1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Metro konvencijos ratifikavimo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – ratifikuoti 1875 m. gegužės 20 d. Paryžiuje pasirašytą Metro konvenciją su pakeitimais, padarytais 1921 m. spalio 6 d. Sevre. Metro konvencija yra tarptautinė sutartis, kuria buvo sukurta tarpvyriausybinė organizacija – Tarptautinis svarsčių ir matų biuras (toliau – BIPM), kurio paskirtis – užtikrinti matavimų vienovę ir koordinuoti matavimų taikymą ir pažangą tarptautiniu mastu. BIPM veikia vadovaujamas Tarptautinio svarsčių ir matų komiteto (toliau – CIPM), sudaryto iš 18 skirtingų tautybių mokslininkų, kuris yra pavaldus Generalinei svarsčių ir matų konferencijai (toliau – CGPM), sudarytai iš Metro konvencijos šalių vyriausybių atstovų. Lietuvos Respublika nuo 2001 m. kovo 12 d. yra asocijuota CGPM narė, joje Lietuvos Respublikai atstovauja Nacionalinis metrologijos institutas (toliau – NMI). Nuo 2001 m. balandžio 12 d. Lietuvos Respublika taip pat dalyvauja CIPM Daugiašalio pripažinimo susitarime dėl nacionalinių matavimo vienetų etalonų bei kalibravimo ir matavimo liudijimų, išduotų nacionalinių metrologijos institutų (toliau – CIPM MRA), kurio tikslas – sukurti patikimą techninį pagrindą valstybėms sudarant susitarimus, susijusius su tarptautine prekyba ir komercija, pripažįstant susitarime dalyvaujančių šalių valstybinius matavimo vienetų etalonus (toliau – valstybiniai etalonai) ir nacionalinių metrologijos institutų išduotus kalibravimų ir matavimų sertifikatus.
Dalyvavimas minėtame susitarime netiesiogiai suteikia galimybę sumažinti eksportuojamų gaminių kainą, kadangi verslo subjektai, veikiantys matavimų srityje, turi galimybę kalibruoti savo etalonines matavimo priemones NMI arba valstybinių etalonų laboratorijose (jeigu Lietuvoje yra tos srities etalonas) ir perduoti sietį kitoms matavimo priemonėms, nevežant jų kalibruoti į užsienio valstybes. Lietuvos Respublikos siekis siekti tikrosios narystės statuso taip pat yra grindžiamas Metro konvencijos šalių CGPM priimtu sprendimu nuo 2013 m. didinti mokestį asocijuotoms narėms tokiu būdu, kad šis per 5 metus pasiektų 90 proc. tikrosios narės mokesčio dydį. Toks sprendimas buvo priimtas norint paskatinti asocijuotos narystės statusą turinčias valstybes siekti tikrosios narystės statuso, kadangi asocijuota narystė buvo sukurta tik kaip laikina ir pereinamoji priemonė, leidžianti šalims atlikti visas nacionalines procedūras, reikalingas prisijungiant prie Metro konvencijos. Jei Lietuva liktų asocijuota nare, ji vis tiek mokėtų beveik tokio paties dydžio mokestį kaip ir būdama tikrąja nare, tačiau tikrosios narystės statusas Lietuvai suteiktų papildomų privalumų, kurie yra nurodyti aiškinamojo rašto 4 punkte. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublika atitinka Metro konvencijos šaliai keliamus reikalavimus, todėl BIPM ne kartą ragino šalį siekti tikrosios narystės statuso. 2.
atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento Pramonės politikos skyriaus (patarėjas Karolis Ruzgys (tel. 8 706 64 874, el. p. [email protected] ) vyriausioji specialistė Agnė Mikalaikevičiūtė (tel. 8 706 64867, el. p. [email protected] )
įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublika, turėdama CGPM asocijuotos narystės statusą, naudojasi tik dalinėmis jai suteiktomis teisėmis: NMI ir kitos valstybinius etalonus išlaikančios laboratorijos negali naudotis BIPM kalibravimo paslaugomis, per kurias valstybiniai etalonai galėtų gauti tarptautiniu mastu pripažįstamą sietį be atskiro užmokesčio; NMI ir valstybinių etalonų laboratorijos negali dalyvauti BIPM raktiniuose ir CIPM konsultacinių komitetų palyginimuose, o kitoje konsultacinių komitetų veikloje gali dalyvauti tik kaip kviestiniai dalyviai, bet ne nariai; Lietuva neturi teisės balsuoti CGPM ir pan. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Ratifikavus Metro konvenciją, būtų užtikrintas visavertis Lietuvos Respublikos dalyvavimas BIPM veiklose ir suteiktų šaliai šiuos privalumus:
laboratorijos galėtų nemokamai kalibruoti valstybinių etalonų įrangą, tokiu būdu gaudamos aukščiausio lygio sietį su BIPM pirminiais etalonais, kas leistų sutaupyti valstybės biudžeto lėšų, skiriamų valstybiniams etalonams išlaikyti;
etalonų laboratorijos pagal poreikį galėtų dalyvauti aukščiausio lygio tarptautiniuose BIPM organizuojamuose raktiniuose ir CIPM konsultacinių komitetų palyginimuose (į kuriuos negali patekti šiuo metu), tokiu būdu užtikrinant kitų šalių pasitikėjimą Lietuvoje atliekamų matavimų rezultatais ir išduodamais kalibravimo liudijimais;
balsavimo teisę CGPM ir taip prisidėtų prie svarbiausių BIPM ir metrologijos klausimų sprendimo;
galėtų tapti CIPM konsultacinių komitetų nariais, kas suteiktų galimybę gauti naujausią metrologijos srities techninę informaciją ir dalyvauti tarptautiniuose finansuojamuose projektuose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai pateikti aiškinamojo rašto 4 ir 7 punktuose. Ratifikavus Metro konvenciją, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Ratifikavus Metro konvenciją, tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ar korupcijai nenumatoma. 7.
atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Dalyvavimas CIPM MRA prisideda prie techninių prekybos barjerų, susijusių su patikimais matavimais, šalinimo. Valstybinius etalonus išlaikančios laboratorijos, įgyvendindamos šį susitarimą, dalyvauja tarptautiniuose raktiniuose ir papildomuose valstybinių matavimo vienetų etalonų palyginimuose bei deklaruoja geriausias Lietuvoje atliekamų matavimų ir kalibravimų galimybes, kurias įvertinęs BIPM gali paskelbti BIPM raktinių palyginimų duomenų bazėje, kuria naudojasi matavimų pasaugomis suinteresuoti verslo subjektai. Ratifikavus Metro konvenciją, valstybinius etalonus išlaikančios laboratorijos turės geresnes galimybes patekti į BIPM organizuojamus palyginimus ir efektyviau įgyvendinti CIPM MRA susitarimą. Verslo įmonės, kurios veikia įvairiose matavimų srityse, turės galimybę gauti patikimą ir tarptautiniu mastu pripažįstamą sietį, kurią joms perduos minėtos laboratorijos, naudodamosios BIPM kalibravimo paslaugomis ir tokiu būdu bus konkurencingesnės tarptautinėse rinkose. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų projektų, reikalingų teikiamo Įstatymo projekto inkorporavimui į teisinę sistemą, parengti ir priimti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir neapibrėžia naujų sąvokų. Metro konvencijos vertimo autentiškumas 2016 m. rugpjūčio 9 d. patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Administracinio departamento. 10.
teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Teikiamas Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, bus keičiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 3 d. nutarimas Nr. 866 „Dėl pavedimo atstovauti metrologijos srities tarptautinėse organizacijose“, pavedant Nacionaliniam metrologijos institutui atstovauti Lietuvos Respublikai BIPM (dabar numatytas atstovavimas Generalinėje svarsčių ir matų konferencijoje), atsižvelgiant į pasikeitusį narystės statusą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
narystės įmokas esamoms asocijuotoms šalims narėms, siekiant jas paskatinti prisijungti prie Metro konvencijos. Asocijuotos narystės mokestis pagal CGPM sprendimą asocijuotoms narėms nuo 2013 m. didinamas taip, kad per 5 metų laikotarpį įmokos dydis pasieks 90 % jos mokėtino tikrosios narystės įmokos dydį. Tai matyti ir iš Lietuvos Respublikos sumokėtų mokesčių (jei 2012 m. Lietuvos asocijuotos narystės įmoka buvo 8 948 Eur, 2014 m. už Lietuvos asocijuotą narystę sumokėta 27 978 Eur). Ratifikavus Metro konvenciją, Lietuvos Respublika kasmet turėtų sumokėti apie 56 000 Eur narystės mokestį. Papildomai būtų mokama vienkartinė stojimo įmoka, kurios dydis atitinka narystės mokestį, sumažintą iki 5 metų sumokėtų asocijuotos narystės mokesčių suma.
Atsižvelgiant į tai, kad per 5 metus Lietuvos Respublika yra sumokėjusi apytiksliai tokią sumą, kuri atitinka stojimo įmoką, narystės mokestis kartu su stojimo įmoka sudarytų 56 688 Eur. Tokio dydžio sumą Lietuva turi sumokėti už 2015 metus. Už 2016 ir 2017 metus Lietuva turėtų sumokėti po 56 306 Eur. Ūkio ministerija, būdama atsakinga už NMI veiklos ir valstybinių matavimo vienetų etalonų išlaikymo finansavimą bei siekdama užtikrinti Lietuvos Respublikoje atliekamų matavimų rezultatų ir metrologinio laidavimo tarptautinį pripažinimą , prisiima finansinius įsipareigojimus mokėti BIPM narystės mokesčius iš jai skirtų bendrųjų valstybės biudžeto asignavimų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „ Eurovoc “ terminus, temas bei sritis „Metrologija“,
„Tarptautinis svarsčių ir matų biuras“, „fizikiniai dydžiai“, „matavimo
vienetai“, „konvencijos ratifikavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL METRO KONVENCIJOS RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2016-09-22 Nr. XIIP-4721 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms , pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. dainius.zebleckis @lrs.lt
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL METRO KONVENCIJOS RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2016-12-07 Nr. XIIP-4721(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms , pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. dainius.zebleckis @lrs.lt
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO EKONOMIKOS komitetas PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL METRO KONVENCIJOS RATIFIKAVIMO
lapkričio 30 d. Nr.108-P-37(3) Vilnius
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai : Mindaugas Bastys, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Gabrielius Lansbergis, Tadas Langaitis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Artūras Skardžius. Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai : Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos :
Zita Jodkonienė ir Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento Pramonės politikos skyriaus patarėjas Karolis Ruzgys ir vyr. specialistė Agnė Mikalaikevičiūtė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-09-22 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Komiteto išvadai. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:
Dainius Kreivys.
Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Komiteto biuro patarėja Raimonda Danė
Užsienio reikalų komitetas
DĖL
2016-12-07 Nr. 105-P-95(11)
dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto nariai Aušrinė Armonaitė, Audronius Ažubalis, Juozas Bernatonis, Lino Antano Linkevičiaus pavaduotojas Antanas Vinkus, Rūta Miliūtė, Dovilė Šakalienė. Užsienio reikalų komiteto biuras: patarėjai Valdemaras Juozaitis, Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys:
Ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento direktorius Vaidas Gricius, Ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento Pramonės politikos skyriaus vyriausioji specialistė Agnė Mikalaikevičiūtė, Ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento Pramonės politikos skyriaus patarėjas Karolis Ruzgis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-09-22 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ūkio ministerija, gauta 2016-10-17 Nr. G-2016-9169 Ūkio ministerija inicijavo ir parengė įstatymo „Dėl Metro konvencijos ratifikavimo" projektą, kuris reikalingas 1875 m. gegužės 20 d. Paryžiuje pasirašytai Metro konvencijai ratifikuoti.
Projektas buvo suderintas su suinteresuotomis ministerijomis, jam pritarė ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė, priimdama 2016 m. rugpjūčio 11 d. nutarimą Nr. 789
„Dėl kreipimosi į Respublikas Prezidentą su prašymu pateikti Lietuvos
Respublikos Seimui ratifikuoti Metro konvenciją“ bei Lietuvos Respublikos Prezidentė, priimdama 2016 m. rugsėjo 19 d. dekretą Nr. 1K-756 „Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti Metro konvenciją“. Ratifikavus Metro konvenciją, Lietuva taptų tikrąją Tarptautinio svarsčių ir matų biuro nare (šiuo metu Lietuva šioje organizacijoje dalyvauja asocijuotos narystės teisėmis). Pažymėtina, kad būdama tikrąja nare, Lietuva mokėtų beveik tokio paties dydžio mokestį kaip ir turėdama asocijuotos narystės statusą, tačiau dalyvavimas tikrosios narystės teisėmis šaliai suteiktų papildomų privalumų vystant šalies metrologinę infrastruktūrą, išlaikant ir tobulinant valstybinius matavimo vienetų etalonus, kas leistų užtikrinti šalyje atliekamų matavimų rezultatų patikimumą, taip pat pažangą matavimų srityje. Tarptautinio svarsčių ir matų biuro veikloje dalyvauja beveik šimtas valstybių iš viso pasaulio, o asocijuotos narystės statusas labiau būdingas besivystančioms šalims, todėl manytume, kad Lietuvai taip pat būtų tikslinga tapti tikrąją nare, juolab, kad ir pati organizacija ne kartą ragino siekti tikrosios narystės statuso. Prašytume klausimą dėl Metro konvencijos ratifikavimo įtraukti į artimiausio posėdžio darbotvarkę ir svarstyti skubos tvarka, kadangi lėšos organizacijos narystės ir stojimo mokesčiui apmokėti yra numatytos šių metų Ūkio ministerijos biudžete. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
, 2016-11-30
sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Dovilė Šakalienė, Emanuelis Zingeris. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIP-4721(2). Posėdžio pirmininkas Juozas Bernatonis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė