292 Įstatymo projektas Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 2 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 13(1) straipsniu ĮSTATYMO PROJEKTAS Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo narė Orinta Leiputė, Seimo narė Birutė Vėsaitė XIIP-4522(2) 2016-10-26 Registruotas

Lithuania · XIIP-4522 · 2016-10-26 · LT_SEIMAS

Authoritative source — the official register ↗.

In our system

The bill's progress, sponsors and the act it amends →

Papers in this file

  1. Lyginamasis variantas · 2016-06-15
  2. Lyginamasis variantas · 2016-10-26
  3. Aiškinamasis raštas · 2016-06-15
  4. Aiškinamasis raštas · 2016-10-26
  5. Teisės departamento išvada · 2016-06-15
  6. Teisės departamento išvada · 2016-06-15
  7. Teisės departamento išvada · 2016-10-26
  8. Teisės departamento išvada · 2016-10-26

Lyginamasis variantas

2016-06-15 · the official register ↗

Įstatymo projekto lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VETERINARIJOS ĮSTATYMO NR. I-2110, 2 STRAIPSNIO

PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 12¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMAS

2016 m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas

1. Papildyti 2 straipsnį naujomis

19–25 dalimis: „19. Veterinarijos gydytojas – asmuo baigęs veterinarinės medicinos studijas. 20. Veterinarinės medicinos studijos – nuolatinės formos ne trumpesnės kaip 5,5 metų trukmės universitetinės veterinarinės medicinos krypties studijos, kurias baigus išduodamas aukštojo mokslo veterinarinės medicinos magistro diplomas, nurodantis veterinarijos gydytojo kvalifikaciją ir suteikiamą laipsnį. 21. Veterinarijos gydytojas specialistas – veterinarijos gydytojas, baigęs veterinarinės medicinos rezidentūrą. 22. Veterinarijos gydytojas rezidentas – asmuo, studijuojantis pagal veterinarinės medicinos studijų krypties rezidentūros programą. 23. Veterinarinės medicinos rezidentūra – laipsnio nesuteikiančios universitetinės studijos, skirtos veterinarinės medicinos vientisąsias studijas baigusiam veterinarijos gydytojui, siekiančiam įgyti veterinarinės medicinos praktikos rūšies (specialybės) veterinarijos gydytojo kvalifikaciją. 24. Veterinarinės medicinos rezidentūros bazė – Universiteto gyvūnų klinikos arba kita gyvūnų sveikatos priežiūros įstaiga Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ir Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos įvertinta ir atrinkta rezidentūros programai ar jos praktinei daliai vykdyti. 25. Universiteto gyvūnų klinikos – viešoji veterinarinių paslaugų ir mokslo įstaiga, kartu su valstybine aukštąja mokykla vykdanti trijų pakopų veterinarinės medicinos studijas, teikianti veterinarijos paslaugas ir tobulinanti veterinarinės medicinos specialistus. Universiteto gyvūnų klinikos steigėjai – Žemės ūkio ministerija ir valstybinė aukštoji mokykla.“

2. Buvusią 2 straipsnio 19 dalį laikyti 26

dalimi. 2 straipsnis.

2 straipsnis. Įstatymo papildymas 12¹

straipsniu Papildyti Įstatymą 12¹ straipsniu: „12¹ straipsnis. Veterinarinės medicinos rezidentūra

1. Veterinarijos

gydytojas rezidentas verstis privačia veterinarijos praktika pagal veterinarinės medicinos rezidentūros studijų programą gali tik veterinarinės rezidentūros bazėje, kurioje atlieka veterinarinės medicinos rezidentūrą, ir tik prižiūrimas veterinarijos gydytojo rezidento vadovo. 2. Veterinarinės medicinos rezidentūrą sudaro teorinis kursas ir veterinarijos gydytojo rezidento profesinės veiklos praktika. Veterinarinės medicinos rezidentūros teorinį kursą organizuoja Lietuvos sveikatos mokslų universitetas veterinarijos gydytojo rezidento praktikos vietoje. Profesinės veiklos praktikos metu veterinarijos gydytojas rezidentas dirba veterinarijos gydytoju rezidentu ir įgyja specialių praktinių veterinarinės medicinos įgūdžių bei gydomosios veiklos patirties. Profesinės veiklos praktikai atlikti veterinarijos gydytojas rezidentas sudaro su veterinarinės medicinos rezidentūros baze terminuotą darbo sutartį veterinarinės medicinos rezidentūros laikotarpiui. Veterinarijos gydytojo rezidento bazinei pareiginei algai mokėti Žemės ūkio ministerijai skiriami valstybės biudžeto asignavimai. Lėšos veterinarinės medicinos rezidentūros bazėms paskirstomos žemės ūkio ministro nustatyta tvarka. Veterinarijos gydytojo rezidento profesinės veiklos praktikos apimtį, trukmę, gydytojo rezidento teises, pareigas, kompetenciją, atsakomybę ir bazinės pareiginės algos skaičiavimo metodiką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“

3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas

Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS

PREZIDENTAS

Teikia Seimo narės Orinta Leiputė Birutė Vėsaitė

Lyginamasis variantas

2016-10-26 · the official register ↗

Įstatymo projekto lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VETERINARIJOS ĮSTATYMO NR. I-2110 2 STRAIPSNIO

PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 13¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMAS

2016 m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas

1. Papildyti 2 straipsnį naujomis

19–25 dalimis:

„19. Veterinarijos gydytojas – aukštąjį universitetinį išsilavinimą turintis

specialistas, kuriam suteikta veterinarijos gydytojo kvalifikacija. 20. Veterinarinės medicinos studijos – vientisosios universitetinės veterinarinės medicinos krypties studijos, kurių apimtis yra ne mažesnė nei 300 ir ne didesnė kaip 360 kreditų, kurias baigus išduodamas aukštojo mokslo diplomas, patvirtinantis veterinarinės medicinos magistro kvalifikacinį laipsnį ir veterinarijos gydytojo kvalifikaciją. 21. Veterinarijos gydytojas specialistas – veterinarijos gydytojas, baigęs veterinarinės medicinos rezidentūrą ir įgijęs veterinarijos gydytojo specialisto kvalifikaciją. 22. Veterinarijos gydytojas rezidentas – veterinarijos gydytojas, studijuojantis veterinarinės medicinos studijų krypties rezidentūroje ir turintis Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotą veterinarijos gydytojo licenciją. 23. Veterinarinės medicinos rezidentūra – laipsnio nesuteikiančios universitetinės studijos, skirtos veterinarijos gydytojui, siekiančiam įgyti veterinarijos gydytojo specialisto kvalifikaciją. 24. Veterinarinės medicinos rezidentūros bazė

  • Universiteto gyvūnų klinika arba kita įstaiga, valstybinės universitetinės aukštosios mokyklos, vykdančios vientisąsias veterinarinės medicinos studijas, ir Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos atstovų įvertinta bei patvirtinta veterinarinės medicinos rezidentūros programai ar jos praktinei daliai vykdyti. 25.

25. Universiteto gyvūnų klinika – struktūrinis

valstybinės universitetinės aukštosios mokyklos, vykdančios vientisąsias veterinarinės medicinos studijas, padalinys, dalyvaujantis vykdant veterinarinės medicinos studijas, teikiantis veterinarijos paslaugas ir vykdantis veterinarijos gydytojų ar specialistų kvalifikacijos kėlimą ir tobulinimą.“

2. Buvusią 2 straipsnio 19 dalį laikyti 26

dalimi. 2 straipsnis. Įstatymo papildymas 13¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 13¹ straipsniu: „13¹ straipsnis. Veterinarinės medicinos rezidentūra

1. Veterinarijos

gydytojas rezidentas, veterinarinės medicinos rezidentūros bazėje verstis veterinarijos praktika pagal veterinarinės medicinos rezidentūros studijų programą, gali tik turėdamas veterinarijos praktikos licenciją ir tik prižiūrimas veterinarijos gydytojo rezidento vadovo ar dėstytojo. 2. Veterinarinės medicinos rezidentūrą sudaro teorinis kursas ir veterinarijos gydytojo rezidento profesinės veiklos praktika. Veterinarinės medicinos rezidentūros teorinį kursą organizuoja valstybinė universitetinė aukštoji mokykla, vykdanti vientisąsias veterinarinės medicinos studijas veterinarijos gydytojo rezidento praktikos vietoje. Profesinės veiklos praktikos metu veterinarijos gydytojas rezidentas dirbdamas praktikos bazėje įgyja specialių praktinių veterinarinės medicinos įgūdžių bei gydomosios veiklos patirties. Profesinės veiklos praktikai atlikti veterinarijos gydytojas rezidentas sudaro su veterinarinės medicinos rezidentūros baze terminuotą darbo sutartį veterinarinės medicinos rezidentūros laikotarpiui. Veterinarijos gydytojo rezidento bazinei pareiginei algai mokėti Žemės ūkio ministerijai skiriami valstybės biudžeto asignavimai. Lėšos veterinarinės medicinos rezidentūros bazėms paskirstomos LR Žemės ūkio ministro nustatyta tvarka.

Veterinarijos gydytojo rezidento profesinės veiklos praktikos apimtį, trukmę, gydytojo rezidento teises, pareigas, kompetenciją, atsakomybę ir bazinės pareiginės algos skaičiavimo metodiką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas

įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2016 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narės Orinta Leiputė Birutė Vėsaitė

Aiškinamasis raštas

2016-06-15 · the official register ↗

Projektas

AIŠKINAMASIS RAŠTAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VETERINARIJOS ĮSTATYMO NR. I-2110, 2

STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 12¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMO PROJEKTO

1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios

priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110, 2 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 12¹ straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant tinkamai reglamentuoti veterinarinės medicinos rezidentūrą, kadangi iki šios dienos, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. vasario 23 d. nutarimu Nr. 206 „Dėl Veterinarinės medicinos rezidentūros nuostatų patvirtinimo“ patvirtintais Veterinarinės medicinos rezidentūros nuostatais, veterinarinės medicinos rezidentai nėra įdarbinami veterinarinės medicinos rezidentūros studijų metu, rezidentūros studijų laikotarpis nėra įskaitomas į specialųjį darbo stažą, taip pat veterinarinės medicinos rezidentai negauna jokių socialinių garantijų. Manytina, kad šiuo atžvilgiu, veterinarinės medicinos rezidentai, palyginus su medicinos rezidentais, yra diskriminuojami. Šiuo metu galiojantys teisės aktai neskatina veterinarinės medicinos studentų rinktis veterinarinės medicinos rezidentūros studijų ir siekti veterinarinės medicinos praktikos rūšies (specialybės) veterinarijos gydytojo kvalifikacijos. Netenkant suinteresuotumo rinktis veterinarinės medicinos rezidentūros studijų, kyla pagrįsta grėsmė dėl atitinkamas rezidentūros programas baigusių specialistų stygiaus visoje Lietuvoje. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, Įstatymo projektu siūloma pakeisti šio įstatymo 2 straipsnį, papildant naujomis 19-25 dalimis, kuriose būtų įtvirtintos naujų sąvokų apibrėžtys. Įstatymo projektu papildant šio įstatymo 12 straipsnį nauju 12¹ straipsniu būtų aiškiai apibrėžtos, veterinarinės medicinos rezidentūros studijų sudėties (teorinės ir praktinės dalių) nuostatos, išspręstas rezidentų įdarbinimo koncepcijos klausimas.

Numatoma, kad veterinarinės medicinos rezidentūros teorinį kursą organizuoja Lietuvos sveikatos mokslų universitetas veterinarijos gydytojo rezidento praktikos vietoje. Profesinės veiklos praktikos metu veterinarijos gydytojas rezidentas dirba veterinarijos gydytoju rezidentu ir įgyja specialių veterinarinės medicinos įgūdžių bei klinikinės patirties. Su veterinarijos gydytoju rezidentu sudaroma terminuota darbo sutartis ir veterinarijos gydytojas rezidentas įdarbinamas rezidentūros bazėje. Veterinarijos gydytojo rezidento bazinė pareiginė alga mokama ir rezidentūros bazės išlaikoma iš Žemės ūkio ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų. Pažymėtina, kad Įstatymo projektas atitinka Šešioliktosios Vyriausybės 2012–2016 metų programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XII-51 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“ 199, 385, 403 punktų nuostatas. Taip pat Įstatymo projektu siūloma pakeisti šio įstatymo 2 straipsnį, papildant nauja 25 dalimi, kuria siekiama įtvirtinti naują sąvokos apibrėžtį „Universiteto gyvūnų klinikos“. Remiantis istorijos ištakomis, Lietuvos veterinarijos akademijos klinikos veikė ir teikė plataus profilio specializuotas veterinarijos paslaugas šalyje nuo 1938 m. Gyvavo eilę metų, buvo reorganizuotos (1946 m. – Respublikinė veterinarijos poliklinika, 1975 m. – Respublikinė kovos su gyvūnų ligomis stotis, 1992 m. – Respublikinė veterinarijos poliklinika, 2000 m. – Kauno veterinarijos konsultacinis centras), o 2002 m. uždarytos. Šiuo metu Lietuvoje nėra įstaigos, kuri plėtotų universitetinio lygmens veterinarijos paslaugų teikimą nacionaliniu lygmeniu.

Atsižvelgiant į tai, prielaidos šalyje steigti Universiteto gyvūnų klinikas, mūsų nuomone, akivaizdžios. Manome, kad šalyje vienas iš svarbiausių gyvulininkystės tendencijos vystymąsi ribojančių faktorių – veterinarijos gydytojų, teikiančių veterinarijos paslaugas ūkiniams (žemės ūkio produkcijos) gyvūnams trūkumas. Tai pagrindžia sumažėjęs laikomų galvijų, arklių, kiaulių skaičius. Ūkinių gyvūnų laikytojams ekonomiškai nenaudinga laikyti ūkinių gyvūnų, nes pablogėjus jų sveikatos būklei vis sunkiau gauti profesionalias ir kokybiškas veterinarijos paslaugas, kadangi šiai dienai didžioji dalis veterinarijos gydytojų, veterinarijos paslaugas teikia gyvūnams augintiniams, bet ne ūkiniams gyvūnams, todėl gyvūnus tenka nukreipti priverstiniam skerdimui, ko pasekoje patiriami ekonominiai nuostoliai. Atkreipiamas dėmesys ir į tai, kad Lietuvos sveikatos mokslų universiteto (toliau – LSMU) Statuto, patvirtinto Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. birželio 30 d. nutarimu Nr. XI-973, 7 punkto 4 ir 5 svarbiausių uždavinių nuostatose, įtvirtinta pareiga, LSMU teikti gyvūnų auginimo, veislininkystės, gyvūninės produkcijos gamybos, ligų profilaktikos, gydymo ir maisto saugos paslaugas, tobulinti specialistus vykdant jų tęstinį mokymą bei juos perkvalifikuojant. Tačiau šiuo metu nėra sukurta tinkamų sąlygų ir infrastruktūros teikti kokybiškas, efektyvias ir novatoriškas gyvūnų sveikatos priežiūros paslaugas, atitinkančias žemės ūkio produkcijos gyvūnų laikytojų poreikius. Pažymėtina ir tai, kad Gyvulininkystės plėtros strategijų iki 2020 metų koncepcijoje taip pat yra numatytas prioritetas, skirtas žemės ūkyje tolygiau panaudoti šalies teritorijoje išsidėsčiusius gamtinius ir žmogiškuosius išteklius. 2.

2. Įstatymo

projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projekto iniciatoriai – LR Seimo narės Orinta Lieputė, Birutė Vėsaitė, Lietuvos sveikatos mokslų universitetas ir Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba. Įstatymo projektą parengė:

1) Lietuvos sveikatos mokslų universiteto (rektorius Remigijus Žaliūnas, tel. 8 37 32 72 01, el. paštas [email protected]) Prorektorius veterinarinei medicinai ir gyvulininkystei Antanas Sederevičius, tel. 8 37 36 33 62, el. paštas [email protected];

  • 2) Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (direktorius Jonas Milius, tel. 8

52 40 43 61, el. paštas [email protected]) Teisės skyriaus vyriausiasis specialistas

Arūnas Jarašius tel. 8 52 49 16 21, el. paštas [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu veterinarinės medicinos rezidentūrą reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. vasario 23 d. nutarimu Nr. 206 „Dėl Veterinarinės medicinos rezidentūros nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Veterinarinės medicinos rezidentūros nuostatai, kurie nustato tik bendrąją veterinarinės medicinos rezidentūros vykdymo tvarką. Atkreipiamas dėmesys į tai, kad iki šiol nėra teisės akto, kurio pagrindu veterinarinės medicinos rezidentai būtų įdarbinami veterinarinės medicinos rezidentūros studijų metu, ko pasekoje rezidentūros studijų laikotarpis neįskaitomas į specialųjį darbo stažą, neužtikrinamos socialinės garantijos. Siūlomas Įstatymo projektas būtų teisinis pagrindas – Valstybės biudžeto asignavimų, skirtų rezidento bazinei pareiginei algai mokėti, paskirstymo rezidentūros bazėms tvarkos aprašui parengti. Šiuo metu Universiteto gyvūnų klinikų Lietuvoje nėra.

Vadovaujantis Veterinarijos įstatymo 11 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikoje fiziniai asmenys gali verstis privačia veterinarijos praktika (teikti veterinarijos paslaugas) turėdami Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotą veterinarijos praktikos licenciją. Taip pat, vadovaujantis Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2012 m. birželio 4 d. įsakymo Nr. B1-457 „Dėl Reikalavimų veterinarijos paslaugų teikėjams patvirtinimo“ nuostatomis, būtina sąlyga – turėti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos teritorinės valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos suteiktą veterinarijos paslaugų teikėjo registracijos numerį, jei turi patalpas ar motorinę transporto priemonę papildomai turi gauti veterinarinio patvirtinimo numerį. Veterinarijos paslaugų teikėjai yra įtraukiami į Valstybinės veterinarinės kontrolės subjektų, išskyrus maisto tvarkymo subjektus, sąrašą, kuris skelbiamas Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos interneto svetainėje. Remiantis šio sąrašo duomenimis, yra registruota 746 veterinarijos paslaugų teikėjai, iš kurių 205 – suteiktas veterinarinis patvirtinimas. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, nors yra registruotas nemažas veterinarijos paslaugų teikėjų skaičius, tačiau vyraujantis paslaugų teikimo laisvės principas, neužtikrina, kad plataus spektro veterinarijos paslaugos būtų teikiamos ūkiniams gyvūnams, o ne tik gyvūnams augintiniams. Be to, profesionalus ir kvalifikuotas veterinarinių paslaugų teikimas ūkiniams gyvūnams būtinas ir dėl maisto saugos aspekto, nes vartojant gyvūninės kilmės produkciją turi būti užtikrinamas aukštas visuomenės sveikatos ir vartotojų interesų apsaugos lygis. 4.

4. Kokios siūlomos naujos teisinio reglamentavimo

nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Numatoma pakeisti Veterinarijos įstatymo 2 straipsnį ir papildyti 12¹ straipsniu, siekiant įteisinti aiškią valstybės biudžeto asignavimų, skirtų rezidento bazinei pareiginei algai mokėti ir paskirstymo rezidentūros bazėms tvarką. Pažymėtina, kad Įstatymo projektas panaikintų veterinarinės medicinos rezidentūros teisių suvaržymą (įdarbinimas) medicinos rezidentūros studijų atžvilgiu. Įstatymo projektu, taip pat siūloma pakeisti Veterinarijos įstatymo 2 straipsnį, papildant nauja 22 dalimi, siekiant įtvirtinti naują sąvokos apibrėžtį „Universiteto gyvūnų klinikos“, kurios pagrindu būtų sudarytos sąlygos vystyti integruotą gyvūnų sveikatos priežiūros modelį nacionaliniu mąstu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priėmimo įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:

Priėmus teikiamą Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. Prielaidų korupcijai pasireikšti nėra. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:

Įstatymo projekto įgyvendinimas sudarys palankesnes ir patrauklesnes sąlygas veterinarinės medicinos rezidentūros studijų veiklai ir jos plėtrai. Veterinarinės medicinos rezidentūros studijų metu, užtikrinta galimybė rezidentui būti įdarbintam, skatintų mokslo ir studijų prasmingumo tikslus, stiprintų siekį atitikti darbo rinkos ir profesinės veiklos reikmes.

Taip pat įstatymo projekto įgyvendinimas sudarys sąlygas įsteigti Universiteto gyvūnų klinikas, ko pasekoje bus galimybė teikti kompetentingas ir profesionalias universitetinio lygmens veterinarijos paslaugas, socialiai atsakingą pagalbą net ir ypač komplikuotomis ligomis sergantiems žemės ūkio gyvūnams ar gyvūnams augintiniams. Be to, Universiteto gyvūnų klinikos, būtų klinikinė bazė visų pakopų nuosekliosioms ir tęstinėms studijoms, mokslinių tyrimų plėtotei ir jų pritaikomumui bei veterinarijos gydytojų ir kitų specialistų veterinarinei klinikinei kvalifikacijai kelti. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:

Priėmus Įstatymo projektą, reikės parengti Valstybės biudžeto asignavimų, skirtų rezidento bazinei pareiginei algai mokėti, paskirstymo rezidentūros bazėms tvarkos aprašą ir Lietuvos sveikatos mokslų universiteto gyvūnų klinikos įstatus. 9. Ar įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:

Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.

10. Ar įstatymo projektas atitinka

Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos teisės aktų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:

Lietuvos Respublikos Seimui priėmus Įstatymo projektą, jam įgyvendinti reikės parengti šiuos teisės aktų projektus:

  • 1) Valstybės biudžeto asignavimų, skirtų

rezidento bazinei pareiginei algai mokėti, paskirstymo rezidentūros bazėms tvarkos aprašo projektą (atsakinga vykdytoja – Žemės ūkio ministerija);

2) Lietuvos sveikatos mokslų universiteto gyvūnų klinikos įstatus (atsakingas vykdytojas – Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija ir Lietuvos sveikatos mokslų universitetas). 12. Kiek valstybės ir savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įstaigų fondo lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais metais 3 biudžetiniais metais):

Lėšų poreikis priklauso nuo to, kiek rezidentų einamaisiais biudžetiniais metais atliks rezidentūros profesinės veiklos praktiką (rezidentų skaičių planuoja VMVT, derindama su Žemės ūkio ministerija), kurias skiria Švietimo ir mokslo ministerija. Remiantis paskutiniųjų trijų metų priimtų veterinarinės medicinos rezidentų skaičiumi (2011 / 2012 m. priimta 15 asmenų; 2012 / 2013 m. – 17; 2013 / 2014 m. – 17), kasmet reikėtų rezidentų pareiginei bazinei algai mokėti 201 906 Eur, studijuojant rezidentūroje du metus, o studijuojant 3 metus – 302 940 Eur. LSMU gyvūnų klinikos išsilaiko iš universiteto lėšų, skirtų studijoms ir mokslui, todėl, įteisinus Lietuvos Respublikos Veterinarijos įstatyme klinikų statusą, papildomų lėšų nereikės.

LSMU duomenimis, dėl vienos neišgydytos karvės, ūkininkas vidutiniškai kasmet praranda apie 675 Eur pelno per metus, o dėl visų tokių neišgydytų gyvulių Lietuvos žemės ūkis kasmet praranda apie 13 mln. Eur. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:

„Veterinarija“, „veterinarijos gydytojas“,
„universitetinės studijos“, „klinika“, „paslauga“, „rezidentūra“. 15. Kiti, iniciatorių

nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narės Orinta Leiputė Birutė Vėsaitė

Aiškinamasis raštas

2016-10-26 · the official register ↗

Projektas

AIŠKINAMASIS RAŠTAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VETERINARIJOS ĮSTATYMO NR. I-2110, 2

STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 13¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMO PROJEKTO

1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto

projekto tikslai ir uždaviniai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento (2016-06-22) pateiktas pastabas teikiame patobulintą Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110, 2 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 13¹ straipsniu įstatymo projektą. Įstatymo projektu siūloma pakeisti Veterinarijos įstatymo

2 straipsnį, papildant naujomis 19-25 dalimis, kuriose būtų įtvirtintos

naujų sąvokų apibrėžtys. Įstatymo projektu papildant Veterinarijos įstatymą nauju 13¹ straipsniu būtų aiškiai apibrėžtos, veterinarinės medicinos rezidentūros studijų sudėties (teorinės ir praktinės dalių) nuostatos, išspręstas veterinarinės medicinos rezidentų įdarbinimo klausimas. Numatoma, kad veterinarinės medicinos rezidentūros teorinį kursą organizuoja valstybinė universitetinė aukštoji mokykla vykdanti vientisąsias veterinarinės medicinos studijas veterinarijos gydytojo rezidento praktikos vietoje. Profesinės veiklos praktikos metu veterinarijos gydytojas rezidentas dirba rezidentūros praktikos bazėje ir įgyja specialių veterinarinės medicinos įgūdžių bei klinikinės patirties. Su veterinarijos gydytoju rezidentu sudaroma terminuota darbo sutartis ir jis įdarbinamas rezidentūros bazėje. Veterinarijos gydytojo rezidento bazinė pareiginė alga mokama iš Žemės ūkio ministerijai tam tikslui skirtų valstybės biudžeto asignavimų. Pažymėtina, kad Įstatymo projektas atitinka Šešioliktosios Vyriausybės 2012–2016 metų programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XII-51 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“ 199, 200, 385, 403 punktų nuostatas. 2.

2. Įstatymo projekto

iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projekto iniciatoriai – LR Seimo narės Orinta Leiputė, Birutė Vėsaitė, Lietuvos sveikatos mokslų universitetas ir Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:

Šiuo metu veterinarinės medicinos rezidentūrą reglamentuoja Veterinarinės medicinos rezidentūros nuostatai, kurie nustato bendrąją veterinarinės medicinos rezidentūros vykdymo tvarką, tačiau nėra teisės akto, kurio pagrindu veterinarinės medicinos rezidentai būtų įdarbinami veterinarinės medicinos rezidentūros studijų metu, ko pasekoje veterinarinės medicinos rezidentūros studijų laikotarpis neįskaitomas į specialųjį darbo stažą, neužtikrinamos socialinės garantijos, pagal darbo sutartį rezidentūros bazėje nedirbančiam veterinarinės medicinos rezidentui apribojama galimybė tobulinti praktinius gebėjimus. Veterinarinės medicinos rezidentūros praktikos bazės būtų atrenkamos vadovaujantis dabar galiojančiais „Rezidentūros bazių vertinimo ir atrankos nuostatais“ (Švietimo ir mokslo ministro ir sveikatos apsaugos ministro 2004 m. birželio 17 d. įsakymas Nr. ISAK-969/V-445), ir jame nurodytas veterinarinės medicinos rezidentūros bazių sąrašas nebūtų keičiamas. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, nors yra registruotas nemažas veterinarijos paslaugų teikėjų skaičius, tačiau vyraujantis paslaugų teikimo laisvės principas neužtikrina Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų, kad specializuotos veterinarijos paslaugos būtų teikiamos visiems gyvūnams, būtų užtikrinami visi gyvūnų gerovės principai. Be to, profesionalus ir specializuotas veterinarinių paslaugų teikimas gyvūnams yra būtinas ir dėl maisto saugos aspekto, nes vartojant gyvūninės kilmės produkciją turi būti užtikrinamas aukštas visuomenės sveikatos ir vartotojų interesų apsaugos lygis. 4.

4. Kokios siūlomos naujos teisinio

reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siekiama įteisinti valstybės biudžeto asignavimų, skirtų veterinarinės medicinos rezidento bazinei pareiginei algai mokėti ir paskirstymo rezidentūros bazėms tvarką ir panaikinti veterinarinės medicinos rezidentūros teisių suvaržymą (rezidento įdarbinimas) medicinos rezidentūros ir odontologijos rezidentūros studijų atžvilgiu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priėmimo įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:

Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo projektas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekto įgyvendinimas neturės neigiamo poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Veterinarinės medicinos rezidentūros studijų metu, užtikrinta galimybė veterinarijos gydytojui rezidentui būti įdarbintam, skatintų mokslo ir studijų prasmingumo tikslus, stiprintų siekį atitikti darbo rinkos ir profesinės veiklos reikmes. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:

Priėmus Įstatymo projektą, reikės parengti Valstybės biudžeto asignavimų, skirtų veterinarijos gydytojo rezidento bazinei pareiginei algai mokėti, skyrimo rezidentūros bazėms tvarkos aprašą, taip pat atitinkamai pakeisti Veterinarinės medicinos rezidentūros nuostatus. 9.

9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos

valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:

Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės aktų nuostatas. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo projektui įgyvendinti reikės parengti Valstybės biudžeto asignavimų, skirtų veterinarijos gydytojo rezidento bazinei algai mokėti, skyrimo veterinarinės medicinos rezidentūros bazėms tvarkos aprašo projektą (atsakinga vykdytoja – Žemės ūkio ministerija);

Įstatymo projektui įgyvendinti reikės pakeisti Veterinarinės medicinos rezidentūros nuostatus (atsakinga vykdytoja – Švietimo mokslo ministerija). 12. Kiek valstybės ir savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įstaigų fondo lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais metais 3 biudžetiniais metais):

Papildomų lėšų poreikis bazinei veterinarijos gydytojo rezidento algai mokėti priklauso nuo to, kiek rezidentų einamaisiais biudžetiniais metais atliks rezidentūros profesinės veiklos praktiką (rezidentų skaičių planuoja VMVT, derindama su Žemės ūkio ministerija), kurias skiria Žemės ūkio ministerija.

Remiantis paskutiniųjų trijų metų priimtų veterinarinės medicinos rezidentų skaičiumi (2012/2013 m. – 17 asmenų; 2013/2014 m. – 17; 2015/2016 – 16). Rezidentų pareiginei bazinei algai mokėti reikėtų apie 201 906 Eur studijuojant rezidentūroje du metus, o studijuojant 3 metus –

302 940 Eur. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti

specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:

„Veterinarija“, „veterinarijos gydytojas“, „universitetinės studijos“,
„klinika“, „rezidentūra“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi

pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narės Orinta Leiputė Birutė Vėsaitė

Teisės departamento išvada

2016-06-15 · the official register ↗

Blankas

EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS

PRIE

LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-06- Nr. Į 2016-06-17 Nr. S-2016-4515 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 2 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 12¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-4522 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 2 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 12¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP­4522, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2016-06-15 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VETERINARIJOS

ĮSTATYMO NR. I-2110 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 12¹

STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO

2016-06-22 Nr. XIIP-4522 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Įstatymo

projektu yra siūloma valstybės biudžeto lėšų sąskaita įdarbinti veterinarinės medicinos rezidentus jų rezidentūros studijų metu, taip pat įsteigti Universiteto gyvūnų klinikas bei skirti lėšų kitoms veterinarinės medicinos rezidentūros bazėms, įstatymo įsigaliojimą numatant 2017 m. sausio 1 d. Šios nuostatos svarstytinos dviem aspektais. Pirma, Mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnio 9 dalis nustato, kad rezidentūros, kaip laipsnio nesuteikiančios studijų programos, studijos skiriamos kvalifikacijai įgyti arba savarankiškai praktinei veiklai pasirengti Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais atvejais ir tvarka. Antra, įstatymo projekto įgyvendinimui reikalingos valstybės biudžeto lėšos turi būti numatytos 2017 metų valstybės biudžete, kurio projektas įstatymu nustatyta tvarka jau yra rengiamas. Atsižvelgiant į tai, manome, kad dėl šio įstatymo projekto turi būti gauta Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto bei laipsnio nesuteikiančių studijų programų planuotojos, nuomonė. 2. Įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo Veterinarijos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 20 dalis derintina su Mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnio 5 dalimi, nustatančia, kad studijų apimtis matuojama kreditais, o ne metais. 3. Įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo Įstatymo 2 straipsnio 24 dalyje siūloma nustatyti, kad veterinarinės medicinos rezidentūros bazėmis gali būti

„Universiteto gyvūnų klinikos arba kita gyvūnų sveikatos priežiūros įstaiga“. Pažymėtina, kad sąvokos „gyvūnų sveikatos priežiūros įstaiga“ turinys nėra

aiškus, nes nei įstatymo projekte, nei Įstatyme ši sąvoka nėra apibrėžta.

Atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojantį teisinį reguliavimą (žr. Švietimo ir mokslo ministro ir sveikatos apsaugos ministro 2004 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. ISAK-969/V-445) pretenduoti tapti veterinarinės medicinos rezidentūros bazėmis gali veterinarinės klinikos, laboratorijos, moksliniai centrai, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos skyriai, gyvūninių žaliavų perdirbimo įmonės, maisto ir pašarų gamybos įmonės, gyvulininkystės, paukštininkystės, žuvininkystės, bitininkystės ūkiai, kitos įstaigos, kuriose vykdoma veterinarinė veikla. Iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, kokiu tikslu įstatymo projekte siūloma susiaurinti subjektų, galinčių tapti veterinarinės medicinos rezidentūros bazėmis ratą, o tai kelia abejonių dėl šių įstatymo projekto nuostatų atitikties teisėkūros efektyvumo principui. 4. Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymą 12¹ straipsniu, reglamentuojančiu veterinarinės medicinos rezidentūrą. Nėra aišku, kodėl šios nuostatos įterpiamos tarp Įstatymo 12 straipsnio, reglamentuojančio veterinarijos praktikos licencijos turėtojo teises, ir 13 straipsnio, reglamentuojančio veterinarijos praktikos licencijos turėtojo pareigas. Siūlytina įstatymo projekto 2 straipsniu siūlomas nuostatas dėstyti Įstatymo 13¹ straipsnyje. 5. Įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo Įstatymo 12¹ straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad veterinarijos gydytojas rezidentas verstis privačia veterinarijos praktika gali tik veterinarinės medicinos rezidentūros bazėje. Šio straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad veterinarijos gydytojo rezidento bazinei pareiginei algai mokėti Žemės ūkio ministerijai skiriami valstybės biudžeto asignavimai.

Iš šių projekto nuostatų nėra aišku, kokia pagal Įstatymo 4 straipsnį veterinarijos forma - privačia ar valstybine - būtų laikoma veterinarijos gydytojo rezidento veterinarijos praktika. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad pagal Įstatymo 11 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikoje fiziniai asmenys gali verstis privačia veterinarijos praktika tik turėdami Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotą veterinarijos praktikos licenciją, tačiau iš įstatymo projekto nuostatų nėra aišku, ar minėta licencija būtų privaloma veterinarijos gydytojams rezidentams. 6. Siekiant suderinti įstatymo tekste vartojamas sąvokas, įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo Įstatymo 12¹ straipsnio 1 dalyje vietoj formuluotės

„veterinarinės rezidentūros bazėje“ įrašytina formuluotė „veterinarinės

medicinos rezidentūros bazėje”. 7. Įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo Įstatymo 12¹ straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad profesinės veiklos praktikos metu veterinarijos gydytojas rezidentas dirba veterinarijos gydytoju rezidentu. Ši nuostata yra klaidinanti ir tikslintina, ypač atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 1 straipsniu pildomoje Įstatymo 2 straipsnio 22 dalyje yra apibrėžta, kad veterinarijos gydytojas rezidentas – tai asmuo, studijuojantis pagal veterinarinės medicinos studijų krypties rezidentūros programą. 8. Atsižvelgiant į tai, kad pagal įstatymo projekto aiškinamąjį raštą, įstatymo įgyvendinimui reikės priimti poįstatyminius teisės aktus, įstatymo projekto 3 straipsnis pildytinas įstatymą įgyvendinančiomis nuostatomis, numatančiomis, kad atitinkamos valstybės institucijos iki įstatymo įsigaliojimo priimtų įstatymą įgyvendinančius teisės aktus.

Departamento direktorius Andrius Kabišaitis Neringa Azguridienė, tel. (8 5)

239 6546, el. p. [email protected]

Jelena Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2016-10-26 · the official register ↗

Blankas

EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS

PRIE

LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-11- Nr. Į 2016-11-02 Nr. S-2016-7018 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 2 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 13¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-4522 (2) derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 2 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 13¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP­4522 (2), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2016-10-26 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VETERINARIJOS

ĮSTATYMO NR. I-2110 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 13¹

STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO

2016-10-28 Nr. XIIP-4522(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Įstatymo

projektu yra siūloma valstybės biudžeto lėšų sąskaita įdarbinti veterinarinės medicinos rezidentus jų rezidentūros studijų metu, taip pat įsteigti Universiteto gyvūnų klinikas, įstatymo įsigaliojimą numatant 2017 m. sausio 1 d. Šios nuostatos svarstytinos dviem aspektais. Pirma, Mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnio 9 dalis nustato, kad rezidentūros, kaip laipsnio nesuteikiančios studijų programos, studijos skiriamos kvalifikacijai įgyti arba savarankiškai praktinei veiklai pasirengti Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais atvejais ir tvarka. Tuo tarpu, šį įstatymo projektą teikia Lietuvos Respublikos Seimo nariai. Antra, įstatymo projekto aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad įstatymo įgyvendinimui reikės papildomai skirti lėšų iš valstybės biudžeto. Taigi, įstatymo projekto įgyvendinimui reikalingos valstybės biudžeto lėšos turi būti numatytos jau 2017 metų valstybės biudžete, kurio projektas įstatymų nustatyta tvarka jau yra pateiktas svarstyti Seimui. Atsižvelgiant į tai, manome, kad dėl šio įstatymo projekto turi būti gauta Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto bei laipsnio nesuteikiančių studijų programų planuotojos, nuomonė. 2. Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 20 dalyje išbrauktini pertekliniai žodžiai „kurių apimtis yra ne mažesnė nei 300 ir ne didesnė kaip 360 kreditų“, kadangi tokią studijų trukmę reglamentuoja Mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnio 5 dalis, o šiame įstatyme nereikia kartoti kito įstatymo nuostatų. 3.

3. Įstatymo

projekto 1 straipsnio 1 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 22 dalyje brauktini pertekliniai žodžiai „Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos išduotą“, kadangi licencijos išdavimo tvarką reglamentuoja keičiamo įstatymo 11 straipsnis. Be to, derinant siūlomas nuostatas su keičiamo įstatymo

11 straipsniu, keičiamo įstatymo 2 straipsnio 22 dalyje vietoj žodžių

„veterinarijos gydytojo licenciją“ įrašytini žodžiai „veterinarijos praktikos

licenciją“. 4. Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 24 dalyje siūloma nustatyti, kad veterinarinės medicinos rezidentūros bazėmis gali būti „Universiteto gyvūnų klinika arba kita įstaiga“. Pažymėtina, kad sąvokos „kita įstaiga“ turinys nėra aiškus, nes nei įstatymo projekte, nei Įstatyme ši sąvoka nėra apibrėžta. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojantį teisinį reguliavimą (žr. Švietimo ir mokslo ministro ir sveikatos apsaugos ministro 2004 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. ISAK-969/V-445) pretenduoti tapti veterinarinės medicinos rezidentūros bazėmis gali veterinarinės klinikos, laboratorijos, moksliniai centrai, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos skyriai, gyvūninių žaliavų perdirbimo įmonės, maisto ir pašarų gamybos įmonės, gyvulininkystės, paukštininkystės, žuvininkystės, bitininkystės ūkiai, kitos įstaigos, kuriose vykdoma veterinarinė veikla. Iš siūlomų nuostatų galima suprasti kad subjektais, galinčiais tapti veterinarinės medicinos rezidentūros bazėmis, galės tapti bet kokios nuosavybės formos įstaigos, o tai kelia abejonių dėl šių įstatymo projekto nuostatų atitikties teisėkūros efektyvumo principui, kadangi visais atvejais veterinarijos gydytojui rezidentui profesinės praktikos šiose įstaigose metu būtų mokama pareiginė alga iš valstybės biudžeto lėšų. 5.

5. Siekiant

aiškumo ir atsižvelgiant į įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalimi pildomo keičiamo įstatymo 2 straipsnio 21 dalį, svarstytina, ar įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 25 dalyje vietos sąvokos “specialistų” nereikėtų įrašyti sąvokos

“veterinarijos gydytojų specialistų”, nes kitaip nėra pakankamai aišku, kokie

specialistai turimi omeny. 6. Įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad veterinarijos gydytojas rezidentas veterinarinės medicinos rezidentūros bazėje verstis veterinarijos praktika pagal veterinarinės medicinos rezidentūros studijų programą gali tik turėdamas veterinarijos praktikos licenciją. Šio straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad veterinarijos gydytojo rezidento bazinei pareiginei algai mokėti Žemės ūkio ministerijai skiriami valstybės biudžeto asignavimai. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 17 dalyje nustatyta, kad veterinarijos praktikos licencija yra Vyriausybės nustatyta tvarka išduotas dokumentas, kuriuo patvirtinama, kad fizinis asmuo turi teisę savarankiškai verstis privačia veterinarijos praktika. Atsižvelgiant į tai, iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, kokia pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnį veterinarijos forma - privačia ar valstybine - būtų laikoma veterinarijos gydytojo rezidento veterinarijos praktika veterinarinės medicinos rezidentūros bazėje. 7. Įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „LR Žemės“ įrašytinas žodis „žemės“, kadangi žemės ūkio ministras jau yra minimas keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje, taigi vėliau tekste neturi būti vartojamas pilnas šių pareigų pavadinimas. Be to, šiose projekto nuostatose nėra aiškus sąvokos „praktikos bazėje“ turinys. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis Neringa Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] Jelena Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]