tikslai ir uždaviniai
apsaugos ministrui ir kariuomenės vadui inicijuoti derybas su konsorciumu ARTEC dėl pėstininkų kovos mašinų įsigijimo per tarptautinę Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinę organizaciją (angl. Organisation for Joint Armamnet Co-operation) (toliau – OCCAR), o derybose vadovautis principais, kurie atitiktų aukščiausius karių saugumo reikalavimus, užtikrintų technikos pristatymą, maksimalią jos priežiūrą. Teikiamo Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) susitarimo ratifikavimo“ projekto tikslas – ratifikuoti Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) 2016 m. gegužės 25 d. laišku Nr. 16-070904 DGA/DO/D ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministro 2016 m. gegužės 27 d. atsakomuoju laišku Nr. 12-01-977 sudarytą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) susitarimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Krašto apsaugos ministerija.
Tiesiogiai įstatymo projektą parengė Krašto apsaugos ministerijos Tarptautinių ryšių ir operacijų departamentas (direktorius Robertas Šapronas, tel. (8 5) 273 5630, el. p. [email protected], tiesioginė rengėja Tarptautinės teisės ir ginklų kontrolės skyriaus patarėja Dalia Vitkauskaitė-Meurice, tel. (8 5) 273 5557, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Lietuvos Respublika nedalyvauja jokioje OCCAR vadovaujamoje programoje. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įsigaliojus Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) susitarimui, Lietuvos Respublika per tarptautinę organizaciją, kurios pagrindinis tikslas – administruoti gynybos įrangos programas ir vykdyti įsigijimus, galės įsigyti pėstininkų kovos mašinų. OCCAR jungia kelias valstybes nares, tokias kaip Belgija, Prancūzija, Vokietija, Italija, Ispanija ir Didžioji Britanija. OCCAR steigimo dokumentas (konvencija) suteikia galimybę dalyvauti ginkluotės įsigijimo programose ir kitoms valstybėms, kurios oficialiai nėra tarptautinės organizacijos narės. Šiuo metu OCCAR bendruomenė susideda iš 12 valstybių, tokių kaip Suomija, Liuksemburgas, Olandija, Lenkija, Švedija ir Turkija, kurios dalyvauja vienoje ar keliose OCCAR programose turėdamos dalyvaujančios valstybės statusą ir nebūdamos OCCAR valstybės narės. Tokio statuso siekia ir Lietuvos Respublika, siekdama įsigyti pėstininkų kovos mašinų. 5.
rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Galiojančių teisės aktų keisti ar priimti naujų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų ar terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12.
lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektą rengiant specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Įsigijimai, pėstininkų kovos mašinos, dvišalis susitarimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2016-06-20 Nr. XIIP-4533 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Teikiamame projekte nurodoma, kad juo yra ratifikuojamas Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) 2016 m. gegužės 25 d. laišku Nr. 16-070904 DGA/DO/D ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministro 2016 m. gegužės 27 d. atsakomuoju laišku Nr. 12-01-977 sudarytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) susitarimas. Tuo tarpu iš minėtųjų laiškų turinio (Pasiūlymo laiško 5 punkto bei Atsakomojo laiško baigiamosios pastraipos) matyti, kad šie laiškai sudaro Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir OCCAR susitarimą dėl OCCAR vadovavimo „Boxer“ programai (pabraukimas
Andrius Kabišaitis J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. jurgita[email protected] L.Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
2016-06-29 Nr. XIIP-4533(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreipiame dėmesį į tai, kad nesutampa teikiamame įstatymo projekte nurodyto susitarimo ir sudaryto susitarimo pavadinimai: projektu siūloma ratifikuoti Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) 2016 m. gegužės 25 d. laišku Nr. 16-070904 DGA/DO/D ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministro 2016 m. gegužės 27 d. atsakomuoju laišku Nr. 12-01-977 sudarytą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) susitarimą. Tuo tarpu iš minėtųjų laiškų turinio (Pasiūlymo laiško 5 punkto bei Atsakomojo laiško baigiamosios pastraipos) matyti, kad šiais laiškais yra sudarytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir OCCAR susitarimas dėl OCCAR vadovavimo „Boxer“ programai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. jurgita[email protected] L.Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
dalyvavo: komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas, komiteto nariai: Arvydas Anušauskas, Gediminas Jakavonis, Rasa Juknevičienė, Michal Mackevič, Vytautas Matulevičius, Andrius Mazuronis, Juozas Olekas, Darius Petrošius, Eduardas Šablinskas, Valdas Vasiliauskas. Komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai: Mantas Lapinskas, Paulius Bačiulis, Tomas Marozas, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Krašto apsaugos ministerijos atstovai: Rasa Lingytė-Bužinskienė, Dalia Vitkauskaitė-Meurice, Jurgis Stanaitis, Lietuvos kariuomenės Jungtinio štabo J5 planavimo valdybos Sausumos operacijų karininkas Darijus Rotmanas, Prezidentės patarėjai: Vilmantas Vitkauskas, Mindaugas Silkauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-06-201 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
Teikiamame projekte nurodoma, kad juo yra ratifikuojamas Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) 2016 m. gegužės 25 d. laišku Nr. 16-070904 DGA/DO/D ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministro 2016 m. gegužės 27 d. atsakomuoju laišku Nr. 12-01-977 sudarytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) susitarimas.
Tuo tarpu iš minėtųjų laiškų turinio (Pasiūlymo laiško 5 punkto bei Atsakomojo laiško baigiamosios pastraipos) matyti, kad šie laiškai sudaro Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir OCCAR susitarimą dėl OCCAR vadovavimo „Boxer“ programai (pabraukimas – mūsų). Šiais laiškais yra patvirtinamas Lietuvos ketinimas dalyvauti „Boxer“ programoje ir sutikimas, kad šiai programai pagal OCCAR taisykles (OCCAR konvenciją bei OCCAR susitarimą dėl įslaptintos informacijos apsaugos ir kitus susijusius sprendimus) vadovautų OCCAR. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal OCCAR konvencijos 37 straipsnį OCCAR gali bendradarbiauti su valstybių, kurios nėra narės, vyriausybėmis. Pagal OCCAR Konvencijos 38 straipsnį „Bendradarbiavimas gali vykti tokia forma, kai valstybės narės <...> dalyvauja vienoje ar daugiau programų. Tokiais susitarimais gali būti nustatomi klausimai, susiję vien tik su programa, kurioje dalyvauja valstybė, kuri nėra narė <...>“ (pabraukimas – mūsų). Atsižvelgti Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) konvencijos 38 straipsnis teigia, kad bendradarbiavimas gali būti vykdomas per dalyvavimą vienoje ar keliose programose, nes po OCCAR organizacijos skėčiu yra keletas paraleliai OCCAR administruojamų programų. Kartu Komitetas atkreipia dėmesį, kad dėl dalyvavimo kitose programose turėtų būti sudaromi nauji susitarimai, kuriuos ratifikuotų Lietuvos Respublikos Seimas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam Komitetui pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8.
Paulauskas. Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas
REIKALŲ komitetas
DĖL
DĖL
posėdyje dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Vydas Gedvilas, Arminas Lydeka, Kęstutis Masiulis, Domas Petrulis. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė. Kviestieji asmenys: Krašto apsaugos viceministras Marijus Velička, Krašto apsaugos ministerijos Tarptautinių ryšių ir operacijų departamento Tarptautinės teisės ir ginklų kontrolės skyriaus patarėja Dalia Vitkauskaitė-Meurice, Respublikos Prezidento patarėjas Dovydas Špokauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-06-20 Teikiamame projekte nurodoma, kad juo yra ratifikuojamas Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) 2016 m. gegužės 25 d. laišku Nr. 16-070904 DGA/DO/D ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministro 2016 m. gegužės 27 d. atsakomuoju laišku Nr. 12-01-977 sudarytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) susitarimas. Tuo tarpu iš minėtųjų laiškų turinio (Pasiūlymo laiško 5 punkto bei Atsakomojo laiško baigiamosios pastraipos) matyti, kad šie laiškai sudaro Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir OCCAR susitarimą dėl OCCAR vadovavimo „Boxer“ programai (pabraukimas – mūsų).
Šiais laiškais yra patvirtinamas Lietuvos ketinimas dalyvauti „Boxer“ programoje ir sutikimas, kad šiai programai pagal OCCAR taisykles (OCCAR konvenciją bei OCCAR susitarimą dėl įslaptintos informacijos apsaugos ir kitus susijusius sprendimus) vadovautų OCCAR. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal OCCAR konvencijos 37 straipsnį OCCAR gali bendradarbiauti su valstybių, kurios nėra narės, vyriausybėmis. Pagal OCCAR Konvencijos 38 straipsnį „Bendradarbiavimas gali vykti tokia forma, kai valstybės narės <...> dalyvauja vienoje ar daugiau programų. Tokiais susitarimais gali būti nustatomi klausimai, susiję vien tik su programa, kurioje dalyvauja valstybė, kuri nėra narė <...>“ (pabraukimas – mūsų). Nepritarti OCCAR konvencijos 38 straipsnis nustato, kad Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) bendradarbiavimas su valstybėmis, kurios nėra narės, gali būti vykdomas per dalyvavimą vienoje ar keliose programose. Siaurinamosios formuluotės pasirinkimas ratifikavimo įstatyme apsunkintų galimybę efektyviai įsijungti į Bendradarbiavimo ginkluotės srityje jungtinės organizacijos (OCCAR) administruojamą programą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
saugumo ir gynybos komitetas, 2016-06-29
pagrindiniam Komitetui pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-4533 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Benediktas Juodka. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIP-4533(2). Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka