priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos valstybės politikų, teisėjų, valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinio dydžio, taikomo 2017 metais, įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas) parengtas įgyvendinant Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 24 straipsnio
, Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo
straipsnio nuostatas, kad ateinantiems metams turi būti patvirtintas pareiginės algos (atlyginimo) bazinis dydis. Pagal Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalies nuostatas, jei nacionalinė kolektyvinė sutartis nėra sudaryta arba pakeista iki einamųjų metų birželio 1 d., ateinančių finansinių metų bazinį dydį Lietuvos Respublikos Vyriausybės teikimu tvirtina Lietuvos Respublikos Seimas iki Lietuvos Respublikos Seimo pavasario sesijos pabaigos. Įstatymo projekto tikslas – patvirtinti 2017 m. pareiginės algos (atlyginimo) bazinį dydį, kuris bus taikomas apskaičiuojant valstybės politikų, bendrosios kompetencijos ir specializuotų teismų teisėjų, valstybės pareigūnų, valstybės tarnautojų pareigines algas, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo teisėjų atlyginimus ir karių tarnybinius atlyginimus bei kitas teisės aktuose nustatytas išmokas (toliau – bazinis dydis). 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo departamento (direktorė – Eglė Radišauskienė, tel.
8 706 64240, el. p. [email protected] ) Darbo teisės skyriaus (vedėja – Vita Baliukevičienė, tel. 8 706 68256, el. p. [email protected] ) vyriausioji specialistė Vanda Dudienė (tel. 8 706 68255, el. p. [email protected] ). 3. Kaip šiuo metu reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai klausimai
dydis nustatytas Lietuvos Respublikos valstybės politikų, teisėjų, valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinio dydžio, taikomo 2016 metais, įstatymu ir yra lygus 130,5 euro. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Remiantis 2016–2019 metų ekonominės raidos scenarijumi, viešai paskelbtu 2016 m. kovo 18 d. Lietuvos Respublikos finansų ministerijos interneto svetainėje, suderintas vartotojų kainų indeksas (vidutinis metinis) 2015 m. sudarė –0,7 procento, vidutinis mėnesinis darbo užmokestis 2015 m., palyginti su 2014 m., padidėjo 5,1 procento, bendrasis vidaus produktas (toliau – BVP) to meto kainomis 2015 m. išaugo 2 procentais. Prognozuojama, kad vidutinis darbo užmokestis 2016 m. padidės 5,8 procento, 2017 m. – 6 procentais, numatomas BVP augimas (to meto kainomis) 2016 m. – 3,6 procento, 2017 m. – 5,2 procento, suderintas vartotojų kainų indeksas 2016 m. sieks 0,7 procento, o 2017 m. – 2,2 procento. Lietuvos Respublikos finansų ministerija 2016 m. vasario 8 d. raštu atkreipė dėmesį, kad „2015 m. gruodžio 10 d. Lietuvos Respublikos Seimas nutarimu Nr.
XII-2163 „Dėl 2016 metų, 2017 metų ir 2018 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių“ nustatė valstybės ir savivaldybių biudžetų visumos pajamų ir išlaidų trimečius rodiklius, kuriais vadovaujantis 2017–2018 metais planuojama subalansuoti valdžios sektorių ir pasiekti perteklių bei išlaikyti mažą valdžios sektoriaus finansų riziką. Be to, trimečių išlaidų ribų reikalaujama laikytis pagal nacionaliniuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose nustatytas fiskalinės sistemos taisykles. Nemažinant valstybės biudžeto deficito ir nesiekiant pertekliaus, valstybei gali tekti skolintis, taip pat Tarptautinis valiutos fondas 2015 m. įspėjo Lietuvą, kad valdžios sektoriaus skolos lygis Lietuvoje yra per didelis. Remiantis Tarptautinio valiutos fondo vertinimu, esant tokiam skolos lygiui, kuris yra Lietuvoje šiuo metu (apie 40 procentų BVP), Lietuvai ateityje būtų sunku pergyventi naujus finansinius ir ekonominius sukrėtimus, jeigu tokių būtų. Todėl Lietuvai ir toliau rekomenduojama mažinti deficitą, kad skolos lygis rodytų aiškias mažėjimo tendencijas“. Atsižvelgiant į tai, kad bazinį dydį padidinus
Respublikos finansų ministerijos pateiktas išvadas, įstatymo projekte siūloma 2017 metams patvirtinti tą patį 130,5 euro bazinį dydį. Nustačius minėtą dydį, valstybės politikų, bendrosios kompetencijos ir specializuotų teismų teisėjų, valstybės pareigūnų, valstybės tarnautojų, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo teisėjų ir karių darbo užmokestis (atlyginimai) bei kitos teisės aktuose nustatytos išmokos nepakistų ir tam nereikėtų papildomų valstybės biudžeto lėšų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu).
Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai. Įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas neatliktas. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekte naujai apibrėžiamos sąvokos nevartojamos. 10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projekto nuostatos atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentų nuostatoms neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikia. 12.
12Kiek valstybės ir savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų išvadų ir vertinimų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinės paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai yra „valstybės tarnautojas “, „valstybės pareigūnas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius
DĖL VALSTYBĖS POLITIKŲ, TEISĖJŲ, VALSTYBĖS PAREIGŪNŲ IR VALSTYBĖS TARNAUTOJŲ PAREIGINĖS ALGOS (ATLYGINIMO) BAZINIO DYDŽIO, TAIKOMO 2017 METAIS, ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-06-17 Nr. XIIP-4543 Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL VALSTYBĖS POLITIKŲ, TEISĖJŲ, VALSTYBĖS PAREIGŪNŲ IR VALSTYBĖS TARNAUTOJŲ PAREIGINĖS ALGOS (ATLYGINIMO) BAZINIO DYDŽIO, TAIKOMO 2017 METAIS, ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-11-25 Nr. XIIP-4543(2) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
Narkevičius, Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Rytas Kupčinskas, Antanas Nesteckis, Leonard Talmont (pavaduojantis Ritą Tamašunienę) . Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Jolanta Dzikaitė, Dalia Mudėnienė, padėjėja Danguolė Zabulėnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-06-17 Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinė sąjunga 2016-09-16 Dėl pareiginės algos bazinio dydžio ir biudžetinio sektoriaus darbo apmokėjimo. 2009 m. Lietuvos Respublikos valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinis dydis buvo mažinamas du kartus (3,1 procento ir 5,3 procento) ir dabar yra 130,5 eurų.
Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinė sąjunga ne kartą kreipėsi į Lietuvos Respublikos Prezidentę, Seimą, Vyriausybę dėl pareiginės algos bazinio dydžio ir bazinės mėnesinės algos atkūrimo, tačiau nei Lietuvos Respublikos Prezidentė, nei Lietuvos Respublikos Seimas, nei Lietuvos Respublikos Vyriausybė į mūsų pasiūlymus neatsižvelgė. Lietuvoje nuolat kylant minimalios mėnesinės algos dydžiui, valstybės tarnautojų, biudžetinio sektoriaus darbuotojų darbo vertė santykinai mažėja ir greitai sieks nekvalifikuotų darbuotojų darbo užmokestį. Manome, kad pagal šiuo metu Lietuvos Respublikos Seimo, Vyriausybės vykdomą darbo užmokesčio politiką nepagrįstai daug dėmesio skiriama nekvalifikuotų darbuotojų darbo užmokesčiui didinti, sulyginant kvalifikuoto ir nekvalifikuoto darbo vertę. Todėl, siekiant išlaikyti skirtumą tarp kvalifikuotą darbą dirbančiu žemiausių kategorijų valstybės tarnautojų, biudžetinio sektoriaus darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, darbo užmokesčio ir nekvalifikuotą darbą dirbančių darbuotojų darbo užmokesčio, darbo užmokestis turėtų būti didinamas proporcingai, siekiant socialinio teisingumo principų įgyvendinimo. Reikalaujame nuo 2017 m. atkurti valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinį dydį iki 142 eurų ir kuo skubiau svarstyti ir priimti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymą. Iš dalies pritarti. Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projektą atmesti. 2.
2016-10-19 Prašau atkreipti dėmesį į susidariusią situaciją valstybės tarnyboje-profesionalūs su patirtimi darbuotojai (ne vadovaujantys darbuotojai), dirbantys valstybės tarnyboje negali normaliai pragyventi dėl šiuo metu esančių mažų atlyginimų. Gerai išmanantys savo darbą dėl mažų atlyginimų valstybės sektoriuje pereina dirbti į privačias įmones ar vyksta į užsienį. Valstybės tarnyboje yra nemažai sričių kur reikalingos žinios, patirtis ir profesionalumas, gerai įsisavinti darbą reikia ne vieno mėnesio, kartais ir metų. Todėl tokie darbuotojai turėtų būti atitinkamai vertinami. Pavyzdžiui, vyr. specialistas profesionalus ir gerai išmanantis darbą turintis 9 kategoriją, į“rankas‘ uždirba 500 €. Dabar negana to, kad ruošiamasi nedidinti bazinės algos dydžio, dar planuojama atidėti ir planuotą kategorijų suvienodinimą ( kai kuriems specialistams pareigybių suvienodinimas pagal pareigybes atlyginimą padidintų tik apie 20 €). Kategorijų suvienodinimas galėtų būti nevykdomas ar atidėtas tik labai aukštas kategorijas ir klases turintiems valstybės tarnautojams, kurių atlyginimai pakankamai dideli. Norint išlaikyti valstybės tarnyboje aukštą darbuotojų profesionalumą ir patirtį, siūlau surasti galimybę bent jau žemesnių kategorijų valstybės tarnautojams padidinti atlyginimus. Pritarti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Seimo narys Jurgis Razma 2016-06-294 N Pasiūlymas: papildyti įstatymo projektą nauju 4 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
Įstatymo įgyvendinimas Atsižvelgiant į tai, kad pastaraisiais metais buvo sparčiai didinama minimali mėnesinė alga (MMA) ir nebuvo didinami iš valstybės biudžeto finansuojamų darbuotojų bei valstybės tarnautojų atlyginimai, todėl dalies aukštos kvalifikacijos darbuotojų atlyginimas susilygino ar priartėjo prie MMA, Lietuvos Respublikos vyriausybė patvirtina nuo 2017 metų sausio 1 d. įsigaliojančius didesnius atlyginimų koeficientus biudžetinių įstaigų darbuotojams, kurių atlyginimų koeficientai nustatomi vyriausybės nutarimu, bei pateikia Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų didinami žemesnių ir vidutinių kategorijų valstybės tarnautojo atlyginimų koeficientai.“ Nesvarstyti. Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui įstatymo projektą atmesti. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Pasiūlyti pagrindiniam Socialinių reikalų ir darbo komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-4543 atmesti . Komitetas nepritarė iniciatorių pateiktam įstatymo projektui, kadangi padidinus minimaliąją mėnesinę algą susilygino apmokėjimas už kvalifikuotą ir nekvalifikuotą darbą, o sprendimai padidinti pareiginių algų koeficientus mažiausiai uždirbantiems valstybės tarnautojams, nėra priimti. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Antanas Nesteckis, Kęstutis Glaveckas. Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
2016-11-02
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Eugenijus Gentvilas, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Finansų viceministras Edmundas Žilevičius, Socialinės apsaugos ir darbo viceministras Gintaras Klimavičius, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo teisės skyriaus vedėja Vita Baliukevičienė, Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinės sąjungos pirmininko pavaduotoja Rima Kisielienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-06-17 Įstatymo projektas atitinka
reikalavimus. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinė sąjunga, 2016-10-05 Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinės sąjungos VI suvažiavimo rezoliucija (2016-09-16) 2009 m.
Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinė sąjunga, 2016-10-05 Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinės sąjungos VI suvažiavimo rezoliucija (2016-09-16)
tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinis dydis buvo mažinamas du kartus (3,1 procento ir 5,3 procento) ir dabar yra 130,5 eurų. Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinė sąjunga ne kartą kreipėsi į Lietuvos Respublikos Prezidentę, Seimą, Vyriausybę dėl pareiginės algos bazinio dydžio ir bazinės mėnesinės algos atkūrimo, tačiau nei Lietuvos Respublikos Prezidentė, nei Lietuvos Respublikos Seimas, nei Lietuvos Respublikos Vyriausybė į mūsų pasiūlymus neatsižvelgė. Lietuvoje nuolat kylant minimalios mėnesinės algos dydžiui, valstybės tarnautojų, biudžetinio sektoriaus darbuotojų darbo vertė santykinai mažėja ir greitai sieks nekvalifikuotų darbuotojų darbo užmokestį. Manome, kad pagal šiuo metu Lietuvos Respublikos Seimo, Vyriausybės vykdomą darbo užmokesčio politiką nepagrįstai daug dėmesio skiriama nekvalifikuotų darbuotojų darbo užmokesčiui didinti, sulyginant kvalifikuoto ir nekvalifikuoto darbo vertę. Todėl, siekiant išlaikyti skirtumą tarp kvalifikuotą darbą dirbančiu žemiausių kategorijų valstybės tarnautojų, biudžetinio sektoriaus darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, darbo užmokesčio ir nekvalifikuotą darbą dirbančių darbuotojų darbo užmokesčio, darbo užmokestis turėtų būti didinamas proporcingai, siekiant socialinio teisingumo principų įgyvendinimo. Reikalaujame nuo 2017 m. atkurti valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinį dydį iki 142 eurų ir kuo skubiau svarstyti ir priimti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymą. Pritarti iš dalies Komitetas pritarė Seimo nario P. Čimbaro pasiūlymui. 4.
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys J. Razma, 2016-06-294
papildyti įstatymo projektą nauju 4 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
Atsižvelgiant į tai, kad pastaraisiais metais buvo sparčiai didinama minimali mėnesinė alga (MMA) ir nebuvo didinami iš valstybės biudžeto finansuojamų darbuotojų bei valstybės tarnautojų atlyginimai, todėl dalies aukštos kvalifikacijos darbuotojų atlyginimas susilygino ar priartėjo prie MMA, Lietuvos Respublikos vyriausybė patvirtina nuo 2017 metų sausio 1 d. įsigaliojančius didesnius atlyginimų koeficientus biudžetinių įstaigų darbuotojams, kurių atlyginimų koeficientai nustatomi vyriausybės nutarimu, bei pateikia Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų didinami žemesnių ir vidutinių kategorijų valstybės tarnautojų atlyginimų koeficientai.“ Nepritarti Seimui yra pateikti ir svarstomi Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3268 (su lydimaisiais įstatymų projektais), taip pat Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų apmokėjimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4723, kuriuose siūloma sistemiškai keisti valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį, atlyginimų dydžius. 2. Seimo narys P. Čimbaras, 2016-10-263 Argumentai:
dydis nuo 490 Lt buvo sumažintas iki 475 Lt, o nuo 2009 metų rugpjūčio 1 dienos jis dar kartą buvo sumažintas iki 450 litų. Dabar esantis 130,5 euro bazinis dydis yra taikomas kaip laikinai sumažintas pareiginės algos bazinis dydis, nustatytas dėl pablogėjusios valstybės ekonominės ir finansinės būklės.
Konstitucinis Teismas 2010 m. balandžio 20 d. sprendime pažymėjo, kad gali būti nustatytas tik toks teisinis reguliavimas, pagal kurį sumažinti atlyginimai būtų mokami tik tada, kai yra oficialiai konstatuota, kad valstybėje yra susidariusi ypatinga situacija ir tik laikinai, kai dėl ekonomikos krizės negalima surinkti biudžeto lėšų, reikalingų atlyginimams mokėti. Atsižvelgus į tai, kad per tuos 8 metus, kai buvo sumažintas pareiginės algos bazinis dydis, valstybėje nebeliko itin sunkios ekonominės, finansinės padėties, buvo atkurti pensijų dydžiai, jos pradėtos kompensuoti, be to ypač pabrango maisto produktai ir paslaugos, nėra jokio ekonominio pagrindo pratęsti sumažinto pareiginės algos bazinio dydžio taikymą. Pažymėtina, kad minimalus mėnesinis atlyginimas
Darbo užmokestis už nekvalifikuotą darbą išaugo ir praktiškai susilygino su mažiausiai uždirbančiais valstybės tarnautojų atlyginimais. Pasiūlymas: pakeisti Projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Valstybės politikų, teisėjų, valstybės pareigūnų ir valstybės
tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinis dydis 2017 metais – 130,5 141,9 euro.“
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-4543 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo nario P. Čimbaro pasiūlymą. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8.
8Komiteto paskirti pranešėjai:
Algis Strelčiūnas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Valentinas Bukauskas Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Algirdas Astrauskas
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO Socialinių reikalų ir darbo komitetas PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL VALSTYBĖS POLITIKŲ, TEISĖJŲ, VALSTYBĖS PAREIGŪNŲ IR VALSTYBĖS TARNAUTOJŲ PAREIGINĖS ALGOS (ATLYGINIMO)
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto nariai: A. Sysas – Komiteto pirmininkas, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Džiugelis, L. Matkevičienė, M. Navickienė, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, biuro padėjėja R. Liekienė; kviestieji asmenys: P. Čimbaras – Seimo narys, R. Guobaitė-Kirslienė – Respublikos Prezidento patarėja, A. Gratulevičienė – Vyriausybės kanceliarijos Socialinių ir sveikatos reikalų skyriaus vedėja, A. Zedelytė - Vyriausybės kanceliarijos Socialinių ir sveikatos reikalų skyriaus patarėja, G. Klimavičius – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, E. Radišauskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo departamento direktorė, A. Rusteika – Valstybės tarnybos departamento Tarnybos sąlygų skyriaus vedėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-06-15 Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1.
tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinė sąjunga, 2016-10-05 Reikalauja nuo 2017 m. atkurti valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinį dydį iki 142 eurų. 2009 m. Lietuvos Respublikos valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinis dydis buvo mažinamas du kartus (3,1 procento ir 5,3 procento) ir dabar yra 130,5 eurų. Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinė sąjunga ne kartą kreipėsi į Lietuvos Respublikos Prezidentę, Seimą, Vyriausybę dėl pareiginės algos bazinio dydžio ir bazinės mėnesinės algos atkūrimo, tačiau nei Lietuvos Respublikos Prezidentė, nei Lietuvos Respublikos Seimas, nei Lietuvos Respublikos Vyriausybė į mūsų pasiūlymus neatsižvelgė. Lietuvoje nuolat kylant minimalios mėnesinės algos dydžiui, valstybės tarnautojų, biudžetinio sektoriaus darbuotojų darbo vertė santykinai mažėja ir greitai sieks nekvalifikuotų darbuotojų darbo užmokestį. Manome, kad pagal šiuo metu Lietuvos Respublikos Seimo, Vyriausybės vykdomą darbo užmokesčio politiką nepagrįstai daug dėmesio skiriama nekvalifikuotų darbuotojų darbo užmokesčiui didinti, sulyginant kvalifikuoto ir nekvalifikuoto darbo vertę. Todėl, siekiant išlaikyti skirtumą tarp kvalifikuotą darbą dirbančių žemiausių kategorijų valstybės tarnautojų, biudžetinio sektoriaus darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, darbo užmokesčio ir nekvalifikuotą darbą dirbančių darbo užmokesčio, darbo užmokestis turėtų būti didinamas proporcingai, siekiant socialinio teisingumo principo įgyvendinimo. Įvertinta. 2017 metų valstybės biudžeto projekte lėšos pareiginės algos (atlyginimo) bazinio dydžio didinimui nėra suplanuotos. 2. V.
V. Palubeckis, 2016-10-20 Prašau atkreipti dėmesį į susidariusią situaciją valstybės tarnyboje – profesionalūs su patirtimi darbuotojai (ne vadovaujantys darbuotojai), dirbantys valstybės tarnyboje negali normaliai pragyventi dėl šiuo metu esančių mažų atlyginimų. Gerai išmanantys savo darbą dėl mažų atlyginimų valstybės sektoriuje pereina dirbti į privačias įmones ar vyksta į užsienį. Valstybės tarnyboje yra nemažai sričių kur reikalingos žinios, patirtis ir profesionalumas, gerai įsisavinti darbą reikia ne vieno mėnesio, kartais ir metų. Todėl tokie darbuotojai turėtų būti atitinkamai vertinami. Pavyzdžiui, vyr. specialistas profesionalus ir gerai išmanantis darbą turintis 9 kategoriją, į ,,rankas‘ uždirba 500 €. Dabar negana to, kad ruošiamasi nedidinti bazinės algos dydžio, dar planuojama atidėti ir planuotą kategorijų suvienodinimą (kai kuriems specialistams pareigybių suvienodinimas pagal pareigybes atlyginimą padidintų tik apie 20 €). Kategorijų suvienodinimas galėtų būti nevykdomas ar atidėtas tik labai aukštas kategorijas ir klases turintiems valstybės tarnautojams, kurių atlyginimai pakankamai dideli. Norint išlaikyti valstybės tarnyboje aukštą darbuotojų profesionalumą ir patirtį, siūlau surasti galimybę bent jau žemesnių kategorijų valstybės tarnautojams padidinti atlyginimus. Įvertinta. Seimui pateikti ir šiuo metu komitetuose svarstomi Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3268 (su lydimaisiais teisės aktais) bei Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4723, kuriuose (tarp atitinkamų siūlymų) yra numatytas ir valstybės tarnautojų bei darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį, atlyginimų peržiūrėjimas. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys P. Čimbaras,
1 Argumentai:
buvo sumažintas iki 475 Lt, o nuo 2009 metų rugpjūčio 1 dienos jis dar kartą buvo sumažintas iki 450 litų. Dabar esantis 130,5 euro bazinis dydis yra taikomas kaip laikinai sumažintas pareiginės algos bazinis dydis, nustatytas dėl pablogėjusios valstybės ekonominės ir finansinės būklės. Konstitucinis Teismas 2010 m. balandžio 20 d. sprendime pažymėjo, kad gali būti nustatytas tik toks teisinis reguliavimas, pagal kurį sumažinti atlyginimai būtų mokami tik tada, kai yra oficialiai konstatuota, kad valstybėje yra susidariusi ypatinga situacija ir tik laikinai, kai dėl ekonomikos krizės negalima surinkti biudžeto lėšų, reikalingų atlyginimams mokėti. Atsižvelgus į tai, kad per tuos 8 metus, kai buvo sumažintas pareiginės algos bazinis dydis, valstybėje nebeliko itin sunkios ekonominės, finansinės padėties, buvo atkurti pensijų dydžiai, jos pradėtos kompensuoti, be to ypač pabrango maisto produktai ir paslaugos, nėra jokio ekonominio pagrindo pratęsti sumažinto pareiginės algos bazinio dydžio taikymą. Pažymėtina, kad minimalus mėnesinis atlyginimas 2009 m. buvo 800 lt (231,6 eurų), ir iki
už nekvalifikuotą darbą išaugo ir praktiškai susilygino su mažiausiai uždirbančiais valstybės tarnautojų atlyginimais.
Pasiūlymas: pakeisti Projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „Valstybės politikų, teisėjų, valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinis dydis 2017 metais – 130,5 141,9 euro.“ Nepritarti. 2017 metų valstybės biudžeto projekte lėšos pareiginės algos (atlyginimo) bazinio dydžio didinimui nėra suplanuotos. Pasiūlymui įgyvendinti papildomai reiktų ne mažiau kaip 80 mln. eurų. 2. Seimo narys J. Razma, 2016-06-294 N Pasiūlymas: papildyti įstatymo projektą nauju 4 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
Atsižvelgiant į tai, kad pastaraisiais metais buvo sparčiai didinama minimali mėnesinė alga (MMA) ir nebuvo didinami iš valstybės biudžeto finansuojamų darbuotojų bei valstybės tarnautojų atlyginimai, todėl dalies aukštos kvalifikacijos darbuotojų atlyginimas susilygino ar priartėjo prie MMA, Lietuvos Respublikos vyriausybė patvirtina nuo 2017 metų sausio 1 d. įsigaliojančius didesnius atlyginimų koeficientus biudžetinių įstaigų darbuotojams, kurių atlyginimų koeficientai nustatomi vyriausybės nutarimu, bei pateikia Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų didinami žemesnių ir vidutinių kategorijų valstybės tarnautojo atlyginimų koeficientai.“ Nepritarti. Šiuo įstatymo projektu siūloma nustatyti konkretų valstybės politikų, teisėjų, valstybės pareigūnų ir valstybės tarnautojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinį dydį 2017 m. Būtent toks šio įstatymo tikslas. Seimo nario pasiūlyme nėra pateikta konkrečių dydžių, kaip minėtą bazinį dydį tobulinti.
Pažymėtina, kad Seimui jau yra pateikti LR Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3268 (jį lydintys įstatymų projektai) bei LR Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4723, kuriuose siūloma peržiūrėti valstybės tarnautojų ir valstybės bei savivaldybių biudžetinių įstaigų darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, atlyginimų dydžius. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas, 2016-10-25 Sprendimas : Pasiūlyti pagrindiniam Socialinių reikalų ir darbo komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-4543 atmesti . Komitetas nepritarė iniciatorių pateiktam įstatymo projektui, kadangi padidinus minimaliąją mėnesinę algą susilygino apmokėjimas už kvalifikuotą ir nekvalifikuotą darbą, o sprendimai padidinti pareiginių algų koeficientus mažiausiai uždirbantiems valstybės tarnautojams, nėra priimti. Nepritarti. Įstatymo projektas negali būti atmestas, nes pagal esamą teisinį reguliavimą ateinančių finansinių metų pareiginės algos (atlyginimo) bazinį dydį Lietuvos Respublikos Vyriausybės teikimu turi patvirtinti Lietuvos Respublikos Seimas iki Lietuvos Respublikos Seimo pavasario sesijos pabaigos. 2. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2016-11-02 Sprendimas : Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-4543 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo nario P. Čimbaro pasiūlymą (VVSK šiam pasiūlymui pritarta). Pritarti iš dalies. Siūloma pritarti iniciatorių (t. y. LR Vyriausybės) pateiktam įstatymo projektui. Seimo nario P.
Seimo nario P. Čimbaro pasiūlymui siūloma nepritarti, nes 2017 metų valstybės biudžeto projekte lėšos pareiginės algos (atlyginimo) bazinio dydžio didinimui nėra suplanuotos. 7. Komiteto sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – 0, susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas:
Algirdas Sysas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Algirdas Sysas Komiteto biuro vedėja E. Bulotaitė