15a pavyzdys Lyginamasis variantas
Viešųjų pirkimų įstatymo NR. I-1491
2016 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 18 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Perkančioji organizacija laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį
ir pirkimo sutarties sąlygų pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje, ne vėliau kaip per
Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje. Šis reikalavimas netaikomas pirkimams, kai pirkimo sutartis sudaroma žodžiu, taip pat laimėjusio dalyvio pasiūlymo ar pirkimo sutarties dalims, kai nėra techninių galimybių tokiu būdu paskelbtos informacijos atgaminti ar perskaityti. Tokiu atveju perkančioji organizacija turi sudaryti galimybę susipažinti su nepaskelbtomis laimėjusio dalyvio pasiūlymo ar pirkimo sutarties dalimis. “
Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Kęstutis Masiulis
DĖL Lietuvos respublikos VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO
Į
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Iki šiol įmonės ir valstybės institucijos naudojosi įstatymo išimtimi ir nepagrįstai reikalaudavo įslaptinti pirkimo dokumentus, todėl siūlau tokias išimtis panaikinti. Viešumas padidins skaidrumą, atvirumą, visuomenės pasitikėjimą ir sumažins klaidų tikimybę. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Iki šiol galioja išimtis, pagal kurią galima įslaptinti pirkimo dokumentus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūlau tokias išimtis panaikinti. Slapti susitarimai gali būti tarp privačių įmonių, tačiau valstybės sektoriui keliami daug aukštesni reikalavimai. Sutartys turi būti prieinamos visuomenei, kad neliktų galimybės nepagrįstoms interpretacijoms, dėl ko kenčia valstybės institucijų ir jų vadovų reputacija. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Didesnis viešumas mažins korupcijos galimybę. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Dėl skaidresnių viešųjų pirkimų padidės pasitikėjimais jais, padaugės norinčių dalyvauti ir pagerės konkurencinė verslo aplinka. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: 9.
A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Taip. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Skaidresni viešieji pirkimai pritrauks daugiau tiekėjų, dėl ko valstybė galės pasirinkti geresnę kainą ir sutaupyti. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Teikia Seimo narys Parašas Kęstutis Masiulis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-05- Nr. Į 2016-05-03 Nr. S-2016-3016 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP4348 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 (toliau – Įstatymas) 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP4348 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas. Projektu siekiama panaikinti Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje įtvirtintą išimtį, kad perkančioji organizacija turi paskelbti laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį ir pirkimo sutarties sąlygų pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje . Atsižvelgdami į tai, kad analogiška išimtis dėl ribojimo susipažinti su tam tikra informacija po įvykusios viešųjų pirkimų procedūros taip pat yra įtvirtinta Įstatymo 22 straipsnio 6 dalyje ir 41 straipsnio 3 dalyje (šie straipsniai yra įtvirtinti Įstatymo II skyriuje, kuriame, vadovaujantis Įstatymo 12 straipsnio 1 dalimi, nustatytos tarptautiniams pirkimams taikomos taisyklės), kuriomis atitinkamai yra perkeliama 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo (toliau – Direktyva 2004/18/EB) 35 straipsnio 4 dalies 5 pastraipa ir 41 straipsnio 3 dalis [1] , manytume, kad Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje nustatytos išimties panaikinimas neturės įtakos formaliam Direktyvos 2004/18/ES perkėlimui.
Vis dėlto, atkreipiame dėmesį, kad pagal Direktyvos 2004/18/ES 2 konstatuojamąją dalį, viešųjų pirkimų sutartys, nepriklausomai nuo jų vertės, turi atitikti Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – Sutartis) principus, visų pirma laisvo prekių judėjimo, įsisteigimo laisvės ir laisvo paslaugų judėjimo, taip pat iš jų kylančius principus, pavyzdžiui, lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principus. Pažymėtina, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, kaip bendrąjį iš Sutarties kylantį principą pripažino komercinių interesų apsaugą [2] . Atsižvelgdami į tai, manytume, kad Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje įtvirtintos išimties dėl ribojimo susipažinti su tam tikra informacija po įvykusios viešųjų pirkimų procedūros panaikinimas pažeistų bendruosius Europos Sąjungos principus, kurių taikymas yra privalomas viešųjų pirkimų, nepriklausomai nuo jų vertės, srityje. Be to, svarbu pažymėti, kad panaikinus Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje nustatytą išimtį dėl ribojimo susipažinti su tam tikra informacija po įvykusios viešųjų pirkimų procedūros, perkančiosios organizacijos prieš skelbdamos informaciją apie sudarytas pirkimo sutartis ir kt., privalės laikytis bendrojo konfidencialumo įpareigojimo nustatyto Įstatymo
direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected] [1] 2014 m. vasario 26 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/24/ES dėl viešųjų pirkimų, kuria panaikinama Direktyva 2004/18/EB, 50 straipsnio 4 dalis ir 55 straipsnio 3 dalis. [2] Sprendimas AKZO Chemie prieš Komisiją , C-53/85, EU:C:1986:256, 28 punktas, Sprendimas SEP prieš Komisiją , C36/92 P, EU:C:1994:205, 36 punktas, Sprendimas Varec , C-450/06, EU:C:2008:91, 49 punktas.
2016-05-06 Nr. XIIP-4348 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projektu siūloma atsisakyti galiojančio įstatymo 18 straipsnio 11 dalies nuostatos, numatančios, kad perkančioji organizacija negali viešai skelbti informacijos, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje. Siūlymas diskutuotinas. Pirma, siūlymas nedera su kitų straipsnių nuostatomis, įpareigojančiomis perkančiąją organizaciją laikytis konfidencialumo pareigos: 6 straipsnio 1 dalies, 22 straipsnio 6 dalies, 41 straipsnio 3 dalies nuostatomis. Antra, perkančiosios organizacijos pareiga užtikrinti tiekėjų pateiktos atitinkamos informacijos konfidencialumą yra susijusi su konkrečių vertybių, tokių kaip imperatyvių teisės aktų nuostatų laikymasis, teisėti komerciniai tiekėjų interesai ir sąžininga konkurencija, apsauga. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad sąžiningos konkurencijos laisvę saugo ir Lietuvos, ir Europos Sąjungos teisė. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamas įstatymas yra suderintas su siūlomo keisti įstatymo priede nurodytais Europos Sąjungos teisės aktais, atkreiptinas dėmesys į Teisingumo Teismo jurisprudenciją, kiek tai susiję su komercinių paslapčių ir sąžiningos konkurencijos apsauga vykdant viešuosius pirkimus. Pastebėtina, kad Teisingumo Teismas komercinių paslapčių apsaugą yra pripažinęs bendruoju principu (žr. 1986 m. birželio 24 d. Sprendimo AKZO Chemie ir AKZO Chemie UK prieš Komisiją , 53/85, Rink. p. 1965, 28 punktą bei 1994 m. gegužės 19 d. Sprendimo SEP prieš Komisiją , C‑36/92 P, Rink. p. I‑1911, 37 punktą).
I‑1911, 37 punktą). Teisingumo Teismo nuomone, Pagrindinis Bendrijos normų dėl viešųjų pirkimų tikslas yra užtikrinti neiškraipytą konkurenciją visose valstybėse narėse (žr. 2005 m. sausio 11 d. Sprendimo Stadt Halle ir RPL Lochau , C‑26/03, Rink. p. I‑1,
organizacijos neatskleistų informacijos, susijusios su viešojo pirkimo sutarčių sudarymo procedūromis, kuria galėtų būti pasinaudota siekiant iškraipyti konkurenciją tiek vykstant dabartinei sutarties sudarymo, tiek vėlesnėms procedūroms. (žr. 2008 m. vasario 14 d. Sprendimo Varec , C-450/06, Rink. 2008, p.I-581, 34, 35, 49 punktai). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt P. Žukauskas, tel. (8 5) 2396832, el. p. [email protected]
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
NR. I-1491
Nr. XIIP-4348
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Viktoras Fiodorovas, Sergejus Jovaiša, Gediminas Kirkilas, Audrius Nakas, Irena Šiaulienė, Dalia Teišerskytė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Rita Beinorienė ir Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-05-09 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Projektu siūloma atsisakyti galiojančio įstatymo 18 straipsnio 11 dalies nuostatos, numatančios, kad perkančioji organizacija negali viešai skelbti informacijos, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje. Siūlymas diskutuotinas. Pirma, siūlymas nedera su kitų straipsnių nuostatomis, įpareigojančiomis perkančiąją organizaciją laikytis konfidencialumo pareigos : 6 straipsnio 1 dalies, 22 straipsnio 6 dalies, 41 straipsnio 3 dalies nuostatomis. Antra, perkančiosios organizacijos pareiga užtikrinti tiekėjų pateiktos atitinkamos informacijos konfidencialumą yra susijusi su konkrečių vertybių, tokių kaip imperatyvių teisės aktų nuostatų laikymasis, teisėti komerciniai tiekėjų interesai ir sąžininga konkurencija, apsauga. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad sąžiningos konkurencijos laisvę saugo ir Lietuvos, ir Europos Sąjungos teisė.
Atsižvelgiant į tai, kad keičiamas įstatymas yra suderintas su siūlomo keisti įstatymo priede nurodytais Europos Sąjungos teisės aktais, atkreiptinas dėmesys į Teisingumo Teismo jurisprudenciją, kiek tai susiję su komercinių paslapčių ir sąžiningos konkurencijos apsauga vykdant viešuosius pirkimus. Pastebėtina, kad Teisingumo Teismas komercinių paslapčių apsaugą yra pripažinęs bendruoju principu (žr. 1986 m. birželio 24 d. Sprendimo AKZO Chemie ir AKZO Chemie UK prieš Komisiją , 53/85, Rink. p. 1965, 28 punktą bei 1994 m. gegužės 19 d. Sprendimo SEP prieš Komisiją , C‑36/92 P, Rink. p. I‑1911, 37 punktą). Teisingumo Teismo nuomone, Pagrindinis Bendrijos normų dėl viešųjų pirkimų tikslas yra užtikrinti neiškraipytą konkurenciją visose valstybėse narėse (žr. 2005 m. sausio 11 d. Sprendimo Stadt Halle ir RPL Lochau , C‑26/03, Rink. p. I‑1, 44 punktą). Tam, kad šis tikslas būtų pasiektas, svarbu, jog perkančiosios organizacijos neatskleistų informacijos, susijusios su viešojo pirkimo sutarčių sudarymo procedūromis, kuria galėtų būti pasinaudota siekiant iškraipyti konkurenciją tiek vykstant dabartinei sutarties sudarymo, tiek vėlesnėms procedūroms. (žr. 2008 m. vasario 14 d. Sprendimo Varec ,
teisės departamentas prie TM 2016-05-17 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 (toliau – Įstatymas) 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP4348 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas.
Projektu siekiama panaikinti Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje įtvirtintą išimtį, kad perkančioji organizacija turi paskelbti laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį ir pirkimo sutarties sąlygų pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje . Atsižvelgdami į tai, kad analogiška išimtis dėl ribojimo susipažinti su tam tikra informacija po įvykusios viešųjų pirkimų procedūros taip pat yra įtvirtinta Įstatymo 22 straipsnio 6 dalyje ir 41 straipsnio 3 dalyje (šie straipsniai yra įtvirtinti Įstatymo II skyriuje, kuriame, vadovaujantis Įstatymo 12 straipsnio 1 dalimi, nustatytos tarptautiniams pirkimams taikomos taisyklės), kuriomis atitinkamai yra perkeliama 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo (toliau
panaikinimas neturės įtakos formaliam Direktyvos 2004/18/ES perkėlimui. Vis dėlto, atkreipiame dėmesį, kad pagal Direktyvos 2004/18/ES 2 konstatuojamąją dalį, viešųjų pirkimų sutartys, nepriklausomai nuo jų vertės, turi atitikti Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – Sutartis) principus, visų pirma laisvo prekių judėjimo, įsisteigimo laisvės ir laisvo paslaugų judėjimo, taip pat iš jų kylančius principus, pavyzdžiui, lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principus. Pažymėtina, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, kaip bendrąjį iš Sutarties kylantį principą pripažino komercinių interesų apsaugą.
Atsižvelgdami į tai, manytume, kad Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje įtvirtintos išimties dėl ribojimo susipažinti su tam tikra informacija po įvykusios viešųjų pirkimų procedūros panaikinimas pažeistų bendruosius Europos Sąjungos principus, kurių taikymas yra privalomas viešųjų pirkimų, nepriklausomai nuo jų vertės, srityje . Be to, svarbu pažymėti, kad panaikinus Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje nustatytą išimtį dėl ribojimo susipažinti su tam tikra informacija po įvykusios viešųjų pirkimų procedūros, perkančiosios organizacijos prieš skelbdamos informaciją apie sudarytas pirkimo sutartis ir kt., privalės laikytis bendrojo konfidencialumo įpareigojimo nustatyto Įstatymo 6 straipsnyje
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : Atmesti Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I -1491
projekto Nr. XIIP-4348 ir s iūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Komiteto sprendimui dėl įstatymo projekto Nr. XIIP-4348 , atsižvelgiant į Teisės departamento ir Europos teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: I. Šiaulienė. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys
komitetas
DĖL
2016 m. birželio 15 d. Nr. 36
(vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius, komiteto nariai: Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Gintaras Tamošiūnas, Jolita Vaickienė. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Rūta Petrukaitė, Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Valstybės kontrolės 8-ojo audito departamento l.e.p. patarėja Živilė Kičaitė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos P lėtros departamento direktorius Osvaldas Šmitas, Lietuvos Respublikos ū kio ministerijos P lėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus patarėja Aurelija Kriščiūnaitė, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas Gintas Kerbelis, Seimo narys Kęstuti Masiulis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-05-09 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Projektu siūloma atsisakyti galiojančio įstatymo 18 straipsnio 11 dalies nuostatos, numatančios, kad perkančioji organizacija negali viešai skelbti informacijos, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje. Siūlymas diskutuotinas.
Siūlymas diskutuotinas. Pirma, siūlymas nedera su kitų straipsnių nuostatomis, įpareigojančiomis perkančiąją organizaciją laikytis konfidencialumo pareigos: 6 straipsnio 1 dalies, 22 straipsnio 6 dalies, 41 straipsnio 3 dalies nuostatomis. Antra, perkančiosios organizacijos pareiga užtikrinti tiekėjų pateiktos atitinkamos informacijos konfidencialumą yra susijusi su konkrečių vertybių, tokių kaip imperatyvių teisės aktų nuostatų laikymasis, teisėti komerciniai tiekėjų interesai ir sąžininga konkurencija, apsauga. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad sąžiningos konkurencijos laisvę saugo ir Lietuvos, ir Europos Sąjungos teisė. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamas įstatymas yra suderintas su siūlomo keisti įstatymo priede nurodytais Europos Sąjungos teisės aktais, atkreiptinas dėmesys į Teisingumo Teismo jurisprudenciją, kiek tai susiję su komercinių paslapčių ir sąžiningos konkurencijos apsauga vykdant viešuosius pirkimus. Pastebėtina, kad Teisingumo Teismas komercinių paslapčių apsaugą yra pripažinęs bendruoju principu (žr. 1986 m. birželio 24 d. Sprendimo AKZO Chemie ir AKZO Chemie UK prieš Komisiją , 53/85, Rink. p. 1965, 28 punktą bei 1994 m. gegužės 19 d. Sprendimo SEP prieš Komisiją , C‑36/92 P, Rink. p. I‑1911, 37 punktą). Teisingumo Teismo nuomone, Pagrindinis Bendrijos normų dėl viešųjų pirkimų tikslas yra užtikrinti neiškraipytą konkurenciją visose valstybėse narėse (žr. 2005 m. sausio
Stadt Halle ir RPL Lochau , C‑26/03, Rink. p. I‑1, 44 punktą). Tam, kad šis tikslas būtų pasiektas, svarbu, jog perkančiosios organizacijos neatskleistų informacijos, susijusios su viešojo pirkimo sutarčių sudarymo procedūromis, kuria galėtų būti pasinaudota siekiant iškraipyti konkurenciją tiek vykstant dabartinei sutarties sudarymo, tiek vėlesnėms procedūroms. (žr. 2008 m. vasario 14 d. Sprendimo Varec , C-450/06, Rink. 2008, p. I-581, 34, 35, 49 punktai). Pritarti 2.
Respublikos teisingumo ministerijos 2016-05-17 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 (toliau – Įstatymas) 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP4348 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas. Projektu siekiama panaikinti Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje įtvirtintą išimtį, kad perkančioji organizacija turi paskelbti laimėjusio dalyvio pasiūlymą, sudarytą pirkimo sutartį ir pirkimo sutarties sąlygų pakeitimus, išskyrus informaciją, kurios atskleidimas prieštarautų teisės aktams arba teisėtiems tiekėjų komerciniams interesams arba trukdytų laisvai konkuruoti tarpusavyje . Atsižvelgdami į tai, kad analogiška išimtis dėl ribojimo susipažinti su tam tikra informacija po įvykusios viešųjų pirkimų procedūros taip pat yra įtvirtinta Įstatymo 22 straipsnio 6 dalyje ir 41 straipsnio 3 dalyje (šie straipsniai yra įtvirtinti Įstatymo II skyriuje, kuriame, vadovaujantis Įstatymo 12 straipsnio 1 dalimi, nustatytos tarptautiniams pirkimams taikomos taisyklės), kuriomis atitinkamai yra perkeliama 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo (toliau – Direktyva 2004/18/EB) 35 straipsnio 4 dalies
straipsnio 11 dalyje nustatytos išimties panaikinimas neturės įtakos formaliam Direktyvos 2004/18/ES perkėlimui. Vis dėlto, atkreipiame dėmesį, kad pagal Direktyvos 2004/18/ES 2 konstatuojamąją dalį, viešųjų pirkimų sutartys, nepriklausomai nuo jų vertės, turi atitikti Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – Sutartis) principus, visų pirma laisvo prekių judėjimo, įsisteigimo laisvės ir laisvo paslaugų judėjimo, taip pat iš jų kylančius principus, pavyzdžiui, lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principus.
Pažymėtina, kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, kaip bendrąjį iš Sutarties kylantį principą pripažino komercinių interesų apsaugą. Atsižvelgdami į tai, manytume, kad Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje įtvirtintos išimties dėl ribojimo susipažinti su tam tikra informacija po įvykusios viešųjų pirkimų procedūros panaikinimas pažeistų bendruosius Europos Sąjungos principus, kurių taikymas yra privalomas viešųjų pirkimų, nepriklausomai nuo jų vertės, srityje. Be to, svarbu pažymėti, kad panaikinus Įstatymo 18 straipsnio 11 dalyje nustatytą išimtį dėl ribojimo susipažinti su tam tikra informacija po įvykusios viešųjų pirkimų procedūros, perkančiosios organizacijos prieš skelbdamos informaciją apie sudarytas pirkimo sutartis ir kt., privalės laikytis bendrojo konfidencialumo įpareigojimo nustatyto
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Europos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Audito komitetas, bei į tai, kad yra pateiktas ir Seime svarstomas Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymo projektas Nr.
XIIP-3750(ES) ir su juo susiję lydintieji įstatymų projektai, kuriems pritarė Audito komitetas, taip pat, kad Viešųjų pirkimų įstatymas neturėtų paneigti jame ir kituose nacionaliniuose teisės aktuose įtvirtinto konfidencialios informacijos apsaugos principo, siūloma pagrindiniam komitetui L ietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I -1491 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4348 atmesti . 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto (komisijos) paskirti pranešėjai:
Gintaras Tamošiūnas. Komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius