statymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas), Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto projektas 2017 metams (toliau – Fondo biudžeto projektas), parengtas v adovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 9 straipsnio 1 dalimi, numatančia, kad Fondo biudžeto projektas sudaromas biudžetiniams metams. Įstatymo projekto pagrindinis tikslas – p atvirtinti valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto (toliau – Fondo biudžetas) 2017 metų rodiklius. Įstatymo ir Fondo b iudžeto projektus, vadovaudamasi Finansų ministerijos paskelbtu šalies ekonominės raidos scenarijumi 2017–2019 metams, parengė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai 2017 metų Fondo biudžeto projektą parengė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (direktorius Mindaugas Sinkevičius, tel. 272 4864, el. p. mindaugas.sinkevič [email protected] ). Įstatymo projektą parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento (direktorė Asta Aranauskienė, tel. 26
, el. p. [email protected] ) Socialinio draudimo skyrius (vedėjas Vaidotas Kalinauskas, tel. 266 4215, el. p. [email protected] ) . 3.
aip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
m. gruodžio10 d. priimtą Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2016 metų rodiklių patvirtinimo įstatymą
2164 . Ateinantiems metams Fondo biudžeto rodikliai bus tvirtinami šiuo Įstatymo projektu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Bus patvirtinti Fondo biudžeto 2017 metų rodikliai, pagal kuriuos bus vykdomas Fondo biudžetas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 3 dalies nuostata ir Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, 36 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai pateikiami aiškinamajame rašte. Priėmus Įstatymo projektą bus patvirtinti Fondo biudžeto 2017 metų rodikliai, pagal kuriuos bus vykdomas Fondo biudžetas. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu nenumatoma reguliuoti Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytų visuomeninių santykių, Įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas neatliktas. Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai neturės. 8.
8Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti,
kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus teikiamą Įstatymo projektą, kitų Įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte naujų sąvokų nepateikiama. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11. J eigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Lėšų, reikalingų valstybinio socialinio draudimo išmokoms, trūkumas dengiamas skolintomis lėšomis. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „biudžetas“,
„socialinis draudimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
statymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto pagrindinis tikslas – p atvirtinti patobulintu Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo įstatym o projektu (toliau – Įstatymo projektas) teikiamus Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto (toliau – Fondo biudžetas) 2017 metų rodiklius. Patobulintas Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) ir patobulintas Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto projektas 2017 metams (toliau – Fondo biudžeto projektas), parengti v adovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 9 straipsnio 1 dalimi, numatančia, kad Fondo biudžeto projektas sudaromas biudžetiniams metams. Įstatymo ir Fondo b iudžeto projektus, vadovaudamasi Finansų ministerijos paskelbtu šalies ekonominės raidos scenarijumi 2017
metams, parengė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai 2017 metų Fondo biudžeto projektą parengė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (direktorius Mindaugas Sinkevičius, tel. 272 4864, el. p. mindaugas.sinkevič [email protected] ). Įstatymo projektą parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento (direktorė Asta Aranauskienė, tel. 26
, el. p. [email protected] ) Socialinio draudimo skyrius (vedėjas Vaidotas Kalinauskas, tel.
266 4215, el. p. [email protected] ) . 3. K aip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
m. gruodžio10 d. priimtą Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2016 metų rodiklių patvirtinimo įstatymą
2164 . Ateinantiems metams Fondo biudžeto rodikliai bus tvirtinami šiuo Įstatymo projektu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Bus patvirtinti Fondo biudžeto 2017 metų rodikliai, pagal kuriuos bus vykdomas Fondo biudžetas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 3 dalies nuostata ir Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, 36 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai pateikiami aiškinamajame rašte. Priėmus Įstatymo projektą bus patvirtinti Fondo biudžeto 2017 metų rodikliai, pagal kuriuos bus vykdomas Fondo biudžetas. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu nenumatoma reguliuoti Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytų visuomeninių santykių, Įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas neatliktas. Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus teikiamą Įstatymo projektą, kitų Įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte naujų sąvokų nepateikiama. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11. J eigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Lėšų, reikalingų valstybinio socialinio draudimo išmokoms, trūkumas dengiamas skolintomis lėšomis. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „biudžetas“, „socialinis draudimas“. 15.
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius
DĖL
2016-10-17 Nr. XIIP-4798 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2 punktą, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių įstatymu turi būti tvirtinami atitinkamų biudžetinių metų piniginės įplaukos ir išlaidos, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnyje ir 2 priede vietoj žodžių ,,pinigų srautai“ įrašyti žodžius ,,piniginės įplaukos ir išlaidos“. 2. Įstatymo projekto 3 straipsnio
straipsnio 22 dalyje yra įtvirtinama taisyklė, kad terminuotoms darbo sutartims nedarbo socialinio draudimo įmokos tarifas didinamas du kartus. Atkeiptinas dėmesys, kad pagal teisės technikos taisykles, tuo atveju, kai nurodoma bendra taisyklė, jos išimtis turi būti dėstoma iš karto po taisyklės, o jeigu taip išdėstyti nėra galimybės, bendroje taisyklėje turi būti pateikta nuoroda į išimtį nustatančią nuostatą. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, projekto 3 straipsnio 1 dalies 4 punktas tikslintinas. 3. Atsižvelgiant į tai, kad tiek Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatyme, tiek Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme yra apibrėžiama ir toliau vartojama sąvoka ,,apdraustasis asmuo“, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnį. 4.
straipsnio 3 dalies nuostatas, kadangi pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 9 punktą, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių įstatymu turi būti tvirtinamas valstybės biudžeto asignavimų, skirtų bazinei pensijai finansuoti, dydis. 5. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte neatsispindi visi Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 11 straipsnyje nustatyti rodikliai, kurie turėtų būti tvirtinami šiuo įstatymu (pvz., apdraustųjų bendrasis įmokų tarifas ir jo dydžiai atskiroms socialinio draudimo rūšims; įmokų savanoriškojo pensijų socialinio draudimo pagrindinei ir papildomai pensijoms dalims gauti tarifai). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO BIUDŽETO 2017 METŲ RODIKLIŲ PATVIRTINIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-12-15 Nr. XIIP-4798(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į įstatymo projekto 3 straipsnio 20 dalyje nustatytą taisyklę, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,4) nedarbo socialiniam draudimui – 1,1 procento (nuo 2017 m. liepos 1 d. –1,6 procento, išskyrus šio straipsnio 20 dalyje nustatytu atveju). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO BIUDŽETO 2017 METŲ RODIKLIŲ PATVIRTINIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-12-21 Nr. XIIP-4798(3) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstituciją, įstatymus ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
SOCIALINIO DRAUDIMO fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo
2016-11-09
dalyvavo: K. Miškinienė – posėdžio pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R.Popovienė, R.Sargūnas, A.Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas. Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, D. Aleksejūnienė – patarėja, A.Dolmantienė – patarėja, D.Jonėnienė – patarėja, I. Kuodienė – patarėja, R. Molienė – patarėja, R. Liekienė – padėjėja. Kviestieji asmenys: D. Kamarauskienė – Finansų ministerijos Biudžeto departamento direktorė, V. Žagūnienė – Finansų ministerijos Švietimo, kultūros ir socialinių sektorių skyriaus vedėja, I.Večerskytė – Finansų ministerijos Mokesčių teisės skyriaus vyr. specialistė, A. Pabedinskienė – socialinės apsaugos ir darbo ministrė, A. Burinskas – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, G. Klimavičius – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, A. Šešelgis – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, A. Makarevičiūtė – socialinės apsaugos ir darbo ministro patarėja, A. Aranauskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento direktorė, L. Mitkutė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Strateginio planavimo ir analizės departamento direktorė, M. Romanovska – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Apskaitos ir atskaitomybės departamento direktorė, V. Toleikienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinės aprėpties departamento direktorė, D. Urbonaitienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šeimos ir bendruomenių departamento direktorė, A.Mikalauskaitė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Europos Sąjungos struktūrinės paramos departamento direktoriaus pavaduotoja, K.
Zaura – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo departamento direktoriaus pavaduotojas, V. Dilbienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo rinkos skyriaus vedėja, V.Germanienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Strateginio planavimo ir monitoringo skyriaus vedėja, V. Pėčė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus patarėja, A.Keršulis – Socialinių paslaugų ir priežiūros departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius, M. Sinkevičius – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, L. Stragauskienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Statistikos, analizės ir prognozės skyriaus vedėja, A. Zvicevičius – Lietuvos profesinių sąjungų konfederacija. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-10-17 2,2 priedas Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2 punktą, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių įstatymu turi būti tvirtinami atitinkamų biudžetinių metų piniginės įplaukos ir išlaidos, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnyje ir 2 priede vietoj žodžių ,,pinigų srautai“ įrašyti žodžius ,,piniginės įplaukos ir išlaidos“. Pritarti. Žr. Audito komiteto pasiūlymą dėl projekto 2 straipsnio (išvados 6 punkte). 2.
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
14
socialinio draudimo įmokos tarifas, o šio straipsnio 22 dalyje yra įtvirtinama taisyklė, kad terminuotoms darbo sutartims nedarbo socialinio draudimo įmokos tarifas didinamas du kartus. Atkeiptinas dėmesys, kad pagal teisės technikos taisykles, tuo atveju, kai nurodoma bendra taisyklė, jos išimtis turi būti dėstoma iš karto po taisyklės, o jeigu taip išdėstyti nėra galimybės, bendroje taisyklėje turi būti pateikta nuoroda į išimtį nustatančią nuostatą. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, projekto 3 straipsnio 1 dalies 4 punktas tikslintinas. Pritarti. Žr. Audito komiteto pasiūlymą dėl projekto 3 straipsnio 1 dalies 4 punkto (išvados 6 punkte). 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
draudimo fondo biudžeto sandaros įstatyme, tiek Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme yra apibrėžiama ir toliau vartojama sąvoka ,,apdraustasis asmuo“, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnį. Pritarti. Žr. Audito komiteto pasiūlymą dėl projekto 4 straipsnio (išvados 6 punkte). 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
4Siūlytina tikslinti įstatymo projekto 5 straipsnio 3 dalies nuostatas,
kadangi pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 9 punktą, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių įstatymu turi būti tvirtinamas valstybės biudžeto asignavimų, skirtų bazinei pensijai finansuoti, dydis. Pritarti iš dalies.
Pritarti iš dalies. Atsižvelgiant į tai, kad naujos redakcijos Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje vartojama ,,pagrindinė socialinio draudimo pensijos dalis“, siūlyti tikslinti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymą. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
draudimo fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte neatsispindi visi Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 11 straipsnyje nustatyti rodikliai, kurie turėtų būti tvirtinami šiuo įstatymu (pvz., apdraustųjų bendrasis įmokų tarifas ir jo dydžiai atskiroms socialinio draudimo rūšims; įmokų savanoriškojo pensijų socialinio draudimo pagrindinei ir papildomai pensijoms dalims gauti tarifai). Pritarti iš dalies. Siūlyti tikslinti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Kėdainių šeimos klubo ,,Šeimos akademija“ pirmininkė G. Noreikienė, pirmininkės pavaduotoja D. Vitauskienė 2016-10-17 Nr.g-2016-9157 * Prašome padidinti našlių pensijas. Šiuo metu mokama našlių pensija sudaro 21 eurą per mėnesį. Tai yra tik simbolinė, labai skurdi išmoka. Jeigu miręs asmuo buvo pensininkas, tai pagal šiuo metu veikiančius įstatymus jo buvusi pensija nepriskiriama prie paveldimų pajamų. Be skausmo, kurį patiria likęs vienas iš sutuoktinių, patiriamas ir ekonominis nuostolis, skriauda. Jeigu našlys yra pensijinio amžiaus ir jau nebedirbantis asmuo, jo pragyvenimas iš gaunamos socialinio draudimo senatvės pensijos ir našlio pensijos tampa labai skurdus.
Prašome pasirūpinti, kad našlių pragyvenimas Lietuvoje įgautų normalų lygį ir padidinti našlių pensijas. Dėl mūsų prašymo lauksime Jūsų atsakymo raštu, nes turime autentiškai informuoti šios aštrios problemos sprendimu suinteresuotus asmenis. Siūloma spręsti Vyriausybei. Žr. išvados 7.2 punktą. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys R. J. Dagys, 2016-11-071 Argumentai:
prognozuojamas teigiamas pensijų socialinio draudimo rūšies rezultatas (įplaukos viršys išlaidas 293,4 mln. eurų). Tuo tarpu kitos socialinio draudimo rūšys, t.y. ligos socialinis draudimas, motinystės socialinis draudimas ir nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinis draudimas, lieka nesubalansuotos (visų šių draudimo rūšių išlaidos viršija pajamas iš viso 258,5 mln. eurų). Minėtoms draudimo rūšims subalansuoti, kai nekeičiami įmokų tarifai, turi būti skiriami asignavimai iš valstybės biudžeto. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlau padidinti V alstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – VSDF) 2017 metų biudžeto pajamų dalies 1.6 punktą ,,Asignavimai iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto“ 258,5 mln. eurų, šias lėšas nukreipiant pensijų socialiniam draudimui. 2016 m. rugsėjo mėn. vidutinė senatvės pensija, turint būtinąjį stažą, sudarė 266,4 eurų.
Įvertinus 2017 metų VSDF biudžeto projekte numatomą pensijų didinimą (4 eurais didėjančią bazinę pensiją ir 31 euru didinamas draudžiamąsias pajamas), ir šiuo pasiūlymu numatomus papildomus asignavimus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto (258,5 mln. eurų), siūlau iš viso 41,7 eurais padidinti vidutinę senatvės pensiją, turint būtinąjį stažą, iki 308,13 eurų (vietoj projekte numatyto šio pensijos padidinimo 16 eurų iki 281 eurų). Pasiūlymas:
pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Patvirtinti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo 2017 metų biudžetą –
eurus pajamų,
056
eurus išlaidų (planuojamas metų rezultatas – pajamos viršija išlaidas 62 601 031 euru) (1 priedas).“
4 N Argumentai ( kaip ir prie pasiūlymo dėl projekto 1 straipsnio pakeitimo). Pasiūlymas:
Papildyti 5 straipsnį nauja dalimi ir ją išdėstyti taip:
„4. Vidutinės senatvės pensijos, turint būtinąjį stažą,
padidinimui 2017 metais skirti 258 500 000 eurų iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto.“ Pritarti. 3. Seimo narys R. J. Dagys, 2016-11-071 priedas Argumentai ( kaip ir prie Seimo nario R. J. Dagio pasiūlymo dėl projekto 1 straipsnio pakeitimo). Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo
2017
draudimo įmokos
draudimo įmokos337
1.3.
Savarankiškai dirbančių asmenų valstybinio socialinio draudimo įmokos 107 583 441 1.4. Valstybinio savanoriškojo socialinio draudimo įmokos 7 752 1.5. Delspinigiai, palūkanos ir baudos 1 800
378 882 734 1.6.1. Asignavimai iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto socialinio draudimo bendrajai pensijos daliai (iki 2017 m. gruodžio 31 d. – pagrindinei socialinio draudimo pensijos daliai) kompensuoti
10 971 097 1.8. Lėšos už Europos Sąjungos institucijų pensijų sistemoje įgytas pensines teises0
2Išlaidos 3 675 609 056 3 934 109 056 2.1. Pensijų socialiniam draudimui 2 550 500 0582 809 000 058 2.2. Ligos socialiniam draudimui 253 633
3Einamųjų metų rezultatas 62 601 031 “ Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Audito komitetas, 206-11-09
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
6.1.
Sprendimas : įvertinant tai, kad šiuo metu yra rengiama nauja 17-os Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016–2020 metų programa, siūlyti pagrindiniam komitetui Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4798 grąžinti iniciatoriams tobulinti , atsižvelgiant į naują 17-os Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016–2020 metų programą, Valstybės kontrolės ataskaitoje „Valstybinio socialinio draudimo fondo 2015 metų ataskaitų rinkinio teisingumas bei lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jais teisėtumas“ pateiktas išvadas bei rekomendacijas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Audito komitetas, ir į Audito komiteto pasiūlymus. Pritarti. Grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Audito komiteto pasiūlymus (Komiteto išvados 6.1-6.2 punktuose), taip pat į Socialinių reikalų ir darbo komiteto pasiūlymus, (Komiteto išvados 7.2 punkte). 2. Audito komitetas, 206-11-092 6.2. Pasiūlymai:
Argumentai: Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo (toliau – VSDF biudžeto sandaros įstatymo)
valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių įstatymu turi būti tvirtinami atitinkamų biudžetinių metų piniginės įplaukos ir išlaidos. Siekiant teisinio aiškumo ir pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabai, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnyje ir 2 priede vietoj žodžių ,,pinigų srautai“ įrašyti žodžius ,,piniginės įplaukos ir išlaidos“. Pasiūlymas:
Išdėstyti įstatymo projekto 2 straipsnį taip: „
Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų pinigų srautai piniginės įplaukos ir išlaidos ir kasos apyvartos lėšos Patvirtinti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų pinigų srautus pinigines įplaukas ir išlaidas (2 priedas) ir 55 775 000 eurų kasos apyvartos lėšų.“. Pasiūlymas:
Išdėstyti įstatymo projekto 2 priedo pavadinimą taip: „ LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO BIUDŽETO 2017 METŲ PINIGŲ SRAUTAI piniginės įplaukos ir išlaidos “. Pritarti. 3. Audito komitetas, 206-11-0931 4 Argumentai: Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintomis 2013-12-23 Teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298, nurodoma, kad tuo atveju, kai yra nurodoma bendra taisyklė ar jos išimtis, taisyklė turi būti nurodyta prieš išimtį, o išimtis turi būti dėstoma iš karto po taisyklės. Jeigu taip išdėstyti nėra galimybės, bendroje taisyklėje turi būti pateikta nuoroda į išimtį nustatančią nuostatą. Atsižvelgiant į tai ir pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabai, siūlytina tikslinti įstatymo projekto 3 str. 1 dalies 4 punktą. Pasiūlymas:
Išdėstyti įstatymo projekto 3 str. 1 dalies 4 punktą taip:
„4) nedarbo socialiniam draudimui – 1,6 procento , išskyrus šio straipsnio 22 dalyje numatytą išimtį .“. Pritarti. 4. Audito komitetas, 206-11-094 Argumentai:
Šiuo metu galiojančiame VSDF biudžeto sandaros įstatyme viena iš pagrindinių apibrėžtų ir toliau įstatyme vartojamų sąvokų yra sąvoka „ Apdraustieji asmenys“, o Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme yra apibrėžiama ir toliau vartojama sąvoka ,,apdraustasis asmuo“. Siekiant teisinio aiškumo ir pritariant Seimo kanceliarijos teisės departamento 3 pastabai, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnį. Pasiūlymas:
Išdėstyti įstatymo projekto 2 straipsnį taip: „
Vidutinis šalies darbo užmokestis, taikomas draudžiamų apdraustųjų asmenų
Patvirtinti vidutinio šalies darbo užmokesčio, taikomo draudžiamų apdraustųjų asmenų 2017 m. valstybinio socialinio draudimo įmokų bazei skaičiuoti, dydį 741,2 euro. “. Pritarti. 5. Audito komitetas, 206-11-09 * Argumentai: Asignavimai iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių yra vienas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto pajamų šaltinių. Įvertinant Valstybės kontrolės ataskaitoje
„Valstybinio socialinio draudimo fondo 2015 metų ataskaitų rinkinio
teisingumas bei lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jas teisėtumas“ pateiktą pastebėjimą, kad jeigu valstybės biudžeto lėšų būtų skirta visiems įstatymuose numatytiems tokio finansavimo tikslams,
socialinio draudimo fondo biudžeto vykdymo rezultatas, būtina užtikrinti, kad priėmus išlaidas didinančius sprendimus, Valstybinio socialinio draudimo fondui būtų skiriama pakankamai valstybės biudžeto asignavimų. Pasiūlymas : Peržiūrėti 2017 m. Valstybinio socialinio draudimo fondui numatytus skirti valstybės biudžeto asignavimus. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: grąžinti įstatymo projektą Nr. XIIP-4798 iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Audito komiteto pasiūlymus (Komiteto išvados 6 punkte), taip pat Socialinių reikalų ir darbo komiteto pasiūlymus (Komiteto išvados 7.2. punkte). 7.2. Pasiūlymai Lietuvos Respublikos Vyriausybei:
Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 pakeitimo įstatyme Nr.
I-1336 pakeitimo įstatyme Nr. XII-2508 nustatytos socialinio draudimo įmokų skaičiavimo bazės pajamoms, gautoms pagal autorines sutartis, iš sporto ar atlikėjo veiklos, poveikį Valstybinio socialinio draudimo fondo 2017 metų biudžeto pajamoms (Komitetas nepritarė siūlymui sumažinti įmokų skaičiavimo bazę, kaip siūlė iniciatoriai įstatymo projekte Nr. XIIP-4799);
tūkst. eurų valstybės biudžeto asignavimų vidutinei senatvės pensijai, turint būtinąjį stažą, padidinti 41,7 euro - iki 308,13 euro (vietoj projekte numatyto šios pensijos padidinimo 16 eurų iki 281 euro), žr. Komiteto išvados 5 punktą; 7.2.3 Skirti valstybės biudžeto asignavimus Užimtumo fondo administravimo išlaidoms už nedarbo socialinio draudimo įmokų pervedimą kompensuoti (Valstybinio audito ataskaitos „Valstybinio socialinio draudimo fondo 2015 metų ataskaitų rinkinio teisingumas bei lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jais teisėtumas“ 6 priedo „Rekomendacijų įgyvendinimo planas“ 3 rekomendacija);
,,Šeimos akademija“ pasiūlymą padidinti valstybinę socialinio draudimo našlių pensiją (Komiteto išvados 3 punktas);
Lietuvos Respublikos Vyriausybės dėmesį į tai, kad pagal 2017-01-01 įsigaliosiantį Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2508 padidinus žemės ūkio valdos ar ūkio ekonominio dydžio ribą, nuo kurios privalomas valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimas žemės ūkio veiklą vykdantiems asmenims , iki 8 EDV (vietoj šiuo metu nustatytos ribos - 4 EDV), ir nustačius daugiau atleidimo nuo socialinio draudimo įmokų mokėjimo pagrindų, lyginant su šiuo metu galiojančia tvarka, dalis ūkininkų liks neapdrausti ir nebus užtikrintos jų pensijų, ligos ir motinystės socialinio draudimo garantijos. 8. Balsavimo rezultatai: už –7, prieš – 0, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Algirdas Sysas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė Socialinių reikalų ir darbo komiteto biuro patarėja Diana Jonėnienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO Audito komitetas PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO BIUDŽETO 2017 METŲ RODIKLIŲ PATVIRTINIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (xiip-4798) 2016-11-09 Nr. 141-P-46 Vilnius
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius, komiteto nariai: Donatas Jankauskas, Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Gintaras Tamošiūnas, Jolita Vaickienė. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, Jolanta Zibavičiūtė, padėjėja Simona Mickevičienė. Kviestieji asmenys:
Valstybės kontrolės valstybės kontrolierius Arūnas Dulkys, Lietuvos Respublikos Prezidento patarėja Lina Adakauskienė, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos viceministras Antanas Burinskas, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departament o direktorė Asta Aranauskienė, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus patarėja Vilma Pėčė, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus pavaduotoja Violeta Latvienė . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-10-172 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1.
Atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 2 punktą, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių įstatymu turi būti tvirtinami atitinkamų biudžetinių metų piniginės įplaukos ir išlaidos, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnyje ir 2 priede vietoj žodžių ,,pinigų srautai“ įrašyti žodžius ,,piniginės įplaukos ir išlaidos“. Pritarti Žr. 1 Audito komiteto pasiūlymą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
14
straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatomas nedarbo socialinio draudimo įmokos tarifas, o šio straipsnio 22 dalyje yra įtvirtinama taisyklė, kad terminuotoms darbo sutartims nedarbo socialinio draudimo įmokos tarifas didinamas du kartus. Atkeiptinas dėmesys, kad pagal teisės technikos taisykles, tuo atveju, kai nurodoma bendra taisyklė, jos išimtis turi būti dėstoma iš karto po taisyklės, o jeigu taip išdėstyti nėra galimybės, bendroje taisyklėje turi būti pateikta nuoroda į išimtį nustatančią nuostatą. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, projekto 3 straipsnio 1 dalies 4 punktas tikslintinas. Pritarti Žr. 2 Audito komiteto pasiūlymą. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
tiek Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatyme, tiek Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme yra apibrėžiama ir toliau vartojama sąvoka ,,apdraustasis asmuo“, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnį. Pritarti Žr. 3 Audito komiteto pasiūlymą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3 4.
Siūlytina tikslinti įstatymo projekto 5 straipsnio 3 dalies nuostatas, kadangi pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo
draudimo fondo biudžeto rodiklių įstatymu turi būti tvirtinamas valstybės biudžeto asignavimų, skirtų bazinei pensijai finansuoti, dydis. Pritarti
tai, kad Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto
Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo
įstatymu (pvz., apdraustųjų bendrasis įmokų tarifas ir jo dydžiai atskiroms socialinio draudimo rūšims; įmokų savanoriškojo pensijų socialinio draudimo pagrindinei ir papildomai pensijoms dalims gauti tarifai). Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: įvertinant tai, kad šiuo metu yra rengiama nauja 17-os Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016–2020 metų programa, siūlyti pagrindiniam komitetui Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą Nr.
XIIP-4798 grąžinti iniciatoriams tobulinti , atsižvelgiant į naują 17-os Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016–2020 metų programą, Valstybės kontrolės ataskaitoje „Valstybinio socialinio draudimo fondo 2015 metų ataskaitų rinkinio teisingumas bei lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jais teisėtumas“ pateiktas išvadas bei rekomendacijas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Audito komitetas, ir į Audito komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Audito komitetas 2016-11-092 Argumentai: Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo (toliau – VSDF biudžeto sandaros įstatymo) 11 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta, kad Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių įstatymu turi būti tvirtinami atitinkamų biudžetinių metų piniginės įplaukos ir išlaidos. Siekiant teisinio aiškumo ir pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabai, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsnyje ir 2 priede vietoj žodžių ,,pinigų srautai“ įrašyti žodžius ,,piniginės įplaukos ir išlaidos“. Pasiūlymas:
Išdėstyti įstatymo projekto 2 straipsnį taip: „
Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų pinigų srautai piniginės įplaukos ir išlaidos ir kasos apyvartos lėšos Patvirtinti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų pinigų srautus pinigines įplaukas ir išlaidas (2 priedas) ir 55 775 000 eurų kasos apyvartos lėšų.“.
Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų pinigų srautai piniginės įplaukos ir išlaidos ir kasos apyvartos lėšos Patvirtinti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 metų pinigų srautus pinigines įplaukas ir išlaidas (2 priedas) ir 55 775 000 eurų kasos apyvartos lėšų.“. Pasiūlymas:
Išdėstyti įstatymo projekto 2 priedo pavadinimą taip: „
piniginės įplaukos ir išlaidos “. Pritarti
14 Argumentai: Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintomis 2013-12-23 Teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298, nurodoma, kad tuo atveju, kai yra nurodoma bendra taisyklė ar jos išimtis, taisyklė turi būti nurodyta prieš išimtį, o išimtis turi būti dėstoma iš karto po taisyklės. Jeigu taip išdėstyti nėra galimybės, bendroje taisyklėje turi būti pateikta nuoroda į išimtį nustatančią nuostatą. Atsižvelgiant į tai ir pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabai, siūlytina tikslinti įstatymo projekto 3 str. 1 dalies 4 punktą. Pasiūlymas:
Išdėstyti įstatymo projekto 3 str. 1 dalies 4 punktą taip: „4) nedarbo socialiniam draudimui – 1,6 procento , išskyrus šio straipsnio 22 dalyje numatytą išimtį
2016-11-094 Argumentai: Šiuo metu galiojančiame VSDF biudžeto sandaros įstatyme viena iš pagrindinių apibrėžtų ir toliau įstatyme vartojamų sąvokų yra sąvoka „ Apdraustieji asmenys“, o Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme yra apibrėžiama ir toliau vartojama sąvoka ,,apdraustasis asmuo“. Siekiant teisinio aiškumo ir pritariant Seimo kanceliarijos teisės departamento 3 pastabai, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnį. Pasiūlymas:
Išdėstyti įstatymo projekto 2 straipsnį taip: „
Vidutinis šalies darbo užmokestis, taikomas draudžiamų apdraustųjų asmenų 2017 m. valstybinio socialinio draudimo įmokų bazei skaičiuoti Patvirtinti vidutinio šalies darbo užmokesčio, taikomo draudžiamų apdraustųjų asmenų 2017 m. valstybinio socialinio draudimo įmokų bazei skaičiuoti, dydį 741,2 euro. “. Pritarti
2016-11-09 * Argumentai: Asignavimai iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių yra vienas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto pajamų šaltinių. Įvertinant Valstybės kontrolės ataskaitoje
„Valstybinio socialinio draudimo fondo 2015 metų ataskaitų rinkinio
teisingumas bei lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jas teisėtumas“ pateiktą pastebėjimą, kad jeigu valstybės biudžeto lėšų būtų skirta visiems įstatymuose numatytiems tokio finansavimo tikslams, 2015 m. galėjo būti pasiektas nedeficitinis einamųjų metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto vykdymo rezultatas, būtina užtikrinti, kad priėmus išlaidas didinančius sprendimus, Valstybinio socialinio draudimo fondui būtų skiriama pakankamai valstybės biudžeto asignavimų. Pasiūlymas :
Peržiūrėti 2017 m. Valstybinio socialinio draudimo fondui numatytus skirti valstybės biudžeto asignavimus. Pritarti
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Kamblevičius. Komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius Audito komiteto biuro vedėja Sigita Ščajevienė ir patarėja Asta Rubežė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
SOCIALINIO DRAUDIMO fondo biudžeto 2017 metų rodiklių patvirtinimo
2016-12-16 Nr. 103-P-66(9)
dalyvavo: Komiteto nariai: A. Sysas – Komiteto pirmininkas, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Matkevičienė, M.Navickienė, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A.Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, biuro padėjėja I. Žukauskaitė. Kviestieji asmenys: L. Kukuraitis – paskirtasis socialinės apsaugos ir darbo ministras, A. Aranauskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento direktorė, D. Buivydaitė-Garbštienė
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Statistikos, analizės ir prognozės skyriaus vedėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
14 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į įstatymo projekto 3 straipsnio 20 dalyje nustatytą taisyklę, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,4) nedarbo socialiniam draudimui – 1,1 procento (nuo 2017 m. liepos 1 d. –1,6 procento, išskyrus šio straipsnio 20 dalyje nustatytu atveju). Pritarti. Suredaguoto įstatymo projekto 3 straipsnio 20 dalyje vietoj žodžių ,,terminuotoms darbo sutartims“ įrašyti žodžiai ,,jeigu yra sudaryta terminuota darbo sutartis“, o po žodžio ,,tarifas“ įrašyti žodžiai ,,už apdraustąjį“. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Šeimos klubo ,,Šeimos akademija“ pirmininkė G. Noreikienė, pirmininkės pavaduotoja D. Vitauskienė, 2016-11-28 Nr.g-2016-10388 * Prašome Jūsų nuo 2017 m. sausio mėnesio padidinti našlių pensijas. Šiuo metu mokama našlių pensija sudaro 21,00 eurą per mėnesį. Tai yra tik simbolinė, labai skurdi išmoka. Jeigu miręs asmuo buvo pensininkas, tai pagal šiuo metu veikiančius įstatymus jo buvusi pensija nepriskiriama prie paveldimų pajamų. Be skausmo, kurį patiria likęs vienas iš sutuoktinių, patiriamas ir ekonominis nuostolis, skriauda. Jeigu našlys yra pensijinio amžiaus ir jau nebedirbantis asmuo, jo pragyvenimas iš gaunamos socialinio draudimo senatvės pensijos ir našlio pensijos tampa labai skurdus. Visuomenės nepasitenkinimą kelia skirtingi našlių pensijų dydžiai, kurie šiuo metu priklauso nuo sutuoktinio mirties datos.
Asmenys, įgiję teisę į našlių pensiją 1995-1997 metais, iki šiol gauna 50 % mirusiajam priklausiusios (galėjusios priklausyti) pensijos, nuo 1997 m. liepos 1 d. - 20 % mirusiajam priklausiusios (galėjusios priklausyti) pensijos. Nuo 2007 m. našlių pensijų sistema vėl pertvarkyta. Prašome pasirūpinti, kad našlių pragyvenimas Lietuvoje įgautų normalų lygį ir padidinti našlių pensijas nuo
tuometinę LR Seimo pirmininkę L. Graužinienę, Ministrą Pirmininką A. Butkevičių. Gavome LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto atsakymą, jog tuometinės LR Seimo pirmininkės L. Graužinienės perduotą mūsų prašymą dėl Valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos padidinimo 2016 m. lapkričio 9 d. posėdyje nagrinėjo LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, svarstydamas LR Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 m. rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4798. Komitetas pasiūlė šį klausimą spręsti Vyriausybei. Atsakyme taip pat nurodyta, kad LR Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 2017 m. rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4798 grąžinamas LR Vyriausybei tobulinti ir galutinį sprendimą priims naujos sudėties Seimas. Prašome Jūsų atsižvelgti į sunkią našlių situaciją ir neadekvačią pasikeitusiai ekonominei padėčiai mokamą našliams menkutę išmoką. Našliai labai tikisi Jūsų realios pagalbos ir našlių pensijos padidinimo. Dėl mūsų prašymo lauksime Jūsų atsakymo raštu, nes turime autentiškai informuoti šios aštrios problemos sprendimu suinteresuotus asmenis. Nepritarti. 1. Pasiūlymas analogiškas anksčiau pateiktam dėl įstatymo projekto Nr. XIIP-4798, kurį Komitetas pasiūlė įvertinti Lietuvos Respublikos Vyriausybei (Komiteto 2016-11-09 išvada Nr. 103-P-57). Vyriausybės patobulintame įstatymo projekte (Nr.
XIIP-4798(2) nenumatytos lėšos našlių pensijų bazinio dydžio didinimui nuo 2017 m. sausio 1 d., tačiau nuo šios datos numatyta padidinti pagrindines socialinio draudimo pensijas (senatvės, netekto darbingumo (invalidumo) ir našlaičių), taikant tuos pačius principus, kurie įtvirtinti 2018-01-01 įsigaliosiančiame Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 pakeitimo įstatyme Nr. XII-2512 (toliau šioje dalyje – Įstatymas Nr. XII-2512) ;
sistemiškai peržiūrėti visų mažiausių socialinių išmokų dydžius;
įsigaliosiančiame Įstatyme Nr. XII-2512 numatytas visų socialinio draudimo pensijų, įskaitant našlių pensijas, indeksavimas vienodu tempu. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys R. Žemaitaitis, 2016-12-151 Argumentai: 2016 m. rugsėjo mėn. vidutinė senatvės pensija, turint būtinąjį stažą, sudarė 266,4 eurų. Įvertinus 2017 metų VSDF biudžeto projekte numatomą pensijų didinimą (4 eurais didėjančią bazinę pensiją ir 31 euru didinamas draudžiamąsias pajamas), ir šiuo pasiūlymu numatomus papildomus asignavimus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto (258,5 mln. eurų), Siūloma iš viso 41,7 eurais padidinti vidutinę senatvės pensiją, turint būtinąjį stažą, iki 308,13 eurų. Pasiūlymas:
pakeitimas Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Patvirtinti Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo 2017 metų biudžetą –
eurus pajamų,
eurus išlaidų (planuojamas metų rezultatas – pajamos viršija išlaidas 62 601 031 euru) (1 priedas).“ Nepritarti.
1.Vyriausybės patobulintame įstatymo projekte (Nr.XIIP-4798(2)) numatytas pagrindinių socialinio draudimo pensijų didinimas pagrįstas ne politiniais sprendimais, o įvertinus
bei Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto situaciją (t.y. remiasi tais pačiais principais, kurie įtvirtinti 2018-01-01 įsigaliosiančiame Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 pakeitimo įstatyme Nr. XII-2512); 2.Papildomas socialinio draudimo pensijų didinimas gali pažeisti valdžios sektoriaus finansų tvarumą, kuris užtikrinamas laikantis nacionaliniais ir Europos Sąjungos teisės aktais reglamentuojamų fiskalinės drausmės taisyklių. Atkreiptinas dėmesys, kad: 1.Vyriausybės patobulintame įstatymo projekte (Nr. XIIP-4798(2) numatoma, kad nuo 2017 m. sausio 1 d. bazinė pensija padidės 8 eurais (o ne
valstybės biudžeto suma turėtų būti kita);
asignavimai Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui turi būti numatyti ir 2017 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte Nr. 4790(2). 2. Seimo narys R. Žemaitaitis, 2016-12-1354 N Pasiūlymas:
Papildyti 5 straipsnį nauja dalimi ir ją išdėstyti taip:
„4. Vidutinės senatvės pensijos, turint būtinąjį stažą,
padidinimui 2017 metais skirti 258 500 000 eurų iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto.“ Nepritarti. Žr. argumentus prie Seimo nario R.
Žemaitaičio pasiūlymo dėl projekto 1 straipsnio. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algirdas Sysas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA . Komiteto siūlomas įstatymo projektas, 2 jo priedai. Komiteto pirmininkas Algirdas Sysas Socialinių reikalų ir darbo komiteto biuro patarėja Diana Jonėnienė