Projekto lyginamasis variantas
įstatymas 2016
1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
ją išdėstyti taip: „3. Jeigu vykdant mokėjimo operaciją valiuta nėra keičiama, gavėjas moka jo mokėjimo paslaugų teikėjo nustatytą komisinį atlyginimą, o mokėtojas moka jo mokėjimo paslaugų teikėjo nustatytą komisinį atlyginimą. Vykdant kredito pervedimus ir tiesioginio debeto operacijas eurais pagal Europos Sąjungoje veikiančios mokėjimo schemos taisykles, mokėjimo paslaugų teikėjai negali diferencijuoti gavėjui taikomo komisinio atlyginimo pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą . “
ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu vykdant mokėjimo operaciją valiuta nėra keičiama, gavėjas
moka jo mokėjimo paslaugų teikėjo nustatytą komisinį atlyginimą, o mokėtojas moka jo mokėjimo paslaugų teikėjo nustatytą komisinį atlyginimą. Vykdant kredito pervedimus ir tiesioginio debeto operacijas eurais pagal Europos Sąjungoje veikiančios mokėjimo schemos taisykles, mokėjimo paslaugų teikėjai negali diferencijuoti gavėjui taikomo komisinio atlyginimo pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą.“
Šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2017 m. vasario 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentė Dalia Grybauskaitė Teikia Seimo narys Andrius Palionis
Projekto Nr. XIIP-4640(2) lyginamasis variantas
įstatymas 2016 m. Nr. Vilnius1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
ją išdėstyti taip: „3. Jeigu vykdant mokėjimo operaciją valiuta nėra keičiama, gavėjas moka jo mokėjimo paslaugų teikėjo nustatytą komisinį atlyginimą, o mokėtojas moka jo mokėjimo paslaugų teikėjo nustatytą komisinį atlyginimą. Vykdant kredito pervedimus ir tiesioginio debeto operacijas eurais pagal Europos Sąjungoje veikiančios mokėjimo schemos taisykles, mokėjimo paslaugų teikėjai negali diferencijuoti gavėjui taikomo komisinio atlyginimo pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą . “
ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu vykdant mokėjimo operaciją valiuta nėra keičiama, gavėjas
moka jo mokėjimo paslaugų teikėjo nustatytą komisinį atlyginimą, o mokėtojas moka jo mokėjimo paslaugų teikėjo nustatytą komisinį atlyginimą. Vykdant kredito pervedimus ir tiesioginio debeto operacijas eurais pagal Europos Sąjungoje veikiančios mokėjimo schemos taisykles, mokėjimo paslaugų teikėjai negali diferencijuoti gavėjui taikomo komisinio atlyginimo pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą.“
Šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2017 m. vasario 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 pakeitimo įstatymu Nr. XII-2561 buvo papildyta Mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalis, kurioje buvo įtvirtintas reikalavimas mokėjimo paslaugų teikėjams suvienodinti gavėjui taikomą komisinį atlyginį už lėšų įskaitymą ir jo nediferencijuoti pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą. Nors Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos teisinį reguliavimą, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos, tačiau nustatant šį iš esmės naują mokėjimo paslaugų teikėjų veiklos teisinį reguliavimą nebuvo įtvirtintas pereinamasis laikotarpis (t.y. nuostatos įsigaliojimo atidėjimas), per kurį mokėjimo paslaugas teikiančios įstaigos galėtų prisitaikyti pokyčiams. Mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama nustatyti mokėjimo paslaugų teikėjams protingą terminą, per kurį mokėjimo paslaugas teikiančios įstaigos galėtų prisitaikyti prie Mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje įtvirtintų pokyčių. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius - Seimo narys Andrius Palionis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 pakeitimo įstatymu Nr. XII-2561 buvo papildyta Mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalis, kurioje buvo įtvirtintas reikalavimas mokėjimo paslaugų teikėjams suvienodinti gavėjui taikomą komisinį atlyginį už lėšų įskaitymą ir jo nediferencijuoti pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą.
Tačiau nustatant šį iš esmės naują mokėjimo paslaugų teikėjų veiklos teisinį reguliavimą nebuvo įtvirtintas pereinamasis laikotarpis (t.y. nuostatos įsigaliojimo atidėjimas), per kurį mokėjimo paslaugas teikiančios įstaigos galėtų prisitaikyti pokyčiams. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma pakeisti Mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 9 straipsnio 3 dalį numatant, kad Mokėjimų įstatymo 9 str. 3 dalies antras sakinys, reglamentuojantis komisinio atlyginimo už lėšų įskaitymą suvienodinimą, įsigaliotų 2017 m. vasario 1 d. Tikimasi, kad, įgyvendinus siūlomus pakeitimus, mokėjimo paslaugas teikiančios įstaigos turės pakankamai laiko prisitaikyti prie Mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje įtvirtintų pokyčių, toks nuostatos įsigaliojimo atidėjimas atitiktų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje įtvirtintus reikalavimus, o konkreti atidėjimo data - 2017 m. vasario 1 d. - yra suderinta su kitų Mokėjimų įstatymo nuostatų, nustatančių naują mokėjimo paslaugų teikėjų veiklos teisinį reguliavimą (pagrindinė mokėjimo sąskaita, mokėjimo sąskaitos perkėlimo paslauga ir t.t.), įsigaliojimo data. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių, priėmus įstatymo projektą, nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Šis Įstatymo projekto papildymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekto įgyvendinimas skatins mokėjimo paslaugų teikėjus tinkamai pasiruošti Mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalies antrame sakinyje įtvirtintiems reikalavimams, suteiks pakankamai laiko įvertinti savo taikomos kainodaros atitikimą Mokėjimų įstatymo
pakeitimus. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektuose esančios sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikia. 12.
valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimui papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Papildomi Įstatymo projekto pagrindimai ir paaiškinimai nėra reikalingi. Teikia Seimo narys Andrius Palionis
2016-08-08 Nr. XIIP-4640 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 3 dalį ir iki 2017 m. vasario 1 d. panaikinti mokėjimo paslaugų teikėjams įpareigojimą, vykdant kredito pervedimus ir tiesioginio debeto operacijas eurais pagal Europos Sąjungoje veikiančios mokėjimo schemos taisykles, nediferencijuoti gavėjui taikomo komisinio atlyginimo pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą. Pasiūlymas diskutuotinas. Pažymėtina, kad 2016 m. birželio 30 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2561, kurio 9 straipsnio 3 dalis įsigaliojo 2016 m. liepos 14 d., t.y. nuo 2016 m. liepos 14 d. atsirado pareiga mokėjimo paslaugų teikėjams suvienodinti gavėjui taikomą komisinį atlyginimą už lėšų įskaitymą ir jo nediferencijuoti pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą. Projekto rengėjas siūlo panaikinti šią nuostatą iki 2017 m. vasario 1 d. ir nuo 2017 m. vasario 1 d. ją vėl taikyti. Atsižvelgiant į įstatymo priėmimo procedūras, priėmus projektu siūlomą teisinį reguliavimą, susidarytų situacija, kuomet kelis mėnesius būtų taikomas šiuo metu galiojantis 2016 m. liepos 14 d. redakcijos 9 straipsnio 3 dalies teisinis reguliavimas, kelis mėnesius būtų taikomas projektu teikiamo 1 straipsnio 1 dalies redakcijos teisinis reguliavimas ir po kelių mėnesių vėl būtų grįžta prie 2016 m. liepos 14 d. įsigaliojusios redakcijos 9 straipsnio 3 dalies nuostatų.
Svarstytina, ar toks pakeitimas atitiktų proporcingumo, teisinio aiškumo ir efektyvumo principus. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, įstatymą pasirašančio asmens pareigos rašytinos vyriškąja gimine, o po jų esantys žodžiai „Dalia Grybauskaitė“ brauktini kaip pertekliniai. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. renata.dirgeliene @lrs.lt
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4640 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas:
Tarybos direktyvos 2007/64/EB dėl mokėjimo paslaugų vidaus rinkoje, iš dalies keičiančios direktyvas 97/7/EB, 2002/65/EB, 2005/60/EB ir 2006/48/EB ir panaikinančios Direktyvą 97/5/EB (toliau – Direktyva 2007/64/EB) 52 straipsnio
eigu mokėjimo operacijos metu valiuta neperskaičiuojama, valstybės narės reikalauja, kad gavėjas mokėtų mokesčius, kuriais jį apmokestina jo mokėjimo paslaugų teikėjas, o mokėtojas mokėtų mokesčius, kuriais jį apmokestina jo mokėjimo paslaugų teikėjas. Atsižvelgdami į tai manome, kad Projektu siūlomas reglamentavimas, kai mokėjimo paslaugų teikėjams būtų leidžiama taikomą komisinį atlygį gavėjui diferencijuoti pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą, būtų diskriminacinis ir prieštarautų Direktyvos 2007/64/EB 52 straipsnio 2 dalies nuostatoms. 2. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad Projektu siekiama nustatyti mokėjimo paslaugų teikėjams protingą terminą, per kurį mokėjimo paslaugas teikiančios įstaigos galėtų prisitaikyti prie Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje įtvirtintų pokyčių. Pažymime, kad šiuo metu teisinis reguliavimas, dėl kurio Projektu siekiama nustatyti pereinamąjį laikotarpį, jau yra įsigaliojęs.
Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 pakeitimo įstatymas Nr. XII‑2561 įsigaliojo 2016 m. liepos 14 d., todėl nuo šios datos taip pat pradėjo galioti Mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalis, kurios įsigaliojimą Projektu siūloma atidėti. Atsižvelgdami į tai manome, kad Projektu siūlomas reguliavimas taip pat yra ir netikslingas. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2016-10-19 Nr. XIIP-4640(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. renata.dirgeliene @lrs.lt
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
2016-09-21
dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Petras Narkevičius, Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Kubilius, Povilas Gylys, Andrius Palionis, Rytas Kupčinskas, Antanas Nesteckis, Raimundas Markauskas, Rita Tamašunienė, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Jolanta Dzikaitė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos: Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-08-081 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Respublikos mokėjimų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 3 dalį ir iki 2017 m. vasario 1 d. panaikinti mokėjimo paslaugų teikėjams įpareigojimą, vykdant kredito pervedimus ir tiesioginio debeto operacijas eurais pagal Europos Sąjungoje veikiančios mokėjimo schemos taisykles, nediferencijuoti gavėjui taikomo komisinio atlyginimo pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą. Pasiūlymas diskutuotinas. Pažymėtina, kad 2016 m. birželio 30 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 pakeitimo įstatymą Nr.
XII-2561, kurio 9 straipsnio 3 dalis įsigaliojo 2016 m. liepos 14 d., t.y. nuo 2016 m. liepos 14 d. atsirado pareiga mokėjimo paslaugų teikėjams suvienodinti gavėjui taikomą komisinį atlyginimą už lėšų įskaitymą ir jo nediferencijuoti pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą. Projekto rengėjas siūlo panaikinti šią nuostatą iki 2017 m. vasario 1 d. ir nuo 2017 m. vasario 1 d. ją vėl taikyti. Atsižvelgiant į įstatymo priėmimo procedūras, priėmus projektu siūlomą teisinį reguliavimą, susidarytų situacija, kuomet kelis mėnesius būtų taikomas šiuo metu galiojantis 2016 m. liepos 14 d. redakcijos 9 straipsnio 3 dalies teisinis reguliavimas, kelis mėnesius būtų taikomas projektu teikiamo 1 straipsnio 1 dalies redakcijos teisinis reguliavimas ir po kelių mėnesių vėl būtų grįžta prie 2016 m. liepos 14 d. įsigaliojusios redakcijos 9 straipsnio 3 dalies nuostatų. Svarstytina, ar toks pakeitimas atitiktų proporcingumo, teisinio aiškumo ir efektyvumo principus. Nepritarti Šio projekto tikslas – ištaisyti techninę klaidą, kuri liko priimant Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2561, t. y. atidėti įstatymo 9 str. 3 d. antro sakinio nuostatos (kurios nėra Direktyvoje ir kuri yra visiškai specifinis Lietuvos teisės reikalavimas) įsigaliojimą iki 2017 m. vasario 1 d. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-08-08
pasirašančio asmens pareigos rašytinos vyriškąja gimine, o po jų esantys žodžiai „Dalia Grybauskaitė“ brauktini kaip pertekliniai. Pritarti
departamentas, 2016-07-27 * Išnagrinėję Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4640 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas:
12007 m. lapkričio 13 d.
2007/64/EB dėl mokėjimo paslaugų vidaus rinkoje, iš dalies keičiančios direktyvas 97/7/EB, 2002/65/EB, 2005/60/EB ir 2006/48/EB ir panaikinančios Direktyvą 97/5/EB (toliau – Direktyva 2007/64/EB) 52 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad, jeigu mokėjimo operacijos metu valiuta neperskaičiuojama, valstybės narės reikalauja, kad gavėjas mokėtų mokesčius, kuriais jį apmokestina jo mokėjimo paslaugų teikėjas, o mokėtojas mokėtų mokesčius, kuriais jį apmokestina jo mokėjimo paslaugų teikėjas. Atsižvelgdami į tai manome, kad Projektu siūlomas reglamentavimas, kai mokėjimo paslaugų teikėjams būtų leidžiama taikomą komisinį atlygį gavėjui diferencijuoti pagal tai, kurioje mokėjimo paslaugų teikėjo įstaigoje mokėtojas turi mokėjimo sąskaitą, būtų diskriminacinis ir prieštarautų Direktyvos 2007/64/EB 52 straipsnio 2 dalies nuostatoms. Nepritarti Žiūrėti argumentus, pateiktus Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabai. 4. Europos teisės departamentas, 2016-07-27
rašte nurodoma, kad Projektu siekiama nustatyti mokėjimo paslaugų teikėjams protingą terminą, per kurį mokėjimo paslaugas teikiančios įstaigos galėtų prisitaikyti prie Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje įtvirtintų pokyčių. Pažymime, kad šiuo metu teisinis reguliavimas, dėl kurio Projektu siekiama nustatyti pereinamąjį laikotarpį, jau yra įsigaliojęs. Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 pakeitimo įstatymas Nr. XII‑2561 įsigaliojo 2016 m. liepos 14 d., todėl nuo šios datos taip pat pradėjo galioti Mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalis, kurios įsigaliojimą Projektu siūloma atidėti. Atsižvelgdami į tai manome, kad Projektu siūlomas reguliavimas taip pat yra ir netikslingas. Nepritarti Žiūrėti argumentus, pateiktus Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabai. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos bankų asociacija, 2016-09-15 * Mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 pakeitimo įstatymu Nr. XII-2561 buvo papildyta Mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalis, kurioje buvo įtvirtintas reikalavimas mokėjimo paslaugų teikėjams suvienodinti gavėjui taikomą komisinį atlyginimą už lėšų įskaitymą. Nustatant šį iš esmės naują mokėjimo paslaugų teikėjų veiklos teisinį reguliavimą nebuvo įtvirtintas pereinamasis laikotarpis (t. y. nuostatos įsigaliojimo atidėjimas), per kurį mokėjimo paslaugas teikiančios įstaigos galėtų prisitaikyti pokyčiams, o taip pat apie būsimus pasikeitimus tinkamai informuoti klientus (prieš 60 kalendorinių dienų). Siūlomas Seimo nario A. Paliono Mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 9 straipsnio pakeitimo projektas Nr. XIIP-4640 ištaisytų esamą techninę klaidą, įtvirtinant nuostatos pereinamąjį laikotarpį (t. y. nuostatos įsigaliojimo atidėjimą), per kurį mokėjimo paslaugas teikiančios įstaigos galėtų prisitaikyti pokyčiams. Tokio pakeitimo būtinumą pripažino ir Lietuvos Respublikos Ministras Pirmininkas, Vyriausybės bei Lietuvos banko atstovai. 2016-07-19 vykusiame minėtų institucijų kartu su bankų atstovais susitikimo metu, buvo nuspręsta pritarti nuostatai, kad tikslinga skubiai parengti ir priimti Mokėjimų įstatymo pakeitimo įstatymo projektą :“ Pritarti nuostatai, kad tikslinga skubiai parengti Mokėjimų įstatymo pakeitimo įstatymo projektą, nustatantį, kad Mokėjimų įstatymo 9 straipsnio 3 dalis įsigalioja kartu su visais esminiais kredito įstaigoms pakeitimais (t. y.
greičiau išspręsti susidariusią teisės akto galiojimo koliziją, prašyti Lietuvos banko valdybos pirmininko apie šį sprendimą informuoti Seimo Biudžeto ir finansų komitetą. “ Be to, pateikiame papildomus argumentus dėl registruotų Seimo Teisės ir Europos teisės departamentų pastabų minėtam įstatymo projektui:
departamento išvadoje cituojama 2007 m. lapkričio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2007/64/EB (toliau – Direktyva) 52 straipsnio 2 dalies nuostata yra tinkamai (pažodžiui) perkelta į Lietuvos nacionalinę teisę nuo 2009 12 28 dienos. Ši nuostata yra ir šiuo metu galiojančiame LR Mokėjimų įstatyme (įstatymo 9 str. 3 d. pirmas sakinys) ir nagrinėjamu įstatymo pakeitimo projektu Nr. XIIP-4640 šios nuostatos nesiūloma nei keisti, nei naikinti . 2) Direktyvos 52 str. 2 d. (ir Mokėjimų įstatymo
departamento išvadoje.
Ši nuostata visiškai nereglamentuoja mokėjimo įstaigų nustatomų mokesčių dydžio ar jų diferencijavimo
priklausomai nuo to, ar (i) mokėjimas daromas mokėjimo įstaigos viduje, ar
(ii) toje pačioje valstybėje į kitą mokėjimo įstaigą, ar (iii) tarptautinis pavedimas į kitoje valstybėje esančią mokėjimo įstaigą.) Aptariama Direktyvos nuostata tiesiog įtvirtina mokesčių pasidalinimo principą (mokėjimuose žymimą SHA; nuo anglų kalbos žodžio „to share“ – „dalintis“), pagal kurį kiekvienas mokėjimo dalyvis (mokėtojas ir lėšų gavėjas) sumoka tik savo mokėjimo įstaigos nustatytus mokesčius , t .y. mokėtojas – mokėjimo įstaigos iš kurios atliekamas mokėjimas, o lėšų gavėjas – mokėjimo įstaigos į kurią mokėjimu pervedamos lėšos. 3) Kaip jau minėta, Direktyva yra priimta 2007 m., o perkelta į Lietuvos teisę 2009 metais, visų aptariamų nuostatų galiojimo laikotarpiu daugelis mokėjimo įstaigų taiko skirtingus įkainius, kai mokėjimas atliekamas į sąskaitą (gaunamas iš sąskaitos) esančios: (i) toje pačioje mokėjimo įstaigoje (ii) kitoje įstaigoje toje pačioje valstybėje ar
(iii) kitoje valstybėje esančioje mokėjimo įstaigoje ir mums nežinomi atvejai, kad toks įkainių diferencijavimas būtų Lietuvos ar kitų valstybių rinkos priežiūros institucijų pripažintas kaip diskriminacinis ir pažeidžiantis aukščiau Direktyvos paminėtą nuostatą. 4) Kaip jau minėjome, įstatymo pakeitimo projektu Nr.XIIP-4640 minėta Direktyvos 52 str. 2 d. (ir galiojančio Mokėjimo įstatymo 9 str. 3 d. pirmas sakinys) nuostata nei naikinama, nei keičiama. Šio projekto tikslas – ištaisyti techninę klaidą, kuri liko priimant naują Mokėjimų įstatymo redakciją (šią klaidą pripažįsta ir atitinkamų Mokėjimų įstatymo pakeitimų rengėjai /siūlytojai), t. y. atidėti įstatymo 9 str.
3 d. antro sakinio nuostatos (kurios nėra Direktyvoje ir kuri yra visiškai specifinis Lietuvos teisės reikalavimas) įsigaliojimą iki 2017 m. vasario 1 d. Dar kartą siūlytume Įstatymo projektą Nr. XIIP-4640 svarstyti ypatingos skubos tvarka. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos mokėjimų įstatymo Nr. VIII-1370 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-4640, patobulintam atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė, ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
P. Narkevičius, K. Glaveckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius Biuro patarėja Jolanta Žaltkauskienė