Projekt o lyginamasis variantas
1Papildyti 5 straipsnį nauja 51 dalimi:
,,5
1Savivaldybės atlieka šią valstybinę funkciją – prižiūri, saugo ir tvarko joms viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui patikėjimo teise perduotus valstybinės miško žemės sklypus.
“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekt o Nr. XIIP-4583 (2) lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Papildyti 5 straipsnį 51 dalimi: ,,5
1Savivaldybės atlieka valstybinę funkciją – prižiūri, saugo ir tvarko joms viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui patikėjimo teise perduotus valstybinės miško žemės sklypus.
“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2017 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika
ir uždaviniai Pagal galiojančio Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas savivaldybės yra valstybinės žemės, perduotos savivaldybėms patikėjimo teise Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) nutarimais ir jos nustatyta tvarka, patikėtinės. Valstybinės žemės sklypai perduodami savivaldybėms patikėjimo teise Vyriausybės nutarimais ir jos nustatyta tvarka minėto įstatymo
įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 6 punkte įtvirtinta nuostata, pagal kurią valstybinės žemės patikėtiniais yra ir šio straipsnio 3 dalyje nustatyti subjektai. Vadovaujantis šio straipsnio 3 dalimi, Vyriausybės nutarimais valstybinės miško žemės sklypai gali būti perduodami patikėjimo teise Lietuvos Respublikos miškų įstatymo nustatytiems subjektams valstybinėms funkcijoms atlikti. Miškų įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad valstybinę miško žemę patikėjimo teise valdo, be kita ko, ir savivaldybės, kurioms valstybinės miško žemės sklypai patikėjimo teise perduodami Vyriausybės nutarimais valstybinėms funkcijoms įgyvendinti Žemės įstatymo nustatyta tvarka. Praktikoje perduodant patikėjimo teise valstybinės miško žemės sklypus savivaldybėms susiduriama su minėtų Žemės įstatymo 7 straipsnio nuostatų taikymo problema, kadangi kyla neaiškumų, kokia tvarka šie žemės sklypai gali būti perduodami savivaldybėms, t. y., ar šių žemės sklypų perdavimui gali būti taikomos Žemės įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir šio straipsnio 2 dalies nuostatos.
Atsižvelgiant į tai, priežastys siūlyti Žemės įstatymo 7 straipsnio pakeitimus susijusios su siekiu aiškiai atskirti valstybinės žemės perdavimo savivaldybėms patikėjimo teise atvejus ir taikomą tvarką. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 10 punkte yra nustatyta valstybinė (valstybės perduota savivaldybėms) funkcija – savivaldybei priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymas, naudojimas ir disponavimas juo patikėjimo teise. Šiuo metu kitų valstybinių funkcijų, norint savivaldybėms patikėjimo teise perduoti valstybinės miško žemės sklypus, nėra numatyta, o numatytoji Vietos savivaldos įstatyme yra netiksli ir neapibrėžta, sudaranti sąlygas valstybinę miško žemę naudoti neapibrėžtoms savivaldybės funkcijoms vykdyti. Be kita ko, ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad s ubjektų, valdančių, naudojančių valstybės turtą ir disponuojančių juo, teises ir pareigas nustato įstatymai, Vyriausybės nutarimai, šių subjektų įstatai (nuostatai) ir turto patikėjimo sutartis šio įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje nustatytais atvejais. Ši nuostata iš esmės reiškia tai, kad valstybės turtą valdyti, naudoti ir disponuoti juo galima griežtai laikantis teisės aktų reikalavimų, kad visi su valstybės turtu atliekami veiksmai turi būti reglamentuoti, paremti teisės normomis, kad valstybės turtas negali būti valdomas, naudojamas ir disponuojama juo savo nuožiūra.
Įvertinus tai, siūloma keisti Miškų įstatymo 5 straipsnį ir jame numatyti šią aiškiai apibrėžtą valstybinę funkciją – prižiūrėti, saugoti ir tvarkyti savivaldybėms viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui patikėjimo teise perduotus valstybinės miško žemės sklypus. Pažymėtina, kad Vietos savivaldos įstatymas numato galimybę valstybines (valstybės perduotas savivaldybėms) funkcijas įtvirtinti ir kituose įstatymuose (7 straipsnio 38 punktas). Šiuo atveju tokia funkcija būtų įtvirtinta Miškų įstatyme, kurio paskirtis yra reglamentuoti miškų atkūrimą, apsaugą bei naudojimą ir sudaryti teisines prielaidas, kad visų nuosavybės formų miškai būtų tvarkomi pagal vienodus tvaraus ir subalansuoto miškų ūkio principus (1 straipsnis). Priežastys siūlyti savivaldybei prižiūrėti, saugoti ir tvarkyti tik tuos valstybinės miško žemės sklypus, kurie būtų perduoti patikėjimo teise viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui, susijusios su tuo, kad, kaip ne kartą yra pažymėjęs Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, miškai yra ypatingi nuosavybės teisės objektai (2006 m. kovo 14 d., 2009 m. birželio 22 d. nutarimai).
Konstitucinis Teismas 1998 m. birželio 1 d. nutarime yra konstatavęs: miškas yra vienas pagrindinių gamtos turtų; jis yra vienos bendros ekologinės sistemos dalis, tarnauja visuomenės ir žmonių gerovei, saugo kraštovaizdžio stabilumą, gerina aplinkos kokybę; miškui, kaip aplinkos sudedamajai daliai, yra taikomi bendrieji aplinkos apsaugos principai: aplinkos apsauga yra valstybės bei kiekvieno gyventojo rūpestis ir pareiga, viešieji ir privatūs interesai turi būti skirti aplinkos kokybei gerinti; neigiamo poveikio aplinkai mažinimas, gamybos ekologizavimas, gamtos išteklių racionalus ir kompleksiškas naudojimas; miško savininkams, valdytojams ir naudotojams galiojančiuose teisės aktuose yra nustatytos specialios pareigos, kaip antai: saugoti miškus nuo gaisrų, kenkėjų, ligų ir kitų neigiamų veiksnių, laiku ir tinkamai atkurti iškirstą mišką, mišką naudoti tokiais būdais, kurie padėtų mažinti neigiamą poveikį aplinkai, racionaliai ūkininkauti miško žemėje, išsaugoti biologinę įvairovę ir pan. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad ypatinga ekologinė, socialinė ir ekonominė miško reikšmė aplinkai bei viešiesiems interesams lemia, jog valstybinės miško žemės sklypus savivaldybėms tikslinga būtų perduoti tik tokioms funkcijoms, kurių vykdymas nepablogintų miškų būklės, nemažintų jų vertės, šis gamtos išteklius būtų racionaliai ir kompleksiškai naudojamas.
Laikytina, kad savivaldybėms valstybinės miško žemės sklypų perdavimas būtent viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui atitiktų jų vykdomas funkcijas bei užtikrintų visiems gyventojams galimybę rekreacijos ir poilsio reikmėms tinkamai naudotis valstybės gamtos ištekliais – miškais. Be to, šiuo metu ir praktikoje savivaldybės pageidauja gauti valdyti patikėjimo teise valstybinės miško žemės sklypus viešosios paskirties rekreacijai bei poilsiui. Taip pat paminėtina, kad valstybinės funkcijos, susijusios su valstybiniuose miškuose ūkinės veiklos vykdymu, priskirtos valstybės įmonėms miškų urėdijoms (Miškų įstatymo 5 straipsnio 5 dalis), todėl šių funkcijų vykdymą perdavus ir savivaldybėms, susiklostytų tokia situacija, kad tas pačias funkcijas atliktų skirtingos institucijos, kas darytų miškų valdymo sistemą nenuoseklią bei neaiškią. Taip pat Žemės įstatymo
Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) privalo prižiūrėti, kad Vyriausybės nutarimas perduoti žemės sklypą patikėjimo teise būtų tinkamai vykdomas. Jeigu šie subjektai nebeatlieka funkcijų, kurioms įgyvendinti jiems patikėjimo teise buvo perduoti valstybinės miško žemės sklypai ar kiti žemės sklypai, Vyriausybė priima nutarimą dėl šių subjektų patikėjimo teisės pasibaigimo ir nuo šio Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo šių valstybinės miško žemės sklypų ar kitų žemės sklypų patikėtiniu laikoma Nacionalinė žemės tarnyba.
Pažymėtina, kad minėtos nuostatos išdėstytos toje Žemės įstatymo 7 straipsnio dalyje, kurioje kalbama apie Vyriausybės nutarimais valstybinės miško žemės sklypų perdavimą patikėjimo teise Miškų įstatymo nurodytiems subjektams (tarp jų ir savivaldybėms) bei kitų valstybinės žemės sklypų perdavimą patikėjimo teise kitiems Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme nurodytiems subjektams, kai įstatymais jiems priskiriamos valstybinės funkcijos. Atsižvelgiant į tai, minėtos nuostatos galėtų būti suprantamos, kaip neleidžiančios Nacionalinei žemės tarnybai prižiūrėti, kad Vyriausybės nutarimas perduoti savivaldybei patikėjimo teise žemės sklypus pagal Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalį būtų tinkamai vykdomas, o Vyriausybei priimti sprendimą dėl savivaldybės patikėjimo teisės pasibaigimo jai nenaudojant šių žemės sklypų toms reikmėms, kurioms jie buvo perduoti. Tačiau, neatsižvelgiant į tai, ar Vyriausybės nutarimu perduodamas savivaldybei miško žemės sklypas, ar kitas žemės sklypas Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje nurodytoms reikmėms, turėtų būti atliekama visų Vyriausybės nutarimų, kuriais perduodami savivaldybėms patikėjimo teise žemės sklypai, vykdymo priežiūra, o nustačius pažeidimus (pavyzdžiui, savivaldybei naudojant valstybinės žemės sklypą ne tai reikmei, kuriai jis buvo perduotas), priimtas sprendimas dėl savivaldybės patikėjimo teisės pasibaigimo.
Ši priežastis paskatino pakeisti Žemės įstatymo 7 straipsnį bei aiškiai nustatyti, kad ir perdavus Vyriausybės nutarimu valstybinės žemės sklypą savivaldybei patikėjimo teise Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje nurodytoms reikmėms, Nacionalinė žemės tarnyba privalo prižiūrėti, kad šis Vyriausybės nutarimas būtų tinkamai vykdomas. 2. Į statymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671
kartu – įstatymų projektai) iniciatorė
Žemės ir išteklių politikos departamento (direktorius Algirdas Sereika, tel. 239 1338, el. p. [email protected] ) Žemės teisės skyriaus (vedėja Gintarė Tumalavičienė, tel. 239 1346, el. p. [email protected] .) vyriausioji specialistė Jurgita Baliasinovienė, tel. 239 1347, el. p. jurgita.baliasinoviene @zum.lt . 3.
teisiniai santykiai Galiojančio Žemės įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje savivaldybės priskiriamos valstybinės žemės patikėjimo teisės subjektams pagal šios dalies 2 punktą bei pagal šios dalies 6 punktą, aiškiai neatskiriant savivaldybėms valstybinės žemės perdavimo atvejų ir taikomos tvarkos. Šiuo metu nei Vietos savivaldos įstatyme, nei Miškų įstatyme nėra numatytos tiksliai apibrėžtos valstybinės funkcijos, kuriai atlikti savivaldybėms patikėjimo teise būtų galima perduoti valstybinės miško žemės sklypus. Žemės įstatymo 7 straipsnyje nėra aiškiai nustatyta, kad teisės normos, pagal kurias Nacionalinė žemės tarnyba privalo prižiūrėti, jog Vyriausybės nutarimas perduoti žemės sklypą patikėjimo teise būtų tinkamai vykdomas, taikytinos ir tais atvejais, kai savivaldybei Vyriausybės nutarimu perduodami patikėjimo teise valstybinės žemės sklypai Žemės įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje nurodytoms reikmėms . Taip pat nėra aiškiai įvardyta, kad tokiais atvejais savivaldybei nebenaudojant minėtų žemės sklypų toms reikmėms, kurioms jie perduoti, Vyriausybė priima nutarimą dėl savivaldybės patikėjimo teisės pasibaigimo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant užtikrinti teisėkūroje taikomo teisinio aiškumo principo įgyvendinimą taikant Žemės įstatymo nuostatas, susijusias su valstybinės žemės perdavimu savivaldybėms kaip valstybinės žemės patikėtinėms, siūloma:
savivaldybėms valstybinės žemės sklypai perduodami patikėjimo teise šio straipsnio 2 dalyje nurodytoms reikmėms Vyriausybės nutarimais ir jos nustatyta tvarka, o valstybinės miško žemės sklypai – šio straipsnio 3–5 dalyse nustatyta tvarka. Taip praktikoje nekils abejonių, kokia tvarka savivaldybėms perduodami patikėjimo teise minėti žemės sklypai. 2.
straipsnyje įtvirtinti šią valstybinę (valstybės perduotą savivaldybėms) funkciją
paskirties rekreacijai ir poilsiui patikėjimo teise gautus valstybinės miško žemės sklypus . Taip bus numatyta tiksli ir apibrėžta valstybinė funkcija, kuriai atlikti savivaldybėms patikėjimo teise būtų perduodami valstybinės miško žemės sklypai Žemės įstatymo nustatyta tvarka. 3. Patikslinti šiuo metu Žemės įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje įtvirtintą nuostatą ir aiškiai įvardyti, kad Nacionalinė žemės tarnyba privalo prižiūrėti, jog Vyriausybės nutarimas perduoti žemės sklypą patikėjimo teise tiek šio straipsnio 2 dalyje, tiek 3 dalyje nurodytiems subjektams būtų tinkamai vykdomas, o Vyriausybė tuo atveju, jeigu minėti subjektai nebeatlieka funkcijų, kurioms įgyvendinti jiems patikėjimo teise buvo perduoti valstybinės žemės sklypai, priima nutarimą dėl šių subjektų patikėjimo teisės pasibaigimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų priimtų įstatymų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų priėmimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Į statymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymams inkorporuoti į teisinę sistemą kitų įstatymų keisti ir naujų priimti nereikės. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymų projektuose nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos bei Europos Sąjungos dokumentų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus Aplinkos ministerijai reikės pakeisti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. birželio 28 d. įsakymą Nr. 3D-272/D1-317 „Dėl Savivaldybėms priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodikos patvirtinimo“. 12. K iek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti papildomų lėšų iš biudžeto nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. R eikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis ,,savivaldybė“, ,,miškas“, ,,žemės sklypas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2016-06-30 Nr. XIIP-4583 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu siūloma papildyti keičiamo įstatymo 5 straipsnį 51 dalimi nustatant, kad ,,savivaldybės atlieka šią valstybinę funkciją – prižiūri, saugo ir tvarko joms viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui patikėjimo teise perduotus valstybinės miško žemės sklypus“. Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad jeigu įstatymais savivaldybėms perduodamos valstybės funkcijos, taip pat jeigu joms įstatymais ar kitais teisės aktais sukuriamos pareigos, turi būti numatomos ir šioms funkcijoms (pareigoms) reikalingos lėšos (Konstitucinio Teismo 2002 m. gruodžio 24 d. nutarimas, 2005 m. liepos 8d.). Konstitucinio Teismo 2002 m. sausio 14 d., 2002 m. gruodžio 24 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. liepos 8 d. nutarimuose konstatuota, kad pagal Konstituciją savivaldybės privalo vykdyti įstatymus, taigi ir įstatymus, kuriais savivaldybės įpareigojamos vykdyti joms perduotas valstybės funkcijas, ir kad valstybės biudžete turi būti numatytos lėšos, reikalingos, kad būtų užtikrintas visavertis savivaldos funkcionavimas, įgyvendinamos savivaldybių funkcijos. Taigi įstatymu valstybei savivaldybėms perdavus vykdyti tam tikrą valstybės funkciją turėtų būti užtikrintas tokios funkcijos vykdymo finansavimas. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas įstatymo pakeitimas įsigaliotų kitą dieną po jo oficialus paskelbimo Teisės aktų registre dienos. Taigi savivaldybės naują funkciją turėtų vykdyti nuo įstatymo įsigaliojimo. Kyla abejonių, ar savivaldybėms įstatyme nustačius naują funkciją, jos turėtų pakankamai lėšų šios funkcijos vykdymui. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar įstatymo pakeitimas neturėtų įsigalioti 2017 m. sausio 1 d.
Tokiu būdu, rengiant ateinančių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, būtų galima numatyti atitinkamą finansavimą valstybės savivaldybėms perduodamai funkcijai vykdyti. 2. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad, priėmus įstatymą, turėtų būti pakeistas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. birželio 28 d. įsakymas Nr. 3D-272/D1-317 ,,Dėl Savivaldybėms priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodikos patvirtinimo“. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo įgyvendinimas, pasiūlant žemės ūkio ir aplinkos ministrams priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. 3. Reikėtų atsisakyti projekto 1 straipsnio vienos struktūrinės dalies numeracijos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MIŠKŲ ĮSTATYMO NR.I-671 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-06-06 Nr. XIIP-4583(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas Papildomo komiteto
2017-05-10
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Andriejus Stančikas – Komiteto pirmininkas, Kazys Starkevičius - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Vytautas Kamblevičius, Bronius Markauskas, Vytautas Rastenis, Juozas Rimkus; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai Gintarė Dešukaitė ir Rolandas Juknevičius, padėjėja Gintarė Rimeiseinė; Algirdas Sereika - ŽŪM Žemės ir išteklių politikos departamento direktorius, Gintarė Tumalavičienė – ŽŪM Žemės ir išteklių politikos departamento Žemės teisės skyriaus vedėja, Jonas Sviderskis - LŽŪBA direktorius, Gediminas Vaičionis – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas, Sigitas Dimaitis – LR žemės ūkio rūmų direktorius, Edita Kriščiūnienė – LR Prezidento patarėja, Irma Dubovičienė -"Ūkininko patarėjas" atstovė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas ( 2016-07-04 )1 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
papildyti keičiamo įstatymo 5 straipsnį 51 dalimi nustatant, kad ,,savivaldybės atlieka šią valstybinę funkciją – prižiūri, saugo ir tvarko joms viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui patikėjimo teise perduotus valstybinės miško žemės sklypus“.
Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad jeigu įstatymais savivaldybėms perduodamos valstybės funkcijos, taip pat jeigu joms įstatymais ar kitais teisės aktais sukuriamos pareigos, turi būti numatomos ir šioms funkcijoms (pareigoms) reikalingos lėšos (Konstitucinio Teismo 2002 m. gruodžio 24 d. nutarimas, 2005 m. liepos 8d.). Konstitucinio Teismo 2002 m. sausio 14 d., 2002 m. gruodžio 24 d., 2004 m. gruodžio 13 d.,
savivaldybės privalo vykdyti įstatymus, taigi ir įstatymus, kuriais savivaldybės įpareigojamos vykdyti joms perduotas valstybės funkcijas, ir kad valstybės biudžete turi būti numatytos lėšos, reikalingos, kad būtų užtikrintas visavertis savivaldos funkcionavimas, įgyvendinamos savivaldybių funkcijos. Taigi įstatymu valstybei savivaldybėms perdavus vykdyti tam tikrą valstybės funkciją turėtų būti užtikrintas tokios funkcijos vykdymo finansavimas. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas įstatymo pakeitimas įsigaliotų kitą dieną po jo oficialus paskelbimo Teisės aktų registre dienos. Taigi savivaldybės naują funkciją turėtų vykdyti nuo įstatymo įsigaliojimo. Kyla abejonių, ar savivaldybėms įstatyme nustačius naują funkciją, jos turėtų pakankamai lėšų šios funkcijos vykdymui. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar įstatymo pakeitimas neturėtų įsigalioti
ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, būtų galima numatyti atitinkamą finansavimą valstybės savivaldybėms perduodamai funkcijai vykdyti. Nepritarti. Nėra poreikio atidėti įstatymo pakeitimo įsigaliojimo terminą.
Pagal savivaldybėms priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodika, patvirtinta Žemės ūkio ministro ir Aplinkos ministro
priežiūros, apsaugos ir tvarkymo darbams vykdyti skiriamos iš Aplinkos ministerijai skirtuose asignavimuose numatytų dotacijų savivaldybėms. 2017 metams savivaldybėms skirtos lėšos pagal jų 2016 m. lapkričio 1 d. pateiktą poreikį. 2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-06-30)2
aiškinamajame rašte nurodoma, kad, priėmus įstatymą, turėtų būti pakeistas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. birželio 28 d. įsakymas Nr. 3D-272/D1-317 ,,Dėl Savivaldybėms priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodikos patvirtinimo“. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo įgyvendinimas, pasiūlant žemės ūkio ir aplinkos ministrams priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Pritarti3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-06-30)1
atsisakyti projekto 1 straipsnio vienos struktūrinės dalies numeracijos. Pritarti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nepateikta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Miškų įstatymo Nr. I-671 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-4583 ;
asiūlymai: pasiūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. 7.
7Balsavimo rezultatai:
už – 9, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Rimkus. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas Kaimo reikalų komiteto biuro patarėja Gintarė Dešukaitė
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Papildomo komiteto
2017-05-03
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Kęstutis Masiulis, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Žemės ūkio ministerijos Žemės teisės skyriaus vedėja Gintarė Tumalavičienė, Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento Miškų ūkio plėtros skyriaus vedėjas Nerijus Kupstaitis, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-07-041 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
prižiūri, saugo ir tvarko joms viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui patikėjimo teise perduotus valstybinės miško žemės sklypus“.
Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad jeigu įstatymais savivaldybėms perduodamos valstybės funkcijos, taip pat jeigu joms įstatymais ar kitais teisės aktais sukuriamos pareigos, turi būti numatomos ir šioms funkcijoms (pareigoms) reikalingos lėšos (Konstitucinio Teismo 2002 m. gruodžio 24 d. nutarimas, 2005 m. liepos 8d.). Konstitucinio Teismo 2002 m. sausio 14 d., 2002 m. gruodžio 24 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. liepos
vykdyti įstatymus, taigi ir įstatymus, kuriais savivaldybės įpareigojamos vykdyti joms perduotas valstybės funkcijas, ir kad valstybės biudžete turi būti numatytos lėšos, reikalingos, kad būtų užtikrintas visavertis savivaldos funkcionavimas, įgyvendinamos savivaldybių funkcijos. Taigi įstatymu valstybei savivaldybėms perdavus vykdyti tam tikrą valstybės funkciją turėtų būti užtikrintas tokios funkcijos vykdymo finansavimas. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas įstatymo pakeitimas įsigaliotų kitą dieną po jo oficialus paskelbimo Teisės aktų registre dienos. Taigi savivaldybės naują funkciją turėtų vykdyti nuo įstatymo įsigaliojimo. Kyla abejonių, ar savivaldybėms įstatyme nustačius naują funkciją, jos turėtų pakankamai lėšų šios funkcijos vykdymui. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar įstatymo pakeitimas neturėtų įsigalioti 2017 m. sausio 1 d. Tokiu būdu, rengiant ateinančių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, būtų galima numatyti atitinkamą finansavimą valstybės savivaldybėms perduodamai funkcijai vykdyti.
Nepritarti Netikslinga atidėti įstatymo įsigaliojimą iki naujų biudžetinių metų pradžios (2018 m. sausio 1 d.), kadangi pagal Savivaldybėms priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodiką, patvirtintą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 3D-272/D1-317, lėšos miestų miškų priežiūros, apsaugos ir tvarkymo darbams vykdyti skiriamos iš Aplinkos ministerijai skirtuose asignavimuose numatytų dotacijų savivaldybėms. 2017 metams savivaldybėms yra skirtos lėšos. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad,
priėmus įstatymą, turėtų būti pakeistas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. birželio 28 d. įsakymas Nr. 3D-272/D1-317 ,,Dėl Savivaldybėms priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodikos patvirtinimo“. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo įgyvendinimas, pasiūlant žemės ūkio ir aplinkos ministrams priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Pritarti Žr. Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
struktūrinės dalies numeracijos. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIP-4583 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, ir Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2017-05-032 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento antrą pastabą. Pasiūlymas: Papildyti projektą 2 straipsniu: ,,2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2017 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Gintautas Kindurys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto primininkas Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė
Biudžeto ir finansų komitetas Papildomo komiteto
2017-04-05
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Andrius Palionis, Kęstutis Glaveckas, Algirdas Butkevičius, Vida Ačienė, Kęstutis Bartkevičius, Aušra Maldeikienė, Mykolas Majauskas, Viktoras Rinkevičius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-06-30 Nr. XIIP-45831 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
papildyti keičiamo įstatymo 5 straipsnį 51 dalimi nustatant, kad ,,savivaldybės atlieka šią valstybinę funkciją – prižiūri, saugo ir tvarko joms viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui patikėjimo teise perduotus valstybinės miško žemės sklypus“. Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad jeigu įstatymais savivaldybėms perduodamos valstybės funkcijos, taip pat jeigu joms įstatymais ar kitais teisės aktais sukuriamos pareigos, turi būti numatomos ir šioms funkcijoms (pareigoms) reikalingos lėšos (Konstitucinio Teismo 2002 m. gruodžio 24 d. nutarimas, 2005 m. liepos 8d.).
Konstitucinio Teismo 2002 m. sausio 14 d., 2002 m. gruodžio 24 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. liepos 8 d. nutarimuose konstatuota, kad pagal Konstituciją savivaldybės privalo vykdyti įstatymus, taigi ir įstatymus, kuriais savivaldybės įpareigojamos vykdyti joms perduotas valstybės funkcijas, ir kad valstybės biudžete turi būti numatytos lėšos, reikalingos, kad būtų užtikrintas visavertis savivaldos funkcionavimas, įgyvendinamos savivaldybių funkcijos. Taigi įstatymu valstybei savivaldybėms perdavus vykdyti tam tikrą valstybės funkciją turėtų būti užtikrintas tokios funkcijos vykdymo finansavimas. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas įstatymo pakeitimas įsigaliotų kitą dieną po jo oficialus paskelbimo Teisės aktų registre dienos. Taigi savivaldybės naują funkciją turėtų vykdyti nuo įstatymo įsigaliojimo. Kyla abejonių, ar savivaldybėms įstatyme nustačius naują funkciją, jos turėtų pakankamai lėšų šios funkcijos vykdymui. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar įstatymo pakeitimas neturėtų įsigalioti 2017 m. sausio 1 d. Tokiu būdu, rengiant ateinančių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, būtų galima numatyti atitinkamą finansavimą valstybės savivaldybėms perduodamai funkcijai vykdyti. Nepritarti Nėra poreikio atidėti įstatymo pakeitimo įsigaliojimo terminą iki 2018-01-01.
Vadovaujantis Savivaldybėms priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 3D-272/D1-317, lėšos miestų miškų priežiūros, apsaugos ir tvarkymo darbams vykdyti skiriamos iš Aplinkos ministerijai skirtuose asignavimuose numatytų dotacijų savivaldybėms. 2017 metams savivaldybėms skirtos lėšos pagal jų 2016 m. lapkričio 1 d. pateiktą poreikį. 2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-06-30
rašte nurodoma, kad, priėmus įstatymą, turėtų būti pakeistas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro
priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodikos patvirtinimo“. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo įgyvendinimas, pasiūlant žemės ūkio ir aplinkos ministrams priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Pritarti Išvadų rengėjai siūlo Projektą papildyti 2 straipsniu:
straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2017 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-06-30 Nr. XIIP-4583 3.
projekto 1 straipsnio vienos struktūrinės dalies numeracijos. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Biudžeto ir finansų komiteto pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė (žr. Komiteto išvadas). 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Biudžeto ir finansų komitetas 2017-04-052 N Įstatymo projektą papildyti 2 straipsniu:
straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2017 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Rinkevičius, K. Bartkevičius. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė
Aplinkos apsaugos komitetas
DĖL
Nr. XIIP-4583 2017-05-24
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika, komiteto nariai: Kęstutis Bacvinka, Linas Balsys, Juozas Imbrasas, Simonas Gentvilas, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Rimantas Sinkevičius, Virginija Vingrienė. Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, biuro patarėja Jolita Jakučionytė, biuro padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių politikos departamento Žemės teisės skyriaus vedėja Gintarė Tumalavičienė, Aplinkos ministerijos Miškų ūkio plėtros skyriaus vedėjas Nerijus Kupstaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2016-06-301 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 5 straipsnį 51 dalimi nustatant, kad ,,savivaldybės atlieka šią valstybinę funkciją – prižiūri, saugo ir tvarko joms viešosios paskirties rekreacijai ir poilsiui patikėjimo teise perduotus valstybinės miško žemės sklypus“. Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad jeigu įstatymais savivaldybėms perduodamos valstybės funkcijos, taip pat jeigu joms įstatymais ar kitais teisės aktais sukuriamos pareigos, turi būti numatomos ir šioms funkcijoms (pareigoms) reikalingos lėšos (Konstitucinio Teismo 2002 m. gruodžio 24 d. nutarimas, 2005 m. liepos 8d.).
Konstitucinio Teismo 2002 m. sausio 14 d., 2002 m. gruodžio 24 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. liepos 8 d. nutarimuose konstatuota, kad pagal Konstituciją savivaldybės privalo vykdyti įstatymus, taigi ir įstatymus, kuriais savivaldybės įpareigojamos vykdyti joms perduotas valstybės funkcijas, ir kad valstybės biudžete turi būti numatytos lėšos, reikalingos, kad būtų užtikrintas visavertis savivaldos funkcionavimas, įgyvendinamos savivaldybių funkcijos. Taigi įstatymu valstybei savivaldybėms perdavus vykdyti tam tikrą valstybės funkciją turėtų būti užtikrintas tokios funkcijos vykdymo finansavimas. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomas įstatymo pakeitimas įsigaliotų kitą dieną po jo oficialus paskelbimo Teisės aktų registre dienos. Taigi savivaldybės naują funkciją turėtų vykdyti nuo įstatymo įsigaliojimo. Kyla abejonių, ar savivaldybėms įstatyme nustačius naują funkciją, jos turėtų pakankamai lėšų šios funkcijos vykdymui. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar įstatymo pakeitimas neturėtų įsigalioti 2017 m. sausio 1 d. Tokiu būdu, rengiant ateinančių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą, būtų galima numatyti atitinkamą finansavimą valstybės savivaldybėms perduodamai funkcijai vykdyti.
Pritarti iš dalies Netikslinga atidėti įstatymo įsigaliojimą iki naujų biudžetinių metų pradžios (2018 m. sausio 1 d.), kadangi pagal Savivaldybėms priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodiką, patvirtintą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro
priežiūros, apsaugos ir tvarkymo darbams vykdyti skiriamos iš Aplinkos ministerijai skirtuose asignavimuose numatytų dotacijų savivaldybėms. 2017 metams savivaldybėms yra skirtos lėšos. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki
2Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad, priėmus įstatymą,
turėtų būti pakeistas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. birželio 28 d. įsakymas Nr. 3D-272/D1-317 ,,Dėl Savivaldybėms priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo patikėjimo teise valstybinei (valstybės perduotai savivaldybėms) funkcijai atlikti lėšų apskaičiavimo metodikos patvirtinimo“.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo įgyvendinimas, pasiūlant žemės ūkio ir aplinkos ministrams priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Pritarti Žr. prie Seimo kanceliarijos Teisės departamento pirmos pastabos. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
struktūrinės dalies numeracijos. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2017-05-03 Lietuvos savivaldybių asociacija yra susipažinusi su Žemės ūkio ministerijos parengtu ir dar 2016 metų pradžioje teiktu derinti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4582 (toliau – Įstatymo projektas). Įstatymo projektui derinimo metu savivaldybės pastabų neturėjo ir jam pritarė. Įstatymo projektas yra lydintis Miškų įstatymo Nr. I-671 5 straipsnio pakeitimo projektą Nr. XIIP-4583, kurio priėmimas leistų sklandžiau vykdyti rekreacinės paskirties miestų miškų perdavimą savivaldybėms ir išspręstų šiuo metu dar tebeegzistuojančias teisines kolizijas. Įstatymo projekto derinimo metu atkreipėme dėmesį, kad tikslinga būtų taip pat papildyti ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnį konkrečia valstybine (valstybės perduota savivaldybėms) funkcija, atsižvelgus į Įstatymo projekto 7 straipsnio 2 dalies papildymo 7 punktu redakciją.
Pritarti iš dalies Vietos savivaldos įstatymas numato galimybę valstybines (valstybės perduotas savivaldybėms) funkcijas įtvirtinti ir kituose įstatymuose (7 straipsnio 38 punktas). Šiuo atveju tokia funkcija būtų įtvirtinta Miškų įstatyme, kurio paskirtis yra reglamentuoti miškų atkūrimą, apsaugą bei naudojimą ir sudaryti teisines prielaidas, kad visų nuosavybės formų miškai būtų tvarkomi pagal vienodus tvaraus ir subalansuoto miškų ūkio principus (1 straipsnis). Atsižvelgiant į tai, keisti Vietos savivaldos įstatymo netikslinga. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2017-04-05 Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Biudžeto ir finansų komiteto pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė (žr. Komiteto išvadas). Pritarti
2017-04-052 Įstatymo projektą papildyti 2 straipsniu:
straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2017 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
2017-05-03 iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr.
XIIP-4583 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, ir Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą. Pritarti
2017-05-032 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento antrą pastabą. Pasiūlymas: Papildyti projektą 2 straipsniu: ,,
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2017 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
2017-05-10 pritarti iniciatorių pateiktam Miškų įstatymo Nr. I-671 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-4583 ir pasiūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal
7Komiteto sprendimas:
pritarti įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto bei teikti Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4583 (2) ir jo lyginamąjį variantą. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Vingrienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4583 (2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika Komiteto biuro patarėja Jolita Jakučionytė