P rojekto lyginamasis variantas
2016
1 straipsnis. Kodekso papildymas 2701 straipsniu Papildyti Kodeksą 2701 straipsniu: „2701 straipsnis. Informacijos apie medieną ir medienos produktus saugojimo ir pateikimo, deramo patikrinimo, medienos ir medienos produktų pateikimo rinkai reikalavimų pažeidimas
saugojimo ir pateikimo kompetentingoms institucijoms reikalavimų, nustatytų Reglamente (ES) Nr. 995/2010, pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą prekiautojams fiziniams asmenims nuo dvidešimt penkių iki vieno šimto penkiasdešimties eurų ir prekiautojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dvidešimt penkių iki trijų šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą prekiautojams fiziniams asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimties iki trijų šimtų eurų ir prekiautojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų. 3. Reglamente (ES) Nr. 995/2010 nustatytos deramo patikrinimo sistemos netaikymas arba šiai sistemai nustatytų reikalavimų pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą veiklos vykdytojams fiziniams asmenims nuo penkiasdešimt iki dviejų šimtų eurų ir veiklos vykdytojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo penkiasdešimt iki keturių šimtų eurų. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą veiklos vykdytojams fiziniams asmenims nuo dviejų šimtų iki keturių šimtų eurų ir veiklos vykdytojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo keturių šimtų iki aštuonių šimtų eurų. 5. Neteisėtai paruoštos medienos ir iš tokios medienos pagamintų medienos produktų pateikimo rinkai pagal Reglamentą (ES) Nr.
995/2010 pažeidimas, išskyrus šio kodekso 270, 271, 272 ir 273 straipsniuose numatytus pažeidimus, užtraukia baudą veiklos vykdytojams fiziniams asmenims nuo dviejų šimtų iki keturių šimtų eurų ir veiklos vykdytojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo dviejų šimtų iki vieno tūkstančio eurų. 6. Šio straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą veiklos vykdytojams fiziniams asmenims nuo keturių šimtų iki aštuonių šimtų eurų ir veiklos vykdytojų juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių eurų. 7. Už šio straipsnio 6 dalyje numatytą administracinį nusižengimą gali būti skiriamas neteisėtai paruoštos medienos ir iš tokios medienos pagamintų medienos produktų konfiskavimas.“2 straipsnis. 589 straipsnio pakeitimas
589 straipsnio 43 punktą ir jį išdėstyti taip: „43) Valstybinės miškų tarnybos, Generalinės miškų urėdijos prie Aplinkos ministerijos ir miškų urėdijų, kitų miškų ūkio valstybinio valdymo, valstybinės miškų kontrolės įstaigų valstybiniai miškų pareigūnai – dėl šio kodekso 110, 112, 114 straipsniuose, 247 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 dalyse, 256, 261, 264, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 282, 283 straipsniuose, 284 straipsnio 1, 3, 4 dalyse, 286, 290, 305, 364 straipsniuose, 426 straipsnio 4 dalyje , 505, 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų ; “. 2.
589 straipsnį nauju 66 punktu: „
dėl šio kodekso 110, 112, 114 straipsniuose, 247 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 dalyse, 253, 256, 261, 264, 270, 2701 , 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 282, 283 straipsniuose, 284 straipsnio 1, 3, 4 dalyse, 286, 290, 305, 364 straipsniuose, 426 straipsnio 4 dalyje, 505, 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų . “
Kodekso 589 straipsnio 66–94 punktus laikyti atitinkamai 67–95 punktais. 4. Pakeisti 589 straipsnio 71 punktą ir jį išdėstyti taip: „71) Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos – dėl šio kodekso 144 straipsnio 4, 5 dalyse, 145,2701 straipsnyje straipsniuose ,
straipsnis. Kodekso priedo papildymas
Kodekso priedą nauju 53 punktu: ,,
reglamentas (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos ( OL 2010 L 295, p. 23 ). “
Kodekso priedo 53–69 punktus laikyti atitinkamai 54–70 punktais. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai 2010 m. spalio 20 d. priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos (toliau – ES Medienos reglamentas). 2013 m. kovo 3 d. pradėtas jo taikymas. Šio reglamento pagrindinis tikslas yra kovoti su neteisėta medienos ruoša ir užtikrinti, kad Europos Sąjungos vidaus rinkai nebūtų teikiama neteisėtai paruošta mediena ir iš tokios medienos pagaminti medienos produktai. ES medienos reglamentas nustato atitinkamus reikalavimus veiklos vykdytojams, kurie medieną ir iš jos pagamintus produktus pirmą kartą pateikia Europos Sąjungos vidaus rinkai, valstybėms narėms ir kita. Vadovaujantis ES medienos reglamento nuostatomis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. kovo
inspekcija prie Ūkio ministerijos (toliau – Inspekcija) paskirtos atsakingomis (kompetentingomis) institucijomis už ES Medienos reglamento taikymą atitinkamose ES Medienos reglamento priede nurodytose srityse. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr. 1370 Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba prie Teisingumo ministerijos nuo 2016 m. sausio 1 d. paskirta kaip viena iš kompetentingų institucijų (vietoj Inspekcijos). Europos Sąjungos Komisijos (toliau – EK) Aplinkos generalinis direktoratas 2015 m. rugsėjo 14 d. kreipėsi į Lietuvą dėl organizacijos „ClientEarth“ skundo, kuriame tvirtinama, kad Lietuva netinkamai įgyvendina ES Medienos reglamentą. Skundas iš esmės rėmėsi I nspekcijos pateiktais atsakymais į „ClientEarth“ paklausimus.
Šiuose atsakymuose Inspekcijos atstovas nurodo, kad ES Medienos reglamento įgyvendinimo užtikrinimui neskirta jokių papildomų finansinių ir žmogiškųjų išteklių, nepakankama teisinė bazė ir kita. Aplinkos ministerija 2015 m. lapkričio 12 d. raštu Nr. (12-3)-D8-8361 informavo EK apie ES Medienos reglamento įgyvendinimo eigą Lietuvoje bei įsipareigojo inicijuoti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – Kodeksas) pakeitimus siekiant užtikrinti tinkamą ES Medienos reikalavimų vykdymą. Aplinkos ministerija 2015 m. lapkričio 10 d. raštu Nr. (12-3)-D8-8295 informavo Lietuvos Respublikos Vyriausybę apie nepakankamą Ūkio ministerijos ir jai pavaldžios Inspekcijos skiriamą dėmesį ES Medienos reglamento įgyvendinimo užtikrinimui, dėl ko ateityje EK gali pritaikyti sankcijas Lietuvai dėl netinkamo šio reglamento įgyvendinimo. Atsižvelgiant į tai bei įvertinant Ūkio ministerijos ir Teisingumo ministerijos pasiūlymus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanclerio 2015 m. gruodžio
ministerijai pavesta pagal kompetenciją inicijuoti teisės aktų pakeitimus ir nustatyti procedūras dėl tinkamo ES Medienos reglamento įgyvendinimo. Aplinkos ministerija 2016 m. sausio mėn. organizavo su ES Medienos reglamento įgyvendinimu susijusių institucijų pasitarimus, kuriuose konstatuota, jog esamų sankcijų dėl ES Medienos reglamento reikalavimų pažeidimų nepakanka, todėl būtina inicijuoti Kodekso pakeitimus, kuriuose būtų numatytos atitinkamos sankcijos, taip užtikrinant tinkamą šio reglamento įgyvendinimą.
Įstatymo projekto tikslas – nustatyti sankcijas asmenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už ES Medienos reglamente nustatytų reikalavimų (draudimas pateikti rinkai neteisėtai paruoštą medieną ir iš tokios medienos pagamintus medienos produktus, deramo patikrinimo sistemos taikymas ir periodinis jos vertinimas, informacijos saugojimas ir pateikimas kompetentingoms institucijoms) pažeidimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė – Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija. Įstatymo projektą parengė Aplinkos ministerijos Miškų departamento (direktorius Valdas Vaičiūnas, tel. 272 8424, el. p. [email protected] ) Miškų ūkio plėtros skyriaus vedėjas – Nerijus Kupstaitis (tel. 272 8289, el. p. [email protected] ) ir vyriausiasis specialistas Donatas Vaikasas (tel. 272 5879, el. p. [email protected] ). 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Kodekse numatyta atsakomybė tik už dalį ES Medienos reglamente nustatytų reikalavimų (pvz., Kodekso 156 straipsnis „Teisės aktuose nustatyta tvarka nepaženklintų prekių pateikimas rinkai, tiekimas rinkai, pardavimas vidaus rinkoje, taip pat neteisingos informacijos apie prekę pateikimas“, 158 straipsnis „Prekių pardavimas be dokumentų ir dokumentų suklastojimas“, 214 straipsnis „Prekių (krovinio) gabenimas be dokumentų“), todėl šiuo įstatymo projektu siūloma numatyti atsakomybę ir už kitus ES Medienos reglamente nustatytus reikalavimus (draudimas pateikti rinkai neteisėtai paruoštą medieną ir iš tokios medienos pagamintus medienos produktus, deramo patikrinimo sistemos taikymas ir periodinis jos vertinimas, informacijos saugojimas ir pateikimas kompetentingoms institucijoms). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Prie esamų Kodekse nustatytų sankcijų papildomai įstatymo projektu siūloma nustatyti administracinę atsakomybę asmenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už ES Medienos reglamente nustatytų reikalavimų (draudimas pateikti rinkai neteisėtai paruoštą medieną ir iš tokios medienos pagamintus medienos produktus, deramo patikrinimo sistemos taikymas ir periodinis jos vertinimas, informacijos saugojimas ir pateikimas kompetentingoms institucijoms) pažeidimus . Be to, įstatymo projekte atsakomybė diferencijuota pagal nusižengimo pobūdį ir pakartotinumą. Siekiant teisinio aiškumo ir problemų išvengimo praktikoje taikant (pasirenkant) kai kuriuos straipsnius dėl jų galimos konkurencijos, 2701 straipsnio 5 dalyje nurodoma, kad ji taikoma esant šioje dalyje nurodytam ES Medienos r eglamento pažeidimui , išskyrus Kodekso 270, 271, 272 ir 273 straipsniuose numatytus pažeidimus.
Atsižvelgiant į tai, kad už ES Medienos reglamento įgyvendinimą atsakingomis (kompetentingomis) institucijomis yra paskirtos Valstybinė miškų tarnyba ir Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, įstatymo projekto 2 straipsnyje nurodoma, kad administracinius nusižengimus tirs ir protokolus dėl šio įstatymo projekto 1 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų surašys šių tarnybų pareigūnai. Atsižvelgiant į tai, kad Valstybinė miškų tarnyba yra atsakinga už miškų kadastro tvarkymą, projekto 2 straipsnio 2 dalyje šios tarnybos kompetencijai priskiriamas ir Kodekso
nuostatų pažeidimus. Be to, Kodekso 426 straipsnio 4 dalyje numatyta atsakomybė už nepaklusimą uniformuoto valstybinio miškų pareigūno nustatyta tvarka atitinkančiam reikalavimui sustabdyti transporto priemonę, todėl 426 straipsnio
miškų urėdijų (projekto 2 straipsnio 1 dalis) bei Valstybinės miškų tarnybos (projekto 2 straipsnio 2 dalis) valstybinių miškų pareigūnų kompetencijai. Priėmus įstatymo projektą, bus užtikrintas minėtų ES Medienos reglamento reikalavimų vykdymas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Įstatymo projektas prisideda prie ES Medienos reikalavimų tinkamo vykdymo užtikrinimo.
Įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų išlaidų iš valstybės biudžeto nepareikalaus. Galimos papildomos pajamos į valstybės biudžetą. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtaka kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas verslo sąlygoms įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, kitų Lietuvos Respublikos įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų nustatytų reikalavimų. Įstatymo projekte nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl įstatymo projektas nevertintinas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Teikiamam įstatymo projektui įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo įgyvendinimas papildomų išlaidų iš valstybės biudžeto nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Vertinimų ir išvadų nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „miškas“, „mediena“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2016-06-23 Nr. XIIP-4547 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu teikiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 2701 straipsnio 1 ir 2 dalių sankcijose žodis „penkiasdešimties“ keistinas žodžiu „penkiasdešimt“. 2. Projekto 2 ir
atsižvelgta į įstatymais Nr. XII-2254 ir XII-2365 padarytus ANK 589 straipsnio ir priedo pakeitimus. Todėl:
straipsnio 3 dalyje vietoj skaičiaus „94“ rašytinas skaičius „93“, o vietoj skaičiaus „95“ – skaičius „94“;
straipsnio 3 dalimi keistinas ne ANK 589 straipsnio 71, o 70 punktas; be to, keistina ne pirminė šio punkto redakcija, o pakeistoji įstatymu Nr. XII-2254;
straipsnio 1 dalimi ANK priedas papildytinas ne nauju 53, o nauju 54 punktu;
straipsnio 2 dalyje vietoj skaičių „53–69“ rašytini skaičiai „54–76“, o vietoj skaičių „54–70“ – skaičiai „55–77“. 3. Projekto 4 straipsnis yra perteklinis: Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 28 punkte nustatyta, kad „ Jeigu keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas ir naujai daromi pakeitimai turi įsigalioti kartu su keičiamu teisės aktu, tais atvejais, kai dar neįsigaliojusio teisės akto pakeitimai bus priimti anksčiau nei įsigalios keičiamas neįsigaliojęs teisės aktas, teisės akto pakeitimo projekte jo įsigaliojimo terminas nenurodomas .“ 4.
Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nustatytus teisės technikos reikalavimus:
įrašytini žodžiai „ir priedo“, o žodžiai „ir kodekso priedo papildymo“ išbrauktini;
žodžio „papildymas“ įrašytinas žodis „pakeitimas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas Pagrindinio komiteto
2016-10-26
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Saulius Jakimavičius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Loreta Zdanavičienė, Martyna Civilkienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, padėjėjos Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos atstovas Audrius Čiupala, Lietuvos kelių policijos tarnybos, vyr,tyrėjas Rytis Vosylius, Ginklų fondo prie VRM atstovai – Vytautas Velička, Šarūnas Kubiakas, Aplinkos ministerijos vyr. specialistas Donatas Vaikasas, Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento direktoriaus pavaduotoja Agnė Katkutė, LAS vedėjas Vilius Veitas, vyr.specialistė Indrė Meironaitė-Gudaitienė, VTS vedėjas Artūras Kungys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Žr. prie projekto Nr. XIIP-4616. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
Vadovaujantis Seimo statuto
sujungti projektai Nr.
) Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 29, 71, 2701 , 401, 589 straipsnių pakeitimo ir priedo pakeitimo ir kodekso papildymo 2341 ,2342 straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-4616(2) ir komiteto išvadoms. ( Žr. prie projekto Nr. XIIP-4616.)
8Balsavimo rezultatai:
už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė : nėra. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė