15a pavyzdys Projekto Nr. lyginamasis variantas
1Pakeisti 55 straipsnio pirmąją dalį ir ją išdėstyti taip:
„Seimą sudaro Tautos atstovai -141 111 Seimo narys narių , kurie renkami ketveriems metams remiantis visuotine, lygia, tiesiogine rinkimų teise ir slaptu balsavimu.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. ir taikomas Seimo rinkimams nuo 2020 m. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – Konstitucija) 55 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas) rengimą paskatino siekis pagerinti Seimo darbo efektyvumą, sutaupyti valstybės biudžeto lėšas Projekto tikslas – sudaryti sąlygas efektyvesniam Seimo narių darbui ir veiksmingiau atstovauti rinkėjus. Remiantis Gyventojų registro tarnybos duomenimis stebimas nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojų skaičiaus mažėjimas. 1992 metais priimtoje Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtinta, kad Lietuvos Respublikos Seimą sudaro 141 Seimo narys. Tuo metu Lietuvos Respublikoje gyveno 3,706 mln. gyventojų. Šiuo metu Lietuvos Respublikoje gyvena 2,888 mln. gyventojų. Per pastaruosius keturiolika metų gyventojų skaičius sumažėjo apytikriai 0,818 mln., kas sudaro 22 procentus. Sistemiškai vertinant darytina išvada, kad sumažėjusį gyventojų skaičių turėtų atstovauti mažesnis Seimo narių skaičius. 22 proc. nuo esamo Seimo narių skaičiaus (141) yra 31. Atsižvelgiant į tai, kad Seimą turėtų sudaryti nelyginis Seimo narių skaičius ir į gyventojų skaičiaus sumažėjimą, optimalus Seimo narių skaičius turėtų būti 111 Seimo narių. Analizuojant kitų šalių gyventojų skaičiaus ir Parlamentų narių santykį pastebėtina, kad dalyje Europos valstybių vienas Parlamento narys atstovauja didesnį skaičių rinkėjų nei Lietuvoje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai – Seimo nariai: Valentinas Bukauskas
3Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Konstitucijoje nustatyta, kad Seimą sudaro 141 Seimo narys. 4.
nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekte numatomi teisinio reglamentavimo pakeitimai:
Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Į statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus teikiamą projektą reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymą ir kitus teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10.
10Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Vyriausioji rinkimų komisija turės priimti reikiamus teisės aktus, o taip pat atlikti naują Lietuvos teritorijos suskirstymą į rinkimų apygardas. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymo įgyvendinimas leis sutaupyti valstybės biudžeto lėšas. Sumažinus Seimo narių skaičių, sumažėtų Seimui skiriami asignavimai, susiję su Seimo narių darbo užmokesčiu, parlamentine veikla ir kitomis išlaidomis. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto specialistai nevertino. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projektą parengė Seimo nariai:
15R eikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc „Seimo narys“. Teikia:
Seimo nariai Valentinas Bukauskas Raimundas Markauskas Mečislovas Zasčiurinskas Petras Čimbaras Gediminas Jakavonis Darius Ulickas Vilija Filipovičienė Raimundas Paliukas Vydas Gedvilas Jonas Kondrotas Sergej Dmitrijev Petras Narkevičius Zita Žvikienė Artūras Paulauskas Valdas Skarbalius Gintaras Tamošiūnas Sergej Ursul Ričardas Sargūnas Audronė Pitrėnienė Saulius Bucevičius Loreta Graužinienė Povilas Urbšys Rita Tamašunienė Vanda Kravčionok Jaroslav Narkevič Juzef K vetkovskij Michal Mackevič Rimas Antanas Ručys Kęstutis Bartkevičius Algimantas Dumbrava Ona Valiukevičiūtė
2016-09-20 Nr. XIIP – 4706 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Seimo darbo efektyvumą, sutaupyti valstybės biudžeto lėšas“ ir tikslas
„sudaryti sąlygas Seimo narių darbui ir veiksmingiau atstovauti rinkėjus“. Pagal
projekto nuostatą Seimą sudarytų ne 141, o 111 Seimo narių, t.y., Seimas sumažėtų 30 Seimo narių. Anot projekto rengėjų, siekis sumažinti Seimo narių skaičių aiškinamas tuo, kad „šiuo metu Lietuvos Respublikoje gyvena 2,888 mln. gyventojų. Per pastaruosius keturiolika metų gyventojų skaičius sumažėjo apytikriai 0,818 mln., kas sudaro 22 procentus“. Atkreipiame dėmesį, kad projekto aiškinamajame rašte nepateikta duomenų apie kitų šalių gyventojų skaičiaus ir parlamento narių santykį, kuriais remiantis daroma išvada, kad „dalyje Europos valstybių vienas Parlamento narys atstovauja didesnį skaičių rinkėjų nei Lietuvos“. Projekto aiškinamajame rašte taip pat nėra duomenų ar argumentų, kad esamas Seimo narių skaičius turi neigiamą poveikį valstybės ir visuomenės raidai ar Seimo konstitucinių įgaliojimų vykdymui (pvz., galima Konstitucijos keitimo priežastis) ir, kad dėl sumažėjusio Seimo narių skaičiaus būtų sudarytos sąlygos „efektyvesniam Seimo narių darbui ir veiksmingiau atstovauti rinkėjus“. Projektu teikiamas Seimo narių skaičiaus sumažinimas vien pagal šiuo metu esančią demografinę padėtį gali turėti ilgalaikes pasekmes, nes pvz., padidėjus Lietuvos gyventojų skaičiui, Konstitucija vėl turėtų būti keičiama. Diskutuotina, ar tokia Konstitucijos keitimo praktika atitiktų Konstitucijos stabilumą, kaip konstitucinę vertybės ir Konstitucijos nuostatų vientisumo ir darnos imperatyvą (Konstitucinio Teismo 2014 metų sausio 14 d. nutarimas).
Manytina, kad vien Lietuvos gyventojų skaičiaus sumažėjimas, negali paneigti Tautos atstovybės paskirties atstovauti ne tik Lietuvos gyventojus, bet ir tuos Lietuvos Respublikos piliečius, kurie gyvena kitose valstybėse. Pastarieji asmenys, turintys rinkimų teisę, turi teisę dalyvauti valdant savo šalį tiek tiesiogiai, tiek ir per demokratiškai išrinktus atstovus, taip pat turi peticijos teisę ir kitas Konstitucijoje laidojamas teises. Taigi ir jie turi būti atstovaujami Tautos atstovybėje – Seime. Pažymėtina, kad pagal Konstituciją pilietis gali laisvai kilnotis ir pasirinkti gyvenamąją vietą Lietuvoje, gali laisvai išvykti iš Lietuvos, taip pat grįžti ir apsigyventi Lietuvoje (32 straipsnis). Lietuvos valstybė globoja savo piliečius užsienyje (13 straipsnis). 2. Pagal Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų „Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų“ 35.5 punktą, jeigu straipsnį sudaro tik viena dalis, ji nenumeruojama. Atsižvelgiant į tai projekto 1 straipsnio dalies numeruoti nereikia. 3. Projekto 2 straipsnio nuostata dėl įstatymo taikymo yra redaguotina:
„<...> taikomas nuo 2020 metų sausio 1 d, vyksiantiems Seimo rinkimas“. Departamento
direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-09- Nr. Į 2016-09-14 Nr. S-2016-5948 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO Nr. XIIP-4706 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Konstitucijos 55 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4706 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 792, el. p. [email protected]