Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą pagal savivaldybę, kurios teritorijoje jie gyvena, privalo per1224 mėnes ių ius , įsigaliojus šiam įstatymui, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka deklaruoti savo gyvenamąją vietą arba, jeigu atitinka šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 6 straipsnio 1 ar
neturinčių asmenų apskaitą. 2. Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo deklaruodami savo gyvenamąją vietą nebuvo nurodę visų gyvenamosios vietos adresą sudarančių duomenų (buvo nurodyta tik gyvenamoji vietovė), privalo per1224 mėnes ių ius , įsigaliojus šiam įstatymui, kreiptis į gyvenamosios vietos deklaravimo įstaigą dėl deklaruotos gyvenamosios vietos adreso pakeitimo (tikslinimo).“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė
Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą pagal savivaldybę, kurios teritorijoje jie gyvena, privalo per1224 mėnes ių ius , įsigaliojus šiam įstatymui, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka deklaruoti savo gyvenamąją vietą arba, jeigu atitinka šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 6 straipsnio 1 ar
neturinčių asmenų apskaitą.“
straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo deklaruodami savo gyvenamąją vietą nebuvo nurodę visų gyvenamosios vietos adresą sudarančių duomenų (buvo nurodyta tik gyvenamoji vietovė), privalo per1224 mėnes ių ius , įsigaliojus šiam įstatymui, kreiptis į gyvenamosios vietos deklaravimo įstaigą dėl deklaruotos gyvenamosios vietos adreso pakeitimo (tikslinimo).“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Naujasis Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymas, įsigaliojęs 2016 m. sausio 1 d., pakeitė asmenų, įtraukimo į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą, tvarką. Nuo 2017 m. sausio 1 d. asmenys įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą („prisiregistravę prie savivaldybių“), jei jie nėra benamiai, turės deklaruoti faktinę gyvenamąją vietą, pavyzdžiui, nuomojamame būste. Pagal naująją tvarką, į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą ribotam terminui galės būti įtraukiami tik benamiai, taip pat asmenys, palikę vaikų globos namus ar šeimyną, atliekantys bausmę pataisos įstaigose ar laikomi tardymo izoliatoriuose bei tie, kurie teismo sprendimu gydomi specializuotose psichikos sveiktos įstaigose. VĮ Registrų centro duomenimis 2016 m. liepos 1 d. į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų sąrašą buvo įtraukta 92 718 asmenų. Nors ir pastebimas tokių asmenų mažėjimas, tačiau jis nėra pakankamai ženklus, t. y. vis dar daug asmenų nėra deklaravę savo tikrosios gyvenamosios vietos. Įvertinus dabartinę situaciją, matyti, kad dalis asmenų vis dar susiduria su sunkumais deklaruojant faktinę gyvenamąją vietą dėl, pavyzdžiui, būsto nuomotojų nenoro leisti nuomininkams deklaruoti gyvenamąją vietą nuomojamame būste. Taip pat matoma ryški tendencija, kad nėra sudaromos ir būsto nuomos sutartys, tokiu būdu vengiant mokesčių mokėjimo valstybei ar dėl kitų priežasčių. Manytina, jog būtina stiprinti būstų nuomotojų kontrolę nelegalios nuomos mastams mažinti, ir asmenys, kurie nuomojasi būstus, galėtų įgyvendinti Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatyme numatytą teisę deklaruoti gyvenamąją vietą ten, kur faktiškai gyvena.
Tam būtini aktyvesni aiškinimo ir viešinimo veiksmai savivaldybėse, kuriuos numatoma vykdyti per ateinančius metus. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūloma pratęsti Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo pakeitimo įstatymo 2 str. nustatytą 12 mėnesių terminą iki 24 mėn. t. y. iki
pasikeitusios tvarkos ir susirasti gyvenamąją vietą, kurią galėtų deklaruoti pagal įstatymo nustatytus reikalavimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Projekto iniciatoriai ir rengėjai – projektas parengtas Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto iniciatyva komiteto pirmininkės Kristinos Miškinienės. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančioje Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo pakeitimo įstatymo 2 str. 2 d. nustatyta, kad asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą pagal savivaldybę, kurios teritorijoje jie gyvena, privalo per 12 mėnesių, įsigaliojus šiam įstatymui, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka deklaruoti savo gyvenamąją vietą arba, jeigu atitinka šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 6 straipsnio 1 ar 2 dalyje nustatytas sąlygas, pateikti prašymus įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą. Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo pakeitimo įstatymo 2 str.
3 d. nustatyta, kad asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo deklaruodami savo gyvenamąją vietą nebuvo nurodę visų gyvenamosios vietos adresą sudarančių duomenų (buvo nurodyta tik gyvenamoji vietovė), privalo per 12 mėnesių, įsigaliojus šiam įstatymui, kreiptis į gyvenamosios vietos deklaravimo įstaigą dėl deklaruotos gyvenamosios vietos adreso pakeitimo (tikslinimo). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūlome pakeisti Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 2 ir 3 dalį, įtvirtinant, kad asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą pagal savivaldybę, kurios teritorijoje jie gyvena, privalo per 24 mėnesius, įsigaliojus šiam įstatymui, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka deklaruoti savo gyvenamąją vietą arba, jeigu atitinka šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 6 straipsnio 1 ar 2 dalyje nustatytas sąlygas, pateikti prašymus įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą. Asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo deklaruodami savo gyvenamąją vietą nebuvo nurodę visų gyvenamosios vietos adresą sudarančių duomenų (buvo nurodyta tik gyvenamoji vietovė), privalo per 24 mėnesius kreiptis į gyvenamosios vietos deklaravimo įstaigą dėl deklaruotos gyvenamosios vietos adreso pakeitimo (tikslinimo). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus šį įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
Įstatymo priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Jokių teisės aktų priimti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais Priimto Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „gyvenamoji vieta“, „deklaravimas“, „gyvenamosios vietos deklaravimas“. 15.
Nėra. Teikia: Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GYVENAMOSIOS VIETOS DEKLARAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-840 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-1919 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-10-11 Nr. XIIP-4762 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. jurgita.meskiene @lrs.lt
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-10- Nr. Į 2016-09-30 Nr. S-2016-6387 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4762 DERINIMO Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4762, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
PROJEKTO (xiip-4762) 2016-11-02
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Eugenijus Gentvilas, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento direktorius Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento Vietos savivaldos politikos skyriaus vedėja Dalia Masaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas (2016-10-26) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
departamentas prie Teisingumo ministerijos (2016-10-13) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4762, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Siūlyti pagrindiniam komitetui Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4762 atmesti : 1. 2016 m. gegužės 5 d. priimtas Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-2333, kuris pratęsė gyvenamosios vietos deklaravimo terminą nuo 6 iki 12 mėnesių. Pažymėtina, kad termino pratęsimas gyvenamosios vietos deklaravimo problemų neišsprendė. 2. Siūlyti pagrindiniam komitetui kreiptis į Lietuvos Respublikos Vyriausybę dėl priemonių plano, sistemiškai sprendžiančio būstų nuomotojų atsakomybės, gyventojų prievolės deklaruoti gyvenamąją vietą vykdymo užtikrinimo ir kitas su gyvenamosios vietos deklaravimu susijusias problemas, parengimo. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Vincė Vaidevutė Margevičienė. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas Komiteto biuro patarėja Monika Urmonienė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
ĮSTATYMO NR. VIII-840 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-1919 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIP-4762 2016-11-03
dalyvavo: Komiteto nariai: K. Miškinienė – posėdžio pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R.Sargūnas, J. Varkala. Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, D. Aleksejūnienė – patarėja, A. Dolmantienė – patarėja, D. Jonėnienė – patarėja, I. Kuodienė – patarėja, I. Žukauskaitė – padėjėja. Kviestieji asmenys: G. Klimavičius – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, P. Skardžius – Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento direktorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-10-11 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti. 2. Europos Teisės departamentas prie LR Teisingumo ministerijos, 2016-10-13 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4762, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2016-11-02 Sprendimas: Siūlyti pagrindiniam komitetui Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4762 atmesti : 1. 2016 m. gegužės 5 d. priimtas Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XII-2333, kuris pratęsė gyvenamosios vietos deklaravimo terminą nuo 6 iki 12 mėnesių. Pažymėtina, kad termino pratęsimas gyvenamosios vietos deklaravimo problemų neišsprendė. 2. Siūlyti pagrindiniam komitetui kreiptis į Lietuvos Respublikos Vyriausybę dėl priemonių plano, sistemiškai sprendžiančio būstų nuomotojų atsakomybės, gyventojų prievolės deklaruoti gyvenamąją vietą vykdymo užtikrinimo ir kitas su gyvenamosios vietos deklaravimu susijusias problemas, parengimo. Nepritarti. Komitetas š. m. rugsėjo mėn. jau kreipėsi į Lietuvos Respublikos Vyriausybę su prašymu spręsti dėl gyvenamosios vietos deklaravimo kylančias problemas. Tačiau šiai dienai pasiūlytų sprendimo būdų nėra, o metų pabaigoje apie 90 tūkst. Lietuvos žmonių gali likti be deklaruotos gyvenamosios vietos, ko pasėkoje asmenys bei šeimos su vaikais praras teisę į jiems priklausančias socialines išmokas bei socialinę paramą. Įvertinus susidariusią situaciją, dar kartą siūloma pratęsti Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo pakeitimo įstatymo 2 str. nustatytą 12 mėnesių terminą iki 24 mėn. t. y. iki 2017 m. gruodžio 31 d., kad asmenys papildomai turėtų laiko prisitaikyti prie pasikeitusios tvarkos ir susirasti gyvenamąją vietą, kurią galėtų deklaruoti pagal įstatymo nustatytus reikalavimus.
Vyriausybė taip pat turės daugiau laiko per ateinančius metus priemonių planui parengti, siekiant sistemiškai spręsti su nauja gyvenamosios vietos deklaravimo tvarka iškilusias problemas. 7. Komiteto sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
K. Miškinienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Kristina Miškinienė Biuro vedėja E. Bulotaitė