Projektas Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 3 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) drausti tabako gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimą ir riboti bei rėmimą;“
2Papildyti 3 straipsnį nauju 12 punktu ir jį išdėstyti taip:
,,
12) nustatant ir įgyvendinant politikos kryptis, susijusias su tabako kontrole, apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų .“
Pripažinti netekusiu galios 17 straipsnio 2 dalies 4 punktą. 4) juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo, gaminančio tabako gaminius arba kurio pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, pavadinimo (firmos vardo) pateikimui šių juridinių asmenų ar užsienio juridinių asmenų filialų remiamų renginių metu ir šių renginių rėmėjų sąrašuose, išskyrus tokį pateikimą televizijos ir radijo programose. 3 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Lietuvos Respublikoje juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, draudžiama remti renginius , veiklas , asmenis skirtus asmenims iki 18 metų, bei televizijos ir radijo programas , taip pat veiklą ir renginius, kuriuose dalyvauja kelios valstybės arba kurie vykdomi keliose valstybėse, arba kitokiais būdais galinčius turėti poveikį už Lietuvos Respublikos teritorijos ribų .“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Antanas Matulas
Projekto lyginamasis variantas-2 LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 3, 17 IR 18 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 3 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) drausti tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimą ir riboti bei rėmimą bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis ;“. 2. Papildyti 3 straipsnį nauju 12 punktu:
,, 12) nustatant ir įgyvendinant su tabako kontrole susijusias politikos kryptis, apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų .“ 2 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiu galios 17 straipsnio 2 dalies 4 punktą. 4) juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo, gaminančio tabako gaminius arba kurio pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, pavadinimo (firmos vardo) pateikimui šių juridinių asmenų ar užsienio juridinių asmenų filialų remiamų renginių metu ir šių renginių rėmėjų sąrašuose, išskyrus tokį pateikimą televizijos ir radijo programose. 3 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lietuvos Respublikoje juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius ir (ar) su jais susijusius gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais ir (ar) su jais susijusiais gaminiais , draudžiama bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis remti visus renginius , veiklas , asmenis skirtus asmenims iki 18 metų, ir televizijos ir radijo programas visuomenės informavimo priemones , taip pat veiklą ir renginius, kuriuose dalyvauja kelios valstybės arba kurie vykdomi keliose valstybėse, arba kitokiais būdais galinčius turėti poveikį už Lietuvos Respublikos teritorijos ribų .“
4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvenciją (toliau – Konvencija), kurią Lietuvos Respublikos Seimas ratifikavo 2004 m. rugsėjo 28 d. ir kuri tapo Lietuvos teisinės sistemos dalimi, pagrįstai galima laikyti svarbiu įrankiu, galinčiu sustabdyti tabako epidemiją pasauliniu mastu, jos tikslas – sukurti pagrindus tabako kontrolės priemonėms, siekiant apsaugoti dabartinę ir būsimąsias kartas nuo kenksmingo tabako vartojimo ir priverstinio kvėpavimo tabako dūmais. Prognozuojama, kad nuo 2005 iki 2030 metų pasaulyje nuo tabako vartojimo sukeltų padarinių mirs virš 175 mln. žmonių. Vis dėl to šioje srityje iškyla nemažai problemų, kurios reikalauja neatidėliotinų sprendimų. Iki šiol ne visos Konvencijoje minimos veiksmingos priemonės, kurių tikslas mažinti tabako vartojimą ir prieinamumą, yra perkeltos į Lietuvos Respublikos įstatymus. Konvencijos 13 straipsnio 2 dalis skelbia, kad kiekviena Šalis, vadovaudamasi savo Konstitucija ir konstituciniais principais, įsipareigoja visiškai uždrausti bet kokią tabako reklamą, pardavimo skatinimą ir rėmimą . Konvencijos 5 straipsnio 3 dalis įpareigoja Šalis, nustatant ir įgyvendinant savo sveikatos politikos kryptis, susijusias su tabako kontrole, pagal savo nacionalinę teisę stengtis apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų. Nuosekliai įgyvendinant Konvencijoje numatytą platų rėmimo draudimą, būtina uždrausti bet kokį juridinių asmenų, kurių pagrindinė veikla yra tabako gaminių gamyba arba prekyba, visų organizuojamų ir vykdomų renginių, veiklų, televizijos ir radijo programų rėmimą.
Lietuvoje dabartiniu metu galioja tik dalinis rėmimo draudimas (Lietuvos Respublikoje juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, draudžiama remti renginius, skirtus asmenims iki 18 metų, televizijos ir radijo programas, taip pat veiklą ir renginius, kuriuose dalyvauja kelios valstybės arba kurie vykdomi keliose valstybėse, arba kitokiais būdais galinčius turėti poveikį už Lietuvos Respublikos teritorijos ribų). Tai reiškia, kad nedraudžiama remti renginių, kurie apsiriboja Lietuvos teritorija, bei apie tai skelbti. Pasaulio sveikatos organizacijos parengtame ir išleistame Konvencijos gairių įgyvendinime (,,Guidelines for implementation“, 2011 edition), kuriuo siekiama įgyvendinti Konvencijos 13 straipsnį, rekomenduojama visiškai uždrausti rėmimą (be jokių išimčių) , taip pat indėlį į bet kokio pobūdžio renginius, veiklas ar paramą asmenims. Per įvairių veiklų bei renginių rėmimą visuomenėje formuojasi nuostatos, kad tabako pramonė yra socialiai atsakinga bei užsiima visuomenei naudinga veikla. Pvz., projektas „Mokslo pieva“. „Mokslo pieva“ – tai atvira kūrybai tyrimų ir mokymosi erdvė, kurioje tarpdisciplininės studentų grupės kartu su jaunais entuziastingais dėstytojais bei patyrusiais mokslininkais atliks tyrimus, sprendžiančius realias, daugeliui aktualias problemas. Šį projektą organizavo mokslininkų ir dėstytojų komanda iš Baltijos pažangių technologijų instituto, Kauno technologijos universiteto, Vilniaus universiteto ir Vytauto Didžiojo universiteto. Šią mokslininkų ir dėstytojų iniciatyvą remia UAB „Philip Morris Baltic“.
Tai yra Philip Morris International (PMI) pirmaujanti tarptautinė tabako kompanija, kuriai priklauso septynios iš penkiolikos populiariausių cigarečių rūšių pasaulyje. PMI produkcija gaminama 60-tyje fabrikų visame pasaulyje, o parduodama – daugiau nei 180 šalių. Lietuvoje veikia dvi PMI dukterinės bendrovės – UAB „Philip Morris Baltic“ ir UAB „Philip Morris Lietuva“. UAB „Philip Morris Baltic“ teigimu, „<...> jaunųjų tyrėjų ugdymas – svarbus ir prasmingas Lietuvai, todėl remiame šią pažangią iniciatyvą, nes tai – reali galimybė studentams dirbti kartu su patyrusiais dėstytojais bei mokslininkais, atlikti konkrečius mokslinius darbus, kurie galbūt taps naujais išradimais, garsinsiančiais mūsų šalį ir skatinančiais jos pažangą įvairiose mokslo srityse.“ (šaltinis - http://mokslopieva.lt/?p=1308). Kitas pavyzdys - Klaipėdos universiteto Karjeros dienos 2014, vienu iš šio renginio rėmėju buvo UAB „Philip Morris Baltic“ (šaltinis - http://kucareerday.eu/remejai-1/ ) arba Kauno moterų draugijos organizuota akcija „16 pasipriešinimo smurtui prieš moteris dienų“. Vykdomos akcijos pagrindinis dėmesys buvo skiriamas šios problemos viešinimui, diskusijų, kurios ieškotų smurto pašalinimo metodų, inicijavimui ir nevyriausybinių organizacijų galimybių stiprinimui. Kauno moterų draugija akcijos renginių metu siekė paskatinti moteris, patiriančias smurtą, kreiptis į moterų nevyriausybines organizacijas, kur jos gali gauti kompleksinę pagalbą ir palaikymą, vaduojantis iš smurto gniaužtų. Taip pat buvo siekta padidinti visuomenės nepakantumą smurtui šeimoje. Šią akciją rėmė UAB „Philip Morris Lietuva" (šaltinis - http://www.kaunas.lt/index.php?2837415390).
Kaip teigia Philip Morris International (PMI), kad ji yra socialiai atsakinga, tačiau nepritaria taisyklėms, trukdančioms suaugusiesiems nusipirkti ir naudoti tabako gaminius arba be reikalo kliudančioms teisėtos tabako gaminių rinkos veikimui (šaltinis - http://www.pmi.com/marketpages/Pages/market_lt_lt.aspx ). Tokia šios įmonės pozicija iš esmės nesuderinama su valstybės tabako kontrolės politikos principu kaip skatinti rūkančius asmenis mesti rūkyti ir teikti jiems pagalbą, o valstybė toleruodama tokių įmonių skiriamą paramą
(rėmimą) projektų (renginių, veiklų), kuriuose dalyvauja vyresni nei 18 metų asmenys įgyvendinimui, iš dalies nesivadovauja, neįgyvendina, bet ir pažeidžia tabako kontrolės principus, nustatytus Tabako kontrolės įstatymo 3 straipsnyje. Konvencijos 5 straipsnio 3 dalies tikslas yra užtikrinti, kad tabako kontrolės politika būtų įgyvendinta praktikoje be tabako pramonės (kurios pirminis tikslas yra, kad žmonės ir toliau rūkytų, tam, kad būtų gautas pelnas) įsikišimo. Yra daugybė tvirtų įrodymų, kad tabako pramonė aktyviai ir sistemingai siekė sukliudyti, atidėti ir užkirsti kelią veiksmingos tabako kontrolės politikos priėmimui. Tokie veiksmai neapsiribojo tik kažkuria viena tabako kompanija ar viena šalimi. Vidiniai tabako pramonės dokumentai įrodo, kad tabako pramonė mėgino įvairias būdais sutrukdyti tabako kontrolės politikai visame pasaulyje, pavyzdžiui, kuriant lobistines grupes, kurios tiesiogiai puola Pasaulio sveikatos organizaciją, bei tendencingai vykdant šališkų mokslinių tyrimų duomenų sklaidą. Rūkymas yra plačiai paplitęs Lietuvos visuomenėje. Psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo paplitimo Lietuvoje tyrimo, kurį atliko Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, duomenimis, 2012 m. du iš trijų (66,0 proc.) 15–64 m. amžiaus Lietuvos gyventojų nors kartą gyvenime yra rūkę, nei karto nebandžiusiųjų rūkyti yra 34,0 proc.
Tyrimo duomenimis, per paskutiniuosius 12 mėnesių rūkė 36,3 proc. Lietuvos gyventojų, o per paskutiniąsias 30 dienų – 36,1 proc. Nepriklausomai nuo vartojimo laikotarpio, Lietuvoje rūkymas yra labiau paplitęs tarp vyrų nei tarp moterų. Statistikos departamento duomenimis, 2014 m. vienas šalies gyventojas suvartojo vidutiniškai 50 legalių cigarečių pakelių, o vienas
tabako gaminių suvartojimą nuo 2004 m., didžiausias tabako gaminių suvartojimas, tenkantis vienam šalies gyventojui, užfiksuotas 2007 m. (64 legalių cigarečių pakeliai tenka vienam šalies gyventojui ir 76 – vienam 15 metų ir vyresniam gyventojui), o mažiausias 2010 m. (40 legalių cigarečių pakelių tenka vienam šalies gyventojui ir 47 – vienam 15 metų ir vyresniam gyventojui). Lietuvos statistikos departamento duomenimis, 2014 m. cigarečių gamyba, palyginti su 2013 m., sumažėjo 0,2 proc., jų importas išaugo 13,8 proc. Higienos instituto Sveikatos informacijos centro duomenimis, nuo su rūkymu susijusių piktybinių navikų 2014 m. mirė 1 586 asmenys, 2013 m. – 1 563. Konstitucinis Teismas 2005 m. lapkričio 3 d. nutarime yra konstatavęs, kad ,,<...> kaip visuotinai žinoma, tabako vartojimas kenkia sveikatai, gali sukelti neigiamų socialinių padarinių. Dėl to tabakas ir jo gaminiai priskirtini ypatingiems produktams, kurių gamybą, apyvartą ir vartojimą valstybė, pagal Konstituciją turinti inter alia priedermę rūpintis žmonių sveikata ir įgaliojimus reguliuoti ūkinę veiklą taip, kad ji tarnautų bendrai tautos gerovei, gali ir turi kontroliuoti.
Įstatymų leidėjas pagal Konstituciją turintis teisę nustatyti tabako, kaip ypatingo produkto, kontrolės priemones ir tvarką, gali nustatyti specialų teisinį reguliavimą, inter alia tam tikrus draudimus, ribojimus ir kt., kurie nėra būdingi kitų produktų gamybos, apyvartos ir vartojimo santykių teisiniam reguliavimui. <...>” Projekto tikslas – patikslinti valstybės tabako kontrolės vieną iš principų, kad drausti tabako gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimą, bei rėmimą ir tokiu būdu siekti mažinti Lietuvos Respublikoje tabako gaminių vartojimo skatinimą, uždraudžiant įvairių renginių, veiklų rėmimą ir rėmimo skelbimą (viešinimą) bei papildyti nauju principu – nustatant ir įgyvendinant politikos kryptis, susijusias su tabako kontrole, apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų . 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto iniciatorius – Seimo narys Antanas Matulas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau – Tabako kontrolės įstatymas) 3 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatytas valstybės tabako kontrolės politikos - tabako gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimo draudimo ir rėmimo ribojimo
Tabako kontrolės įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatyta, kad tabako r eklamos draudimas netaikomas juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo, gaminančio tabako gaminius arba kurio pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, pavadinimo (firmos vardo) pateikimui šių juridinių asmenų ar užsienio juridinių asmenų filialų remiamų renginių metu ir šių renginių rėmėjų sąrašuose , išskyrus tokį pateikimą televizijos ir radijo programose. Tabako kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikoje juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, draudžiama remti renginius, skirtus asmenims iki 18 metų, televizijos ir radijo programas, taip pat veiklą ir renginius, kuriuose dalyvauja kelios valstybės arba kurie vykdomi keliose valstybėse, arba kitokiais būdais galinčius turėti poveikį už Lietuvos Respublikos teritorijos ribų. 4.
rezultatų laukiama Siūlytina sugriežtinti valstybės tabako kontrolės politikos vieną iš principų, numatytų Tabako kontrolės įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punkte ir nustatyti, kad draudžiamas tabako gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimas, bei rėmimas, tuo pačiu atsisakyti Tabako kontrolės įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatytos tabako reklamos išimties, kad tabako reklamos draudimas netaikomas juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo, gaminančio tabako gaminius arba kurio pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, pavadinimo (firmos vardo) pateikimui šių juridinių asmenų ar užsienio juridinių asmenų filialų remiamų renginių metu ir šių renginių rėmėjų sąrašuose, išskyrus tokį pateikimą televizijos ir radijo programose, bei išplėsti kitus su tabako gaminiais susijusius draudimus, nustatytus Tabako kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje, t. y. Lietuvos Respublikoje juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, drausti remti renginius ir veiklas, bei televizijos ir radijo programas, nesvarbu ar tokios veiklos ir renginiai apimtų kelias valstybes ir jų įgyvendinimo teritorijas, ar tai būtų įgyvendinama tik Lietuvos Respublikos teritorijoje. Taip pat siūloma valstybės tabako kontrolės principus papildyti dar vienu principu - nustatant ir įgyvendinant politikos kryptis, susijusias su tabako kontrole, apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų . 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma, nes bus apribotas tabako gaminių vartojimo skatinimas ir rėmimas. 6.
Priimtas įstatymas neturėtų daryti įtakos kriminogeninei situacijai bei korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo p rojektas gali turėti neigiamos įtakos tabako gaminių verslo sąlygoms ar jo plėtrai. Tačiau šio įstatymo tikslas – visuomenės intereso ir jos narių teisės į sveiką gyvenseną užtikrinimas, sveikatos gynimas yra svarbesni už atskirų juridinių asmenų komercinius tikslus. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, keisti teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Naujų sąvokų ir terminų nepateikiama. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti nereikės papildomų teisės aktų. 12.
prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „tabakas“, „tabako pramonė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Įstatymas turėtų būti išverstas į anglų kalbą. Teikia Seimo narys Antanas Matulas
DĖL
2016-05-27 Nr. XIIP-4429 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastebime, kad S eime svarstomi ir kiti su tabako kontrole susiję Įstatymo pakeitimo projektai – Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 6, 13, 15, 161 ,162 , 17, 171 , 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 141 straipsniu įstatymo ( Nr. XIIP-4401) , Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 2, 8, 26 straipsnių, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo nauju 1 priedu įstatymo Nr. XII-1918 2, 3, 4 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo ( Nr. XIIP-4402) , Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 161 , 162 , 171 straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-1917
( Nr. XIIP-4403) , Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 161 , 162 , 171 straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo ( Nr. XIIP-4404) bei kiti projekt ai, todėl siūlytina taikyti Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostat a s ir nagrinėti projektą Nr. XIIP-4429 minėtų Įstatymo pakeitimo projektų kontekste . Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R.
Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2016-05- Nr. Į 2016-05-24 Nr. S-2016-3593 DĖL Lietuvos Respublikos Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 3, 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP‑4429 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 3, 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑4428. 2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/33/EB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių tabako produktų reklamą ir rėmimą, suderinimo preambulės 5 konstatuojamojoje dalyje yra nurodyta, kad valstybių narių įstatymai ir kiti teisės aktai, susiję su tam tikromis rėmimo rūšimis tabako produktų naudai, turintys tarpvalstybinį poveikį, kelia realų pavojų, kad vidaus rinkoje bus iškraipytos šios veiklos konkurencijos sąlygos. Siekiant pašalinti šiuos iškraipymus, būtina uždrausti tokį rėmimą tik toms veiklos rūšims arba renginiams, turintiems tarpvalstybinį poveikį, kas kitokiu atveju būtų apribojimų, taikomų tiesioginėms reklamos formoms, apėjimas, nereglamentuojant rėmimo vien tik nacionaliniu mastu. Šios direktyvos preambulės 12 konstatuojamojoje dalyje aiškiai teigiama, kad direktyva reglamentuoja tabako produktų reklamą įvairiose priemonėse, išskyrus televiziją, t. y. spaudoje ir kituose spausdintuose leidiniuose, radijo programose ir per informacinės visuomenės paslaugas.
Ji taip pat reglamentuoja radijo programų ir renginių ar veiklos, kurioje dalyvauja kelios valstybės narės arba kuri vykdoma keliose valstybėse narėse, arba kuri kitokiu būdu yra tarpvalstybinio pobūdžio, įskaitant nemokamai arba su nuolaida skirstomus tabako produktus, rėmimą, kurį teikia tabako kompanijos. Kitos reklamos formos, kaip netiesioginė reklama, taip pat renginių arba veiklos, neturinčių tarpvalstybinio poveikio, rėmimas nepatenka į šios direktyvos taikymo sritį. Remdamosi Sutartimi, valstybės narės, siekdamos apsaugoti žmonių sveikatą, reglamentuoja šiuos klausimus savo nuožiūra. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, pažymime, kad dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 3, 17 IR 18
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
2016-11-30 Nr. 111-P-38(3)
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija) : Komiteto pirmininkė A.Širinskienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas R.Žemaitaitis, Komiteto nariai: I.Degutienė, D.Kaminskas, D.Kepenis, A.Kirkutis, A.Kubilienė, J.Liesys, A.Matulas, I.Rozova, A.Vinkus, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė, patarėja D.Šlekytė, padėjėja S.Šimonienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėja A.Urbonienė, Sveikatos apsaugos viceministras V.Gavrilov, viceministrė J.Sabalienė, Teisės departamento direktorė N.Stasiulienė, Visuomenės sveikatos priežiūros departamento direktoriaus pavaduotoja A.Astrauskienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja G.Belian, “Lietuvos sveikata” atstovė J.Babiliūtė . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-05-27 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastebime, kad Seime svarstomi ir kiti su tabako kontrole susiję Įstatymo pakeitimo projektai – Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 6, 13, 15, 161 , 162 , 17, 171 , 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 141 straipsniu įstatymo ( Nr. XIIP-4401) , Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr.
I-1143 1, 2, 8, 26 straipsnių, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo nauju 1 priedu įstatymo Nr. XII-1918 2, 3, 4 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo ( Nr. XIIP-4402) , Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 161 , 162 , 171 straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-1917 2 straipsnio pakeitimo įstatymo ( Nr. XIIP-4403) , Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 161 , 162 , 171 straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo ( Nr. XIIP-4404) bei kiti projektai, todėl siūlytina taikyti Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatas ir nagrinėti projektą Nr. XIIP-4429 minėtų Įstatymo pakeitimo projektų kontekste. Nepritarti Minėti įstatymų projektai Nr. XIIP-4401-4404 dabartiniu metu nebeaktualūs, nes Seimas juos priėmė 2016-06-09. 2. Seimo Sveikatos reikalų komiteto neetatinė ekspertė G. Belian, 2016-07-28 Vykdant 2016-06-29 Sveikatos reikalų komiteto sprendimą Nr. lll-S-15, išnagrinėtas Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 3, 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4429. Siūlytina šiam projektui pritarti. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
konfederacija, 2016-07-20 Lietuvos verslo konfederacija susipažino su Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 3, 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4429 (toliau - Projektas) ir teikia savo pastabas. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad Projektu siekiama uždrausti tabako gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimą, bei rėmimą, taip pat nustatant ir įgyvendinant politikos kryptis, susijusias su tabako kontrole, apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų. Šių tikslų siekiama remiantis Pasaulio sveikatos organizacijos patvirtinta rekomendacinio pobūdžio Tabako kontrolės pagrindų konvencija. Pagal jau galiojantį Tabako kontrolės įstatymą Lietuvos Respublikoje yra draudžiama tabako gaminių reklama, taip pat juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, draudžiama remti renginius, skirtus asmenims iki 18 metų, televizijos ir radijo programas, taip pat veiklą ir renginius, kuriuose dalyvauja kelios valstybės arba kurie vykdomi keliose valstybėse, arba kitokiais būdais galinčius turėti poveikį už Lietuvos Respublikos teritorijos ribų. Draudimas remti renginius, kurie turi tarpvalstybinio pobūdžio padeda išvengti konkurencinių sąlygų iškraipymo, bei apribojimų taikomų reklamai bei rėmimui apėjimo, tuo tarpu draudžiama tabako gaminių reklama teigiamai prisideda tabako gaminių vartojimo mažinimo. Iki šiol taikyta praktika prisideda prie siekio mažinti tabako gaminių vartojimą bei prieinamumą, kartu nediskriminuojant ir taip smarkiai reguliuojamo verslo sektoriaus. Tabako kompanijos, remdamos įvairias socialines iniciatyvas ir kitas visuomenei naudingas veiklas, prisideda prie kultūros, švietimo ir visuomenės augimo.
Tabako pramonės kompanijų remiamu iniciatyvu metu nėra reklamuojami tabako produktai ar gaminiai, vartotojai neskatinami įsigyti, turėti ar vartoti tokių produktų - tad vartotojas jokiomis priemonėmis nėra skatinimas rūkyti ar įsigyti tabako gaminių. Vartotojams nesudaromos galimybės net asociatyviomis priemonėmis tapatinti gaminio ar produkto pavadinimo su kompanija, remiančia renginį ar socialinę iniciatyvą, todėl tabako kompanijoms numatytas draudimas remti visuomenei naudingas veiklas yra perteklinis ir nesukelia prielaidų, jog bus pasiekti visuomenės sveikatos gerinimo tikslai. Vienas iš Projekto siekių, nustatant politikos kryptis, apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų. Visuomeninių iniciatyvų rėmimas niekaip nėra susijęs su komerciniais tabako pramonės interesais, kadangi rėmimo metu niekur nefigūruoia tabako gaminiai ar jų prekiniai ženklai. Pagal šiuo metu galiojančią Tabako gaminių įstatymo redakciją užtikrinama, kad ribojant reklamą vartotojų nepasieks informacija apie tabako gaminius. Draudimas juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais remti visuomenei naudingas veiklas nepagristai diskriminuoja viena verslo sektorių. Išskirtinai vienam verslo sektoriui skirtas draudimas yra neadekvatus ir užkerta kelia verslui finansiškai prisidėti prie kultūros, švietimo, mokslo ir kitu iniciatyvu skatinimo. Siekiant kelti visuomenės sveikatos lygį bei skatinant sveikesnę gyvenseną būtina ieškoti veiksmingų priemonių rūkančiųjų skaičiui sumažinti, tačiau ne draudžiant verslui prisidėti prie visuomeninių iniciatyvų, kurių pasirinkimą jau dabar labai aiškiai riboja Tabako kontrolės įstatymas.
Atsižvelgiant į tai, kad {statymo projekte deklaruojamas tikslas nebus pasiektas, siūlome teikiamam {statymo Projektui nepritarti. Nepritarti Tabako kontrolės pagrindų konvencijos, kurią Lietuvos Respublikos Seimas ratifikavo 2004 m. rugsėjo 28 d. ir kuri tapo Lietuvos teisinės sistemos dalimi, 13 straipsnio 2 dalis skelbia, kad kiekviena Šalis, vadovaudamasi savo Konstitucija ir konstituciniais principais, įsipareigoja visiškai uždrausti bet kokią tabako reklamą, pardavimo skatinimą ir rėmimą. Konvencijos
sveikatos politikos kryptis, susijusias su tabako kontrole, pagal savo nacionalinę teisę stengtis apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų. Pasaulio sveikatos organizacijos parengtame ir išleistame Konvencijos gairių įgyvendinime (,,Guidelines for implementation“, 2011 edition), kuriuo siekiama įgyvendinti Konvencijos 13 straipsnį, rekomenduojama visiškai uždrausti rėmimą (be jokių išimčių), taip pat indėlį į bet kokio pobūdžio renginius, veiklas ar paramą asmenims. 2. Nacionalinė tabako gamintojų asociacija, 2016-07-21 Nacionalinė tabako gamintojų asociacija susipažino su Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 3, 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4429 (toliau - Projektas) ir teikia savo pastabas. Šiuo metu galiojantis Tabako kontrolės įstatymas reglamentuoja Valstybės tabako kontrolės politikos principus. Vienas iš principų yra drausti tabako gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimą ir riboti rėmimą. Taip pat, Lietuvos Respublikoje yra draudžiama, bet kokia tabako gaminių reklama.
Juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, draudžiama remti renginius, skirtus asmenims iki 18 metų, televizijos ir radijo programas. Tabako gaminiai yra priskiriami specialiems gaminiams, kurių gamybai, prekybai bei vartojimui yra taikomas ypatingas valstybinis teisinis reguliavimas. Neseniai į Lietuvos teisinę sistemą perkelta Tabako produktų direktyva dar labiau sugriežtino tabako gaminių kontrolę. Kartu su priimtomis nuostatomis, ant tabako gaminių pakuočių atsirado įspėjamieji ženklai, primenantys vartotojams apie tabako daromą žalą jų organizmui. Šie ir kiti tabako produktų prekybą griežtinantys pakeitimai ženkliai prisidės stiprinant valstybinę tabako kontrolę, padės sumažinti tabako gaminių vartojimą, jų prieinamumą. Šiuo metu svarstomu įstatymo projektu siūloma visiškai uždrausti kompanijoms, gaminančioms ir importuojančioms tabako gaminius, remti bet kokius renginius, veiklas ar asmenis. Atkreipiame dėmesį, jog dabar galiojančios nuostatos, kai įmonės prisideda prie įvairių veiklų ir iniciatyvų, niekaip nesusiję su tabako gaminių vartojimo skatinimu. Vartotojai nesieja įmonės pavadinimo su tabako gaminiais, todėl įmonių rėmimas neprisideda prie didesnio tabako gaminių pardavimo. Atkreipiame dėmesį, kad visiškai uždraudus juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, remti renginius, nebus pasiektas tikslas sumažinti tabako gaminių vartojimą ir pardavimą. Kompanijos praradusios teisę, nereklamuojant savo gaminių, remti išskirtinai pilnamečiams skirtus renginius, veiklas ir iniciatyvas, praranda galimybę prisidėti prie visuomeninės veiklos, finansiškai paremti socialines iniciatyvas bei kultūrą.
Socialiai atsakingiems Tabako gaminių gamintojams ir importuotojams neturi būti draudžiama prisidėti prie visuomenei naudingos veiklos. Svarbu paminėti, jog remiant visuomenines iniciatyvas nėra siekiama jokių komercinių tikslų, taip pat nėra reklamuojami prekiniai ženklai ar tabako gaminiai. Pavyzdžiui, Tabako gaminių kompanija Japan Tobacco International kasmet prisideda prie japoniškos kultūros skleidimo remdama festivalį „Now Japan“, taip pat prisideda prie Vilniaus miesto savivaldybės kuruojamo japoniško sodo kūrimo Vilniuje. Tai iniciatyvos, kurių rėmimas niekaip neatsispindi tabako produktų pardavimuose, tačiau visiškai atitinka įmonės socialinės atsakomybės tikslus. Esame tikri, kad siūlomas rėmimo draudimas yra perteklinis. Įvestas draudimas nesumažins tabako gaminių vartojimo bei neprisidės skatinant visuomenę atsisakyti tabako gaminių. Nemažiau svarbu, jog kompanijos, užsiimančios tabako gaminių gamyba ir importu, nepagrįstai diskriminuojamos, draudžiant joms prisidėti prie visuomenei naudingų veiklų ir iniciatyvų. Nepritarti Tabako kontrolės pagrindų konvencijos, kurią Lietuvos Respublikos Seimas ratifikavo 2004 m. rugsėjo 28 d. ir kuri tapo Lietuvos teisinės sistemos dalimi, 13 straipsnio 2 dalis skelbia, kad kiekviena Šalis, vadovaudamasi savo Konstitucija ir konstituciniais principais, įsipareigoja visiškai uždrausti bet kokią tabako reklamą, pardavimo skatinimą ir rėmimą. Konvencijos
sveikatos politikos kryptis, susijusias su tabako kontrole, pagal savo nacionalinę teisę stengtis apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų.
Pasaulio sveikatos organizacijos parengtame ir išleistame Konvencijos gairių įgyvendinime (,,Guidelines for implementation“, 2011 edition), kuriuo siekiama įgyvendinti Konvencijos 13 straipsnį, rekomenduojama visiškai uždrausti rėmimą (be jokių išimčių), taip pat indėlį į bet kokio pobūdžio renginius, veiklas ar paramą asmenims. 3. Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2016-07-263 Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (toliau – NTAKK), susipažinusi su LR Seimo Sveikatos reikalų komiteto (toliau – Komitetas) 2016-06-29 raštu Nr. 111-S-15 ir Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 3, 17 ir 18 straipsnių pakeitimo Įstatymu (toliau – Įstatymo projektas), palaiko Komiteto siekį sugriežtinti tabako pramonės rėmimo galimybes, tokiu būdu dar labiau atsiliepiant į Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvencijos 13-jo straipsnio nuostatas ir straipsnio gyvendinimo gaires , kuriose aiškiai apibrėžta „Kiekviena Šalis, vadovaudamasi savo konstitucija ir konstituciniais principais, įsipareigoja visiškai uždrausti bet kokią tabako reklamą, pardavimo skatinimą ir rėmimą“. Pateiktame Įstatymo projekto
galimybę. Gali susidaryti nuomonė, kad draudžiama tik tai, kas išvardinta, o tai kas nenurodyta – leidžiama, todėl kyla abejonių dėl suinteresuotų asmenų (tabako pramonės) galimybės remti institucijas ir organizacijas, viešus socialinius ir meno projektus, kitas visuomenės informavimo priemones, pvz., laikraščius, žurnalus, interneto portalus ir kt.
Dėl šių priežasčių siūlome tikslinti Įstatymo projekte naudojamą formuluotę: Pakeisti 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lietuvos Respublikoje juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais, taip pat gaminantiems su tabako gaminiais susijusius gaminius draudžiama bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis remti visus renginius, veiklas, fizinius ir juridinius asmenis, skirtus asmenims iki 18 metų, bei visuomenės informavimo priemones , taip pat veiklą ir renginius, kuriuose dalyvauja kelios valstybės arba kurie vykdomi keliose valstybėse, arba kitokiais būdais galinčius turėti poveikį už Lietuvos Respublikos teritorijos ribų .“ Pritarti iš dalies Tikslinga pritarti šiam pasiūlymui, atsižvelgiant į aktualią Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo redakciją. Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 3 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lietuvos Respublikoje juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius ir (ar) su jais susijusius gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais ir (ar) su jais susijusiais gaminiais , draudžiama bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis remti visus renginius, veiklas, asmenis bei televizijos ir radijo programas visuomenės informavimo priemones .“
1 1.
Pakeisti 3 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) drausti bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimą ir riboti ir rėmimą;“ Pritarti Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pakeisti 3 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) drausti bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimą bei rėmimą;“
ir alkoholio kontrolės koalicija, 2016-07-26 Taip par atkreipiame dėmesį, kad tabako vartojimo prevencijos srityje Lietuvoje nedelsiant reikalingas dar vienas politinis sprendimas – PSO Tabako kontrolės pagrindų konvencijos Protokolo dėl neteisėtos prekybos tabako gaminiais panaikinimo ratifikavimas, kurį Komiteto prašome inicijuoti dar šio LR Seimo rudens sesijoje. Lietuva šį Protokolą pasirašė dar 2013 m. rugsėjo 6 d., tokiu būdu pasižadėdama prisidėti prie tarptautinių pastangų sustabdyti ir panaikinti visų rūšių neteisėtą prekybą tabako gaminiais. Lietuvos institucijų pateiktos išvados nesudaro jokių kliūčių šio Protokolo ratifikavimui. Kad Protokolas įsigaliotų reikalinga, kad jį ratifikuotų40 šalių. Šiuo metu tai jau padarė tokios šalys kaip Latvija, Prancūzija, Portugalija, Ispanija, Austrija. Artimiausiu metu planuoja ratifikuoti Vokietija, Olandija, Didžioji Britanija, Airija. Be to, š.m. birželio7 -ąją Europos Parlamentas balsavo už Protokolo ratifikavimą ES lygiu, tokiu būdu Protokolo ratifikavimui šalims narėms uždegė „žalią šviesą“. Mūsų žiniomis, LR Seimas laukė, kol Protokolas bus ratifikuotas Europos Sąjungos mastu ir tai buvo vienintelė priežastis stabdžiusi LR Seimą. Prašome Komiteto inicijuoti šio klausimo svarstymą. Atsižvelgti 6.
savivaldybių asociacija, 2016-07-29 Lietuvos savivaldybių asociacija susipažino su Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2016 m. birželio 29 d. priimtu sprendimu Nr. 111-S-l5 „Dėl Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 3, 17 ir
parengiamųjų darbų“ ir jam pritaria be pastabų ir pasiūlymų. Atsižvelgti
organizacinės idėjos“, 2016-07-29 VŠĮ „Kultūrinės ir Organizacinės Idėjos", nepritaria tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 3, 17 ir
visiškai uždrausti tabako gamintojams ir importuotojams remti bet kokius renginius, veiklas ar asmenis. Mūsų įstaiga jau 8 metus dirba, kurdama kultūrinius ir diplomatinius tiltus tarp Japonijos ir Lietuvos. Organizuojame didžiausią Baltijos šalyse Japonijos kultūros festivalį „nowJapan", kuriame kasmet apsilanko virš 6000 žmonių iš Lietuvos ir kaimyninių šalių. 2015 metais pradėjome Japonijos-Baltijos dizaino savaitę „Made in Japan", skirtą įgalinti smulkaus ir vidutinio verslo kūrybinį potencialą ir skatinti eksporto galimybes į Azijos rinkas. Renginys yra svarbus geopolitiškai, plėtojant verslo ir diplomatinius ryšius tarp Lietuvos ir Japonijos. Renginiai pristato Japonijos kultūrą Lietuvoje, skatina edukaciją ir Japonijos, Lietuvos ir kitų Baltijos regiono šalių bendradarbiavimą kultūros bei verslo srityse. Dukart metuose organizuojami renginiai yra vieninteliai tokio tipo renginiai Baltijos šalyse, kasmet sutraukiantys daugiau nei 150 kultūros atstovų, bei daugiau nei 13,000 lankytojų. Renginius globoja Japonijos ambasada Lietuvoje, Vilniaus miesto savivaldybė, Užsienio reikalų ministerija.
kompanija, veikianti Baltijos šalyse - JTI Baltic, suteikdama ženklų mecenavimą Japonijos-Baltijos dizaino savaitei. Kadangi renginys stokoja institucinės finansinės paramos dėl nacionalinio lėšų deficito kultūros srityje, „JTI Baltic" paramos dėka, galėjome kokybiškai įgyvendinti renginio tikslus, įgyvendinant Kultūros ministerijos ir Ūkio ministerijos tikslus. VŠĮ „Kultūrinės ir Organizacinės Idėjos" rengiama Japonijos-Baltijos dizaino savaitė yra remiama „JTI Baltic". Ši parama nėra išreiškiama tabako gaminių bei gamintojų reklama. Ši parama reikalinga sėkmingam kultūrinių renginių įgyvendinimui. Tabako gamintojų remiami kultūriniai renginiai neskatina ir neremia tabako ir tabako gaminių įsigijimo ir (ar) jų vartojimo, prisideda prie sėkmingo renginių įgyvendinimo. Siūlomas įstatymo pakeitimo projektas apriboja kultūrinių organizacijų galimybes gauti kultūriniams projektams rengti reikalingų lėšų, įvedant nelogišką draudimą ir užkertant kelią savarankiškam kultūrinių renginių organizavimui bei nepateikiant finansavimo alterantyvos. Todėl nepritariame šiam įstatymo pakeitimo projektui. Nepritarti Tabako kontrolės pagrindų konvencijos, kurią Lietuvos Respublikos Seimas ratifikavo 2004 m. rugsėjo 28 d. ir kuri tapo Lietuvos teisinės sistemos dalimi, 13 straipsnio 2 dalis skelbia, kad kiekviena Šalis, vadovaudamasi savo Konstitucija ir konstituciniais principais, įsipareigoja visiškai uždrausti bet kokią tabako reklamą, pardavimo skatinimą ir rėmimą. Konvencijos
sveikatos politikos kryptis, susijusias su tabako kontrole, pagal savo nacionalinę teisę stengtis apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų.
Pasaulio sveikatos organizacijos parengtame ir išleistame Konvencijos gairių įgyvendinime (,,Guidelines for implementation“, 2011 edition), kuriuo siekiama įgyvendinti Konvencijos 13 straipsnį, rekomenduojama visiškai uždrausti rėmimą (be jokių išimčių), taip pat indėlį į bet kokio pobūdžio renginius, veiklas ar paramą asmenims. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2016-05-30 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 3, 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑4428. 2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/33/EB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių tabako produktų reklamą ir rėmimą, suderinimo preambulės 5 konstatuojamojoje dalyje yra nurodyta, kad valstybių narių įstatymai ir kiti teisės aktai, susiję su tam tikromis rėmimo rūšimis tabako produktų naudai, turintys tarpvalstybinį poveikį, kelia realų pavojų, kad vidaus rinkoje bus iškraipytos šios veiklos konkurencijos sąlygos. Siekiant pašalinti šiuos iškraipymus, būtina uždrausti tokį rėmimą tik toms veiklos rūšims arba renginiams, turintiems tarpvalstybinį poveikį, kas kitokiu atveju būtų apribojimų, taikomų tiesioginėms reklamos formoms, apėjimas, nereglamentuojant rėmimo vien tik nacionaliniu mastu.
Šios direktyvos preambulės 12 konstatuojamojoje dalyje aiškiai teigiama, kad direktyva reglamentuoja tabako produktų reklamą įvairiose priemonėse, išskyrus televiziją, t. y. spaudoje ir kituose spausdintuose leidiniuose, radijo programose ir per informacinės visuomenės paslaugas. Ji taip pat reglamentuoja radijo programų ir renginių ar veiklos, kurioje dalyvauja kelios valstybės narės arba kuri vykdoma keliose valstybėse narėse, arba kuri kitokiu būdu yra tarpvalstybinio pobūdžio, įskaitant nemokamai arba su nuolaida skirstomus tabako produktus, rėmimą, kurį teikia tabako kompanijos. Kitos reklamos formos, kaip netiesioginė reklama, taip pat renginių arba veiklos, neturinčių tarpvalstybinio poveikio, rėmimas nepatenka į šios direktyvos taikymo sritį. Remdamosi Sutartimi, valstybės narės, siekdamos apsaugoti žmonių sveikatą, reglamentuoja šiuos klausimus savo nuožiūra. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, pažymime, kad dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
sveikatos taryba, 2016-07-14 Nacionalinė sveikatos taryba, susipažinusi su Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 3, 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr.
XIIP-4429, kuriuo siūloma patikslinti valstybės tabako kontrolės vieną iš principų, kad drausti tabako gaminių įsigijimo ir (ar) vaitojimo skatinimą, bei rėmimą ir tokiu būdu siekti mažinti Lietuvos Respublikoje tabako gaminių vaitojimo skatinimą, uždraudžiant įvairių renginių, veiklų rėmimą ir rėmimo skelbimą (viešinimą) bei papildyti nauju principu - nustatant ir įgyvendinant politikos kryptis, susijusias su tabako kontrole, apsaugoti jas nuo komercinių ir kitų tabako pramonės interesų, pastabų ir pasiūlymų įstatymo projektui neturi. Atsižvelgti
departamentas, 2016-07-28 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas pagal kompetenciją susipažino su Jūsų 2016-06-29 sprendimu Nr. 1 1 l-S-15 „Dėl Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 3. 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto
informuoja, kad pastabų ir pasiūlymų Projektui neturi. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
(pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti Sveikatos reikalų komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-4429(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Sveikatos reikalų komitetas, 2016-11-3011 Argumentai: Atsižvelgiant į nevyriausybinių organizacijų pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalies redakcija.
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pakeisti 3 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) drausti bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimą bei rėmimą;“ Pritarti
2Sveikatos reikalų komitetas, 2016-11-303 Argumentai:
Atsižvelgiant į nevyriausybinių organizacijų pastabas ir pasiūlymus, teikiama patobulinta įstatymo projekto 3 straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 3 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lietuvos Respublikoje juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, gaminantiems tabako gaminius ir (ar) su jais susijusius gaminius arba kurių pagrindinė veikla yra prekyba tabako gaminiais ir (ar) su jais susijusiais gaminiais , draudžiama bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis remti visus renginius, veiklas, asmenis bei televizijos ir radijo programas visuomenės informavimo priemones .“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: R.Žemaitaitis, A.Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo /kito Seimo teisės akto projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas