projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Teikiamo Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Šiaurės Atlanto sutarties protokolo dėl Juodkalnijos prisijungimo ratifikavimo“ (toliau – įstatymas) projekto paskirtis – ratifikuoti 2016 m. gegužės 19 d. Briuselyje pasirašytą Šiaurės Atlanto sutarties protokolą dėl Juodkalnijos prisijungimo (toliau – prisijungimo protokolas) ir taip įvykdyti jam įsigalioti būtinas nacionalines procedūras, o kartu sudaryti teisines prielaidas Juodkalnijos narystei NATO. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530, el. p. [email protected] ) Tarptautinių sutarčių skyrius (vedėja Ingrida Bačiulienė, tel. 870652539, el. p. [email protected] , tiesioginis rengėjas – patarėjas Aleksas Dambrauskas, tel. 870652217, el. p. [email protected] ). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Juodkalnija nuo 2006 metų buvo NATO valstybė partnerė, dalyvaujanti Euroatlantinės partnerystės taryboje (angl. EAPC ) ir Partnerystės taikos labui (angl. PfP ) programoje. Nuo 2009 metų Juodkalnija dalyvavo narystės veiksmų plane, o 2015 m. gruodžio 2 d. Šiaurės Atlanto Taryboje buvo pakviesta pradėti derybas dėl prisijungimo prie Šiaurės Atlantos sutarties (toliau – Sutartis), kurios vyko nuo 2016 m. vasario mėnesio. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Prisijungimo protokolas sudaromas vadovaujantis Sutarties 10 straipsniu, pagal kurį „Šalys vieningu susitarimu gali pakviesti bet kurią kitą Europos valstybę, galinčią remti šios Sutarties principus ir prisidėti prie Šiaurės Atlanto regiono saugumo, prisijungti prie šios Sutarties“. Prisijungimo protokolu įtvirtinamas minėtas „vieningas susitarimas“: NATO Generalinis Sekretorius įgaliojamas visų Sutarties šalių vardu pateikti Juodkalnijos Vyriausybei formalų pakvietimą prisijungti prie Sutarties. Tiktai gavusi šį formalų pakvietimą Juodkalnija galės atlikti atitinkamas teisines procedūras, būtinas prisijungti prie Sutarties ir taip tapti visateise NATO nare. Prisijungimo protokolas įsigalios, kai jam pagal savo nacionalines procedūras pritars visos dabartinės Sutarties šalys. Lietuvos Respublikoje prisijungimo protokolas turi būti ratifikuotas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 2 punktu, t. y. kaip su valstybės gynyba susijusi gynybinio pobūdžio sutartis ir, iš dalies, kaip sutartis dėl politinio bendradarbiavimo su užsienio valstybėmis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikavus Susitarimą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Juodkalnija iki šiol aktyviai prisidėjo prie NATO vykdytų operacijų, įgyvendino svarbias reformas gynybos ir saugumo sektoriuje. Tikimasi, kad, tapusi 29-ąja NATO nare, Juodkalnija prisidės tiek prie stabilumo ir saugumo Šiaurės Balkanų regione užtikrinimo, tiek ir prie visos organizacijos vaidmens stiprinimo šiuolaikinių grėsmių akivaizdoje. 6.
įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Ratifikavus prisijungimo protokolą, tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ar korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Ratifikavus prisijungimo protokolą, tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Ratifikavus prisijungimo protokolą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti prisijungimo protokolo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Prisijungimo protokolo nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc “ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai pagal Europos žodyną „Eurovoc“ yra šie: „Juodkalnija“, „NATO“, „NATO šalys“, „prisijungimas prie tarptautinės sutarties“, „protokolas“, „Šiaurės Atlanto sutarties organizacija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teisingumo ministras, pavaduojantis užsienio reikalų ministrą Juozas Bernatonis
2016-08-31 Nr. XIIP-4665 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Viešosios teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Jurgita Meškienė L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL ŠIAURĖS ATLANTO SUTARTIES
2016-10-28 Nr. XIIP-4665(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO UŽSIENIO REIKALŲ komitetas PAGRINDINIO KOMITETO I Š V A D O S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL ŠIAURĖS ATLANTO SUTARTIES PROTOKOLO
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Užsienio reikalų komiteto pirmininko Benedikto Juodkos pavaduotojas Mindaugas Bastys, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Arminas Lydeka, Kęstučio Masiulio pavaduotojas Liutauras Kazlavickas, Valerijus Simulikas. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro patarėjai Inga Milašiūtė, Laura Plyniuvienė, Valdemaras Juozaitis, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys:
Užsienio reikalų viceministras Mantvydas Bekešius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-08-31 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų/komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP - 4665 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas:
Arminas Lydeka. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIP - 4665(2).
XIIP - 4665(2). Komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Inga Milašiūtė