DĖL
2016-05-23 Nr. XIIP-4392 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymą (toliau – keičiamas įstatymas). Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 14 straipsnio 3 dalį, visas teisės aktas dėstomas nauja redakcija kai keičiamame teisės akte keičiama daugiau kaip pusė jo straipsnių ar punktų. Tuo tarpu įstatymo projekte keičiami tik keičiamo įstatymo IV ir V skyriai (iš esmės jų nebelieka), todėl manytina, kad dėstyti visą įstatymą nauja redakcija netikslinga. 2. Įstatymo projekto 2 straipsnio sąvokos dėstytinos abėcėlės tvarka. 3. Atsižvelgiant į tai, jog įstatymas dėstomas nauja redakcija, vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, keičiamame įstatyme atsisakytina straipsnių numeracijos su novelomis (pvz., 21 , 51 ,52 ir kt.), o įstatymo straipsniai numeruotini iš eilės. Be to, atitinkamai turi būti taisomos įstatyme esančios nuorodos į pernumeruotus straipsnius. 4. Tikslintina įstatymo projekto 5 straipsnio 1 punkte pateikta nuoroda į 2 straipsnio 4 dalies 5 punktą (ši dalis neturi punktų ir joje nėra nustatyta jokių atvejų). 5. Įstatymo projekto 7 straipsnio 3 punkte po žodžio ,,atstovai“ brauktini antrąkart pasikartojantys žodžiai ,,mokiniai, studentai ar darbuotojai“. 6. Tikslintina įstatymo projekto 8 straipsnyje pateikta nuoroda į 6 straipsnio 1 dalies 5 punktą (šis straipsnis sudarytas tik iš punktų). 7. Tikslintinas IV skyriaus pavadinimas, kadangi pačiame skyriuje nėra jokių nuostatų, susijusių su įstatymo vykdymo kontrole (kalbama tik apie įstatymo priežiūrą). 8.
yra svarstomas Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo Nr. VIII-947 4, 5, 51 , 61 , 7, 71 , 73 , 8, 9 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas
kuriuo siekiama įgyvendinti 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/54/ES dėl priemonių, kad darbuotojai galėtų lengviau naudotis laisvo darbuotojų judėjimo teisėmis. 9. Šis projektas yra susijęs su Lietuvos Respublikos lygių galimybių įstatymo Nr. IX-1826 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4393, todėl tinkamam šių įstatymų projektų inkorporavimui į teisės sistemą, reikėtų nustatyti vienodą jų įsigaliojimo datą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el.
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2016-06- Nr. Į 2016-05-16 Nr. S-2016-3384 DĖL Lietuvos Respublikos Moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo Nr. VIII-947 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP‑4392 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo Nr. VIII-947 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑4392 (toliau – Projektas) ir teikia pastabų ir pasiūlymų. 1. Lietuvos Respublikos Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo Nr. VIII-947 4, 5, 51 ,61 , 7, 71 , 73 , 8, 9 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3460(3). Tuo projektu:
a) N ustatant, kad diskriminacija dėl lyties apima ir moterų diskriminaciją dėl nėštumo ir motinystės (gimdymo ir vaiko žindymo) būtų panaikintos D irektyvos 2004/113/EB [1] perkėlimo ir įgyvendinimo spragos, kurias neformalios pažeidimo procedūros metu 2015 m. balandžio 16 d. nurodė Europos Komisija.
b) Atsisakant nuostatos, leidžiančios taikyti išimtį dėl lyties apskaičiuojant išmokų dydžius socialinės apsaugos sistemose, būtų įgyvendinamas Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2014 m. rugsėjo 3 d. sprendimas byloje Nr.
C-318/13, kuriame Teismas aiškiai uždraudžia tokią nacionalinės teisės nuostata, pagal kurią „apskaičiuojant dėl nelaimingo atsitikimo darbe mokėtinas įstatymais nustatytas socialinės apsaugos išmokas skirtinga tikėtina vyrų ir moterų gyvenimo trukme vadovaujamasi kaip aktuariniu kriterijumi, pagal kurį vyrui turi būti mokama mažesnė vienkartinė kompensacinė išmoka, nei būtų mokama panašioje padėtyje esančiai bendraamžei moteriai“.
c) Įstatymo priede pateikiant nuorodą į 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/54/ES dėl priemonių, kad darbuotojai galėtų lengviau naudotis laisvo darbuotojų judėjimo teisėmis būtų užtikrinamas tinkamas direktyvos 8 straipsnio 1 dalies [2] perkėlimas.
d) Įstatymo 4 straipsnio 5 punkte,
straipsnio
4 punkte įtvirtinant priekabiavimo ir seksualinio priekabiavimo draudimą būtų užtikrintas tinkamas D irektyvos 2010/41/ES [3] nuostatų perkėlimas ir panaikintos D irektyvos 2006/54/EB [4] perkėlimo ir įgyvendinimo spragos, kurias neformalios pažeidimo procedūros metu nurodė Europos Komisija. Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, atkreipiame dėmesį, kad teikiamo Projekto atitinkamos nuostatos turėtų būti koreguojamos pagal Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo Nr. VIII-947 4, 5, 51 , 61 , 7, 71 ,73 , 8, 9 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektą Nr.
kad minėtais aspektais būtų užtikrintas Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo nuostatų atitikimas ES teisei. 2. Projekto priedo 1-4 dalyse nurodytos direktyvos nebegalioja, nes jas panaikino 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/54/EB dėl moterų ir vyrų lygių galimybių ir vienodo požiūrio į moteris ir vyrus užimtumo bei profesinės veiklos srityje principo įgyvendinimo. Atsižvelgiant į tai, Projekto priedo 1-4 dalys yra naikintinos. 3. Lietuvos Respublikos Seimo statuto
priedas su nuorodomis į Europos Sąjungos teisės aktus, pridedama atitikties lentelė, kurioje pateikiamas priede nurodytų Europos Sąjungos teisės aktų ir įstatymo projekto atitikimas pagal straipsnius“. Atsižvelgiant į tai, kad Projektas Lygių galimybių įstatymą dėsto nauja redakcija, kartu su Projektu turėtų būti teikiamos visų įstatymo priede nurodytinų ES teisės aktų bei Projekto atitikties lentelės. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected] [1] 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos direktyva 2004/113/EB, įgyvendinanti vienodo požiūrio į moteris ir vyrus principą dėl galimybės naudotis prekėmis ir paslaugomis ir prekių teikimo bei paslaugų teikimo. [2] Toje nuostatoje nurodoma, kad „valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.“ [3]
dėl vienodo požiūrio į savarankiškai dirbančius vyrus ir moteris principo taikymo, kuria panaikinama Tarybos direktyva 86/613/EEB. [4] 2006 m. liepos 5 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/54/EB dėl moterų ir vyrų lygių galimybių ir vienodo požiūrio į moteris ir vyrus užimtumo bei profesinės veiklos srityje principo įgyvendinimo.
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOTERŲ IR VYRŲ LYGIŲ GALIMYBIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-947 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-11-08 Nr. XIIP-4392(2) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos ir galiojančių įstatymų reikalavimus, tačiau atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, tikslinta straipsnių numeracija, t.y. IV skyriuje vietoj 11 straipsnio įrašytinas 19 straipsnis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] I.Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Žmogaus teisių komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOTERŲ IR VYRŲ LYGIŲ GALIMYBIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-947 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIP-4392
dalyvavo: Komiteto pirmininkė Zita Žvikienė; Komiteto nariai Marija Aušrinė Pavilionienė, Rimantė Šalaševičiūtė, Ona Valiukevičiūtė, Egidijus Vareikis; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegunė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-05-231 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
nauja redakcija Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymą (toliau – keičiamas įstatymas). Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 14 straipsnio 3 dalį, visas teisės aktas dėstomas nauja redakcija kai keičiamame teisės akte keičiama daugiau kaip pusė jo straipsnių ar punktų. Tuo tarpu įstatymo projekte keičiami tik keičiamo įstatymo IV ir V skyriai (iš esmės jų nebelieka), todėl manytina, kad dėstyti visą įstatymą nauja redakcija netikslinga. Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad keičiasi daugumos straipsnių numeracija, manytina, kad tikslinga dėstyti Įstatymą nauja redakcija. 1
sąvokos dėstytinos abėcėlės tvarka. Pritarti Įstatymo 2 straipsnio sąvokos išdėstomos abėcėlės tvarka. 1 3.
1
dėstomas nauja redakcija, vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, keičiamame įstatyme atsisakytina straipsnių numeracijos su novelomis (pvz., 21 ,51 , 52 ir kt.), o įstatymo straipsniai numeruotini iš eilės. Be to, atitinkamai turi būti taisomos įstatyme esančios nuorodos į pernumeruotus straipsnius. Pritarti Įstatymo straipsniai sunumeruoti iš eilės, atsisakant straipsnių numeracijos su novelomis. 1
straipsnio 1 punkte pateikta nuoroda į 2 straipsnio 4 dalies 5 punktą (ši dalis neturi punktų ir joje nėra nustatyta jokių atvejų). Pritarti
šio įstatymo 10 straipsnio 5 punkte nurodytą atvejį“. 1
punkte po žodžio ,,atstovai“ brauktini antrąkart pasikartojantys žodžiai
1
pateikta nuoroda į 6 straipsnio 1 dalies 5 punktą (šis straipsnis sudarytas tik iš punktų). Pritarti Patikslinta Įstatymo 16 str. nuoroda: ,,išskyrus šio įstatymo 10 straipsnio 5 punkte nurodytą atvejį“1
7Tikslintinas IV skyriaus pavadinimas,
kadangi pačiame skyriuje nėra jokių nuostatų, susijusių su įstatymo vykdymo kontrole (kalbama tik apie įstatymo priežiūrą). Pritarti Patikslintas IV skyriaus pavadinimas:
Respublikos Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo Nr. VIII-947 4, 5, 51 , 61 , 7, 71 ,73 , 8, 9 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas
kuriuo siekiama įgyvendinti 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/54/ES dėl priemonių, kad darbuotojai galėtų lengviau naudotis laisvo darbuotojų judėjimo teisėmis. Atsižvelgti Įstatymo projektas Nr. XIIP-3460(3) buvo priimtas Seime 2016 m. birželio 16 d. (Įstatymas XII-2431).
redakcija suderinta su Įstatymu Nr. XII-24312
projektas yra susijęs su Lietuvos Respublikos lygių galimybių įstatymo Nr. IX-1826 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4393, todėl tinkamam šių įstatymų projektų inkorporavimui į teisės sistemą, reikėtų nustatyti vienodą jų įsigaliojimo datą. Pritarti Komitetas siūlo numatyti, kad šis įstatymas įsigaliotų 2017 m. sausio 1 d. 2. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo Nr. VIII-947 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑4392 (toliau – Projektas) ir teikia pastabų ir pasiūlymų. 1. Lietuvos Respublikos Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo Nr. VIII-947 4, 5, 51 ,61 , 7, 71 , 73 , 8, 9 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3460(3). Tuo projektu:
a) N ustatant, kad diskriminacija dėl lyties apima ir moterų diskriminaciją dėl nėštumo ir motinystės (gimdymo ir vaiko žindymo) būtų panaikintos D irektyvos 2004/113/EB [1] perkėlimo ir įgyvendinimo spragos, kurias neformalios pažeidimo procedūros metu 2015 m. balandžio 16 d. nurodė Europos Komisija.
b) Atsisakant nuostatos, leidžiančios taikyti išimtį dėl lyties apskaičiuojant išmokų dydžius socialinės apsaugos sistemose, būtų įgyvendinamas Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2014 m. rugsėjo 3 d. sprendimas byloje Nr.
C-318/13, kuriame Teismas aiškiai uždraudžia tokią nacionalinės teisės nuostata, pagal kurią
„apskaičiuojant dėl nelaimingo atsitikimo darbe mokėtinas įstatymais
nustatytas socialinės apsaugos išmokas skirtinga tikėtina vyrų ir moterų gyvenimo trukme vadovaujamasi kaip aktuariniu kriterijumi, pagal kurį vyrui turi būti mokama mažesnė vienkartinė kompensacinė išmoka, nei būtų mokama panašioje padėtyje esančiai bendraamžei moteriai“.
c) Įstatymo priede pateikiant nuorodą į 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/54/ES dėl priemonių, kad darbuotojai galėtų lengviau naudotis laisvo darbuotojų judėjimo teisėmis būtų užtikrinamas tinkamas direktyvos 8 straipsnio 1 dalies [2] perkėlimas.
d) Įstatymo 4 straipsnio 5 punkte,
straipsnio
įtvirtinant priekabiavimo ir seksualinio priekabiavimo draudimą būtų užtikrintas tinkamas D irektyvos 2010/41/ES [3] nuostatų perkėlimas ir panaikintos D irektyvos 2006/54/EB [4] perkėlimo ir įgyvendinimo spragos, kurias neformalios pažeidimo procedūros metu nurodė Europos Komisija. Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, atkreipiame dėmesį, kad teikiamo Projekto atitinkamos nuostatos turėtų būti koreguojamos pagal Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo Nr. VIII-947 4, 5, 51 , 61 , 7,71 , 73 , 8, 9 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektą Nr.
kad minėtais aspektais būtų užtikrintas Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo nuostatų atitikimas ES teisei. Atsižvelgti Įstatymo projektas Nr. XIIP-3460(3) buvo priimtas Seime 2016 m. birželio 16 d. (Įstatymas XII-2431). Nauja įstatymo redakcija suderinta su Įstatymu Nr. XII-2431. 2. Projekto priedo 1-4 dalyse nurodytos direktyvos nebegalioja, nes jas panaikino 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/54/EB dėl moterų ir vyrų lygių galimybių ir vienodo požiūrio į moteris ir vyrus užimtumo bei profesinės veiklos srityje principo įgyvendinimo. Atsižvelgiant į tai, Projekto priedo 1-4 dalys yra naikintinos. Pritarti
statuto 135 straipsnio 4 dalies nuostatos numato, kad „jei prie įstatymo projekto yra priedas su nuorodomis į Europos Sąjungos teisės aktus, pridedama atitikties lentelė, kurioje pateikiamas priede nurodytų Europos Sąjungos teisės aktų ir įstatymo projekto atitikimas pagal straipsnius“. Atsižvelgiant į tai, kad Projektas Lygių galimybių įstatymą dėsto nauja redakcija, kartu su
bei Projekto atitikties lentelės. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-4392(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2016-11-082 N Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamento pastabą dėl įstatymo įsigaliojimo, Komitetas siūlo papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu ir nustatyti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: ,,2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d.“
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu ,,už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Zita Žvikienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo NR. VIII-947 pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4392(2) (nauja redakcija). Komiteto pirmininkė (Parašas) Zita Žvikienė (Žmogaus teisių komiteto biuro patarėja Rūta Ragaliauskienė) [1]
2004/113/EB, įgyvendinanti vienodo požiūrio į moteris ir vyrus principą dėl galimybės naudotis prekėmis ir paslaugomis ir prekių teikimo bei paslaugų teikimo. [2] Toje nuostatoje nurodoma, kad „valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.“ [3]
vienodo požiūrio į savarankiškai dirbančius vyrus ir moteris principo taikymo, kuria panaikinama Tarybos direktyva 86/613/EEB. [4]
direktyvos 2006/54/EB dėl moterų ir vyrų lygių galimybių ir vienodo požiūrio į moteris ir vyrus užimtumo bei profesinės veiklos srityje principo įgyvendinimo.