Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 75 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Elektros energetikos objektai ir įrenginiai statomi
Statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka . Užbaigus šio straipsnio 2 dalyje nurodytų elektros energetikos objektų ir įrenginių statybą, rekonstravimą ar kapitališkai juos suremontavus, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka surašomas statybos užbaigimo aktas. , o š Š io straipsnio 2 dalyje nurodytų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo, įrengimo, eksploatavimo statybos užbaigimo tvarką, energetikos įmonių ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principus ir atsakomybę nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja nuo 2017 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Kęstutis Daukšys
Projekto Nr. XIIP-4550(2) lyginamasis variantas
dalimi ir ją išdėstyti taip: „241 . Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektas – teisės aktų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami šio įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje nurodytų kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių ir jų įrengimo sprendiniai, visuma (planai, aiškinamoji dalis, projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai).“
dalimi ir ją išdėstyti taip: „242 . Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojas – Lietuvos Respublikos ar valstybės narės fizinis ar juridinis asmuo, turintis šio įstatymo nustatytą teisę užsiimti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių, nurodytų šio įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje, projektavimu.“
dalimi ir ją išdėstyti taip: „243 . Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių rangovas – Lietuvos Respublikos ar valstybės narės fizinis ar juridinis asmuo, turintis šio įstatymo nustatytą teisę užsiimti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių, nurodytų šio įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje, įrengimu.“
dalimi ir ją išdėstyti taip: „244 . Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių užsakovas (toliau - užsakovas) – juridinis ar fizinis asmuo užsakantis šio įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje nurodytų kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo ir (ar) įrengimo paslaugą.“
pavadinimo pakeitimas Pakeisti dvyliktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „
.
Pakeisti 75 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Elektros energetikos objektai ir įrenginiai
, išskyrus nurodytus šio straipsnio 2 dalyje, statomi Statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Užbaigus šio straipsnio 2 dalyje nurodytų elektros energetikos objektų ir įrenginių statybą, rekonstravimą ar kapitališkai juos suremontavus, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka surašomas statybos užbaigimo aktas. Šio
užbaigimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija Energetikos ministerijos nustatyta tvarka .“
straipsniu Papildyti Įstatymą 751 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „751 straipsnis. Teisė būti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotoju. Projektuotojo teisės ir pareigos
įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje, projektuotoju turi teisę:
1) Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, turintis ne mažiau negu vieną darbuotoją, turintį aukštąjį elektrotechninį išsilavinimą;
2) valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kuris pagal tos valstybės narės teisės aktus turi teisę savo šalyje užsiimti atitinkamų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimu;
3) aukštąjį elektrotechninį išsilavinimą turintys fiziniai asmenys. 2.
įrenginių projektuotojas privalo:
1) užsakovo pavedimu, vadovaudamasis šio įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatomis, parengti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektą;
2) pasirašyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektą (privalomi juridinio asmens vadovo ar jo įgalioto kito darbuotojo ir projektą rengusio darbuotojo parašai, o kai projektuotojas yra fizinis asmuo – tik šio asmens parašas), tuo prisiimdamas atsakomybę, kad kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektas atitinka teisės aktų nuostatas;
ir įrenginių projektą su kompetentingomis institucijomis ir (ar) asmenimis, gauti žemės savininkų ar kitų teisėtų žemės valdytojų ir (ar) valstybės institucijų sutikimus, suteikiančius teisę įrengti kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius valstybinėje ir (ar) privačioje žemėje, parengti visus kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimui būtinus dokumentus, jeigu projektavimo rangos sutartyje nenustatyta kitaip;
4) pataisyti kilnojamų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektą pagal užsakovo pastabas, jei jos neprieštarauja teisės aktų reikalavimams;
5) pataisyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektą pagal šį projektą derinančių institucijų, subjektų (jų padalinių) pastabas;
objektų ir įrenginių projekto vykdymo priežiūrą. 3.
projektuotojas turi teisę:
1) kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo (montavimo) metu įrengimo (montavimo) vietoje patikrinti, kaip laikomasi kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projekto sprendinių;
darbai atliekami pažeidžiant kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektą arba nustatoma avarijos grėsmė, iš darbus vykdančio asmens (rangovo, jei įrengimas vykdomas rangos būdu) reikalauti šiuos darbus sustabdyti ir informuoti užsakovą. 4. Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojas turi ir kitų teisių ir pareigų mutatis mutandis numatytų Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse (toliau – Civilinis kodeksas) ir kituose įstatymuose.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 752 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „752 straipsnis. Teisė būti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių rangovu. Rangovo teisės ir pareigos
įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje, rangovu turi teisę:
1) Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, turintis Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti elektros įrenginius;
juridinis asmuo, kuris pagal tos valstybės narės teisės aktus turi teisę savo šalyje užsiimti atitinkamų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimu (montavimu);
3) fiziniai asmenys, turintys Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti elektros įrenginius. 3.
asmenų ar kitų užsienio organizacijų padalinių turimi šiose valstybėse narėse išduoti atestavimo dokumentai Lietuvos Respublikoje pripažįstami Konvencijos dėl užsienio valstybėse išduotų dokumentų legalizavimo panaikinimo (sudarytos 1961 m. spalio 5 d. Hagoje) pagrindu. 4. Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių rangovas privalo:
1) vykdyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo (montavimo) darbus pagal kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektą, šio įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatas;
2) pagal rangos sutartį iš užsakovo gavęs kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektą, nuvykti į elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo vietą, įvertinti projekto sprendinių įgyvendinimo galimybes ir, esant poreikiui, pateikti pastabas užsakovui dėl projekto sprendinių įgyvendinimo.
Jeigu per rangos sutartyje nustatytą terminą kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių rangovai pastabų nepateikia, laikoma, kad kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projekte nurodyti sprendiniai galimi įgyvendinti;
3) vykdyti viešojo administravimo subjektų, atliekančių kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo (montavimo) valstybinę priežiūrą, reikalavimus;
aplinkos apsaugą bei tinkamas darbo higienos sąlygas kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo (montavimo) vietoje bei įrengiamame (montuojamame) elektros energetikos objekte ar įrenginyje, taip pat gretimos aplinkos bei gamtos ir nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugą, kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo (montavimo) vietoje ir šalia jos esančių žmonių apsaugą nuo įrengimo (montavimo) darbų keliamo pavojaus;
5) prieš pradėdami žemės darbus inžinerinių tinklų, susisiekimo komunikacijų ir kitų objektų apsaugos zonose, teisės aktų nustatyta tvarka gauti savivaldybės leidimą (raštišką pritarimą) žemės darbams vykdyti, gauti žemės darbų vykdymo vietoje esančių požeminių statinių, susisiekimo komunikacijų, kitų inžinerinių tinklų savininkų (naudotojų, valdytojų) rašytinius sutikimus, teisės aktuose nustatytais atvejais organizuoti inžinerinių tinklų savininkų (naudotojų, valdytojų) atstovų dalyvavimą vykdant žemės darbus, jeigu rangos sutartyje nenustatyta kitaip ;
6) gauti tinklų operatorių leidimą, suteikiantį teisę vykdyti darbus tinklų operatorių elektros įrenginiuose.
Jeigu per rangos sutartyje nustatytą terminą kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių rangovai pastabų nepateikia, laikoma, kad kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projekte nurodyti sprendiniai galimi įgyvendinti;
3) vykdyti viešojo administravimo subjektų, atliekančių kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo (montavimo) valstybinę priežiūrą, reikalavimus;
aplinkos apsaugą bei tinkamas darbo higienos sąlygas kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo (montavimo) vietoje bei įrengiamame (montuojamame) elektros energetikos objekte ar įrenginyje, taip pat gretimos aplinkos bei gamtos ir nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugą, kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo (montavimo) vietoje ir šalia jos esančių žmonių apsaugą nuo įrengimo (montavimo) darbų keliamo pavojaus;
5) prieš pradėdami žemės darbus inžinerinių tinklų, susisiekimo komunikacijų ir kitų objektų apsaugos zonose, teisės aktų nustatyta tvarka gauti savivaldybės leidimą (raštišką pritarimą) žemės darbams vykdyti, gauti žemės darbų vykdymo vietoje esančių požeminių statinių, susisiekimo komunikacijų, kitų inžinerinių tinklų savininkų (naudotojų, valdytojų) rašytinius sutikimus, teisės aktuose nustatytais atvejais organizuoti inžinerinių tinklų savininkų (naudotojų, valdytojų) atstovų dalyvavimą vykdant žemės darbus, jeigu rangos sutartyje nenustatyta kitaip ;
6) gauti tinklų operatorių leidimą, suteikiantį teisę vykdyti darbus tinklų operatorių elektros įrenginiuose. 5. Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių rangovas turi teisę :
nedraudžia rangos sutartis ;
2) gauti iš skirstomųjų tinklų operatoriaus kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektą (jeigu projektas yra rengiamas). 6.
ir kitų teisių ir pareigų mutatis mutandis numatytų Civiliniame kodekse ir kituose įstatymuose. “
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m.
sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Kęstutis Daukšys
Komiteto patobulinto įstatymo projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS ĮSTATYMO nr. VIII-1881 2, 75 STRAIPSNIŲ, DVYLIKTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 751 , 752 STRAIPSNIAIS ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį 241 dalimi:
„24
1Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektas – visuma teisės aktų nustatytų dokumentų, kuriuose pateikiami Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje nurodytų kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių ir jų įrengimo sprendiniai.“
24 2 dalimi: „24
2Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojas – Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės fizinis asmuo arba juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, turintys Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo nustatytą teisę projektuoti kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius, nurodytus Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje.“
3Papildyti 2 straipsnį 243 dalimi:
„243 . Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo rangovas – Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, turintys Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo nustatytą teisę įrengti kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius, nurodytus Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje.“
4Papildyti 2 straipsnį 244 dalimi:
„24 4 .
Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo užsakovas (toliau – užsakovas) – Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės, taip pat trečiosios šalies fizinis asmuo arba juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, užsakantys Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje nurodytų kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo ir (ar) įrengimo paslaugas.“
pavadinimo pakeitimas Pakeisti dvyliktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „
“. 3 straipsnis. 75 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 75 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Elektros energetikos objektai ir įrenginiai, išskyrus nurodytus šio straipsnio 2 dalyje, statomi Statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Užbaigus šio straipsnio 2 dalyje nurodytų elektros energetikos objektų ir įrenginių statybą, rekonstravimą ar kapitališkai juos suremontavus, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka surašomas statybos užbaigimo aktas. Šio straipsnio 2 dalyje nurodytų nurodyti elektros energetikos objektų objektai ir įrenginių statybos užbaigimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija įrenginiai projektuojami, įrengiami ir informacija apie įrengtus objektus ir įrenginius (techniniai ir buvimo vietos duomenys) skelbiama viešai Energetikos ministerijos nustatyta tvarka .“
straipsniu Papildyti Įstatymą 751 straipsniu: „751 straipsnis. Teisė būti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotoju. Projektuotojo teisės ir pareigos 1.
Būti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių, nurodytų šio įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje, projektuotoju turi teisę:
1) Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, turintys ne mažiau negu vieną šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytus reikalavimus atitinkantį darbuotoją;
2) Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės fizinis asmuo, įgijęs ne žemesnį kaip aukštąjį koleginį arba jam prilygintą inžinerijos mokslų studijų krypčių grupės elektros inžinerijos krypties išsilavinimą. 2.
įrenginių projektuotojas privalo:
1) užsakovo pavedimu, vadovaudamasis šio įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatomis, parengti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą;
2) pasirašyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą (privalo pasirašyti juridinio asmens vadovas ar jo įgaliotas kitas darbuotojas ir projektą rengęs darbuotojas, o kai projektuotojas yra fizinis asmuo, – tik šis asmuo), tuo prisiimdamas atsakomybę, kad kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektas atitinka teisės aktų nuostatas;
ir įrenginių įrengimo projektą su kompetentingomis institucijomis ir (ar) asmenimis, išspręsti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimui reikalingos žemės naudojimo klausimą šiame įstatyme nurodytais būdais ir sąlygomis, parengti visus kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimui būtinus dokumentus;
4) pataisyti kilnojamų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą pagal užsakovo pastabas, jeigu jos neprieštarauja teisės aktų reikalavimams;
5) pataisyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą pagal šį projektą derinančių institucijų, subjektų (jų padalinių) pastabas;
įrengimo projekto vykdymo priežiūrą;
7) jeigu kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo darbai atliekami pažeidžiant kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą arba nustatoma avarijos grėsmė, informuoti užsakovą. 3.
projektuotojas turi teisę kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo metu įrengimo vietoje patikrinti, kaip laikomasi kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projekto sprendinių. 4. Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojas turi ir kitų teisių ir pareigų numatytų Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse (toliau – Civilinis kodeksas) ir kituose įstatymuose.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 752 straipsniu: „752 straipsnis. Teisė būti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo rangovu. Rangovo teisės ir pareigos
šio įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje, įrengimo rangovu turi teisę Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, turintys Valstybinės energetikos inspekcijos Energetikos įstatymo nustatyta tvarka išduotą atestatą eksploatuoti elektros įrenginius. 2. Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo rangovas privalo:
1) vykdyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo darbus pagal kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą, šio įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatas;
2) pagal rangos sutartį iš užsakovo gavęs kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą, nuvykti į elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo vietą, įvertinti projekto sprendinių įgyvendinimo galimybes ir prireikus, pateikti pastabas užsakovui dėl projekto sprendinių įgyvendinimo.
Jeigu per rangos sutartyje nustatytą terminą kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo rangovas pastabų nepateikia, laikoma, kad kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projekte nurodyti sprendiniai galimi įgyvendinti;
3) vykdyti viešojo administravimo subjektų, atliekančių kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo valstybinę priežiūrą, reikalavimus;
saugą ir aplinkos apsaugą kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo vietoje bei įrengiamame elektros energetikos objekte ar įrenginyje, taip pat gretimos aplinkos bei gamtos ir nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugą, kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo vietoje ir šalia jos esančių žmonių apsaugą nuo įrengimo darbų keliamo pavojaus;
5) prieš pradėdamas žemės darbus inžinerinių tinklų, susisiekimo komunikacijų ir kitų objektų apsaugos zonose, teisės aktų nustatyta tvarka gauti savivaldybės leidimą (rašytinį pritarimą) žemės darbams vykdyti, gauti žemės darbų vykdymo vietoje esančių požeminių statinių, susisiekimo komunikacijų, kitų inžinerinių tinklų savininkų (naudotojų, valdytojų) rašytinius sutikimus, teisės aktuose nustatytais atvejais organizuoti inžinerinių tinklų savininkų (naudotojų, valdytojų) atstovų dalyvavimą vykdant žemės darbus ;
6) gauti skirstomųjų tinklų operatoriaus leidimą, suteikiantį teisę vykdyti darbus skirstomųjų tinklų operatoriaus elektros įrenginiuose.
Jeigu per rangos sutartyje nustatytą terminą kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo rangovas pastabų nepateikia, laikoma, kad kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projekte nurodyti sprendiniai galimi įgyvendinti;
3) vykdyti viešojo administravimo subjektų, atliekančių kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo valstybinę priežiūrą, reikalavimus;
saugą ir aplinkos apsaugą kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo vietoje bei įrengiamame elektros energetikos objekte ar įrenginyje, taip pat gretimos aplinkos bei gamtos ir nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugą, kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo vietoje ir šalia jos esančių žmonių apsaugą nuo įrengimo darbų keliamo pavojaus;
5) prieš pradėdamas žemės darbus inžinerinių tinklų, susisiekimo komunikacijų ir kitų objektų apsaugos zonose, teisės aktų nustatyta tvarka gauti savivaldybės leidimą (rašytinį pritarimą) žemės darbams vykdyti, gauti žemės darbų vykdymo vietoje esančių požeminių statinių, susisiekimo komunikacijų, kitų inžinerinių tinklų savininkų (naudotojų, valdytojų) rašytinius sutikimus, teisės aktuose nustatytais atvejais organizuoti inžinerinių tinklų savininkų (naudotojų, valdytojų) atstovų dalyvavimą vykdant žemės darbus ;
6) gauti skirstomųjų tinklų operatoriaus leidimą, suteikiantį teisę vykdyti darbus skirstomųjų tinklų operatoriaus elektros įrenginiuose. 3. Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo rangovas turi teisę:
asmenis (subrangovus), jeigu kiti įstatymai ar rangos sutartis nenustato, kad užduotį privalo įvykdyti pats rangovas;
2) gauti iš užsakovo kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą (jeigu projektas yra rengiamas). 4.
turi ir kitų teisių ir pareigų numatytų Civiliniame kodekse ir kituose įstatymuose. “
iki 2017 m. balandžio 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pagal kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo ir (ar) įrengimo sutartis pradėtos konkrečių kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo ir (ar) įrengimo procedūros baigiamos vykdyti pagal šių procedūrų vykdymo pradžios metu galiojusius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą. Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 75 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant nuosekliai reglamentuoti e lektros energijos persiuntimui skirtų žemos ir vidutinės įtampos elektros oro linijų, oro kabelių ir požeminių kabelių linijų ir įrenginių, įskaitant transformatorinėse pastotėse įrengtų įrenginių, kartu su požeminių kabelių kanalais, linijas laikančių atramų ir kitų priklausinių, kurie pagal Elektros energetikos įstatymo VIII-1881 75 straipsnio 2 dalį laikomi kilnojamaisiais daiktais (toliau – kilnojamieji elektros įrenginiai), projektavimo, įrengimo, eksploatavimo tvarką. Įstatymo projekto pirminis siūlytojas – AB „Energetikos skirstymo operatorius“. Įstatymo projekto rengėjas – Seimo narys Kęstutis Daukšys. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – reglamentuoti, jog kilnojamųjų elektros įrenginių projektavimo, įrengimo, eksploatavimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė) ar jos įgaliota institucija. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 1 dalis reglamentuoja, jog Vyriausybė ar jos įgaliota institucija nustato tik kilnojamųjų elektros įrenginių statybos užbaigimo tvarką, todėl šiuo Įstatymo projektu siekiama, jog Vyriausybė ar jos įgaliota institucija nustatytų visą kilnojamųjų elektros įrenginių įrengimo proceso tvarką: nuo projektavimo iki įrengimo užbaigimo. 4.
reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus įstatymą kilnojamųjų elektros įrenginių projektavimo, įrengimo, eksploatavimo tvarką, energetikos įmonių ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principus ir atsakomybę nustatytų Vyriausybė ar jos įgaliota institucija viename teisės akte. Tokiu būdu būtų nuosekliai sureglamentuotas kilnojamųjų elektros įrenginių projektavimo, įrengimo eksploatavimo procesas. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nėra. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Šiuo metu Įstatymo projektu aptarti klausimai reglamentuoti:
institucija iki įstatymo įsigaliojimo pagal kompetenciją privalės parengti ir patvirtinti šio įstatymo projekto įgyvendinamuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
Nauji terminai Įstatymo projektu nenustatomi. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įstatymo inkorporavimui į teisinę sistemą reikės pakoreguoti:
patvirtintas Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2012 m. vasario 3 d. įsakymu Nr. 1-22;
įrenginių prijungimo prie elektros tinklų tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2012 m. lieps 4 d. įsakymu Nr. 1-127. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projektą parengė Seimo narys Kęstutis Daukšys. 15.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos Sąjungos terminų žodyną Eurovoc Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „elektros energetikos objektai ir įrenginiai“. Teikia Seimo narys Kęstutis Daukšys
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2, 75 straipsnių, dvyliktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 751 ,752 straipsniais įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant nuosekliai reglamentuoti e lektros energijos persiuntimui skirtų žemos ir vidutinės įtampos elektros oro linijų, oro kabelių ir požeminių kabelių linijų ir įrenginių, įskaitant transformatorinėse pastotėse įrengtų įrenginių, kartu su požeminių kabelių kanalais, linijas laikančių atramų ir kitų priklausinių, kurie pagal Elektros energetikos įstatymo VIII-1881 (toliau – EEĮ) 75 straipsnio 2 dalį laikomi kilnojamaisiais daiktais (toliau – kilnojamieji elektros energetikos objektai ir įrenginiai), projektavimo, įrengimo tvarką. Įstatymo projektu siekiama:
objektų ir įrenginių projektuotojų ir rangovų teises bei pareigas;
energetikos ministerijai (toliau – Energetikos ministerija) reglamentuoti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo bei įrengimo (montavimo) tvarką. 2. Pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Įstatymo projekto pirminis siūlytojas – AB „Energetikos skirstymo operatorius“. Įstatymo projekto rengėjas – Seimo narys Kęstutis Daukšys. 3.
klausimai Šiuo metu EEĮ 75 straipsnio 2 dalis reglamentuoja, jog elektros energijos persiuntimui skirtos žemos ir vidutinės įtampos elektros oro linijos, oro kabeliai ir požeminių kabelių linijos ir įrenginiai, įskaitant transformatorinėse pastotėse įrengtus įrenginius, kartu su požeminių kabelių kanalais, linijas laikančiomis atramomis ir kitais priklausiniais, laikomi kilnojamaisiais daiktais. EEĮ 75 straipsnio 1 dalis reglamentuoja, jog Vyriausybė ar jos įgaliota institucija nustato tik kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių statybos užbaigimo tvarką. EEĮ nei poįstatyminiai teisės aktai nereglamentuoja reikalavimų kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojams ir rangovams, šių asmenų teisių bei pareigų. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujų reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus įstatymą bus reglamentuoti reikalavimai kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius projektuojantiems ir įrengiantiems asmenimis, šių asmenų teisės ir pareigos. Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo (montavimo) tvarką nustatytų Energetikos ministerija, papildydama Elektros įrenginių įrengimo bendrąsias taisykles. Tokiu būdu būtų nuosekliai sureglamentuotas kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo, įrengimo procesas. Paaiškintina, kad tais atvejais, kai įrengiami elektros skirstomieji tinklai susidės iš kilnojamųjų ir nekilnojamųjų daiktų (pvz., žemos ir vidutinės įtampos elektros oro linijų, oro kabelių ir transformatorinių pastatų), užsakovo pasirinkimu rengtinas arba vienas bendras, skirtingo statuso daiktų įrengimo projektas, arba atskiri kilnojamųjų ir nekilnojamųjų daiktų įrengimo (statybos) projektai.
Rengiant bendrą projektą, atitinkamoms projekto dalims būtų taikomi kilnojamųjų ar nekilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimui nustatyti reikalavimai, t. y., nekilnojamiesiems daiktams - Statybos įstatymo ir su juo susijusios teisės normos, kilnojamiesiems daiktams – EEĮ, Elektros įrenginių įrengimo bendrųjų taisyklių, patvirtintų Energetikos ministro 2012 m. vasario 3 d. įsakymu Nr. 1-22 (toliau – Elektros įrenginių įrengimo bendrosios taisyklės), nuostatos. Įstatymo projektas numato, kad kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius turi teisę projektuoti:
1) Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, turintis ne mažiau negu vieną darbuotoją, turintį aukštąjį elektrotechninį išsilavinimą;
2) valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kuris pagal tos valstybės narės teisės aktus turi teisę savo šalyje užsiimti atitinkamų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimu;
3) aukštąjį elektrotechninį išsilavinimą turintys fiziniai asmenys.
Pažymėtina, kad siūlomas reglamentavimas leis užtikrinti, kad kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius projektuotų tik tinkamos kvalifikacijos asmenys, nes:
Šie reikalavimai ir esamas poįstatyminis reglamentavimas leis užtikrinti, kad minėtus elektros energetikos objektus ir įrenginius galėtų įrengti (montuoti) tinkamą kvalifikaciją turintys asmenys, t. y.:
1) Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, turintis Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti elektros įrenginius;
juridinis asmuo, kuris pagal tos valstybės narės teisės aktus turi teisę savo šalyje užsiimti atitinkamų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimu (montavimu);
3) fiziniai asmenys, turintys Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti elektros įrenginius. Pirmuoju atveju, juridinis asmuo, siekiantis gauti atestatą eksploatuoti elektros įrenginius, Valstybinei energetikos inspekcijai Asmenų, turinčių teisę eksploatuoti energetikos įrenginius, atestavimo taisyklėse (patvirtintos energetikos ministro 2010 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 1-274 (toliau – Atestavimo taisyklės) nustatyta tvarka privalės įrodyti tinkamo personalo turėjimą (energetikos darbuotojus, atestuotus atitinkamai veiklai pagal Energetikos objektus, įrenginius statančių ir eksploatuojančių darbuotojų atestavimo tvarkos aprašą, patvirtintą Energetikos ministro 2012 m. lapkričio 7 d. įsakymą Nr. 1-220). Antruoju atveju, valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo privalės pateikti teisę savo šalyje užsiimti atitinkamų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimu (montavimu) patvirtinantį dokumentą. Trečiu atveju, fizinis asmuo privalės atitikti Atestavimo taisyklių nustatytus reikalavimus. Įstatymo projektu nustatomos kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojų ir rangovų pareigos ir teisės, kurios iš dalies atkartoja statinio projektuotojų ir rangovų pareigas bei teises.
Pagrindinėmis projektuotojo pareigomis įvardintinos pareiga parengti projektą, atitinkantį teisės aktų (pvz., Elektros energijos gamintojų ir vartotojų elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų tvarkos aprašo, patvirtinto Energetikos ministro 2012 m. liepos
, Elektros įrenginių įrengimo bendrųjų taisyklių, Elektros tinklų apsaugos taisyklių, patvirtintų Energetikos ministro 2010 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. 1-93 (toliau – Elektros tinklų apsaugos taisyklės), Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343 (toliau – Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygos) ir pan.) reikalavimus, bei šį projektą suderinti su kompetentingomis institucijomis bei asmenimis. Tokių institucijų ir asmenų sąrašas įstatymo projekte nėra pateikiamas, nes derinimo atvejai ir sąlygos yra nustatyti kituose teisės aktuose (pvz., Elektros tinklų apsaugos taisyklėse, Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygose ir kt.) . Rangovams įstatymo projektu nustatomos pareigos tinkamai, saugiai, laikantis elektros įrenginių įrengimo darbams taikytinų teisės aktų reikalavimų, pagal parengtą projektą įrengti kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius, gauti darbams reikalingus leidimus, sutikimus. Atsižvelgiant į tai, kad EEĮ 79 straipsnyje nustatyta, kad asmenys, nesilaikantys ar nevykdantys EEĮ reikalavimų, atsako įstatymų nustatyta tvarka, specifinė kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojo ir rangovo atsakomybė nenustatoma.
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekte vartojamos naujos k ilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projekto, kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojo, kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių rangovo, kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių užsakovo sąvokos, atitinkamai papildomos EEĮ 2 straipsnyje nurodytos pagrindinės įstatymo sąvokos. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nėra. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Šiuo metu Įstatymo projektu aptarti klausimai iš dalies reglamentuoti EEĮ. Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti Energetikos ministerija iki įstatymo įsigaliojimo pagal kompetenciją privalės parengti ir patvirtinti šio įstatymo projekto įgyvendinamuosius teisės aktus – Elektros įrenginių įrengimo bendrąsias taisykles. 9.
9Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos,
Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Nauji terminai Įstatymo projektu nenustatomi. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įstatymo inkorporavimui į teisinę sistemą iki įstatymo įsigaliojimo reikės pakoreguoti Elektros įrenginių įrengimo bendrąsias taisykles;
įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projektą parengė Seimo narys Kęstutis Daukšys. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos Sąjungos terminų žodyną Eurovoc Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „elektros energetikos objektai ir įrenginiai“.
Teikia Seimo narys Kęstutis Daukšys
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-06- Nr. Į 2016-06-28 Nr. S-2016-4737 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. VIII‑1881 75 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4550, LIETUVOS RESPUBLIKOS GAMTINIŲ DUJŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1973 13 STRAIPSNIO PAKEITIMO
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 75 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4550, Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4551, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected] , [email protected] ;
2016-06-28 Nr. XIIP-4550 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms , teikiame šias pastabas:
nustatyti: „Elektros energetikos objektai ir įrenginiai statomi Statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka, o šio straipsnio 2 dalyje nurodytų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo, įrengimo, eksploatavimo tvarką, energetikos įmonių ir kitų juridinių asmenų veiklos šioje srityje principus ir atsakomybę nustato Vyriausybės ar jos įgaliota institucija“. Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą yra pažymėjęs, kad nustatyti esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai, taip pat įvairias sankcijas už atitinkamus teisės pažeidimus pagal Konstituciją galima tik įstatymu (Konstitucinio Teismo
Teismas savo nutarimuose ne kartą yra pažymėjęs, kad pagal Konstituciją teisinis reguliavimas, kuriuo apibrėžiamas asmenų teisių ir pareigų turinys, įtvirtinamos jų įgyvendinimo garantijos, turėtų būti nustatytas įstatyme. Tuo tarpu iš įstatymo projekto nuostatų seka, kad esminės ūkinės veiklos sąlygos projektuojant, įrengiant ir eksploatuojant keičiamo įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje nurodytus elektros energetikos objektus ir įrenginius, subjektų teisės ir pareigos vykdant tokią veiklą, jų atsakomybė galėtų būti įtvirtintos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos priimtuose poįstatyminiuose teisė aktuose. Todėl projektu siūlomas teisinis reguliavimas neatitinka Konstitucinio Teismo suformuotos doktrinos.
Be to, iš projektu siūlomų keičiamo įstatymo nuostatų darytina išvada, kad Vyriausybė ar jos įgaliota institucija nustatytų tik energetikos įmonių ir kitų juridinių asmenų veiklos šioje srityje principus . Tuo tarpu nėra aišku, kuris subjektas, vadovaudamasis Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos įtvirtintais principais, nustatytų konkrečius reikalavimus aukščiau minėtai veiklai. Pastebėtina, kad projekto nuostatos, kuriomis siūloma reglamentuoti energetikos objektų ir įrenginių projektavimo, įrengimo ir eksploatavimo tvarką, įmonių ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principus, taip pat jų atsakomybę nedera su projektu keičiamo įstatymo 75 straipsnio pavadinimu. Iš keičiamo įstatymo 75 pavadinimo darytina išvada, kad šio straipsnio paskirtis yra reglamentuoti žemės naudojimą elektros energetikos objektams, t.y. reglamentuoti kiek kitokius teisinius santykius, nei siūloma teikiamu įstatymo projektu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas neturėtų būti dėstomas atskirame keičiamo įstatymo straipsnyje. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad galiojančio įstatymo 7 straipsnio 10 punkte yra nustatyta, kad Energetikos ministerija tvirtina Elektros energetikos objektų įrengimo , eksploatavimo , naudojimo ir saugos taisykles, kuriose, be kita ko, nustatomi elektros energijos gamybos, perdavimo ir skirstymo įrenginių techniniai konstrukcijos, eksploatavimo ir saugos reikalavimai (šios taisyklės minimos ir galiojančio įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje). 2. Elektros energetikos įstatymo 7 straipsnio 1 punkte nustatyta , kad Energetikos ministerija formuoja valstybės politiką elektros energetikos sektoriuje ir organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja, kaip ji įgyvendinama. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D.
Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-10- Nr. Į 2016-09-23 Nr. S-2016-6205 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII‑1881 2, 75 straipsnių, dvyliktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 751 , 752 straipsniais ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4550(2) IR LIETUVOS RESPUBLIKOS Gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 2, 13 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 131 , 132 straipsniais įstatymo projekto NR. XIIP-4551(2) ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2, 75 straipsnių, dvyliktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 751 , 752 straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-4550(2) ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 2, 13 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 131 ,132 straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-4551(2) (toliau atitinkamai – Projektas Nr. XIIP-4550(2) ir Projektas Nr. XIIP-4551(2)), teikiame pastabas ir pasiūlymus. 1. Projekto XIIP-4550(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 751 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies
įrenginių projektuotoju turi teisę valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kuris pagal tos valstybės narės teisės aktus turi teisę savo šalyje užsiimti atitinkamų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimu.
752 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 2 punkte taip pat nurodoma, kad būti elektros energetikos kilnojamųjų objektų ir įrenginių rangovu turi teisę valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kuris pagal tos valstybės narės teisės aktus turi teisę savo šalyje užsiimti atitinkamų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimu (montavimu). Kitaip tariant, kitose valstybėse narėse įsisteigusiems asmenims, pageidaujantiems vykdyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimą ir įrengimą Lietuvos Respublikoje, privalu turėti analogišką teisę pagal kilmės valstybės nustatytą tvarką (reglamentavimą). Svarstytina, ar tikslinga kelti pastarąjį reikalavimą visiems kitose valstybėse narėse įsisteigusiems asmenims. Atskirais atvejais kitoje valstybėje narėje įsisteigusiam asmeniui, kuris pavyzdžiui, orientuojasi į Lietuvos Respublikos rinką, arba vykdo tik atsitiktinius su kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimu ar įrengimu susijusius darbus, mūsų nuomone, turėtų būti suteikta galimybė įgyti minėtas teises taip pat pagal Lietuvos Respublikos teisę. Manytume, kad kitose valstybėse narėse įsteigtiems asmenims turėtų būti suteikta, inter alia , galimybė įgyti teisę projektuoti ar įrengti kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius, taip pat Projekto 751 straipsnio 1 dalies 1 punkte ir752 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytais pagrindais.
Atsižvelgdami į tai kas nurodyta, siūlytume papildyti 751 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir752 straipsnio 1 dalies 2 punktą nuorodomis į atitinkamai 751 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir75
teisiniu reglamentavimu būtų kuriamos vienodos sąlygos visiems asmenims, nepaisant jų teisinės formos. Šiuo požiūriu atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad pavyzdžiui, Projekto Nr. XIIP-4550(2) 5 straipsniu papildant įstatymą 752 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 3 punkte ir Projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 132 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 3 punkte, numatyta, kad fiziniai asmenys, nepaisant jų kilmės, siekdami būti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių bei mažo ar vidutinio slėgio dujotiekių rangovu, privalo turėti Va lstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti elektros įrenginius. Kitaip tariant, kitų valstybių narių fiziniai asmenys turės atitikti Lietuvos Respublikos įstatymuose įtvirtintus reikalavimas. Atsižvelgdami į tai, manome, kad pagal analogiją juridiniams asmenims turėtų būti suteikta galimybė, papildomai jau numatytai galimybei pripažinti atitinkamą teisę, įgyti šias teises pagal Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytą tvarką. 2. Analogišką, kaip ir 1 punkte išdėstyta pastabą teikiame dėl
įstatymas papildomas131 straipsniu dėl šio straipsnio 1 dalies 2 punkto, ir 4 straipsnio, kuriuo įstatymas papildomas132 straipsniu dėl šio straipsnio 1 dalies 2 punkto.
13
132 straipsnio 1 dalies 2 punktą nuorodomis į atitinkamai 131 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir13
straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktuose ir Projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 132 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktuose, numatyta, kad kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių bei mažo ar vidutinio slėgio dujotiekių rangovais gali būti fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti gamtinių dujų įrenginius. Vadovaujantis projektuose siūlomomis formuluotėmis minėtų energetikos objektų ir įrenginių rangovais galės būti tik šių objektų ir įrenginių eksploatuotojai. Taigi, norėtume iškelti abejonę dėl reikalavimo rangovams turėti atestatą eksploatuoti elektros ir gamtinių dujų įrenginius pagrįstumo. Siūlomu teisiniu reglamentavimu itin susiaurinamas subjektų, galinčių teikti minėtas rangos paslaugas, ratas. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad Projekto Nr. XIIP-4550(2) 1 straipsniu papildant įstatymo 2 straipsnį 243 punktu, taip pat Projekto Nr. XIIP-4551(2) 1 straipsniu papildant įstatymo 2 straipsnį 453 punktą, rangovo apibrėžime nėra jokių nuorodų į tai, kad rangovas privalo būti energetikos objektų ar įrenginių eksploatuotoju. Kartu norėtume atkreipti dėmesį į tai, kad pagal Projektu Nr. XIIP-4550(2) keičiamą 752 straipsnio 1 dalį ir Projektu Nr.
XIIP-4551(2) keičiamą 132 straipsnio 1 dalį fizinių asmenų laisvė teikti paslaugas yra ribojama reikalaujant turėti Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti energetikos objektus ir įrenginius. Šis reikalavimas yra taikomas ir fiziniams asmenims, kurie atitinkamas teises yra įgiję kilmės valstybėje narėje, neatsižvelgiant į tai, kad kitų valstybių narių fiziniai asmenys jau gali būti įvykdę visus reikiamus reikalavimus veiklai savo valstybėje narėje. Mūsų nuomone, fiziniams asmenims iš kitų valstybių narių turėtų būti taikoma tokia pati tvarka kaip ir kitose valstybėse narėse įsteigtiems juridiniams asmenims. Asmenys neturėtų būti vertinami skirtingai tik dėl jų teisinės formos. Atsižvelgdami į tai, siūlytume numatyti galimybę fiziniams asmenims leisti pagrįsti atitinkamos teisės įgijimą pagal kilmės valstybės narės tvarką. 4. Projekto XIIP-4550(2) 5 straipsniu papildant įstatymą 752 straipsniu, šio straipsnio 3 dalyje ir Projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 132 straipsniu, šio straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad valstybių narių juridinių asmenų ar organizacijų turimi šiose valstybėse narėse išduoti atestavimo dokumentai Lietuvos Respublikoje pripažįstami Konvencijos dėl užsienio valstybėse išduotų dokumentų legalizavimo panaikinimo (sudarytos 1961 m. spalio 5 d. Hagoje) pagrindu (toliau – Hagos konvencija). Ši nuostata yra neaiški ir turėtų būti tikslinama, o nuoroda į Hagos konvenciją yra perteklinė. Šios nuomonės laikomės dėl toliau nurodytų priežasčių. Pirma, nėra aiški šios nuostatos taikymo apimtis, kadangi joje referuojama tik į juridiniams asmenims ar organizacijoms kitose valstybėse narėse išduotų atestavimo dokumentų legalizavimo tvarką, tačiau pagal Projekto Nr. XIIP-4550(2) 5 straipsnį, kuriuo įstatymas papildomas 752 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 2 punktą ir Projekto Nr.
straipsnį, kuriuo įstatymas papildomas 132 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 2 punktą, iš kitose valstybėse narėse įsteigtų juridinių asmenų ar organizacijų nereikalaujami jokie atestatai ar dokumentai. Šiose nuostatose tik nurodoma, kad minėti asmenys privalo turėti atitinkamą teisę pagal kilmės valstybės teisės aktus. Antra, jeigu šiais projektais vis tik siekiama reikalauti iš kitose valstybėse narėse įsteigtų juridinių asmenų ar kitų organizacijų atitinkamas teises patvirtinančių dokumentų, tuomet šiems dokumentams neturėtų būti taikoma legalizavimo ar kita procedūros. Pagal Europos Sąjungoje galiojančią tvarką kitose valstybėse narėse išduoti atitinkamą teisę patvirtinantys dokumentai turėtų būti pripažįstami visose valstybėse narėse netaikant legalizavimo ar kitų formalių pripažinimo procedūrų. Be to, esant poreikiui, valstybių narių kompetentingos institucijos savo iniciatyva gali patikrinti kitose valstybėse narėse suteiktų teisių ar išduotų teisę patvirtinančių dokumentų tikrumą, bendradarbiaudamos su kilmės valstybės narės kompetentingomis institucijomis arba naudodamos vidaus rinkos informacines sistemas. Primename, kad vadovaujantis
ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje (OL 2006 L 376, p. 36) 5 straipsnio 3 dalimi, j eigu valstybės narės reikalauja, kad paslaugos teikėjas arba gavėjas pateiktų pažymėjimą, liudijimą arba kokį nors kitą dokumentą, patvirtinantį, kad tam tikras reikalavimas įvykdytas, jos turi priimti kitoje valstybėje narėje išduotą bet kokį tokios pat paskirties dokumentą arba dokumentą, iš kurio aišku, kad tas reikalavimas yra įvykdytas. Jos negali reikalauti, kad būtų pateiktas kitoje valstybėje narėje išduoto dokumento patvirtinimas.
Trečia, jeigu Projekto XIIP-4550(2) 5 straipsniu papildant įstatymą 752 straipsniu, šio straipsnio 3 dalyje ir Projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 132 straipsniu, šio straipsnio 3 dalyje, nustatytą tvarką būtų siekiama taikyti taip pat fizinių asmenų teisę patvirtinančių dokumentų pripažinimui, tuomet nuoroda į Hagos konvenciją taip pat nėra reikalinga, kadangi valstybių narių kompetentingos institucijos keičiasi informacija apie profesinę kvalifikaciją turinčius asmenis naudodamosi vidaus rinkos informacinėmis sistemomis. 5. Projekto
straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose,
752 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose, įvardijant juridinius asmenis taip pat derėtų nurodyti kitas organizacijas ar jų padalinius. Taigi, po žodžio ,,juridinis asmuo“ įrašytini žodžiai ,,kita užsienio organizacija ir jų padaliniai“. Šie papildymai leistų užtikrinti, kad kitose valstybėse narėse įsteigtos organizacijos ir jų padaliniai, kurie formaliai neturi juridinio asmens statuso, ar kitą teisinę formą turintys asmenys, neprarastų subjektinių teisių, numatytų keičiamame įstatyme. 6. Analogišką, kaip ir 5 punkte išdėstyta, pastabą taip pat teikiame dėl
taip pat 3 straipsniu įstatymo papildymo131 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose, 2 dalies 2 punkte; 4 straipsniu įstatymo papildymo132 straipsniu, šios straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose, 2 dalyje, įvardijant juridinius asmenis nurodyti kitas organizacijas ar jų padalinius. 7.
Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 7 straipsnį ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo 4 straipsnį, kurie įgalioja Lietuvos Respublikos Vyriausybę formuoti ir įgyvendinti valstybės politiką šiose energetikos srityse, bei vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 138 straipsnio 3 dalimi, siūlytume dėl projektų Nr. XIIP-4550(2) ir XIIP-4551(2) prašyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected] , [email protected] ;
2016-09-26 Nr. XIIP-4550(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 242 dalyje naudojama sąvoka ,,valstybės narės juridinis asmuo“. Tuo tarpu projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 751 straipsnio 1 dalies 2 punkte bei projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 752
analogiškus subjektus, naudojama kiek kitokia sąvoka - ,,valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo“. Projekte vartojamas sąvokas reikia suderinti tarpusavyje. Be to, vertinamojoje projekto nuostatoje po žodžio ,,juridinis asmuo“ įrašytini žodžiai ,,kita užsienio organizacija ir jų padaliniai“. Pastaruosius žodžius taip pat reikėtų įrašyti projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 243 dalyje bei projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 751 straipsnio 1 dalies 2 punkte ir 2 dalies 2 punkte. 2. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 75 straipsnio 1 dalyje siūloma vartoti terminą ,,energetikos objektų ir įrenginių įrengimas (montavimas)“. Tuo tarpu projekto 1 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse keičiamo įstatymo 2 straipsnio 241 , 243 ir 244 dalyse vartojamas kiek kitoks terminas - ,,energetikos objektų ir įrenginių įrengimas“. Projekto nuostatos tikslintinos, suvienodinant jame vartojamus terminus. 3. Projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 751 straipsnio 3 dalies 2 punkte siūloma įtvirtinti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojo teisę šiame punkte nustatytais atvejais sustabdyti darbus ir apie tai informuoti užsakovą.
Pastebėtina, kad iš projekto nuostatų neaiški šios teisės realizavimo tvarka – kaip toks sustabdymas gali būti skundžiamas, kokie tolesni rangovo veiksmai, jei nevykdomas projektuotojo reikalavimas sustabdyti darbus ir pan. Atkreiptinas dėmesys, kad Statybos įstatymo 14 straipsnio 6 dalyje (Statybos įstatymo, įsigaliosiančio 2017 m. sausio 1d. 16 straipsnio 6 dalyje) yra įtvirtinta statinio projektuotojo teisė sustabdyti darbus ir pranešti apie tai Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, o šios inspekcijos teisės ir pareigos yra įtvirtintos įstatymuose. Projektas tobulintinas, pašalinant nurodytus neaiškumus. 4. Projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 751 straipsnio 4 dalyje ir projekto
straipsnio 6 dalyje išbrauktini žodžiai „ mutatis mutandis “. 5. Projekto 5 straipsnyje dėstoma 752 straipsnio 3 dalis nėra šio įstatymo reguliavimo dalyku, todėl siūlytina jos atsisakyti. 6. Elektros energetikos įstatymo 7 straipsnio 1 punkte nustatyta , kad Energetikos ministerija formuoja valstybės politiką elektros energetikos sektoriuje ir organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja, kaip ji įgyvendinama. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
, 752
2017-03-23 Nr. XIIP-4550(3) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 dalies
„šios dalies“. 2. Projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 751
straipsnio 1 dalies 7 punkte siūloma įtvirtinti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojo pareigą informuoti užsakovą, jeigu kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo darbai atliekami pažeidžiant kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą arba nustatoma avarijos grėsmė. Nuostata tobulintina, nustatant informavimo terminą. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad vien užsakovo informavimas problemos neišspręs. Reikėtų aptarti, kas be užsakovo turi teisę sustabdyti darbus, ypač tais atvejais, kai kyla avarijos grėsmė. Be to, pažymėtina, kad veikiantys elektros energetikos objektai ir įrenginiai kelia padidintą grėsmę žmonių gyvybei ir sveikatai, todėl ir jų įrengimo kontrolei valstybė turėtų skirti padidintą dėmesį. Energetikos įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 2 punkte nustatyta, kad Valstybinė energetikos inspekcija nustatyta tvarka kontroliuoja energetikos objektų, energetikos įrenginių techninę saugą, eksploatavimą. Taigi minėtoji inspekcija yra atsakinga už jau veikiančių elektros energetikos įrenginių ir objektų eksploatavimo, techninės saugos kontrolę, tačiau nėra atsakinga už minėtų įrenginių ir objektų įrengimo darbų kontrolę.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų atitinkamai papildyti, įvardinant valstybės instituciją, kuri būtų atsakinga už kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo darbų priežiūrą bei nustatyti jos teises ir pareigas atliekant tokią priežiūrą, tame tarpe nustatant teisę sustabdyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų įrengimo darbus tuo atveju, jeigu kilo avarijos grėsmė. 3. Projekto 5 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 752 straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad rangovas privalo vykdyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo darbus pagal kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą, o šio straipsnio 3 dalies 2 punkte – rangovo teisę gauti iš užsakovo kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą (jeigu projektas yra rengiamas). Pastebėtina, kad iš projekto nuostatų neaišku, kokiais atvejais projektas gali būti nerengiamas ir darbai vykdomi be projekto. Projektas tobulintinas, pašalinant šį neaiškumą. 4. Projekto 6 straipsnio pavadinime nurodoma, kad jis reglamentuoja įstatymo įsigaliojimą ir įgyvendinimą. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 6 straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti įstatymo taikymą. Todėl projekto 6 straipsnio pavadinimas nedera su šio straipsnio turiniu. Atsižvelgus į tai, projekto 6 straipsnio pavadinimą reikėtų išdėstyti taip: ,, 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
“. 5. Projekto 6 straipsnio 3 dalyje vietoj formuluotės „pagal šių
procedūrų vykdymo pradžios metu galiojusius teisės aktus“ siūlytina įrašyti formuluotę „pagal teisės aktus, galiojusius iki šio įstatymo įsigaliojimo“.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO Ekonomikos komitetas PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. VIII-1881 2, 75 STRAIPSNIŲ, DVYLIKTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 75(1), 75(2) STRAIPSNIAIS
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Eugenijus Gentvilas, Gabrielius Landsbergis, Tadas Langaitis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma. Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai:
Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Irina Jurkšuvienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos: Zita Jodkonienė ir Giedrė Mickienė.
Kviestieji asmenys : Energetikos ministras Žygimantas Vaičiūnas, Energetikos ministerijos Naftos ir dujų skyriaus vedėjas Dainius Bražiūnas, Energetikos ministerijos Naftos ir dujų skyriaus vyriausiasis specialistas Gintautas Danaitis, Energetikos ministerijos Elektros ūkio skyriaus vedėjo pavaduotoja Justina Ratkevičiūtė, Energetikos ministerijos Elektros ūkio skyriaus vyriausioji specialistė Aušra Grėbliūnaitė, Seimo narė Vida Ačienė, Prezidentės patarėjas Arūnas Molis, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Teisės skyriaus vedėja Vilma Adamavičiūtė, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Dujų ir elektros departamento vyr. specialistas, laikinai vykdantis Elektros skyriaus vedėjo funkcijas Paulius Blažys, Seimo Teisės departamento Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas Saulius Švedas, Europos Teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Atitikties ES teisei vertinimo skyriaus l.e. vedėjo pareigas Ričard Dzikovič, ESO generalinė direktorė Dalia Andrulionienė, ESO valdybos narys, Paslaugų tarnybos direktorius Ignas Pranskevičius, Dujų tinklo eksploatavimo departamento direktorius Viktoras Matonis, teisininkės Jurgita Šoblinskienė, Ingrida Kudabienė, Lietuvos pramonininkų konfederacijos Energetikos komiteto pirmininkas Pijus Ralys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-09-261 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 242 dalyje naudojama sąvoka ,,valstybės narės juridinis asmuo“. Tuo tarpu projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 751 straipsnio 1 dalies 2 punkte bei projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 752
punkte, apibūdinant analogiškus subjektus, naudojama kiek kitokia sąvoka - ,,valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo“. Projekte vartojamas sąvokas reikia suderinti tarpusavyje. Be to, vertinamojoje projekto nuostatoje po žodžio ,,juridinis asmuo“ įrašytini žodžiai ,,kita užsienio organizacija ir jų padaliniai“. Pastaruosius žodžius taip pat reikėtų įrašyti projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 243 dalyje bei projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 751 straipsnio 1 dalies 2 punkte ir 2 dalies 2 punkte. Pritarti Komiteto pasiūlymas :
Įstatymo projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: „
dalimi: „24
1. Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektas – visuma teisės aktų nustatytų dokumentų, kuriuose pateikiami Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo
ir įrenginių ir jų įrengimo sprendiniai.“
straipsnį 242 dalimi: „242 . Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojas – Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės fizinis asmuo arba juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, turintys Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo nustatytą teisę projektuoti kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius, nurodytus Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje.“
straipsnį 243 dalimi: „243 .
Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo rangovas – Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, turintys Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo nustatytą teisę įrengti kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius, nurodytus Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje.“
straipsnį 244 dalimi: „244 . Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo užsakovas (toliau – užsakovas) – Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės, taip pat trečiosios šalies fizinis asmuo arba juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, užsakantys Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje nurodytų kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo ir (ar) įrengimo paslaugas. “
kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 1 dalyje siūloma vartoti terminą ,,energetikos objektų ir įrenginių įrengimas (montavimas)“. Tuo tarpu projekto 1 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse keičiamo įstatymo 2 straipsnio 241 , 243 ir 244 dalyse vartojamas kiek kitoks terminas - ,,energetikos objektų ir įrenginių įrengimas“. Projekto nuostatos tikslintinos, suvienodinant jame vartojamus terminus. Pritarti Komiteto pasiūlymas :
Įstatymo projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Dvyliktojo skirsnio pavadinimo pakeitimas
Pakeisti dvyliktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
kanceliarijos Teisės departamentas,
27 3.
Projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 751 straipsnio 3 dalies 2 punkte siūloma įtvirtinti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojo teisę šiame punkte nustatytais atvejais sustabdyti darbus ir apie tai informuoti užsakovą. Pastebėtina, kad iš projekto nuostatų neaiški šios teisės realizavimo tvarka – kaip toks sustabdymas gali būti skundžiamas, kokie tolesni rangovo veiksmai, jei nevykdomas projektuotojo reikalavimas sustabdyti darbus ir pan. Atkreiptinas dėmesys, kad Statybos įstatymo 14 straipsnio 6 dalyje (Statybos įstatymo, įsigaliosiančio 2017 m. sausio 1d. 16 straipsnio 6 dalyje) yra įtvirtinta statinio projektuotojo teisė sustabdyti darbus ir pranešti apie tai Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, o šios inspekcijos teisės ir pareigos yra įtvirtintos įstatymuose. Projektas tobulintinas, pašalinant nurodytus neaiškumus. Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad užsakovas, gavęs atitinkamą projektuotojo pranešimą, turės teisę taikyti rangos sutartyje numatytas teisinio poveikio priemones ir neapsiriboti tik atliekamų darbų sustabdymu (pavyzdžiui, reikalauti, kad rangovas pašalintų pažeidimus per užsakovo nurodytą terminą, pašalinti pažeidimus pačiam ir reikalauti, kad rangovas kompensuotų pažeidimų šalinimo išlaidas, ir kita). Pažymėtina, kad užsakovas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymu ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymu, atsako už elektros ir dujų skirstymo tinklų ir sistemos eksploatavimą, priežiūrą, valdymą ir plėtrą bei jų saugumo ir patikimumo užtikrinimą. Be to, kilnojamieji elektros energetikos objektai ir įrenginiai yra nesudėtingos konstrukcijos inžineriniai įrenginiai ir nepatenka į Lietuvos Respublikos statybos įstatymo reguliavimo sritį. Taigi dėl jų įrengimo kokybės turėtų spręsti tik užsakovas.
Komiteto pasiūlymas: Įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalies 7 punktą išdėstyti taip: „
7) jeigu kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo darbai atliekami pažeidžiant kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą arba nustatoma avarijos grėsmė, informuoti užsakovą.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-09-26 4,5
įstatymo 751 straipsnio 4 dalyje ir projekto 5 straipsnyje dėstomo752 straipsnio 6 dalyje išbrauktini žodžiai „ mutatis mutandis “. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
3
straipsnio 3 dalis nėra šio įstatymo reguliavimo dalyku, todėl siūlytina jos atsisakyti. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
valstybės politiką elektros energetikos sektoriuje ir organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja, kaip ji įgyvendinama. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados. Pritarti
teisingumo ministerijos, 2016-10-07 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2, 75 straipsnių, dvyliktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 751 , 752 straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-4550(2) ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 2, 13 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 131 , 132 straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-4551(2) (toliau atitinkamai – Projektas Nr. XIIP-4550(2) ir Projektas Nr. XIIP-4551(2)), teikiame pastabas ir pasiūlymus.
1.Projekto XIIP-4550(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 751 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodoma, kad būti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotoju turi teisę valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kuris pagal tos valstybės narės teisės aktus turi teisę savo šalyje užsiimti atitinkamų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimu. Be to Projekto XIIP-4550(2) 5 straipsniu papildant įstatymą752 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 2 punkte taip pat nurodoma, kad būti elektros energetikos kilnojamųjų objektų ir įrenginių rangovu turi teisę valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kuris pagal tos valstybės narės teisės aktus turi teisę savo šalyje užsiimti atitinkamų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimu (montavimu). Kitaip tariant, kitose valstybėse narėse įsisteigusiems asmenims, pageidaujantiems vykdyti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimą ir įrengimą Lietuvos Respublikoje, privalu turėti analogišką teisę pagal kilmės valstybės nustatytą tvarką (reglamentavimą). Svarstytina, ar tikslinga kelti pastarąjį reikalavimą visiems kitose valstybėse narėse įsisteigusiems asmenims. Atskirais atvejais kitoje valstybėje narėje įsisteigusiam asmeniui, kuris pavyzdžiui, orientuojasi į Lietuvos Respublikos rinką, arba vykdo tik atsitiktinius su kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimu ar įrengimu susijusius darbus, mūsų nuomone, turėtų būti suteikta galimybė įgyti minėtas teises taip pat pagal Lietuvos Respublikos teisę. Manytume, kad kitose valstybėse narėse įsteigtiems asmenims turėtų būti suteikta, inter alia , galimybė įgyti teisę projektuoti ar įrengti kilnojamuosius elektros energetikos objektus ir įrenginius, taip pat
straipsnio 1 dalies 1 punkte ir752 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytais pagrindais.
Atsižvelgdami į tai kas nurodyta, siūlytume papildyti 751 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir75
straipsnio 1 dalies
752 straipsnio 1 dalies 1 punktą. Šį pasiūlymą taip pat teikiame siekdami, kad siūlomu teisiniu reglamentavimu būtų kuriamos vienodos sąlygos visiems asmenims, nepaisant jų teisinės formos. Šiuo požiūriu atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad pavyzdžiui, Projekto Nr. XIIP-4550(2) 5 straipsniu papildant įstatymą 752 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 3 punkte ir Projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 132 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 3 punkte, numatyta, kad fiziniai asmenys, nepaisant jų kilmės, siekdami būti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių bei mažo ar vidutinio slėgio dujotiekių rangovu, privalo turėti Va lstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti elektros įrenginius. Kitaip tariant, kitų valstybių narių fiziniai asmenys turės atitikti Lietuvos Respublikos įstatymuose įtvirtintus reikalavimas. Atsižvelgdami į tai, manome, kad pagal analogiją juridiniams asmenims turėtų būti suteikta galimybė, papildomai jau numatytai galimybei pripažinti atitinkamą teisę, įgyti šias teises pagal Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytą tvarką. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto 1 pasiūlymą. 8. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2016-10-07 2.Analogišką, kaip ir 1 punkte išdėstyta pastabą teikiame dėl Projekto Nr.
131 straipsniu dėl šio straipsnio 1 dalies 2 punkto, ir 4 straipsnio, kuriuo įstatymas papildomas132 straipsniu dėl šio straipsnio 1 dalies 2 punkto. Atsižvelgdami į tai, siūlytume papildyti131 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir132 straipsnio 1 dalies 2 punktą nuorodomis į atitinkamai 131 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir13
teisingumo ministerijos, 2016-10-074 3.Projekto Nr. XIIP-4550(2) 5 straipsniu papildant įstatymą 752 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktuose ir Projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 132 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktuose, numatyta, kad kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių bei mažo ar vidutinio slėgio dujotiekių rangovais gali būti fiziniai ir juridiniai asmenys, turintys Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti gamtinių dujų įrenginius. Vadovaujantis projektuose siūlomomis formuluotėmis minėtų energetikos objektų ir įrenginių rangovais galės būti tik šių objektų ir įrenginių eksploatuotojai. Taigi, norėtume iškelti abejonę dėl reikalavimo rangovams turėti atestatą eksploatuoti elektros ir gamtinių dujų įrenginius pagrįstumo. Siūlomu teisiniu reglamentavimu itin susiaurinamas subjektų, galinčių teikti minėtas rangos paslaugas, ratas. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad
243 punktu, taip pat Projekto Nr. XIIP-4551(2) 1 straipsniu papildant įstatymo 2 straipsnį 453 punktą, rangovo apibrėžime nėra jokių nuorodų į tai, kad rangovas privalo būti energetikos objektų ar įrenginių eksploatuotoju.
Kartu norėtume atkreipti dėmesį į tai, kad pagal Projektu Nr. XIIP-4550(2) keičiamą 752 straipsnio 1 dalį ir Projektu Nr. XIIP-4551(2) keičiamą 132 straipsnio 1 dalį fizinių asmenų laisvė teikti paslaugas yra ribojama reikalaujant turėti Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti energetikos objektus ir įrenginius. Šis reikalavimas yra taikomas ir fiziniams asmenims, kurie atitinkamas teises yra įgiję kilmės valstybėje narėje, neatsižvelgiant į tai, kad kitų valstybių narių fiziniai asmenys jau gali būti įvykdę visus reikiamus reikalavimus veiklai savo valstybėje narėje. Mūsų nuomone, fiziniams asmenims iš kitų valstybių narių turėtų būti taikoma tokia pati tvarka kaip ir kitose valstybėse narėse įsteigtiems juridiniams asmenims. Asmenys neturėtų būti vertinami skirtingai tik dėl jų teisinės formos. Atsižvelgdami į tai, siūlytume numatyti galimybę fiziniams asmenims leisti pagrįsti atitinkamos teisės įgijimą pagal kilmės valstybės narės tvarką. Nepritarti Šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose nėra numatytas atestatas, suteikianti teisę atlikti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo darbus. Vadovaujantis galiojančiu teisiniu reguliavimu ir susiklosčiusia praktika, Įstatymo projekte siūloma nustatyti prievolę rangovui gauti Valstybinės energetikos inspekcijos išduotą atestatą eksploatuoti atitinkamus energetikos objektus ir (ar) įrenginius.
Pažymėtina, kad išduodant minėtą atestatą yra vertinama, ar asmuo turi pakankamus vadybinius (reikiamos kvalifikacijos ir teisės aktuose nustatyta tvarka atestuotus energetikos darbuotojus ir darbų vadovus), technologinius (technologinę įrangą, prietaisus ir kitas priemones, reikalingas energetikos įrenginiams eksploatuoti) pajėgumus, technologinius, techninius dokumentus, todėl nesant atskiro, teisės aktuose numatyto atestato įrengimo darbams, eksploatavimo atestatas, manome, leidžia užtikrinti, kad kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo darbus atliekantis asmuo turės tinkamą kompetenciją. 10. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2016-10-07 4.Projekto XIIP-4550(2) 5 straipsniu papildant įstatymą 752 straipsniu, šio straipsnio 3 dalyje ir Projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 132 straipsniu, šio straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad valstybių narių juridinių asmenų ar organizacijų turimi šiose valstybėse narėse išduoti atestavimo dokumentai Lietuvos Respublikoje pripažįstami Konvencijos dėl užsienio valstybėse išduotų dokumentų legalizavimo panaikinimo (sudarytos 1961 m. spalio 5 d. Hagoje) pagrindu (toliau – Hagos konvencija). Ši nuostata yra neaiški ir turėtų būti tikslinama, o nuoroda į Hagos konvenciją yra perteklinė. Šios nuomonės laikomės dėl toliau nurodytų priežasčių. Pirma, nėra aiški šios nuostatos taikymo apimtis, kadangi joje referuojama tik į juridiniams asmenims ar organizacijoms kitose valstybėse narėse išduotų atestavimo dokumentų legalizavimo tvarką, tačiau pagal Projekto Nr. XIIP-4550(2) 5 straipsnį, kuriuo įstatymas papildomas 752 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 2 punktą ir Projekto Nr.
XIIP-4551(2) 4 straipsnį, kuriuo įstatymas papildomas 132 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 2 punktą, iš kitose valstybėse narėse įsteigtų juridinių asmenų ar organizacijų nereikalaujami jokie atestatai ar dokumentai. Šiose nuostatose tik nurodoma, kad minėti asmenys privalo turėti atitinkamą teisę pagal kilmės valstybės teisės aktus. Antra, jeigu šiais projektais vis tik siekiama reikalauti iš kitose valstybėse narėse įsteigtų juridinių asmenų ar kitų organizacijų atitinkamas teises patvirtinančių dokumentų, tuomet šiems dokumentams neturėtų būti taikoma legalizavimo ar kita procedūros. Pagal Europos Sąjungoje galiojančią tvarką kitose valstybėse narėse išduoti atitinkamą teisę patvirtinantys dokumentai turėtų būti pripažįstami visose valstybėse narėse netaikant legalizavimo ar kitų formalių pripažinimo procedūrų. Be to, esant poreikiui, valstybių narių kompetentingos institucijos savo iniciatyva gali patikrinti kitose valstybėse narėse suteiktų teisių ar išduotų teisę patvirtinančių dokumentų tikrumą, bendradarbiaudamos su kilmės valstybės narės kompetentingomis institucijomis arba naudodamos vidaus rinkos informacines sistemas. Primename, kad vadovaujantis
vidaus rinkoje (OL 2006 L 376, p. 36) 5 straipsnio 3 dalimi, j eigu valstybės narės reikalauja, kad paslaugos teikėjas arba gavėjas pateiktų pažymėjimą, liudijimą arba kokį nors kitą dokumentą, patvirtinantį, kad tam tikras reikalavimas įvykdytas, jos turi priimti kitoje valstybėje narėje išduotą bet kokį tokios pat paskirties dokumentą arba dokumentą, iš kurio aišku, kad tas reikalavimas yra įvykdytas. Jos negali reikalauti, kad būtų pateiktas kitoje valstybėje narėje išduoto dokumento patvirtinimas.
Trečia, jeigu Projekto XIIP-4550(2) 5 straipsniu papildant įstatymą 752 straipsniu, šio straipsnio 3 dalyje ir Projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsniu papildant įstatymą 132 straipsniu, šio straipsnio 3 dalyje, nustatytą tvarką būtų siekiama taikyti taip pat fizinių asmenų teisę patvirtinančių dokumentų pripažinimui, tuomet nuoroda į Hagos konvenciją taip pat nėra reikalinga, kadangi valstybių narių kompetentingos institucijos keičiasi informacija apie profesinę kvalifikaciją turinčius asmenis naudodamosi vidaus rinkos informacinėmis sistemomis. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto 1 pasiūlymą. 11. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2016-10-071 5.Projekto
straipsnio 2, 3, 4 dalyse išdėstytuose242
straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose, 2 dalies 2 punkte; 5 straipsniu įstatymo papildymo752 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose, įvardijant juridinius asmenis taip pat derėtų nurodyti kitas organizacijas ar jų padalinius. Taigi, po žodžio ,,juridinis asmuo“ įrašytini žodžiai ,,kita užsienio organizacija ir jų padaliniai“. Šie papildymai leistų užtikrinti, kad kitose valstybėse narėse įsteigtos organizacijos ir jų padaliniai, kurie formaliai neturi juridinio asmens statuso, ar kitą teisinę formą turintys asmenys, neprarastų subjektinių teisių, numatytų keičiamame įstatyme. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto patobulinto įstatymo projekto 1 straipsnio formuluotę. 12. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2016-10-07 6.Analogišką, kaip ir 5 punkte išdėstyta, pastabą taip pat teikiame dėl Projekto Nr.
įstatymo 2 straipsnio 2, 3, 4 dalyse išdėstytuose452 ,453 ,454 punktuose; taip pat 3 straipsniu įstatymo papildymo131 straipsniu, šio straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose, 2 dalies 2 punkte; 4 straipsniu įstatymo papildymo132 straipsniu, šios straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose, 2 dalyje, įvardijant juridinius asmenis nurodyti kitas organizacijas ar jų padalinius. Pritarti
teisingumo ministerijos, 2016-10-07 7.Atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 7 straipsnį ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo 4 straipsnį, kurie įgalioja Lietuvos Respublikos Vyriausybę formuoti ir įgyvendinti valstybės politiką šiose energetikos srityse, bei vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 138 straipsnio 3 dalimi, siūlytume dėl projektų
išvados. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
pasiūlymai: -
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybė, 2016-12-126 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2016 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. SV-S-1732 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 ir 2 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr.
751 , 752 straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-4550(2) (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-4550(2) ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 2, 13 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 131 , 132 straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-4551(2) (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-4551(2) (toliau kartu – Įstatymų projektai) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui juos tobulinti atsižvelgiant į toliau pateiktas pastabas ir pasiūlymus:
atikslinti įstatymų įsigaliojimo datą: Įstatymų projektuose nustatyti, kad įstatymai įsigalioja
straipsnio 2 dalyje nustatyti, kad Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki 2017 m. sausio 31 d. priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
komiteto 5 pasiūlymą
Respublikos Vyriausybė,
1
įgyvendinamųjų teisės aktų nustatytus reikalavimus dėl teisės aktuose vartotinų studijų krypčių ir sričių formuluočių, siūlytina patikslinti:
projekto Nr. XIIP-4550(2) 4 straipsnyje išdėstyto 751 straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktus – nurodyti, kad atitinkami asmenys turi būti įgiję aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą technologijos mokslų studijų srities elektros inžinerijos krypties išsilavinimą;
projekto Nr.
Įstatymo projekto Nr. XIIP-4551(2) 3 straipsnyje išdėstyto 131 straipsnio 1 dalies 3 punktą – nurodyti, kad atitinkami asmenys turi būti įgiję aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą technologijos mokslų studijų srities inžinerijos krypties išsilavinimą. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto 2 pasiūlymą. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
23
sklandaus taikymo, Įstatymo projekto Nr. XIIP-4550(2) 4 straipsnyje išdėstyto751 straipsnio 2 dalies 3 punkte ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-4551(2) 3 straipsnyje išdėstyto 131 straipsnio 2 dalies 3 punkte siūlytina nustatyti, kad šiose nuostatose nurodyti privalomi gauti žemės savininkų ir
(ar) valstybės institucijų sutikimai, suteikiantys teisę įrengti minėtus energetikos objektus ir įrenginius valstybinėje ir (ar) privačioje žemėje, turi būti rašytiniai, o tokius rašytinius sutikimus žemės valdytojai ar naudotojai gali duoti tik tuo atveju, jeigu jie yra įgalioti žemės savininkų. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto 3 pasiūlymą. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
27
projekto Nr. XIIP-4550(2) 4 straipsnyje išdėstyto751 straipsnio 3 dalies 2 punkte siūloma įtvirtinti k ilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektuotojo, o Įstatymo projekto Nr. XIIP-4551(2) 3 straipsnyje išdėstyto 131 straipsnio 3 dalies
nustatytais atvejais reikalauti sustabdyti darbus. Minėtos Įstatymų projektų nuostatos tikslintinos – reikėtų atsisakyti šios projektuotojo teisės ir konkrečiai nurodyti, kad minėtais atvejais projektuotojas praneša užsakovui apie tam tikrus rangovo padarytus pažeidimus.
Užsakovas, gavęs atitinkamą projektuotojo pranešimą, turės teisę taikyti rangos sutartyje numatytas teisinio poveikio priemones ir neapsiriboti tik atliekamų darbų sustabdymu (pavyzdžiui, reikalauti, kad rangovas pašalintų pažeidimus per užsakovo nurodytą terminą, pašalinti pažeidimus pačiam ir reikalauti, kad rangovas kompensuotų pažeidimų šalinimo išlaidas, ir kita). Pažymėtina, kad užsakovas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymu ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymu, atsako už elektros ir dujų skirstymo tinklų eksploatavimą, priežiūrą, valdymą ir plėtrą bei jų saugumo ir patikimumo užtikrinimą. Be to, kilnojamieji elektros energetikos objektai ir įrenginiai bei Įstatymo projekto Nr. XIIP-4551(2) nuostatomis siūlomi pripažinti kilnojamaisiais daiktais mažo ir (ar) vidutinio slėgio dujotiekiai yra nesudėtingos konstrukcijos inžineriniai įrenginiai ir nepatenka į Lietuvos Respublikos statybos įstatymo reguliavimo sritį. Taigi dėl jų įrengimo kokybės turėtų spręsti tik užsakovas. Apibendrinant, siūlytina Įstatymo projekto Nr. XIIP-4550(2) 4 straipsnyje išdėstyto751 straipsnio 3 dalies 2 punkte ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-4551(2) 3 straipsnyje išdėstyto 131 straipsnio 3 dalies 2 punkte išbraukti žodžius „iš darbus vykdančio asmens (rangovo, jei įrengimas vykdomas rangos būdu) reikalauti šiuos darbus sustabdyti ir“ ir neatsižvelgti į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento
ir išvados dėl Įstatymo projekto Nr. XIIP-4551(2) 2 punkte pateiktus siūlymus. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto patobulinto įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalies 7 punkto formuluotę. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
3 5.
Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina:
projekto Nr. XIIP-4550(2) 5 straipsnyje išdėstyto752 straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktuose ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsnyje išdėstyto 132 straipsnio
žodžius „Energetikos įstatymo nustatyta tvarka“;
projekto Nr. XIIP-4550(2) 5 straipsnyje išdėstyto 752 straipsnio 5 dalies 2 punkte vietoj žodžių „skirstomųjų tinklų operatoriaus“ ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-4551(2) 4 straipsnyje išdėstyto 132 straipsnio 4 dalies 2 punkte vietoj žodžių „skirstymo sistemos operatoriaus“ įrašyti žodį „užsakovo“. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto 4 pasiūlymą. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
26
straipsnio 2 dalies 6 punkte ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-4551(2)
straipsnio 2 dalies 6 punkte reikėtų išbraukti žodžius „užsakovo užsakymu“, kadangi projektuotojo pareiga pagal sutartį atlikti projekto vykdymo priežiūrą. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
31
dalį, pagal kurią rangovas turi teisę pasitelkti savo prievolėms įvykdyti kitus asmenis (subrangovus) ne tik tuo atveju, kai rangos sutartis, bet ir įstatymai nenustato, kad užduotį privalo įvykdyti pats rangovas, siūlytina atitinkama išlyga papildyti Įstatymo projekte Nr. XIIP-4550(2) išdėstyto 752 straipsnio 5 dalies 1 punktą ir Įstatymo projekte Nr. XIIP-4551(2) išdėstyto132 straipsnio 4 dalies 1 punktą. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto 4 pasiūlymą. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2016-12-12 8.
Siūlytina papildyti Įstatymų projektus pereinamojo pobūdžio nuostatomis (pavyzdžiui, aptarti naujų nuostatų taikymą iki Įstatymų projektais teikiamų nuostatų įsigaliojimo sudarytoms projektavimo /rangos sutartims, pradėtiems vykdyti viešiesiems pirkimams, taip pat užtikrinti asmenų, įgijusių teisę vykdyti Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatyme nurodytas veiklas iki Įstatymų projektais teikiamų nuostatų įsigaliojimo, interesų apsaugą). Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto 5 pasiūlymą. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: -
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
(pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2017-03-083 Argumentai: Siekiant teisinio aiškumo siūloma reglamentuoti, kad visa informacija apie įrengtus elektros energetikos objektus yra vieša ir prieinama visiems vartotojams. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. 75 straipsnio pakeitimas Pakeisti 75 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
Pakeisti 75 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Elektros energetikos objektai ir įrenginiai,
išskyrus nurodytus šio straipsnio 2 dalyje, statomi Statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Užbaigus šio straipsnio 2 dalyje nurodytų elektros energetikos objektų ir įrenginių statybą, rekonstravimą ar kapitališkai juos suremontavus, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka surašomas statybos užbaigimo aktas.
Šio straipsnio 2 dalyje nurodytų nurodyti elektros energetikos objektų objektai ir įrenginių statybos užbaigimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija įrenginiai projektuojami, įrengiami ir informacija apie įrengtus objektus ir įrenginius (techniniai ir buvimo vietos duomenys) skelbiama viešai Energetikos ministerijos nustatyta tvarka .“
komitetas,
1 Argumentai: Atsižvelgiant į ETD ir LRV pateiktas pastabas bei siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo siūloma nustatyti, kad asmenys atliekantys elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo darbus, turi būti įgiję aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą technologijos mokslų studijų srities elektros inžinerijos krypties išsilavinimą. Pasiūlymas :
Įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „
1Būti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių,
nurodytų šio įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje, projektuotoju turi teisę:
1) Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, turintys ne mažiau negu vieną šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytus reikalavimus atitinkantį darbuotoją;
2) Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės fizinis asmuo, įgijęs ne žemesnį kaip aukštąjį koleginį arba jam prilygintą inžinerijos mokslų studijų krypčių grupės elektros inžinerijos krypties išsilavinimą.“
komitetas,
23 Argumentai: Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 75 straipsnio nuostatos reglamentuoja žemės naudojimo sąlygas.
Siekiant teisinio aiškumo, reglamentuojant kilnojamaisiais daiktais laikomų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimą, žemės naudojimo klausimu tikslinga duoti nuorodą į esamas šio įstatymo nuostatas ir neapsiriboti vien tik žemės savininko ar jo įgalioto asmens rašytiniu sutikimu, kadangi žemės ar kito nekilnojamojo turto panaudojimo klausimas gali būti išspręstas nustačius servitutą ir kt. Pasiūlymas :
Įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalies 3 punktą išdėstyti taip: „
objektų ir įrenginių įrengimo projektą su kompetentingomis institucijomis ir (ar) asmenimis, išspręsti kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimui reikalingos žemės naudojimo klausimą šiame įstatyme nurodytais būdais ir sąlygomis, parengti visus kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimui būtinus dokumentus;“
komitetas,
3 Argumentai: Atsižvelgiant į LRV 5 pastabą ir siekiant teisinio aiškumo siūloma patikslinti 5 straipsnio 3 dalį. Pasiūlymas : Įstatymo projekto 5 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip:
„3. Kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo
rangovas turi teisę:
kitus asmenis (subrangovus), jeigu kiti įstatymai ar rangos sutartis nenustato, kad užduotį privalo įvykdyti pats rangovas;
2) gauti iš užsakovo kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių įrengimo projektą
komitetas, 2017-03-086 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto svarstymo procedūra Seime užsitęsė, siūloma patikslinti įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo datas. Pasiūlymas : Įstatymo projekto 6 straipsnį išdėstyti taip: ”
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m.
gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki 2017 m. balandžio 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pagal kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo ir (ar) įrengimo sutartis pradėtos konkrečių kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių projektavimo ir (ar) įrengimo procedūros baigiamos vykdyti pagal šių procedūrų vykdymo pradžios metu galiojusius teisės aktus. „
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Virgilijus Poderys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: - PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė Komiteto biuro patarėja Rima Petkūnienė