų (įskaitant bet kuriuos su šia sutartimi susijusius reikalavimus), teisės apžiūrėti vietoje konkrečią infrastruktūros valdytojo valdomą esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą , suinteresuota šalis turi teisę kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą. 4. 7.
reguliavimo tarnyba bendro elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tvarką ir sąlygas nustato elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklėse. 8. Infrastruktūros naudotojai turi teisę proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis gauti iš infrastruktūros valdytojų informaciją apie jų valdomą esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, taip pat apžiūrėti ją vietoje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis. Infrastruktūros naudotojai informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą taip pat turi teisę gauti šio straipsnio 9 dalies 2 punkte nustatyta tvarka. 9.
savivaldybių institucijos, valstybės ar savivaldybių įstaigos, valstybės ar savivaldybių įmonės ir viešosios įstaigos, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė (toliau – valstybės ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos), valdančios ir (arba) tvarkančios informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, privalo:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis suteikti Ryšių reguliavimo tarnybai prieigą prie jų elektroniniu būdu valdomos ir (arba) tvarkomos informacijos apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai); prieiga prie atnaujintos informacijos Ryšių reguliavimo tarnybai turi būti suteikta ne vėliau kaip per du mėnesius nuo naujos šiame punkte nurodytos informacijos gavimo valstybės ar savivaldybių institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar viešojoje įstaigoje dienos; šis terminas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip vieno mėnesio terminui, jeigu tai yra būtina pateikiamos informacijos patikimumui užtikrinti;
elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai), nepaisant informacijos valdymo ir (arba) tvarkymo būdo. 10. Šio straipsnio 8 ir 9 dalys netaikomos informacijai, kurios pateikimas galėtų sukelti ar sukels grėsmę nacionaliniam saugumui, elektroninių ryšių infrastruktūros ir
(arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros saugumui ir (arba) vientisumui, visuomenės saugumui ir (ar) sveikatai. Atsisakymas infrastruktūros naudotojui pateikti šio straipsnio 8 ir (arba) 9 dalyse (dalyje) nurodytą informaciją turi būti motyvuotas ir pagrįstas. 11.
nurodytą informaciją, privalo užtikrinti informacijos konfidencialumą, išskyrus informaciją, kuri šio Įstatymo nustatyta tvarka, atvejais ir sąlygomis negali būti konfidenciali. “
pakeitimas Papildyti Įstatymo 2 priedą 19 punktu: „
192014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/61/ES dėl priemonių sparčiojo
elektroninių ryšių tinklų diegimo sąnaudoms mažinti (OL 2014 L 155, p. 1). “
12017 m. sausio 1 d.
įsigalioja tokia šio įstatymo2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 28 straipsnio 14 dalies redakcija: „14. Ryšių reguliavimo tarnyba priima sprendimą dėl ginčo dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos, išskyrus ginčus dėl šio Įstatymo 38¹ straipsnyje reglamentuotų visuomeninių santykių ir
su informacijos iš infrastruktūros valdytojų gavimu ir infrastruktūros apžiūra jos įrengimo vietoje, ir dėl statinio ir (arba) jo inžinerinių sistemų bendro naudojimo, dėl kurių sprendimus priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos. Šioje dalyje nurodyti terminai Ryšių reguliavimo tarnybos motyvuotu sprendimu gali būti pratęsti, kai dėl išimtinių aplinkybių (pavyzdžiui, daug įrodymų, sudėtingos ginčo aplinkybės) ginčui nagrinėti reikia ilgesnio laiko.“
22017 m. sausio 1 d.
įsigalioja tokia šio įstatymo5 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 8 dalies redakcija: „ 8.
Ryšių reguliavimo tarnyba sudaro galimybę infrastruktūros naudotojams proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis elektroniniu būdu gauti valstybės ar savivaldybių institucijų, valstybės ar savivaldybių įstaigų, valstybės ar savivaldybių įmonių ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, (toliau – valstybės ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos) elektroniniu būdu valdomą ir (arba) tvarkomą informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą. Tuo atveju, kai infrastruktūros naudotojams reikalinga informacija valstybės ar savivaldybių institucijų, įstaigų, įmonių ir viešųjų įstaigų yra valdoma ir (arba) tvarkoma ne elektroniniu būdu, infrastruktūros naudotojai šią informaciją turi teisę proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis gauti šio straipsnio 9 dalies 2 punkte nustatyta tvarka, taip pat elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis iš infrastruktūros valdytojų. Infrastruktūros naudotojai turi teisę apžiūrėti esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą vietoje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis.“
32017 m. sausio 1 d.
įsigalioja tokia šio įstatymo5 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 9 dalies redakcija: „9.
Valstybės ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, valdančios ir (arba) tvarkančios informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, privalo:
1) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis suteikti Ryšių reguliavimo tarnybai prieigą prie jų elektroniniu būdu valdomos ir (arba) tvarkomos informacijos apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai); prieiga prie atnaujintos informacijos Ryšių reguliavimo tarnybai turi būti suteikta ne vėliau kaip per du mėnesius nuo naujos šiame punkte nurodytos informacijos gavimo valstybės ar savivaldybių institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar viešojoje įstaigoje dienos; šis terminas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip vieno mėnesio terminui, jeigu tai yra būtina pateikiamos informacijos patikimumui užtikrinti;
2) infrastruktūros naudotojų prašymu pateikti jiems ne elektroniniu būdu valdomą ir (ar) tvarkomą informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai).“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius 2016- 12-07
3, 28,
įstatymO PROJEKTO
projekto tikslai ir uždaviniai
2014/61/ES dėl priemonių sparčiojo elektroninių ryšių tinklų diegimo sąnaudoms mažinti (OL 2014 L 155, p. 1) (toliau – Direktyva), kurios tikslas – sudaryti palankesnes sąlygas diegti sparčiųjų elektroninių ryšių tinklus ir juos skatinti, skatinant bendrai naudotis esama fizine infrastruktūra ir sudarant sąlygas veiksmingiau diegti naują fizinę infrastruktūrą, kad elektroninių ryšių tinklų plėtra būtų vykdoma mažesnėmis sąnaudomis. Direktyvos nuostatas, t. y. jas perkeliančius nacionalinius teisės aktus, valstybės narės privalo taikyti nuo 2016 m. liepos 1 d., tačiau Direktyvos 4 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad valstybės narės turi užtikrinti, kad prieiga prie tam tikros informacijos per bendrą informacinį punktą būtų suteikta ne vėliau kaip 2017 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo Nr.
IX-2135 3, 28, 37, 39 straipsnių, 2 priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 38¹ straipsniu įstatymo projekto (toliau – ERĮ projektas) tikslas
Lietuvos narystės Europos Sąjungoje informacinėje sistemoje (LINESIS) nurodytais kitų institucijų rengiamais ir priimamais teisės aktais, pvz., Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymais dėl tam tikrų statybos techninių reglamentų pakeitimo.
ERĮ projekto uždaviniai – patikslinti planuojamos bendrai įrengti elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo ir bendro esamos elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros naudojimo tvarką ir sąlygas, ginčų tarp infrastruktūros naudotojų ir infrastruktūros valdytojų nagrinėjimo tvarką, sprendimų dėl šių ginčų priėmimo terminus, įtvirtinti infrastruktūros naudotojų teisę gauti informaciją apie infrastruktūros valdytojų valdomą esamą ir planuojamą įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, sudarant sąlygas bendrai diegti fizines infrastruktūras, taip pat fizinės infrastruktūros apžiūros jos buvimo vietoje tvarką ir sąlygas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai ERĮ projekto iniciatorė – Susisiekimo ministerija. Įstatymo projekto rengimą koordinavo Susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento Elektroninių ryšių skyrius (skyriaus vedėjas Albertas Turonis, tel. (8 5) 239 3870, el. p. [email protected] ), tiesioginiai rengėjai – l. e. Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos (l. e. direktoriaus pavaduotojo pareigas Gintarė Lapkauskienė, tel. (8 5) 210 5627, el. p. [email protected] ) Teisės departamento direktoriaus pavaduotojo pareigas Kristina Masiulytė (tel. (8 5) 210 5659, el. p. [email protected] ). 3. Dabartinis įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Šiuo metu Direktyvos nuostatos į Lietuvos Respublikos nacionalinės teisės sistemą yra perkeltos iš dalies.
Galiojančiame Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatyme (toliau – Elektroninių ryšių įstatymas) nėra numatyta infrastruktūros naudotojų teisė gauti informaciją apie infrastruktūros valdytojų valdomą esamą ir planuojamą įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, apžiūrėti ją vietoje, taip pat šios teisės įgyvendinimo tvarka ir sąlygos. Elektroninių ryšių įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba (toliau – Tarnyba) privaloma išankstine ne teismo tvarka sprendžia ginčus tarp ūkio subjektų, teikiančių elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas, dėl Elektroninių ryšių įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių. Pagal Elektroninių ryšių įstatymo 28 straipsnio 14 dalį Tarnyba sprendimą dėl ginčų tarp ūkio subjektų, teikiančių elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas, dėl Elektroninių ryšių įstatyme reglamentuotų visuomeninių santykių priima ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo prašymo išnagrinėti ginčą priėmimo dienos.
Elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad jeigu viešųjų ryšių tinklų teikėjas negali įgyvendinti teisės įrengti reikalingos elektroninių ryšių infrastruktūros arba jeigu tokios teisės įgyvendinimo išlaidos yra neproporcingai didelės, Tarnyba gali pareikalauti, kad bet kuris elektroninių ryšių tinklų teikėjas ar kitas asmuo, valdantis tinkamą infrastruktūrą, nediskriminaciniais pagrindais leistų bendrai naudotis esama elektroninių ryšių infrastruktūra, taip pat kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus ir stiebus, taip pat statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis ir kitokiais įrenginiais ar įrengti elektroninių ryšių infrastruktūros, kai tai yra ekonomiškai tikslinga ir nereikia papildomų esminių darbų. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad naudojimosi elektroninių ryšių infrastruktūra, taip pat kitais tinkamos paskirties vamzdynais, kabelių kanalais, kolektoriais, šuliniais, atraminėmis konstrukcijomis, įskaitant bokštus ir stiebus, statiniais, statinių įvadais, statinių inžinerinėmis sistemomis ir kitokiais įrenginiais ar elektroninių ryšių infrastruktūros statybos tvarka ir sąlygos nustatomos sutartimi. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus ERĮ projektą, Direktyvos nuostatos, susijusios su bendru elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimu ir (ar) naudojimu, bus perkeltos į Lietuvos Respublikos nacionalinės teisės sistemą.
ERĮ projektu perkeliant į nacionalinę teisę Direktyvos 2 straipsnio antrosios pastraipos 1 ir 2 punktus (sąvokas „tinklo operatorius“ ir „fizinė infrastruktūra“), Elektroninių ryšių įstatyme bus įtvirtintos naujos sąvokos:
„elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) elektroninių ryšių infrastruktūrai
įrengti ir (ar) bendrai naudoti tinkama fizinė infrastruktūra“,
„infrastruktūros valdytojas“ ir „infrastruktūros naudotojas“. Direktyvos 2
straipsnio antrosios pastraipos 3 punktą (sąvoka „spartusis elektroninių ryšių tinklas“) planuojama perkelti Tarnybos direktoriaus įsakymo „Dėl Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2011 m. spalio 14 d. įsakymo Nr. 1V-978 „Dėl Elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo, žymėjimo, priežiūros ir naudojimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projektu. Direktyvos nuostatų, susijusių su bendru elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties infrastruktūros įrengimu, perkėlimas. ERĮ projektu į nacionalinę teisę siekiama perkelti Direktyvos 5 ir 6 straipsnius, reglamentuojančius inžinerinių darbų koordinavimą ir planuojamų darbų skaidrumą. Šiuo tikslu ERĮ projektu Elektroninių ryšių įstatymas papildomas nauju 381 straipsniu, reglamentuosiančiu bendrą elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties infrastruktūros įrengimą.
ERĮ projekto 4 straipsniu, kuriuo Elektroninių ryšių įstatymas papildomas 381 straipsniu, siekiama nustatyti, kad infrastruktūros valdytojas prieš tris mėnesius pateikia Tarnybai informaciją apie numatomą elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo darbų pradžią ir galimybes infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, infrastruktūros valdytojams vykdant elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo darbus (toliau – bendras infrastruktūrų įrengimas). Trijų mėnesių terminas buvo parinktas siekiant užtikrinti, kad Tarnybai paskelbus informaciją apie planuojamą elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo darbų pradžią, infrastruktūros naudotojai turėtų pakankamai laiko susipažinti su šia informacija ir kreiptis į infrastruktūros valdytoją dėl bendro infrastruktūrų įrengimo. Per ERĮ projektu (Elektroninių ryšių įstatymo 381 straipsnio 4 dalis) nustatytą terminą negavus infrastruktūros naudotojo prašymo bendrai įrengti infrastruktūras, sudarius sutartį dėl bendro infrastruktūrų įrengimo ir esant kitiems Elektroninių ryšių įstatymo381 straipsnio 6 dalyje nustatytiems pagrindams, infrastruktūros valdytojas turės teisę Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų įrengti elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą gavimo (jeigu tokių leidimų nereikia, pradėti elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo darbus).
Tarnybai pagal ERĮ projektą (Elektroninių ryšių įstatymo 381 straipsnio 3 dalis) bus pavedama vykdyti bendro informacinio punkto funkcijas, numatytas Direktyvos 6 straipsnyje, t. y. visą informaciją apie numatomą elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo darbų pradžią ir bendro infrastruktūrų įrengimo galimybes infrastruktūros naudotojai galės gauti iš Tarnybos, o infrastruktūros valdytojas, vadovaudamasis Elektroninių ryšių įstatymo 381 straipsnio 10 dalimi, turės teisę ją atsisakyti pateikti, jeigu infrastruktūros naudotojo prašomos apimties informacija jau yra pateikta Tarnybai kaip bendram informaciniam punktui.
ERĮ projektu papildomame Elektroninių ryšių įstatymo 381 straipsnyje taip pat bus įtvirtinta informacijos apie vykdomus arba ketinamus vykdyti infrastruktūros valdytojo elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo darbus, kai yra išduoti reikalingi leidimai vykdyti šiuos darbus arba dėl šių leidimų kreiptasi į kompetentingas institucijas, arba numatoma per artimiausius šešis mėnesius dėl jų gavimo kreiptis į kompetentingas institucijas (jeigu tokių leidimų nereikia, numatoma per artimiausius šešis mėnesius pradėti elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros įrengimo darbus ) tvarka ir į nacionalinę teisę perkeltas Direktyvos 6 straipsnis. Detalesnė bendro infrastruktūrų įrengimo tvarka ir sąlygos bus nustatytos Tarnybos direktoriaus įsakymo „Dėl Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybos direktoriaus 2011 m. spalio 14 d. įsakymo Nr. 1V-978 „Dėl Elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo, žymėjimo, priežiūros ir naudojimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projekte. Direktyvos nuostatų, susijusių su bendru elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties infrastruktūros naudojimu, perkėlimas.
ERĮ projektu į nacionalinę teisę siekiama perkelti Direktyvos 3 ir 4 straipsnius, reglamentuojančius bendrą elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties infrastruktūros naudojimą (toliau – bendras naudojimas), todėl siūloma pakeisti Elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnį. Kadangi Direktyvos 4 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad valstybės narės turi užtikrinti, kad prieiga prie tam tikros informacijos per bendrą informacinį punktą būtų suteikta ne vėliau kaip 2017 m. sausio 1 d., ERĮ projektu numatoma, kad Tarnyba bendro informacinio punkto funkcijas (informacijos apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą kaupimas elektroniniu būdu) visa apimtimi pradės vykdyti nuo 2017 m. sausio 1 d. (ERĮ projekto 8 straipsnio 2 dalis) pagal ERĮ projekto 6 straipsniu keičiamo Elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 7 dalį. Iki 2017 m. sausio 1 d. informaciją apie infrastruktūros valdytojų valdomą esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą infrastruktūros naudotojai galės gauti iš pačių infrastruktūros valdytojų ir valstybės ar savivaldybių institucijų, valstybės ar savivaldybių įstaigų, valstybės ar savivaldybių įmonių ir valstybės ar savivaldybių viešųjų įstaigų, valdančių ir (ar) tvarkančių informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, nepriklausomai nuo šios informacijos valdymo ir (ar) tvarkymo būdo (ERĮ projekto 5 straipsniu keičiamo Elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 7 dalis ir 8 dalies 2 punktas). Su minėtais pakeitimais susiję ERĮ projekto 2 straipsnyje numatyti Elektroninių ryšių įstatymo 28 straipsnio 14 dalies pakeitimai.
Pagal Direktyvos 4 straipsnio 6 dalį ginčai tarp infrastruktūros naudotojo ir infrastruktūros valdytojo dėl informacijos gavimo pagal šį straipsnį sprendžiami nacionalinės ginčų nagrinėjimo institucijos. Kadangi Elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 7 dalies redakcija, kuri galios nuo 2017 m. sausio 1 d., apima ne tik infrastruktūros naudotojų teisę gauti informaciją iš infrastruktūros valdytojų, bet ir iš valstybės ar savivaldybių institucijų, valstybės ar savivaldybių įstaigų, valstybės ar savivaldybių įmonių ir valstybės ar savivaldybių viešųjų įstaigų, valdančių ir (ar) tvarkančių informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą tais atvejais, kai ši informacija yra valdoma ir (arba) tvarkoma ne elektroniniu būdu, taip pat Tarnybos pareigą teikti informaciją, valdomą ir (arba) tvarkomą elektroniniu būdu, o ginčai galimi tik tarp infrastruktūros naudotojų ir valdytojų, Elektroninių ryšių įstatymo 28 straipsnio 14 dalies redakcijoje, galiosiančioje nuo 2017 m. sausio 1 d., yra būtina numatyti išimtį. Atitinkamai ERĮ projekto 8 straipsnyje numatytas skirtingas ERĮ projekto 5 ir 6 straipsnių nuostatų ir su jomis susijusio ERĮ projekto 2 straipsnio įsigaliojimas. Atsižvelgiant į tai, priėmus ERĮ projektą, bus sudarytos palankesnės sąlygos bendrai naudotis esama ir bendrai įrengti planuojama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra, taip pat sudarytos sąlygos viešuosius ryšių tinklus diegti mažesnėmis sąnaudomis.
Pažymėtina, kad siekiant sudaryti viešųjų ryšių tinklų teikėjams palankesnes sąlygas gauti aktualią informaciją apie esamą ir planuojamą įrengti fizinę infrastruktūrą, gerinti sąlygas investicijoms į viešųjų ryšių tinklų plėtrą pasinaudojant esama fizine infrastruktūra ir galimybe bendrai įrengti kelias skirtingas fizines infrastruktūras, taip mažinant šios plėtros sąnaudas, Tarnyba yra sukūrusi ir kartu su Lietuvos didžiųjų miestų savivaldybėmis įgyvendina projektą www.e-infrastruktura.lt. Projektas pradėtas įgyvendinti bendradarbiaujant su Vilniaus miesto savivaldybe ir SĮ „Vilniaus planas“, vėliau prie projekto prisijungė ir Klaipėdos, Kauno, Panevėžio savivaldybės. Vykdant šį projektą yra sukurta interneto svetainė www.e-infrastruktura.lt, kurioje yra sudarytos sąlygos gauti elektroninę prieigą prie Vilniaus, Klaipėdos, Kauno ir Panevėžio savivaldybių administruojamų infrastruktūros erdvinių duomenų sistemų (infrastruktūros žemėlapių). Prieiga prie šios elektroninės duomenų bazės gali naudotis visi ūkio subjektai, projektuojantys, teikiantys ir (arba) planuojantys pradėti teikti viešuosius ryšių tinklus ir (arba) viešąsias elektroninių ryšių paslaugas. Daugiau informacijos apie šį projektą galima rasti interneto svetainėje www.e-infrastruktura.lt. Pažymėtina, kad priėmus ERĮ projektą bus sudarytos palankios sąlygos toliau plėtoti www.e-infrastruktura.lt ir infrastruktūros naudotojams gauti dar daugiau aktualios informacijos, reikalingos viešųjų ryšių tinklų plėtrai. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus ERĮ projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas ERĮ projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms, jo plėtrai ERĮ projekto įgyvendinimas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir jo plėtrai, kadangi bus sudarytos palankesnės sąlygos bendrai naudotis esama ir bendrai įrengti planuojama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir viešuosius ryšių tinklus diegti mažesnėmis sąnaudomis. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, įstatymai, kuriuos būtina priimti, galiojantys įstatymai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo inkorporavimui į teisinę sistemą kitų įstatymų priimti, galiojančių įstatymų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimams, o įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka ERĮ projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. ERĮ projekte apibrėžiamos naujos sąvokos yra įvertintos Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams ERĮ projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11.
įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Įstatymui įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki įstatymo įsigaliojimo turės priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą, kuriuo nustatoma prieigos prie valstybės ar savivaldybių institucijų, valstybės ar savivaldybių įstaigų, valstybės ar savivaldybių įmonių ir viešųjų įstaigų, elektroniniu būdu valdančių ir (ar) tvarkančių informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, valdomos ir (ar) tvarkomos informacijos apie elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą suteikimo tvarka. Tarnyba iki įstatymo įsigaliojimo turės parengti ir patvirtinti:
12Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos,
kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) ERĮ projektu numatomų Tarnybai pavesti naujų funkcijų, susijusių su bendru fizinių infrastruktūrų įrengimu ir naudojimu, vykdymui finansuoti reikalingos lėšos sudarytų:
Tarnybai kaip partnerei dalyvauti įgyvendinant projektą „Topografijos ir infrastruktūros informacinės sistemos ir naujų sudėtinių e. paslaugų sukūrimas“, kurį planuoja vykdyti Žemės ūkio ministerija Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų lėšomis.
Kuriant bendrą Topografijos ir infrastruktūros informacinę sistemą, kurioje būtų kaupiama informacija apie visus topografinius ir infrastruktūros objektus, centralizuotai elektroniniu būdu tvarkomi ir vartotojams teikiami erdviniai duomenys ir jais pagrįstos elektroninės paslaugos, turėtų būti sukurti Direktyvos nuostatų nuosekliam įgyvendinimui reikalingi IT sprendimai. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados ERĮ projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia ERĮ projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „elektroninių ryšių infrastruktūra“, „bendras infrastruktūros įrengimas ir (ar) naudojimas“, „bendras elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimas ir (ar) naudojimas“, „Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius
2016-10-20 Nr. XIIP - 4807 Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalyje, apibrėžiančioje „infrastruktūros naudotojo“ sąvoką, siūloma nustatyti, kad infrastruktūros naudotoju laikomas ir tas viešųjų ryšių tinklų teikėjas, kuris tik pageidauja sudaryti sutartį dėl infrastruktūros įrengimo ir (ar) naudojimo. Atsižvelgiant į tai, kad toks viešųjų ryšių tinklo teikėjo pageidavimas (prašymas) įstatyme nurodytais pagrindais gali būti ir netenkinamas, ginčytina vien formalų pageidavimą dėl noro naudotis tam tikra infrastruktūra išreiškusį viešųjų ryšių tinklo teikėją vadinti atitinkamos infrastruktūros naudotoju bei taikyti jo atžvilgiu faktiniams infrastruktūros naudotojams skirtas nuostatas. Manome, kad toks siūlymas neatitinka ir bendrai suprantamos loginės ir gramatinės žodžio „naudotojas“ reikšmės, o taip pat sistemiškai nesiderina su kitomis analogiško turinio įstatymo nuostatomis, pagal kurias, pvz. elektroninių ryšių naudotoju laikomas tik šių paslaugų faktinis naudotojas. Analogiško turinio pastaba taikytina ir pildomoje įstatymo 3 straipsnio 242 dalyje apibrėžiamai „infrastruktūros valdytojo“ sąvokai, pagal kurią infrastruktūros valdytoju siūloma laikyti ir tokį asmenį, kuris dar tik ketina vykdyti atitinkamos infrastruktūros įrengimo darbus. 2. Projekto 1 straipsniu pildomoje įstatymo
dalyje formuluotėje „ir (ar) ketinantis vykdyti šios infrastruktūros įrengimo darbus“ brauktinas jungtukas „ir“, nes asmeniui, atitinkančiam pirmąją apibrėžimo sąlygą, t.y.
„valdančiam elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą“, kita kumuliatyvinė sąlyga – „ir ketinančiam vykdyti šios (t.y. jau įrengtos ir valdomos) infrastruktūros įrengimo darbus“ logiškai nebegali būti taikoma. 3. Projekto 2 straipsnio 1 dalimi siūloma keisti įstatymo 28 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, kad „ Ginčams tarp infrastruktūros naudotojų ir infrastruktūros valdytojų dėl šio Įstatymo 38¹ ir 39 straipsniuose reglamentuotų visuomeninių santykių spręsti mutatis mutandis taikomos šio straipsnio nuostatos “. Atsižvelgiant į tai, jog keičiamas straipsnis reguliuoja ginčų sprendimo procedūrą ir jame įtvirtintos tik bendro pobūdžio nuostatos, nėra aišku kodėl ir kaip šį straipsnį reikėtų taikyti mutatis mutandis . Lotyniška sąvoka mutatis mutandis lietuvių kalba reiškia su būtinas (atitinkamais) pakeitimais , todėl atsižvelgiant į keičiamo straipsnio turinį, šios sąvokos vartojimas nėra suprantamas. Siūlytina šios sąvokos atsisakyti. 4. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi siūloma keisti įstatymo 28 straipsnio 14 dalį ir nustatyti, kad Ryšių reguliavimo tarnyba sprendimus dėl keičiamo į statymo 38¹ straipsnyje, 39 straipsnio 7 dalyje reglamentuotų visuomeninių santykių ir dėl statinio ir (ar) jo inžinerinių sistemų bendro naudojimo, priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos. Taip pat siūloma nustatyti, jog šioje straipsnio dalyje nurodyti terminai Tarnybos motyvuotu sprendimu gali būti pratęsti, kai dėl išimtinių aplinkybių (pavyzdžiui, daug įrodymų, sudėtingos ginčo aplinkybės) ginčui nagrinėti reikia ilgesnio laiko.
Minėtų pasiūlymų kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, jog Ryšių reguliavimo tarnybai būtų sudaryta galimybė spręsti ginčo klausimus neribotą laiko tarpą ir taip trikdyti infrastruktūros valdytojų veiklą. Manytina, jog atsižvelgiant į reguliuojamų teisinių santykių reikšmę, būtina nustatyti maksimalų terminą, kuriam galima pratęsti sprendimo priėmimo laiką. Be to, pastebėtina, jog nenustačius jokio galutinio sprendimo priėmimo termino, tiek keičiamoje nuostatoje nustatytas keturių mėnesių, tiek dviejų mėnesių terminai yra beprasmiai ir neturi teisinės reikšmės, nes juos dėl subjektyvių priežasčių galima pratęs neribotam laikui. 5. Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo381 straipsnio 1 dalyje vartojama formuluotė „kitos viešosios lėšos“. Atsižvelgiant į tai, kad šios sąvokos turinys Lietuvos Respublikos įstatymuose nėra apibrėžtas, taip pat siekiant teisinio aiškumo reglamentuojant infrastruktūros valdytojų pareigą, kurios turinys priklauso išimtinai nuo vykdomų darbų finansavimo šaltinių, siūlome projekte atskleisti „kitų viešųjų lėšų“ pobūdį. 6. Siekiant teisinio aiškumo bei užtikrinant infrastruktūros naudotojų teisėtus interesus, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 4 dalyje reikėtų įtvirtinti papildomų dokumentų, kurių infrastruktūros valdytojai gali pareikalauti iš infrastruktūros naudotojų, pageidaujančių bendrai įrenginėti infrastruktūras, pobūdį. Kitaip sakant, tikslinga būtų nustatyti, kad papildomai reikalaujami gali būti tik tokie dokumentai, kurie patvirtintų, kad nėra šio straipsnio 5 dalyje nurodytų pagrindų, kuriems esant valdytojai gali atsisakyti leisti įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą. 7.
381 straipsnio 5 dalies pirmojoje pastraipoje siūloma nustatyti, kad infrastruktūros valdytojai, ketinantys vykdyti įrengimo darbus, privalo, laikydamiesi skaidrumo principo, leisti infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą. Vertinant šios nuostatos turinį, lieka neaišku, kokia gali būti skaidrumo principo, atsižvelgiant į jo turinį, taikymo infrastruktūros valdytojui priimant sprendimą dėl leidimo įsirengti papildomą infrastruktūrą reikšmė bei šio principo taikymo santykis su įstatyme išdėstytu baigtiniu atsisakymo duoti leidimą pagrindų sąrašu. 8. Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo381 straipsnio 5 dalies 3 punkto formuluotė suponuoja, kad infrastruktūros valdytojas gali atmesti infrastruktūros naudotojo prašymą dėl bendro infrastruktūros įrengimo tik esant dviem termino praleidimo sąlygoms – praleistas 2 mėnesių prašymo padavimo terminas bei likę mažiau kaip mėnuo iki darbų pradžios (arba kreipimosi dėl leidimų gavimo). Atsižvelgiant į tai, siūlome papildyti ir šio straipsnio 4 dalį, nustatant, kad infrastruktūros naudotojas gali pateikti prašymą infrastruktūros valdytojui per 2 mėnesius nuo Ryšių reguliavimo tarnybos informacijos paskelbimo arba ne vėliau kaip prieš mėnesį iki infrastruktūros valdytojo kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų arba iki įrengimo darbų pradžios, jeigu tokių leidimų nereikia. 9. Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo381 straipsnio 6 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad infrastruktūros valdytojas gali pradėti infrastruktūros įrengimo darbus, jei jis su infrastruktūros naudotoju sudarė sutartį dėl bendro infrastruktūrų įrengimo. Tačiau tokiu atveju lieka neaiškus kitų potencialių infrastruktūros naudotojų teisės (jei dar nepasibaigęs prašymų padavimo terminas) kreiptis į infrastruktūros valdytoją su prašymu sudaryti sutartį ir su jais dėl bendro infrastruktūrų įrengimo įgyvendinimas.
Atsižvelgiant į tai, galbūt būtų tikslinga patikslinti 381 straipsnio 6 dalies 2 punktą, nurodant, kad infrastruktūros valdytojas gali pradėti infrastruktūros įrengimo darbus, jei baigėsi šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas, o infrastruktūros valdytojas yra sudaręs sutartį (sutartis) su per šį terminą prašymą padavusiu (padavusiais) infrastruktūros naudotoju (naudotojais). Atitinkamai reikėtų papildyti ir šios dalies 3 bei 4 punktus, nurodant šio straipsnio 4 dalyje nurodyto termino pasibaigimo sąlygą. 10. Derinant projekto nuostatas tarpusavyje bei atsižvelgiant į tai, kad tam tikrais atvejais infrastruktūros valdytojas turi teisę atmesti infrastruktūros naudotojo prašymą dėl bendro įrengimo, projekto 4 straipsniu įstatymas pildomas 381 straipsnio 7 dalies pirmasis sakinys tikslintinas, nurodant, kad ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo prašymo bendrai įrengti infrastruktūrą infrastruktūros valdytojas turi priimti sprendimą dėl sutarties sudarymo arba atsisakymo sudaryti sutartį. Tuo tarpu paties sutarties sudarymo laikas, mūsų nuomone, yra ne šio įstatymo reguliavimo, o pačių sutarties šalių susitarimo dalykas. 11. Iš projekto 4 straipsniu įstatymas pildomas 381 straipsnio 8 dalies antrojo sakinio formuluotės nėra aišku, ar šia nuostata siekiama įtvirtinti privalomą įpareigojimą infrastruktūros valdytojui viešai skelbti informaciją apie numatomus darbus, numatant kelias galimas tokio skelbimo alternatyvas, ar, vis dėlto, siekiama nustatyti tik infrastruktūros valdytojo teisę apie numatomus darbus skelbti jam priimtinu būdu.
Antruoju atveju, reikėtų atsisakyti perteklinės ir jokios teisinės reikšmės neturinčios nuostatos, nustatančios ūkio subjekto teisę apie savo ūkinę veiklą ir vykdomus darbus skelbti savo interneto svetainėje ar kitu jam prieinamu būdu. 12. Projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo381 straipsnio 9 dalies pirmojoje pastraipoje siūloma nustatyti, kad infrastruktūros valdytojas šio straipsnio 8 dalyje nurodytą prašymą privalo išnagrinėti laikydamasis proporcingumo, nediskriminavimo, skaidrumo principų. Vertinant šią nuostatą, lieka neaišku, kaip šie principai būtų taikomi prašymų nagrinėjimo procedūroje bei šių principų taikymo santykis su įstatyme išdėstytomis imperatyviomis normomis dėl prašymo nagrinėjimo terminų ir baigtiniu pagrindų, kuriems esant toks prašymas gali būti atmestas, sąrašu. Kitaip sakant, lieka neaišku, ar infrastruktūros valdytojas, laikydamasis, pvz. „proporcingumo principo“, gali nesivadovauti įstatyme įtvirtintomis nuostatomis dėl maksimalių prašymo išnagrinėjimo terminų. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlome šioje dalyje arba atsisakyti perteklinio prašymų nagrinėjimo principų vardijimo, arba atskleisti jų turinį bei taikymo santykį su kitomis dalies nuostatomis. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 dalies pirmajai pastraipai, kurioje išvardyti neaiškūs savo turiniu bei jų taikymo kitų 39 straipsnio 3 dalies nuostatų atžvilgiu
„objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijai“. 13.
įstatymo 381 straipsnio 9 dalies 1 punkto nuostatas, nustatančias kokiais atvejais informacija apie infrastruktūros valdytojo vykdomus darbus gali būti neteikiama infrastruktūros naudotojui, yra neaišku, kaip informacijos pateikimo faktas gali sukelti objektyvią grėsmę visuomenės ir sveikatai. 14. Nesuprantama bei teisiškai ydinga projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 13 dalies nuostata, nustatanti viešojo administravimo subjekto – Ryšių reguliavimo tarnybos teisę, o ne pareigą infrastruktūros naudotojams nustatyti taisykles, skirtas bei detalizuojančias informacijos konfidencialumo užtikrinimo priemones. Kitaip sakant teisiškai ydingas toks įstatyminis reguliavimas, kuriuo įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų poreikis bei poįstatyminis reguliavimas paliekamas paties viešojo administravimo subjekto, prižiūrinčio įstatymo nuostatų laikymąsi, nuožiūrai. Analogiška pastaba taikytina ir projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 10 daliai. 15. Projekto 5 straipsniu siūloma įstatymo 39 straipsnį papildyti nauja 1 straipsnio dalimi, nustatančia, jog „ Infrastruktūros valdytojai turi teisę siūlyti infrastruktūros naudotojams bendrai naudotis jų valdoma esama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą. Infrastruktūros valdytojai informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai) paskelbia viešai“.
Pastebėtina, jog nenustačius jokių specifinių Infrastruktūros valdytojų teikiamų siūlymų Infrastruktūros naudotojams bendrai naudotis jų valdoma esama elektroninių ryšių infrastruktūra sąlygų, pirmasis nuostatos sakinys vertintinas ne tik kaip perteklinis bei nenustatantis jokio teisinio reguliavimo, tačiau ir kaip ne įstatymo reguliavimo, o ūkio subjektų, įgyvendinančių ūkinės veiklos laisvę, susitarimo dalykas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina pirmojo nuostatos sakinio atsisakyti. Tuo tarpu šios dalies antrajame sakinyje, jeigu ja siekiama nustatyti infrastruktūros valdytojų pareigą privalomai skelbti atitinkamą informaciją, reikėtų aiškiai nurodyti viešo informacijos paskelbimo sąlygas. Tuo atveju, jei į aukščiau išdėstytą pastabą dėl pirmojo sakinio atsisakymo nebūtų atsižvelgta, aptariamos nuostatos pirmą ir antrą sakinius reikėtų išdėstyti atskirose straipsnio dalyse, kadangi tai yra savarankiškos teisės normos, reguliuojančius skirtingus teisinius santykius. 16. Neaiškus projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punkto tarpusavio santykis. Šios dalies 1 punkte nustatyta imperatyvi norma, įpareigojanti infrastruktūros valdytoją esant tam tikroms šios dalies pirmojoje pastraipoje nurodytoms sąlygoms sudaryti sutartį su infrastruktūros naudotoju dėl bendro esamos infrastruktūros naudojimo. Tuo tarpu 2 punkte numatyta Ryšių reguliavimo tarnybos teisė, esant toms pačioms šios dalies pirmojoje pastraipoje nurodytoms sąlygoms, įpareigoti infrastruktūros valdytoją leisti bendrai naudotis esama infrastruktūra.
Vertinant šią Ryšių reguliavimo tarnybos teisę, lieka neaiškus jos santykis su 1 punkte įtvirtinta imperatyvia įstatymine prievole, t.y. nėra aiškus įtvirtintos Ryšių reguliavimo tarnybos teisės įpareigoti infrastruktūros valdytoją reikšmė ir pagrįstumas, kai imperatyvų įpareigojimą nustato pats įstatymas. Be to, nėra aišku, ar 2 punkte siekiama įtvirtinti Ryšių reguliavimo tarnybos teisę įpareigoti infrastruktūros valdytoją leisti bendrai naudotis infrastruktūra be sutarties. 17. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 dalies pirmojoje pastraipoje visiškai nesuprantamos formuluote „motyvuodamas tuo, kad nėra dokumentų, kuriais patvirtinamas elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumas“ apibrėžiamos aplinkybės, t.y. nėra aišku ar šia formuluote siekiama numatyti dokumentų, patvirtinančių infrastruktūros valdymo teisėtumą, dingimo faktą, ar, vis dėlto, siekiama apibrėžti situaciją, kada infrastruktūra valdytojo valdoma nesant tam teisinio pagrindo. 18. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 5 dalyje reikėtų numatyti tinkamo užmokesčio už bendrą infrastruktūros naudojimąsi nustatymą tai atvejais, kai bendras naudojimasis infrastruktūra nustatomas ne šalių susitarimu, o Ryšių reguliavimo tarnybos įpareigojimu, numatytu šio straipsnio 2 dalies 2 punkte. 19. Nėra aišku, kaip būtų įgyvendinama projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 7 dalies nuostata, numatanti, kad infrastruktūros naudotojai turi teisę proporcingomis sąlygomis gauti iš infrastruktūros valdytojų informaciją apie jų valdomą esamą infrastruktūrą.
Be to, neaiškus šios nuostatos santykis su 39 straipsnio
nfrastruktūros valdytojai informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai) paskelbia viešai. 20. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio turinys yra beveik identiškas projekto 5 straipsniu keičiamam įstatymo 39 straipsniui, projekto 6 straipsniui taikytinos tos pačios pastabos kaip ir projekto 5 straipsniui (šios išvados 15-20 pastabos). 21. Siekiant teisės akto glaustumo bei atsižvelgiant į tai, kad tik dviejų projekto 5 straipsniu keičiam įstatymo 39 straipsnio dalių (7 ir 8) redakcija skiriasi nuo viso projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio redakcijos, projekto 6 straipsniu siūlome keisti tik minėtąsias 39 straipsnio 7 ir 8 dalis. 22. Projekto 7 straipsniu įstatymo priedas pildytinas ne 17, o 19 punktu. 23. Projekto 8 straipsniu 1 dalis brauktina kaip perteklinė. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] ;
D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected] .
Vilnius
2016-12-13 Nr. XIIP – 4807(3) Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nuostatas tarpusavyje bei atsižvelgiant į tai, kad tam tikrais atvejais (keičiamo įstatymo 381 straipsnio 5 dalyje nurodytais pagrindais) infrastruktūros valdytojas turi teisę atmesti infrastruktūros naudotojo prašymą dėl bendro įrengimo, projekto 4 straipsniu įstatymas pildomas 381 straipsnio 7 dalies pirmasis sakinys tikslintinas, nurodant, kad ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo prašymo bendrai įrengti infrastruktūrą infrastruktūros valdytojas turi priimti sprendimą dėl sutarties sudarymo arba atsisakymo sudaryti sutartį. 2. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 dalies pirmojoje pastraipoje formuluotė
„motyvuodamas tuo, kad nėra infrastruktūros valdytojo valdomos elektroninių
ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumą patvirtinančių dokumentų“ yra neaiški, t.y. nėra aišku ar šia formuluote siekiama numatyti dokumentų, patvirtinančių infrastruktūros valdymo teisėtumą, dingimo (nebuvimo, praradimo) faktą, ar, vis dėlto, siekiama apibrėžti situaciją, kada infrastruktūra valdytojo valdoma nesant tam teisinio pagrindo. 3. Projekto
išvardyti neaiškūs savo turiniu bei jų taikymo kitų 39 straipsnio 3 dalies nuostatų atžvilgiu „objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijai“.
Vertinant šią nuostatą, lieka neaišku, kaip šie kriterijai būtų taikomi bei jų taikymo santykis su įstatyme išdėstytais konkrečiais atsisakymo sudaryti bendro infrastruktūros naudojimo sutartį pagrindais. Kitaip sakant, lieka neaišku, ar infrastruktūros valdytojas, taikydamas vieną iš šio straipsnio 3 dalies 1-7 punkte nurodytų pagrindų, papildomai dar turi pagrįsti jų atitikimą objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijams. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūlome šioje pastraipoje dalyje arba atsisakyti perteklinio kriterijų vardijimo, arba atskleisti jų taikymo santykį su šios dalies 1-7 punktuose nurodytais pagrindais. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6536, el. p. [email protected] ;
D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected] .
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO EKONOMIKOS komitetaS PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTRONINIŲ RYŠIŲ ĮSTATYMO NR. IX-2135 3, 28, 37, 39 STRAIPSNIŲ, 2 PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 381 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIP-4807 ES 2016 m. lapkričio 30 d. Nr.108-P-37(3) Vilnius
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
V. Sinkevičius – komiteto pirmininkas, D.Kreivys, M. Bastys, E.Gentvilas, Z. Jedinskij, G.Lansbergis, T.Langaitis, R. Martinėlis, B. Matelis, V. Poderys, J. Razma, A. Skardžius; komiteto biuro patarėjai – R. Zabarauskienė, R. Danė, R. O. Duburaitė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, R. Petkūnienė, D. Šaltmeris, komiteto biuro padėjėjos – Z. Jodkonienė, G. Mickienė. K viestieji asmenys : A. Šliupas – SM viceministras, P. Jakavonis – SM IVPG direktorius, G. Pūras – RRT direktoriaus pavaduotojas, K. Masiulytė L. e. Teisės departamento direktoriaus pavaduotojo pareigas RRT, G. Andrašiūnienė –Vento Nuovo proj. vadovė, E. Meškauskienė - AM Statybų normavimo sk. vedėjo pavaduotoja, M. Biraitė- Juodvalkienė – AM Teritorijų planavimo skyriaus vedėja, . V. Ramanavičius – Seimo IVPK, J. Šoblinskienė – Lietuvos energija, G. Kudaravičius – ESO, V.Adomavičiūtė – VKEKK Teisės sk. vedėja, E. Ragauskienė – ESO finansų ekspertė, A. Riukienė Vyriausiasis valstybinis auditorius , V. Michalovska Vyresnysis valstybinis auditorius . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-10-211 2,3 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto
dalyje, apibrėžiančioje „infrastruktūros naudotojo“ sąvoką, siūloma nustatyti, kad infrastruktūros naudotoju laikomas ir tas viešųjų ryšių tinklų teikėjas, kuris tik pageidauja sudaryti sutartį dėl infrastruktūros įrengimo ir (ar) naudojimo. Atsižvelgiant į tai, kad toks viešųjų ryšių tinklo teikėjo pageidavimas (prašymas) įstatyme nurodytais pagrindais gali būti ir netenkinamas, ginčytina vien formalų pageidavimą dėl noro naudotis tam tikra infrastruktūra išreiškusį viešųjų ryšių tinklo teikėją vadinti atitinkamos infrastruktūros naudotoju bei taikyti jo atžvilgiu faktiniams infrastruktūros naudotojams skirtas nuostatas. Manome, kad toks siūlymas neatitinka ir bendrai suprantamos loginės ir gramatinės žodžio „naudotojas“ reikšmės, o taip pat sistemiškai nesiderina su kitomis analogiško turinio įstatymo nuostatomis, pagal kurias, pvz. elektroninių ryšių naudotoju laikomas tik šių paslaugų faktinis naudotojas. Analogiško turinio pastaba taikytina ir pildomoje įstatymo 3 straipsnio 242 dalyje apibrėžiamai „infrastruktūros valdytojo“ sąvokai, pagal kurią infrastruktūros valdytoju siūloma laikyti ir tokį asmenį, kuris dar tik ketina vykdyti atitinkamos infrastruktūros įrengimo darbus. Nepritarti Įstatymo projekte apibrėžtos sąvokos yra suderintos LR terminų banko įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis ir įrašytos į Terminų banką. Terminų banką tvarko Valstybinė lietuvių kalbos komisija. Apibrėžtų ir suderintų sąvokų pagrindu yra sukonstruotos įstatymo projekto nuostatos. Keičiant sąvokas, reikėtų iš naujo perrašyti įstatymo projektą.
„infrastruktūros naudotojas“ ir „infrastruktūros valdytojas“ yra vartojamos
381 str., ir 39 str., kurie reglamentuoja ne tik faktinį atitinkamos infrastruktūros naudojimą/įrengimą, bet ir procesus, vykstančius iki faktinio naudojimo/įrengimo, todėl sąvokos apibrėžtos apimant ne tik asmenis, kurie jau naudoja/valdo atitinkamą infrastruktūrą, bet ir tuos, kurie ketina ja naudotis (kreipiasi dėl infrastruktūros naudojimo į jos valdytoją) ar įrengti (planuoja įrengimo darbus). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3
dalyje formuluotėje „ir (ar) ketinantis vykdyti šios infrastruktūros įrengimo darbus“ brauktinas jungtukas „ir“, nes asmeniui, atitinkančiam pirmąją apibrėžimo sąlygą, t.y. „valdančiam elektroninių ryšių infrastruktūrą ir
(arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą“, kita kumuliatyvinė sąlyga
Pasiūlymas: Žr. Ekonomikos komiteto 1 pasiūlymą . 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1
Ginčams tarp infrastruktūros naudotojų ir infrastruktūros valdytojų dėl šio Įstatymo 38¹ ir 39 straipsniuose reglamentuotų visuomeninių santykių spręsti mutatis mutandis taikomos šio straipsnio nuostatos
“. Atsižvelgiant į tai, jog keičiamas straipsnis
reguliuoja ginčų sprendimo procedūrą ir jame įtvirtintos tik bendro pobūdžio nuostatos, nėra aišku kodėl ir kaip šį straipsnį reikėtų taikyti mutatis mutandis . Lotyniška sąvoka mutatis mutandis lietuvių kalba reiškia su būtinas (atitinkamais) pakeitimais , todėl atsižvelgiant į keičiamo straipsnio turinį, šios sąvokos vartojimas nėra suprantamas. Siūlytina šios sąvokos atsisakyti. Pritarti Pasiūlymas:
Žr.
Pritarti Pasiūlymas: Žr. Ekonomikos komiteto 2 pasiūlymą . 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
sprendimus dėl keičiamo į statymo 38¹ straipsnyje, 39 straipsnio 7 dalyje reglamentuotų visuomeninių santykių ir dėl statinio ir (ar) jo inžinerinių sistemų bendro naudojimo, priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos. Taip pat siūloma nustatyti, jog šioje straipsnio dalyje nurodyti terminai Tarnybos motyvuotu sprendimu gali būti pratęsti, kai dėl išimtinių aplinkybių (pavyzdžiui, daug įrodymų, sudėtingos ginčo aplinkybės) ginčui nagrinėti reikia ilgesnio laiko. Minėtų pasiūlymų kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, jog Ryšių reguliavimo tarnybai būtų sudaryta galimybė spręsti ginčo klausimus neribotą laiko tarpą ir taip trikdyti infrastruktūros valdytojų veiklą. Manytina, jog atsižvelgiant į reguliuojamų teisinių santykių reikšmę, būtina nustatyti maksimalų terminą, kuriam galima pratęsti sprendimo priėmimo laiką. Be to, pastebėtina, jog nenustačius jokio galutinio sprendimo priėmimo termino, tiek keičiamoje nuostatoje nustatytas keturių mėnesių, tiek dviejų mėnesių terminai yra beprasmiai ir neturi teisinės reikšmės, nes juos dėl subjektyvių priežasčių galima pratęs neribotam laikui. Nepritarti Įstatymo projektu keičiamo ERĮ 28 str. 14 d. į LR nacionalinės teisės sistemą perkelia Pagrindų direktyvo s 28 str. 1 d., numatančią, kad: „Tais atvejais, kai <...> pagal šią direktyvą ar specialiąsias direktyvas tarp įmonių, teikiančių elektroninių ryšių tinklus ar paslaugas <...> kyla ginčas, atitinkama nacionalinė reguliavimo institucija bet kurios ginčo šalies prašymu <...> priima sprendimą, įpareigojantį išspręsti ginčą per kuo trumpesnį laiką, bet kuriuo atveju per keturis mėnesius, išskyrus ypatingas aplinkybes .“ Įstatymo projektu keičiamo ERĮ 28 str.
pat siekiama perkelti Direktyvos 2014/61/ES ] 3 str. 5 d., numatančią, kad:
„Valstybės narės reikalauja, kad <...> nacionalinė ginčų nagrinėjimo
įstaiga, visapusiškai atsižvelgdama į proporcingumo principą, priimtų privalomą sprendimą, kuriuo išspręstų ginčą, <...> per kuo trumpesnį laiką ir bet kuriuo atveju per keturis mėnesius nuo išsamaus prašymo gavimo dienos, išskyrus išimtinių aplinkybių atvejus “ bei 4 straipsnio 6 dalį ir 9 straipsnio 3 dalį, numatančias, kad: „Nacionalinė ginčų nagrinėjimo įstaiga, visapusiškai atsižvelgdama į proporcingumo principą, per kuo trumpesnį laikotarpį ir bet kuriuo atveju ne vėliau kaip per du mėnesius, išskyrus išimtinių aplinkybių atvejus , priima privalomą sprendimą“. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, projektu keičiama ERĮ 28 str. 14 d. atitinka ES mastu nustatytą reguliavimą, suteikiantį nacionalinei reguliavimo institucijai teisę, esant išimtinėms aplinkybėms, pratęsti tam tikro ginčo nagrinėjimo terminą laikotarpiui, būtinam tinkamai išnagrinėti ginčą. Atkreiptinas dėmesys, kad ginčo tarp ūkio subjektų nagrinėjimo termino pratęsimas iš esmės priklauso nuo ginčo specifikos ir sudėtingumo, todėl yra neįmanoma iš anksto nustatyti, kokiam terminui ginčo nagrinėjimo terminas gali būti pratęsiamas.
Maksimalaus laikotarpio, kuriam gali būti pratęsiamas ginčo nagrinėjimo terminas, nustatymas, užkirstų kelią RRT sudėtingų ginčų tarp ūkio subjektų atvejais (pvz., kai reikalinga išanalizuoti didelės apimties ir sudėtingą techninę informaciją, įvertinti didelės apimties ekonominius skaičiavimus, faktiškai įvertinti tam tikrą techninę situaciją ar pan.) atlikti išsamų ir visapusišką ginčo aplinkybių viseto įvertinimą ir priimti objektyvų, proporcingą ir pagrįstą sprendimą. Tai pažeistų ne tik elektroninių ryšių reguliavimo sistemos direktyvose ES mastu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bet ir ginčo šalių teises ir teisėtus interesus. Pažymėtina, kad ginčo tarp ūkio subjektų nagrinėjimo terminas gali būti pratęsiamas tik motyvuotu Tarnybos sprendimu, taip išvengiant nepagrįsto ginčo nagrinėjimo termino pratęsimo. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 1 dalyje vartojama formuluotė „kitos viešosios lėšos“. Atsižvelgiant į tai, kad šios sąvokos turinys Lietuvos Respublikos įstatymuose nėra apibrėžtas, taip pat siekiant teisinio aiškumo reglamentuojant infrastruktūros valdytojų pareigą, kurios turinys priklauso išimtinai nuo vykdomų darbų finansavimo šaltinių, siūlome projekte atskleisti „kitų viešųjų lėšų“ pobūdį. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Ekonomikos komiteto 4 pasiūlymą. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
interesus, projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 4 dalyje reikėtų įtvirtinti papildomų dokumentų, kurių infrastruktūros valdytojai gali pareikalauti iš infrastruktūros naudotojų, pageidaujančių bendrai įrenginėti infrastruktūras, pobūdį.
Kitaip sakant, tikslinga būtų nustatyti, kad papildomai reikalaujami gali būti tik tokie dokumentai, kurie patvirtintų, kad nėra šio straipsnio 5 dalyje nurodytų pagrindų, kuriems esant valdytojai gali atsisakyti leisti įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą. Pritarti Pasiūlymas: Žr. Ekonomikos komiteto 5 pasiūlymą. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 5 dalies pirmojoje pastraipoje siūloma nustatyti, kad infrastruktūros valdytojai, ketinantys vykdyti įrengimo darbus, privalo, laikydamiesi skaidrumo principo, leisti infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą. Vertinant šios nuostatos turinį, lieka neaišku, kokia gali būti skaidrumo principo, atsižvelgiant į jo turinį, taikymo infrastruktūros valdytojui priimant sprendimą dėl leidimo įsirengti papildomą infrastruktūrą reikšmė bei šio principo taikymo santykis su įstatyme išdėstytu baigtiniu atsisakymo duoti leidimą pagrindų sąrašu. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Ekonomikos komiteto 6 pasiūlymą. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 5 dalies 3 punkto formuluotė suponuoja, kad infrastruktūros valdytojas gali atmesti infrastruktūros naudotojo prašymą dėl bendro infrastruktūros įrengimo tik esant dviem termino praleidimo sąlygoms – praleistas 2 mėnesių prašymo padavimo terminas bei likę mažiau kaip mėnuo iki darbų pradžios (arba kreipimosi dėl leidimų gavimo).
Atsižvelgiant į tai, siūlome papildyti ir šio straipsnio 4 dalį, nustatant, kad infrastruktūros naudotojas gali pateikti prašymą infrastruktūros valdytojui per 2 mėnesius nuo Ryšių reguliavimo tarnybos informacijos paskelbimo arba ne vėliau kaip prieš mėnesį iki infrastruktūros valdytojo kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų arba iki įrengimo darbų pradžios, jeigu tokių leidimų nereikia. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Ekonomikos komiteto 5 pasiūlymą. 9. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 6 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad infrastruktūros valdytojas gali pradėti infrastruktūros įrengimo darbus, jei jis su infrastruktūros naudotoju sudarė sutartį dėl bendro infrastruktūrų įrengimo. Tačiau tokiu atveju lieka neaiškus kitų potencialių infrastruktūros naudotojų teisės (jei dar nepasibaigęs prašymų padavimo terminas) kreiptis į infrastruktūros valdytoją su prašymu sudaryti sutartį ir su jais dėl bendro infrastruktūrų įrengimo įgyvendinimas. Atsižvelgiant į tai, galbūt būtų tikslinga patikslinti 381 straipsnio 6 dalies 2 punktą, nurodant, kad infrastruktūros valdytojas gali pradėti infrastruktūros įrengimo darbus, jei baigėsi šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas, o infrastruktūros valdytojas yra sudaręs sutartį (sutartis) su per šį terminą prašymą padavusiu (padavusiais) infrastruktūros naudotoju (naudotojais). Atitinkamai reikėtų papildyti ir šios dalies 3 bei 4 punktus, nurodant šio straipsnio 4 dalyje nurodyto termino pasibaigimo sąlygą. Pritarti Pasiūlymas:
Žr.
Pritarti Pasiūlymas: Žr. Ekonomikos komiteto 7 pasiūlymą. 10. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
atsižvelgiant į tai, kad tam tikrais atvejais infrastruktūros valdytojas turi teisę atmesti infrastruktūros naudotojo prašymą dėl bendro įrengimo, projekto
straipsnio 7 dalies pirmasis sakinys tikslintinas, nurodant, kad ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo prašymo bendrai įrengti infrastruktūrą infrastruktūros valdytojas turi priimti sprendimą dėl sutarties sudarymo arba atsisakymo sudaryti sutartį. Tuo tarpu paties sutarties sudarymo laikas, mūsų nuomone, yra ne šio įstatymo reguliavimo, o pačių sutarties šalių susitarimo dalykas. Nepritarti
381 str. 7 d. pirmasis sakinys perkelia Direktyvos 2014/61/ES 5 str. 3 d., nustatančią, „kad Valstybės narės užtikrina, kad tuo atveju, jei per vieną mėnesį nuo oficialaus prašymo pradėti derybas gavimo dienos nepavyksta sudaryti inžinerinių darbų koordinavimo susitarimo pagal šio straipsnio 2 d., bet kuri šalis turėtų teisę perduoti klausimą kompetentingai nacionalinei ginčų nagrinėjimo įstaigai“. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 8 dalies antrojo sakinio formuluotės nėra aišku, ar šia nuostata siekiama įtvirtinti privalomą įpareigojimą infrastruktūros valdytojui viešai skelbti informaciją apie numatomus darbus, numatant kelias galimas tokio skelbimo alternatyvas, ar, vis dėlto, siekiama nustatyti tik infrastruktūros valdytojo teisę apie numatomus darbus skelbti jam priimtinu būdu. Antruoju atveju, reikėtų atsisakyti perteklinės ir jokios teisinės reikšmės neturinčios nuostatos, nustatančios ūkio subjekto teisę apie savo ūkinę veiklą ir vykdomus darbus skelbti savo interneto svetainėje ar kitu jam prieinamu būdu. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Ekonomikos komiteto 7 pasiūlymą. 12. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-10-214 12.
Projekto
straipsnio 9 dalies pirmojoje pastraipoje siūloma nustatyti, kad infrastruktūros valdytojas šio straipsnio 8 dalyje nurodytą prašymą privalo išnagrinėti laikydamasis proporcingumo, nediskriminavimo, skaidrumo principų. Vertinant šią nuostatą, lieka neaišku, kaip šie principai būtų taikomi prašymų nagrinėjimo procedūroje bei šių principų taikymo santykis su įstatyme išdėstytomis imperatyviomis normomis dėl prašymo nagrinėjimo terminų ir baigtiniu pagrindų, kuriems esant toks prašymas gali būti atmestas, sąrašu. Kitaip sakant, lieka neaišku, ar infrastruktūros valdytojas, laikydamasis, pvz. „proporcingumo principo“, gali nesivadovauti įstatyme įtvirtintomis nuostatomis dėl maksimalių prašymo išnagrinėjimo terminų. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlome šioje dalyje arba atsisakyti perteklinio prašymų nagrinėjimo principų vardijimo, arba atskleisti jų turinį bei taikymo santykį su kitomis dalies nuostatomis. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 dalies pirmajai pastraipai, kurioje išvardyti neaiškūs savo turiniu bei jų taikymo kitų 39 straipsnio 3 dalies nuostatų atžvilgiu
„objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijai“. Pritarti iš
dalies Argumentai: Pritarti 1 daliai ir žr. EK 9 pasiūlymą. Įstatymo projektu koreguojamo ERĮ 39 str. 3 d. pirmoji pastraipa perkelia Direktyvos 2014/61/ES
Valstybės narės reikalauja, kad kiekvienas atsisakymas suteikti prieigą būtų grindžiamas objektyviais, skaidriais ir proporcingais kriterijais“. Pasiūlymas: Pritarti 1 daliai ir žr. Ekonomikos komiteto 9 pasiūlymą. 13. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-10-214 13.
Vertinant projekto 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 9 dalies 1 punkto nuostatas, nustatančias kokiais atvejais informacija apie infrastruktūros valdytojo vykdomus darbus gali būti neteikiama infrastruktūros naudotojui, yra neaišku, kaip informacijos pateikimo faktas gali sukelti objektyvią grėsmę visuomenės ir sveikatai. Nepritarti
381 str. 9 d. 1 p. perkelia Direktyvos 2014/61/ES 6 str. 1 d. antrąją pastraipą, numatančią, kad valstybės narės gali apriboti prieigą „prie būtiniausios informacijos<...> tik tuomet, kai tai laikoma būtina tinklų saugumo i rjų vientisumo, nacionalinio saugumo, visuomenės sveikatos ar saugos, konfidencialumo arba veiklos ir verslo paslapčių apsaugos tikslais.“
kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 13 dalies nuostata, nustatanti viešojo administravimo subjekto – Ryšių reguliavimo tarnybos teisę, o ne pareigą infrastruktūros naudotojams nustatyti taisykles, skirtas bei detalizuojančias informacijos konfidencialumo užtikrinimo priemones. Kitaip sakant teisiškai ydingas toks įstatyminis reguliavimas, kuriuo įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų poreikis bei poįstatyminis reguliavimas paliekamas paties viešojo administravimo subjekto, prižiūrinčio įstatymo nuostatų laikymąsi, nuožiūrai. Analogiška pastaba taikytina ir projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 10 daliai. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Ekonomikos komiteto 10 pasiūlymą. 15. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-10-215 15.
Projekto 5 straipsniu siūloma įstatymo 39 straipsnį papildyti nauja 1 straipsnio dalimi, nustatančia, jog „ Infrastruktūros valdytojai turi teisę siūlyti infrastruktūros naudotojams bendrai naudotis jų valdoma esama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą. Infrastruktūros valdytojai informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai) paskelbia viešai“. Pastebėtina, jog nenustačius jokių specifinių Infrastruktūros valdytojų teikiamų siūlymų Infrastruktūros naudotojams bendrai naudotis jų valdoma esama elektroninių ryšių infrastruktūra sąlygų, pirmasis nuostatos sakinys vertintinas ne tik kaip perteklinis bei nenustatantis jokio teisinio reguliavimo, tačiau ir kaip ne įstatymo reguliavimo, o ūkio subjektų, įgyvendinančių ūkinės veiklos laisvę, susitarimo dalykas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina pirmojo nuostatos sakinio atsisakyti. Tuo tarpu šios dalies antrajame sakinyje, jeigu ja siekiama nustatyti infrastruktūros valdytojų pareigą privalomai skelbti atitinkamą informaciją, reikėtų aiškiai nurodyti viešo informacijos paskelbimo sąlygas. Tuo atveju, jei į aukščiau išdėstytą pastabą dėl pirmojo sakinio atsisakymo nebūtų atsižvelgta, aptariamos nuostatos pirmą ir antrą sakinius reikėtų išdėstyti atskirose straipsnio dalyse, kadangi tai yra savarankiškos teisės normos, reguliuojančius skirtingus teisinius santykius. Pritarti iš dalies Argumentai:
Įstatymo projekto nuostata perkeliama Direktyvos 2014/61/ES
operatoriai turėtų teisę siūlyti bendrai naudotis jų valdoma esama infrastruktūra, todėl ERĮ 39 str.
teisė siūlyti bendrai naudotis jų valdoma esama infrastruktūra viešai paskelbiant atitinkamą informaciją apie tai . Pasiūlymas: Įstatymo projekto nuostata yra performuluota. Žr. Ekonomikos komiteto išvadų rengėjų 11 pasiūlymą. 16. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punkto tarpusavio santykis. Šios dalies 1 punkte nustatyta imperatyvi norma, įpareigojanti infrastruktūros valdytoją esant tam tikroms šios dalies pirmojoje pastraipoje nurodytoms sąlygoms sudaryti sutartį su infrastruktūros naudotoju dėl bendro esamos infrastruktūros naudojimo. Tuo tarpu 2 punkte numatyta Ryšių reguliavimo tarnybos teisė, esant toms pačioms šios dalies pirmojoje pastraipoje nurodytoms sąlygoms, įpareigoti infrastruktūros valdytoją leisti bendrai naudotis esama infrastruktūra. Vertinant šią Ryšių reguliavimo tarnybos teisę, lieka neaiškus jos santykis su 1 punkte įtvirtinta imperatyvia įstatymine prievole, t.y. nėra aiškus įtvirtintos Ryšių reguliavimo tarnybos teisės įpareigoti infrastruktūros valdytoją reikšmė ir pagrįstumas, kai imperatyvų įpareigojimą nustato pats įstatymas. Be to, nėra aišku, ar 2 punkte siekiama įtvirtinti Ryšių reguliavimo tarnybos teisę įpareigoti infrastruktūros valdytoją leisti bendrai naudotis infrastruktūra be sutarties. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Ekonomikos komiteto 12 pasiūlymą. 17. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-10-215 17.
Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio
„motyvuodamas tuo, kad nėra dokumentų, kuriais patvirtinamas elektroninių
ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumas“ apibrėžiamos aplinkybės, t.y. nėra aišku ar šia formuluote siekiama numatyti dokumentų, patvirtinančių infrastruktūros valdymo teisėtumą, dingimo faktą, ar, vis dėlto, siekiama apibrėžti situaciją, kada infrastruktūra valdytojo valdoma nesant tam teisinio pagrindo. Pritarti Pasiūlymas:
Žr. Ekonomikos komiteto 13 pasiūlymą. 18. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
naudojimąsi nustatymą tai atvejais, kai bendras naudojimasis infrastruktūra nustatomas ne šalių susitarimu, o Ryšių reguliavimo tarnybos įpareigojimu, numatytu šio straipsnio 2 dalies 2 punkte. Pritarti Pasiūlymas: Žr. Ekonomikos komiteto 14 pasiūlymą. 19. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 7 dalies nuostata, numatanti, kad infrastruktūros naudotojai turi teisę proporcingomis sąlygomis gauti iš infrastruktūros valdytojų informaciją apie jų valdomą esamą infrastruktūrą. Be to, neaiškus šios nuostatos santykis su 39 straipsnio 1 dalies nuostata, numatančia, kad i nfrastruktūros valdytojai informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai) paskelbia viešai. Nepritarti Ši nuostata perkelia Direktyvos 2014/61/ES
proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis . 20.
kanceliarijos Teisės departamentas
į tai, kad projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio turinys yra beveik identiškas projekto 5 straipsniu keičiamam įstatymo 39 straipsniui, projekto 6 straipsniui taikytinos tos pačios pastabos kaip ir projekto 5 straipsniui (šios išvados 15-20 pastabos). Pritarti Pasiūlymas:
kanceliarijos Teisės departamentas
projekto 5 straipsniu keičiam įstatymo 39 straipsnio dalių (7 ir 8) redakcija skiriasi nuo viso projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio redakcijos, projekto 6 straipsniu siūlome keisti tik minėtąsias 39 straipsnio
Pasiūlymas: Panaikintas įstatymo projekto 6 straipsnis, kai kurio nuostatos perkeltos į 7 straipsnį, kai kurios į 5 straipsnį. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
pildytinas ne 17, o 19 punktu. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
perteklinė. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta . 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas:
Pritarti Komiteto patobulintam Elektroninių ryšių įstatymo Nr. IX-2135 3, 28, 37, 39 straipsnių, 2 priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 381 straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-4807 ES. 7.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1
13 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabą 1 str.
3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Papildyti 3 straipsnį 242 dalimi: „24
2Infrastruktūros valdytojas – asmuo, valdantis elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą ir ( ar ) ketinantis vykdyti šios infrastruktūros įrengimo darbus .
“ Pritarti
2 1 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabą 2 str. 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pakeisti 28 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Ryšių reguliavimo tarnyba privaloma išankstine ne teismo tvarka sprendžia ginčus tarp ūkio subjektų, teikiančių elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas, dėl šio Įstatymo reglamentuotų visuomeninių santykių. Ginčams tarp infrastruktūros naudotojų ir infrastruktūros valdytojų dėl šio Įstatymo 38¹ ir 39 straipsniuose reglamentuotų visuomeninių santykių spręsti mutatis mutandis taikomos šio straipsnio nuostatos.
“ Pritarti
2 3 Pasiūlymas:
1 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 1 d. ir ją išdėstyti taip: „ 1.
Infrastruktūros valdytojai, kurie ketina vykdyti elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros, skirtos gamybos, tiekimo, paskirstymo ir (ar) transporto paslaugoms teikti, įrengimo darbus, kurie visiškai ar iš dalies yra finansuojami valstybės, savivaldybės, Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir (ar) kitomis viešosiomis lėšomis, (toliau – įrengimo darbai) privalo ne vėliau kaip prieš 3 mėnesius iki kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų atlikti įrengimo darbus gavimo (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios) elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis pateikti Ryšių reguliavimo tarnybai informaciją apie numatomą įrengimo darbų pradžią ir galimybes infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą infrastruktūros valdytojams vykdant įrengimo darbus (toliau – bendras infrastruktūrų įrengimas).“
38
Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas
pildomo įstatymo 381 straipsnio 4 d. ir ją išdėstyti taip: „4. Infrastruktūros naudotojas, pageidaujantis įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis per 2 mėnesius nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodytos informacijos paskelbimo Ryšių reguliavimo tarnybos interneto svetainėje dienos , bet ne vėliau kaip prieš
infrastruktūros valdytojo kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios ), privalo pateikti infrastruktūros valdytojui prašymą bendrai įrengti infrastruktūras. ir papildomus dokumentus, būtinus sutarčiai dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudaryti.
Infrastruktūros valdytojas turi teisę reikalauti tik pagrįstai reikalingų papildomų dokumentų, vienodų visiems infrastruktūros naudotojams. Pritarti
5 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 5 d. ir ją išdėstyti taip:
„5. Infrastruktūros valdytojai, ketinantys vykdyti įrengimo darbus, privalo , laikydamiesi skaidrumo skaidriomis ir nediskriminavimo nediskriminacinėmis principų sąlygomis leisti infrastruktūros naudotojams įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą, išskyrus atvejus, kai:
1) dėl to atsiras nepagrįstų papildomų sąnaudų, įskaitant sąnaudas dėl įrengimo darbų vėlavimo;
2) tai trukdytų atlikti įrengimo darbus;
3) prašymas bendrai įrengti infrastruktūras pateiktas praleidus šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą ir ( likus mažiau kaip 1 mėnesiui iki infrastruktūros valdytojo kreipimosi į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų (jeigu tokių leidimų nereikia, iki įrengimo darbų pradžios ) ).“ Pritarti
6 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 6 d. ir ją išdėstyti taip: „6.
Infrastruktūros valdytojas turi teisę Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis į kompetentingas institucijas dėl reikalingų leidimų atlikti įrengimo darbus gavimo (jeigu tokių leidimų nereikia, pradėti įrengimo darbus), jeigu:
1) infrastruktūros valdytojas negavo prašymų bendrai įrengti infrastruktūras per šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą ;
2) pasibaigė šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas ir infrastruktūros valdytojas yra sudaręs sutartį (-is) dėl bendro infrastruktūrų įrengimo su prašymą (-us) bendrai įrengti infrastruktūras padavusiu (-iais) infrastruktūros naudotoju (-ais) sudarė sutartį dėl bendro infrastruktūrų įrengimo ;
3) infrastruktūros valdytojas atsisakė patenkinti prašymą bendrai įrengti infrastruktūras ir infrastruktūros naudotojas per 1 mėnesį nuo atsisakymo gavimo dienos nesikreipė į Ryšių reguliavimo tarnybą, kad ši išspręstų ginčą , o šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas yra pasibaigęs;
4) infrastruktūros valdytojas atsisakė patenkinti prašymą bendrai įrengti infrastruktūras ir yra įsigaliojęs Ryšių reguliavimo tarnybos sprendimas dėl ginčo, o šio straipsnio 4 dalyje nustatytas terminas yra pasibaigęs.“ Pritarti
8 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 8 d. ir ją išdėstyti taip: „8.
Derantis dėl sutarties dėl bendro infrastruktūrų įrengimo sudarymo, infrastruktūros naudotojas, pateikęs prašymą infrastruktūros valdytojui, turi teisę gauti iš jo šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją apie vykdomus arba ketinamus vykdyti įrengimo darbus, kai yra išduoti reikalingi leidimai vykdyti šiuos darbus arba dėl šių leidimų kreiptasi į kompetentingas institucijas, arba numatoma per artimiausius šešis mėnesius dėl jų gavimo kreiptis į kompetentingas institucijas (jeigu tokių leidimų nereikia, numatoma per artimiausius šešis mėnesius pradėti įrengimo darbus ) . Infrastruktūros valdytojas turi teisę gali kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą, kad ji savo interneto svetainėje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka paskelbtų šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją apie šioje dalyje nurodytus įrengimo darbus. , arba gali šią informaciją paskelbti savo interneto svetainėje (jeigu neturi savo interneto svetainės, padaryti šią informaciją viešai prieinamą kitokiu būdu.)“ Pritarti
9 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 9 d. ir ją išdėstyti taip:
„9. Infrastruktūros valdytojas šio straipsnio 8 dalyje nurodytą prašymą privalo išnagrinėti laikydamasis ir proporcingumo proporcingomis, nediskriminavimo nediskriminacinėmis, skaidrumo principų ir skaidriomis sąlygomis informaciją pateikti ar atsisakyti ją pateikti ne vėliau kaip per 14 dienų nuo prašymo gavimo dienos. Infrastruktūros valdytojas neturi teisės atsisakyti patenkinti šio straipsnio 8 dalyje nurodyto prašymo, išskyrus atvejus, kai: „ Pritarti
13 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas 4 straipsniu pildomo įstatymo 381 straipsnio 13 d. ir ją išdėstyti taip: „13.
Infrastruktūros naudotojai, gavę šio straipsnio 10 dalyje nurodytą informaciją, privalo užtikrinti informacijos konfidencialumą, išskyrus informaciją, kuri šio Įstatymo nustatyta tvarka, atvejais ir sąlygomis negali būti konfidenciali. Ryšių reguliavimo tarnyba gali nustatyti taisykles detalizuojančias šiuos reikalavimus užtikrinančias priemones. “ Pritarti
1 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 1 d. ir ją išdėstyti taip:
„1. I nfrastruktūros valdytojai turi teisę siūlyti infrastruktūros naudotojams bendrai naudotis jų valdoma esama elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine infrastruktūra ir įsirengti elektroninių ryšių infrastruktūrą . Infrastruktūros valdytojai paskelbdami informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai) paskelbia viešai . Pritarti
2 Pasiūlymas: Atsižvelgiant į TD pastabas, išbraukti 5 įstatymo projekto straipsniu keičiamo įstatymo 39 str. 2 d. 2 punktą Pritarti
3 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas 5 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 d. ir ją išdėstyti taip: „3.
Infrastruktūros valdytojas šio straipsnio 2 dalyje nustatytais atvejais ar motyvuodamas tuo, kad nėra dokumentų infrastruktūros valdytojo valdomos kuriais patvirtinamas elektroninių ryšių infrastruktūros ir (arba) tinkamos paskirties fizinės infrastruktūros valdymo teisėtumas teisėtumą patvirtinančių dokumentų, negali atsisakyti sudaryti su infrastruktūros naudotoju sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo , nebent kai egzistuoja bent vienas šioje dalyje nurodytas pagrindas, atitinkantis objektyvumo, skaidrumo ir proporcingumo kriterijus:“
5(39)5 Pasiūlymas: Pakoreguoti pagal TD pastabas
keičiamo įstatymo 39 straipsnio 5 d. ir ją išdėstyti taip:
„5. Infrastruktūros naudotojas šalių susitarimu moka
infrastruktūros valdytojui tinkamą užmokestį asmeniui, kurio už naudojimąsi elektroninių ryšių infrastruktūra ir (arba) tinkamos paskirties fizine
Atsižvelgiant į TD pastabas papildyti
išdėstyti taip:
„6. Jeigu tarp infrastruktūros valdytojo ir infrastruktūros naudotojo kyla ginčų
dėl sutarties dėl bendro infrastruktūros naudojimo sudarymo ir (ar) šios sutarties sąlygų (įskaitant bet kuriuos su šia sutartimi susijusius reikalavimus), teisės apžiūrėti vietoje konkrečią infrastruktūros valdytojo valdomą esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą , suinteresuota šalis turi teisę kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą.“
5(39) Pasiūlymas:
laikyti atitinkami 7,8,9,10,11 dalimis. Pritarti 17.
6 Pasiūlymas:
7,8 Pasiūlymas: Įstatymo projekto 7 ir 8 str. laikyti atitinkamai 6 ir 7 straipsniais
8 Pasiūlymas: Atsižvelgiant į TD pastabas pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „8. 7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1. 2017 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 28 straipsnio 14 dalies redakcija:
„14. Ryšių reguliavimo tarnyba priima sprendimą dėl ginčo dėl šio Įstatymo
reglamentuotų visuomeninių santykių ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos, išskyrus ginčus dėl šio Įstatymo 38¹ straipsnyje reglamentuotų visuomeninių santykių ir 39 straipsnio 7 dalyje reglamentuotų visuomeninių santykių, kiek jie yra susiję su informacijos iš infrastruktūros valdytojų gavimu ir infrastruktūros apžiūra jos įrengimo vietoje, ir dėl statinio ir (ar) jo inžinerinių sistemų bendro naudojimo, dėl kurių sprendimus priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo prašymo priėmimo dienos. Šioje dalyje nurodyti terminai Tarnybos motyvuotu sprendimu gali būti pratęsti, kai dėl išimtinių aplinkybių (pavyzdžiui, daug įrodymų, sudėtingos ginčo aplinkybės) ginčui nagrinėti reikia ilgesnio laiko.“
1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo5 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 8 dalies redakcija: „ 8.
Ryšių reguliavimo tarnyba sudaro galimybę infrastruktūros naudotojams proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis elektroniniu būdu gauti valstybės ar savivaldybių institucijų, valstybės ar savivaldybių įstaigų, valstybės ar savivaldybių įmonių ir viešųjų įstaigų, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, (toliau
ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos) elektroniniu būdu valdomą ir (ar) tvarkomą informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą. Tuo atveju, kai infrastruktūros naudotojams reikalinga informacija valstybės ar savivaldybių institucijų, įstaigų, įmonių ir viešųjų įstaigų yra valdoma ir (ar) tvarkoma ne elektroniniu būdu, infrastruktūros naudotojai šią informaciją turi teisę proporcingomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis gauti šio straipsnio 9 dalies 2 punkte nustatyta tvarka, taip pat elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis iš infrastruktūros valdytojų. Infrastruktūros naudotojai turi teisę apžiūrėti esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą vietoje elektroninių ryšių infrastruktūros įrengimo ir naudojimo taisyklių nustatyta tvarka ir sąlygomis.“ 3. 2017 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo5 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo 39 straipsnio 9 dalies redakcija: „9.
Valstybės ar savivaldybių institucijos, įstaigos, įmonės ir viešosios įstaigos, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, valdančios ir (ar) tvarkančios informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą, privalo:
reguliavimo tarnybai prieigą prie jų elektroniniu būdu valdomos ir (ar) tvarkomos informacijos apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir (arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai); prieiga prie atnaujintos informacijos Ryšių reguliavimo tarnybai turi būti suteikta ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo naujos šiame punkte nurodytos informacijos gavimo valstybės ar savivaldybių institucijoje, įstaigoje, įmonėje ar viešojoje įstaigoje dienos; šis terminas gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip 1 mėnesio terminui, jeigu tai yra būtina pateikiamos informacijos patikimumui užtikrinti;
ir (ar) tvarkomą informaciją apie esamą elektroninių ryšių infrastruktūrą ir
(arba) tinkamos paskirties fizinę infrastruktūrą (infrastruktūros rūšį, įrengimo vietą, maršrutą, užpildymą ir panašiai).“
įstatymo 2 straipsnio 2 dalis ir 5 straipsnis galioja iki 2016 m. gruodžio 31 d. 2. Šio įstatymo 2 straipsnio 3 dalis ir 6 straipsnis įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
už – 6., susilaikė – 1. 9. Komiteto pranešėjai: Mindaugas Bastys. 10. Komiteto nuomonė: nepareikšta
Įstatymo projektas XIIP-4807(2) ES, 7 lapai; Įstatymo projekto lyginamasis variantas XIIP-4807(2) ES, 7 lapai.
Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė