Projekto lyginamasis variantas
labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnį nauja 6 dalimi: „
tvarkytojas Juridinių asmenų registre įregistruotų paramos gavėjų statusą panaikina savo iniciatyva, kai juridinis asmuo įgyja juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusą, taip pat pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms. “
straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Tradicinės Lietuvos religinės bendruomenės, bendrijos ir centrai turi paramos gavėjo statusą. Jiems netaikomos šio straipsnio 1–67 dalių nuostatos.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-4335(2) lyginamasis variantas
IR 2
1 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio pakeitimas
1. Papildyti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnį nauja 6 dalimi: „
6. Juridinių asmenų registro tvarkytojas , Juridinių asmenų registre įregistruotų paramos gavėjų statusą panaikina savo iniciatyva, kai juridinis asmuo įgyja juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusą, taip pat pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms savo iniciatyva panaikina Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai šį statusą turinčiam juridiniam asmeniui įregistruojamas Juridinių asmenų registro tvarkytojo inicijuotas likvidavimas arba įregistruojamas jo, kaip likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusas, taip pat kai pasibaigia juridinio asmens pertvarkymo procedūros .“
2. Buvusias 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 ir 7 dalis laikyti atitinkamai 7 ir 8 dalimis. 3 . Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „
8. Tradicinės Lietuvos religinės bendruomenės, bendrijos ir centrai turi paramos gavėjo statusą. Jiems netaikomos šio straipsnio 1–7 dalių nuostatos.“
Papildyti 2 straipsnį 5 dalimi: „ 5.
Juridinių asmenų registro tvarkytojas ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos panaikina paramos gavėjo statusą juridiniams asmenims, kuriems iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įregistruotas jų turimas juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, arba likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens teisinis statusas, taip pat išregistravus pertvarkyto juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas iš Juridinių asmenų registro.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Audito komiteto vardu Komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius
priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Pagal Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo (toliau – Labdaros ir paramos įstatymas) 2 straipsnio 2 dalį parama – tai savanoriškas ir neatlygintinas paramos dalykų teikimas Labdaros ir paramos įstatymo nurodytiems paramos gavėjams Labdaros ir paramos įstatymo nustatytais tikslais ir būdais, įskaitant anoniminę paramą. Vadovaujantis Labdaros ir paramos įstatymo 7 straipsnio 1 dalimi, paramos gavėjais gali būti įregistruoti labdaros ir paramos fondai, asociacijos, biudžetinės įstaigos, viešosios įstaigos, religinės bendruomenės, bendrijos ir centrai, tarptautinių visuomeninių organizacijų skyriai (padaliniai), kiti juridiniai asmenys, kurių veiklą reglamentuoja specialūs įstatymai ir kurių veiklos tikslas nėra pelno siekimas, o gautas pelnas negali būti skiriamas jų steigėjams, dalininkams ar nariams. Teisė gauti paramą yra įgyjama Labdaros ir paramos įstatymo nustatyta tvarka. Asmuo, norintis įgyti paramos gavėjo statusą, turi kreiptis į Juridinių asmenų registro tvarkytoją, tačiau paramos gavėjo statusas gali būti panaikinamas tik Labdaros ir paramos įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka. Paramos gavėjo statusą juridinių asmenų registro tvarkytojas gali panaikinti tik kontrolės institucijos teikimu arba paties paramos gavėjo prašymu. Kontrolės institucija kreiptis į juridinių asmenų registro tvarkytoją dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo gali tik Labdaros ir paramos įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 1 – 6 punktuose numatytais atvejais. Visais kitais atvejais dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo turi kreiptis pats juridinis asmuo, kuris yra įgijęs šį statusą.
Pažymėtina, kad paramos gavėjo statusas juridiniam asmeniui yra svarbus tuo, kad šis statusas suteikia teisę ne tik gauti paramą Labdaros ir paramos įstatymo nustatyta tvarka, bet ir naudotis mokesčių lengvatomis. Pavyzdžiui, Gyventojų pajamų mokesčių įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 8 punkte nustatyta, kad išlaidos paramai ir dovanoms priskiriamos prie leidžiamų atskaitymų, susijusių su individualios veiklos pajamų gavimu ar uždarbiu. Be to, pagal šio įstatymo 34 straipsnio 3 dalį mokesčių administratorius Lietuvos gyventojo prašymu paramos gavėjams privalo pervesti 2 procentus pajamų mokesčio mokėtino pagal pajamų deklaraciją. Vadovaujantis Pelno mokesčio įstatymo 17 straipsnio 2 dalimi, parama yra priskiriama prie ribojamų dydžių leidžiamų atskaitymų. Įvertinus tai, svarbu, kad juridiniai asmenys paramos gavėjo statusą naudotų tik Labdaros ir paramos įstatymo nustatytais tikslais, o ne kitais tikslais, pavyzdžiui, siekiant mokestinių lengvatų paramos gavėjui ir teikėjui, ar siekiant panaudoti paramos tikslais gautas lėšas atsiskaitymams su kreditoriais ar sandorių sudarymo išlaidoms padengti. Labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2202
paskatino tai, kad praktikoje pasitaiko atvejų, kai paramos gavėjais įsiregistravusiems juridiniams asmenims yra inicijuojamas likvidavimas, jie yra likviduojami, bankrutuojantys ar bankrutavę, arba yra pasibaigę juridinio asmens pertvarkymo procedūros, tačiau šie juridiniai asmenys nepateikia juridinių asmenų registro tvarkytojui prašymo dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Civilinio kodekso 2.95 straipsnį likvidavimas reiškia juridinio asmens pabaigą, o likviduojamas asmuo gali sudaryti tik tokius sandorius, kurie yra susiję su jo veiklos nutraukimu (Civilinio kodekso 2.111 straipsnis). Vadovaujantis Civilinio kodekso 2.104 straipsnio 1 dalimi, juridinio asmens pertvarkymas – tai juridinio asmens teisinės formos pakeitimas, kai naujos teisinės formos juridinis asmuo perima visas pertvarkytojo juridinio asmens teises ir pareigas. Pastebėtina, kad paramos gavėjo statusas suteikiamas konkrečiam tam tikros formos juridiniam asmeniui (Labdaros ir paramos įstatymo 7 straipsnio 1 dalis). Atkreiptinas dėmesys, kad likviduojamos pelno nesiekiančios organizacijos savo įstatuose numatytos visuomenei naudingos veiklos nebevykdo, o pertvarkytas juridinis asmuo keičia veiklos pobūdį, todėl paramos pervedimas tokiems juridiniams asmenims nėra tikslingas. Dėl juridinių asmenų, kuriems pradėta bankroto procedūra arba jie yra bankrutavę, pažymėtina, kad pagal Įmonių bankroto įstatymo 14 straipsnio 1 dalį nuo teismo nutarties iškelti bankroto bylą įsiteisėjimo dienos teisė valdyti, naudoti bankrutuojančios įmonės turtą (lėšas) ir juo disponuoti suteikiama tik administratoriui. Nė vienas įmonės kreditorius ar kitas asmuo neturi teisės perimti bankrutuojančiai įmonei priklausančio turto ir lėšų kitaip, negu nustatyta šio įstatymo.
Taigi, kai juridinis asmuo, turintis paramos gavėjo statusą, juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikia prašymo dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo, kai jam yra inicijuojamas likvidavimas, jis yra likviduojamas, bankrutuojantis ar bankrutavęs, arba pasibaigė juridinio asmens pertvarkymo procedūros, atsiranda rizika, kad šie juridiniai asmenys paramą panaudos ne pagal Labdaros ir paramos įstatyme nustatytą paskirtį, bet atsiskaitymams su kreditoriais ar su pertvarkymu susijusioms išlaidoms padengti. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projektu siekiama sureglamentuoti tuos atvejus, kai paramos gavėjas, kuriam yra inicijuojamas likvidavimas, arba kuris yra likviduojamas, bankrutuojantis ar bankrutavęs, ar pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms toks juridinis asmuo nepateikia Juridinių asmenų registro tvarkytojui prašymo dėl paramos gavėjo statuso naikinimo nustatant, kad tokią teisę turi Juridinių asmenų registro tvarkytojas. Pažymėtina, kad įvertinus VĮ Registrų centro duomenis (žr. žemiau pateikiamą lentelę
„VĮ Registrų centro duomenys apie paramos gavėjų statusą“
), buvo pastebėta tendencija, kad juridinių asmenų, dėl savo statuso pakeitimo neturinčių teisės gauti paramos, tačiau juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikiančių prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą, skaičius auga. Atsižvelgiant į tai, didėja ir tikimybė, kad gauta parama naudojama ne Labdaros ir paramos įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje numatytais tikslais. VĮ Registrų centras duomenys apie paramos gavėjų statusą 2015 m. liepos mėn. 2016 m. sausio mėn.
2016 m. sausio mėn. Paramos gavėjo statusą turintys juridiniai asmenys, kurie gali būti likviduojami juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva Civilinio kodekso 2.70 straipsnio nustatyta tvarka
210210
statusą turintys, tačiau likviduojami juridiniai asmenys226244
statusą turintys pertvarkomi juridiniai asmenys23
statusą turintys bankrutuojantys juridiniai asmenys2737
statusą turintys bankrutavę juridiniai asmenys3139 Įstatymo projektu siekiama nustatyti, kad paramos gavėjo statusas gali būti panaikintas juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva, kai juridinis asmuo yra likviduojamas, bankrutuojantis, bankrutavęs arba pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms dėl to, kad duomenys apie juridinio asmens statuso pakeitimą pirmiausia yra prieinami pačiam registro tvarkytojui. Be to, juridinių asmenų registro tvarkytojas yra subjektas, suteikiantis paramos gavėjo statusą. Manytina, kad jeigu tokia pareiga būtų nustatyta kontrolės institucijai, šiai institucijai būtų sukurta papildoma našta, nes, norėdama parengti teikimą panaikinti paramos gavėjo statusą, ji turėtų kreiptis į juridinių asmenų registro tvarkytoją prašydama pateikti informaciją apie juridinio asmens statusą ir remdamasi šiais duomenimis parengti teikimą juridinių asmenų registro tvarkytojui panaikinti paramos gavėjo statusą. Taigi, įstatymo projektu siūlomas paramos gavėjo statuso panaikinimas tais atvejais, kai paramos gavėjui yra inicijuojamas likvidavimas registro tvarkytojo iniciatyva, jis yra likviduojamas, bankrutuojantis ar bankrutavęs ar pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms yra efektyvus, prevencinis ir papildomos naštos nesukuriantis būdas užkirsti kelią neteisėtam naudojimuisi paramos gavėjo statusu. 2.
(institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Lietuvos Respublikos finansų ministerija ir Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos. Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija. 3. Dabartinis Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Pagal šiuo metu galiojančio Labdaros ir paramos įstatymo 15 straipsnio 3 dalį Juridinių asmenų registro tvarkytojas paramos gavėjo statusą panaikina kontrolės institucijos teikimu arba paties paramos gavėjo prašymu. Labdaros ir paramos įstatymo 3 straipsnio 1 – 6 punktai apibrėžia atvejus, kuriems esant kontrolės institucija gali pateikti teikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo. Tais atvejais, kai juridinis asmuo, turintis paramos gavėjo statusą, yra likviduojamas, jam yra inicijuojamas likvidavimas, Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva (Civilinio kodekso 2.70 straipsnyje nustatyta tvarka), jis bankrutuoja ar yra bankrutavęs ar pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms, prašymą dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo Juridinių asmenų registro tvarkytojui turi pateikti pats juridinis asmuo. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu nei Labdaros ir paramos įstatymas, nei Gyventojų pajamų mokesčio įstatymas (išskyrus 33 straipsnio 4 dalyje nustatytą išimtį, taikomą politinėms partijoms) nenumato, kad parama negali būti pervedama juridiniams asmenims, pasibaigus pertvarkymo procedūroms, likviduojamiems (pačio juridinio asmens iniciatyva ar Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva), bankrutuojantiems ar bankrutavusiems paramos gavėjams. Nepaisant to, parama tokiems juridiniams asmenims neturėtų būti teikiama, nes likviduojamas ir bankrutuojantis (bankrutavęs) paramos gavėjas galimai nebevykdo savo veiklos, o pertvarkytas paramos gavėjas yra pakeitęs veiklos pobūdį.
Likviduojamam (pačio juridinio asmens iniciatyva ar Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva), pertvarkytam, bankrutuojančiam (bankrutavusiam) paramos gavėjui, pačiam nepateikus prašymo dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo, atsiranda rizika, kad gaunama parama bus naudojama ne Labdaros ir paramos įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje numatytais tikslais, o mokesčių lengvatomis bus naudojamasi nepagrįstai. Pagal Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo
pervesti politinei partijai 1 procento pajamų mokesčio, jeigu politinė partija yra likviduojama arba pertvarkoma. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikintų paramos gavėjo statusą, kai juridiniam asmeniui, turinčiam paramos gavėjo statusą, inicijuojamas likvidavimas Civilinio kodekso 2.70 straipsnyje nustatyta tvarka, arba kai toks juridinis asmuo turi likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusą ar pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūrai. Įstatymo projektu siūlomi pakeitimai padės užkirsti kelią paramos naudojimui ne Labdaros ir paramos įstatymo nustatyta tvarka. Kartu bus išvengta nepagrįsto naudojimosi mokesčių lengvatomis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektu siūlomus pakeitimus būtų užtikrintas paramos panaudojimas pagal Labdaros ir paramos įstatyme nustatytą paskirtį. Kartu būtų išvengiama nepagrįsto naudojimosi mokesčių lengvatomis. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
Priimtas įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Galima įstatymų įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įstatymo projektu siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektai atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. Įstatymo projekte vartojamos sąvokos ir (ar) jas įvardijantys terminai nekeičiami, taip pat nesiūlomos naujos sąvokos. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Įstatymo projektu siūlomiems pakeitimams įgyvendinti reikės pakeisti Juridinių asmenų registro nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407, kuriuose yra nustatoma paramos gavėjo statuso suteikimo ir panaikinimo tvarka. 12.
lėšos, kurių prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekte numatytų nuostatų įgyvendinimui papildomų lėšų nereikės. Pažymėtina, kad VĮ Registrų centras 2015 m. liepos mėnesio duomenimis, buvo 210 juridinių asmenų, kurie turi paramos gavėjo statusą ir kuriems gali būti inicijuojamas likvidavimas juridinių asmenų registro iniciatyva, 226 juridiniai asmenys, turintys paramos gavėjo statusą, nors yra likviduojami, 2 paramos gavėjos statusą turintys, tačiau pertvarkomi juridiniai asmenys, 27 bankrutuojantys, tačiau turintys paramos gavėjo statusą juridiniai asmenys ir 31 bankrutavęs juridinis asmuo, turintis paramos gavėjo statusą. Pažymėtina, kad 2016 metų sausio mėnesio duomenimis nepakito tik juridinių asmenų, kurie turi paramos gavėjo statusą ir kuriems gali būti inicijuojamas likvidavimas juridinių asmenų registro iniciatyva, skaičius. 2016 m. sausio mėnesį buvo 244 juridiniai asmenys turintys paramos gavėjo statusą, nors yra likviduojami, 3 paramos gavėjos statusą turintys, tačiau pertvarkomi juridiniai asmenys, 37 bankrutuojantys, tačiau turintys paramos gavėjo statusą juridiniai asmenys ir
mokesčių inspekcija, kuri pagal Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 1 dalį yra kontrolės institucija, pateikė siūlymus inicijuoti likvidavimą Civilinio kodekso 2.70 straipsnyje nustatyta tvarka 72 juridiniams asmenims, turintiems paramos gavėjo statusą. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektu siūlomam pakeitimui specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
14Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra: „juridinis asmuo“, „likvidavimas“, „registras“, „kontrolės institucija“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [1] Valstybinė mokesčių inspekcija, kuri pagal Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 1 dalį yra kontrolės institucija, pateikė siūlymus inicijuoti likvidavimą Civilinio kodekso 2.70 straipsnyje nustatyta tvarka 72 juridiniams asmenims, turintiems paramos gavėjo statusą .
LABDAROS IR PARAMOS ĮSTATYMO NR. I-172 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-2202 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO
2016-04-28 Nr. XIIP-4335 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti Juridinių asmenų registro tvarkytojo teisę savo iniciatyva panaikinti Juridinių asmenų registre įregistruotų paramos gavėjų statusą, esant tam tikroms aplinkybėms. Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Manytina, jog vadovaujantis teisinio aiškumo ir asmenų teisės žinoti institucijų atliekamus veiksmus, susijusius su jų teisėmis, siūlomas teisinis reguliavimas turėtų būti papildytas ir detalizuotas. Be to, toks reguliavimas turi būti įtvirtintas įstatyme. Pastebėtina, jog asmenys turi teisę žinoti apie jų įstatyminio teisinio statuso pasikeitimą. Todėl manytina, jog asmenis iš anksto derėtų informuoti apie numatomą paramos gavėjo statuso naikinimą ir tik tada imtis atitinkamų veiksmų. Todėl derėtų nustatyti Juridinių asmenų registro tvarkytojo pareigą iš anksto informuoti asmenis, apie numatomus veiksmus ir tik po to šiuos veiksmus atlikti, kad asmenys žinotų savo įstatyminį teisinį statusą ir žinotų apie numatomą jo pasikeitimo datą. Kartu atkreipiame dėmesį, kad nėra aišku, per kurį konkrečiai terminą juridinių asmenų registro tvarkytojas turėtų panaikinti juridinio asmens paramos gavėjo statusą po to, kai tokį statusą turintis juridinis asmuo įgytų juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą ar pasibaigtų jo pertvarkymo procedūros.
Be to, atsižvelgiant į tai, jog siekiama reguliuoti teisinius santykius, susijusius su asmenų teisių ribojimu, manytina, jog įstatyme taip pat turėtų būti nustatyta Juridinių asmenų registro tvarkytojo veiksmų apskundimo teismui tvarka. Atsižvelgiant į išdėstytas pastabas siūlytina tobulinti reguliavimą. 2. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 1 straipsnyje dėstomo Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti juridinių asmenų paramos gavėjo statuso panaikinimo pagrindus. Juridinių asmenų registro tvarkytojas privalėtų panaikinti juridinio asmens turimą paramos gavėjo statusą, kai juridinis asmuo įgytų juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą ar pasibaigtų jo pertvarkymo procedūros. Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis Civilinio kodekso
likvidavimo, bet ir reorganizavimo būdu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte neturėtų būti nustatyta, kad juridinis asmuo paramos gavėjo statusas panaikinamas ir tuomet, kai pasibaigia jo reorganizavimo procedūros. 3. Atkreipiame dėmesį, kad paramos gavėjo statusą turintys juridiniai asmenys likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą gali įgyti iki projektu keičiamo įstatymo įsigaliojimo dienos.
Iš projekto nuostatų lieka neaišku, ar Juridinių asmenų registro tvarkytojas, įsigaliojus įstatymui, turėtų panaikinti jų turimą paramos gavėjo statusą, ar turėtų būti naikinamas paramos gavėjų statusas tik tų juridinių asmenų, kurie likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą įgytų jau įsigaliojus įstatymui. Projekto nuostatos tobulintinos, pašalinant šį neaiškumą. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, reglamentuojančiu įstatymo nuostatų taikymą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LABDAROS IR PARAMOS ĮSTATYMO NR. I-172 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-2202 1 ir 2 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-11-08 Nr. XIIP-4335(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
2016 m. rugsėjo 14 d. Nr. 102-P-30
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys :
Teisingumo viceministras Julius Pagojus, Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus vyriausioji specialistė Sigita Aurelija Vaičiūnaitė . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-28)1 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma papildyti įstatymo 13 straipsnį nauja 6 dalimi ir nustatyti Juridinių asmenų registro tvarkytojo teisę savo iniciatyva panaikinti Juridinių asmenų registre įregistruotų paramos gavėjų statusą, esant tam tikroms aplinkybėms. Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Manytina, jog vadovaujantis teisinio aiškumo ir asmenų teisės žinoti institucijų atliekamus veiksmus, susijusius su jų teisėmis, siūlomas teisinis reguliavimas turėtų būti papildytas ir detalizuotas. Be to, toks reguliavimas turi būti įtvirtintas įstatyme.
Pastebėtina, jog asmenys turi teisę žinoti apie jų įstatyminio teisinio statuso pasikeitimą. Todėl manytina, jog asmenis iš anksto derėtų informuoti apie numatomą paramos gavėjo statuso naikinimą ir tik tada imtis atitinkamų veiksmų. Todėl derėtų nustatyti Juridinių asmenų registro tvarkytojo pareigą iš anksto informuoti asmenis, apie numatomus veiksmus ir tik po to šiuos veiksmus atlikti, kad asmenys žinotų savo įstatyminį teisinį statusą ir žinotų apie numatomą jo pasikeitimo datą. Pritarti iš dalies Pažymėtina, kad dalis Projekte nurodytų juridinių asmenų, kuriems Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva galėtų panaikinti paramos gavėjo statusą, yra tie, kuriems inicijuojamas likvidavimas, likviduojami, bankrutuojantys ar bankrutavę, t.y. jie nebevykdo savo įstatuose nurodytų visuomenei naudingų veiklų, todėl tokie juridiniai asmenys paramos gavėjo statusu naudojasi neteisėtai. Įvertinus tai, siūloma įstatyme įtvirtinti kada jiems panaikinamas paramos gavėjų statusas apie tai jų atskirai neinformuojant. Tuo tarpu, atsižvelgiant į tai, kad pertvarkomi juridiniai asmenys gali vykdyti paramos gavėjo veiklą iki pertvarkymo pabaigos, siūloma projekto 1 straipsnio nuostatas patobulinti nustatant Juridinių asmenų registro tvarkytojo pareigą per 3 darbo dienas nuo prašymo įregistruoti juridinio asmens statusą „pertvarkomas“ dienos informuoti pertvarkomą juridinį asmenį apie tai, kad jo paramos gavėjo statusas bus panaikinamas, jeigu toks juridinis asmuo nepateiks prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą savo iniciatyva. Pasiūlymas :
„1 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos
įstatymo 13 straipsnį nauja 6 dalimi: „ 6.
Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai šį statusą turinčiam juridiniam asmeniui įregistruojamas Juridinių asmenų registro tvarkytojo inicijuotas likvidavimas arba įregistruojamas jo, kaip likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusas, taip pat kai pasibaigia juridinio asmens pertvarkymo procedūros, jeigu paramos gavėjo statusą turintis juridinis asmuo nėra pateikęs prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą dėl juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimo. 2. Papildyti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnį nauja 7 dalimi:
„7. Juridinių asmenų registro tvarkytojas ne
vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo įregistruoti juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas gavimo dienos raštu informuoja pertvarkomą juridinį asmenį apie paramos gavėjo statuso panaikinimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva, jeigu pertvarkomas paramos gavėjo statusą turintis juridinis asmuo Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka pats nepateiks prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą dėl juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimo. Pertvarkyto paramos gavėjo statusą Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina išregistravęs teisinį statusą pertvarkomas iš Juridinių asmenų registro.“
įstatymo 13 straipsnį 6 dalį laikyti8 dalimi. 4. Pakeisti buvusią 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „
8. 9. Tradicinės Lietuvos religinės bendruomenės, bendrijos ir centrai turi paramos gavėjo statusą. Jiems netaikomos šio straipsnio 1–68 dalių nuostatos.“ “ 2.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-28)11 Kartu atkreipiame dėmesį, kad nėra aišku, per kurį konkrečiai terminą juridinių asmenų registro tvarkytojas turėtų panaikinti juridinio asmens paramos gavėjo statusą po to, kai tokį statusą turintis juridinis asmuo įgytų juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą ar pasibaigtų jo pertvarkymo procedūros. Nepritarti Argumentai :
Atsižvelgiant į tai, kad Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva likviduojami juridiniai asmenys, likviduojami, bankrutavę ar bankrutuojantys juridiniai asmenys nebeturi teisės gauti paramos nuo jų statuso įregistravimo dienos, Juridinių asmenų registro tvarkytojas turėtų panaikinti paramos gavėjo statusą iš karto, kai tik įregistruojamas toks juridinio asmens formos pasikeitimas, ir jeigu juridinis asmuo pats nepateikė prašymo panaikinti paramos gavėjo statuso. Paramos gavėjo statuso suteikimo tvarka yra detalizuojama Juridinių asmenų registro nuostatuose. Įvertinus tai, teisinio aiškumo ir teisės technikos aspektu, paramos gavėjo statuso panaikinimo tvarką detalizuoti tikslinga Juridinių asmenų registro nuostatuose. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-28)11 Be to, atsižvelgiant į tai, jog siekiama reguliuoti teisinius santykius, susijusius su asmenų teisių ribojimu, manytina, jog įstatyme taip pat turėtų būti nustatyta Juridinių asmenų registro tvarkytojo veiksmų apskundimo teismui tvarka. Atsižvelgiant į išdėstytas pastabas siūlytina tobulinti reguliavimą. Nepritarti Argumentai :
Pagal 2017 m. sausio 1 d. įsigaliosiančios Labdaros ir paramos įstatymo redakcijos 14 straipsnį ginčai dėl labdaros ir paramos nagrinėjami Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
Paramos gavėjo statusas suteikiamas vadovaujantis Labdaros ir paramos įstatymo nuostatomis, todėl ir ginčams dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo bus taikomas Labdaros ir paramos įstatymo 14 straipsnis. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-28)11
dalimi keičiamo įstatymo 1 straipsnyje dėstomo Labdaros ir paramos įstatymo
statuso panaikinimo pagrindus. Juridinių asmenų registro tvarkytojas privalėtų panaikinti juridinio asmens turimą paramos gavėjo statusą, kai juridinis asmuo įgytų juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą ar pasibaigtų jo pertvarkymo procedūros. Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis Civilinio kodekso 2.95 straipsnio 1 dalies nuostatomis juridiniai asmenys pasibaigia ne tik likvidavimo, bet ir reorganizavimo būdu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte neturėtų būti nustatyta, kad juridinis asmuo paramos gavėjo statusas panaikinamas ir tuomet, kai pasibaigia jo reorganizavimo procedūros. Nepritarti Argumentai :
Remiantis Civilinio kodekso 2.95 straipsnio 2 dalimi, reorganizavimas, tai juridinio asmens pabaiga be likvidavimo procedūros. Nepaisant to, reorganizavimo atveju, juridinio asmens pabaiga nuo likvidavimo procedūros skiriasi tuo, kad reorganizuojamo juridinio asmens teisės ir pareigos perduodamos kitam juridiniam asmeniui, kuris tęsia reorganizavimo būdu pasibaigusio juridinio asmens veiklą.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Civilinio kodekso 2.98 straipsnio 1 dalį reorganizuojami gali būti tik tos pačios formos juridiniai asmenys (tuo ši procedūra skiriasi nuo pertvarkymo), išskyrus įstatymų, reglamentuojančių atskiras juridinių asmenų teisines formas, nustatytas išimtis. Pastebėtina, kad Labdaros ir paramos įstatymo 7 straipsnyje išvardintoms galimoms paramos gavėjų juridinių asmenų formoms Civilinio kodekso 2.98 straipsnio 1 dalyje nurodytos išimtys nėra taikomos. Įvertinus tai, nėra poreikio naikinti paramos gavėjo statuso reorganizuojamiems paramoms gavėjams. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-04-28)
paramos gavėjo statusą turintys juridiniai asmenys likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą gali įgyti iki projektu keičiamo įstatymo įsigaliojimo dienos. Iš projekto nuostatų lieka neaišku, ar Juridinių asmenų registro tvarkytojas, įsigaliojus įstatymui, turėtų panaikinti jų turimą paramos gavėjo statusą, ar turėtų būti naikinamas paramos gavėjų statusas tik tų juridinių asmenų, kurie likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą įgytų jau įsigaliojus įstatymui. Projekto nuostatos tobulintinos, pašalinant šį neaiškumą. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, reglamentuojančiu įstatymo nuostatų taikymą. Pritarti Pasiūlymas :
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
24 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2.
nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos panaikina paramos gavėjo statusą juridiniams asmenims, kuriems iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įregistruotas jų turimas juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, arba likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens teisinis statusas. 3. Juridinių asmenų registro tvarkytojas ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos informuoja pertvarkomo paramos gavėjo statusą turinčius juridinius asmenis, kurie prašymą įregistruoti juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas pateikė iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, apie paramos gavėjo statuso panaikinimą išregistravus pertvarkyto juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas iš Juridinių asmenų registro, jeigu Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka pats juridinis asmuo nepateiks prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą dėl juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimo. 2 . 4 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2016 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra . 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Iš esmės p ritarti Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2202 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui reg. Nr. XIIP-4335 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Teisės ir teisėtvarkos komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Teisės ir teisėtvarkos komitetas (2016-09-14)1 Pasiūlymas :
įstatymo 13 straipsnį nauja 6 dalimi: „
savo iniciatyva panaikina Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai šį statusą turinčiam juridiniam asmeniui įregistruojamas Juridinių asmenų registro tvarkytojo inicijuotas likvidavimas arba įregistruojamas jo, kaip likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusas, taip pat kai pasibaigia juridinio asmens pertvarkymo procedūros, jeigu paramos gavėjo statusą turintis juridinis asmuo nėra pateikęs prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą dėl juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimo. 2. Papildyti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnį nauja 7 dalimi:
„7. Juridinių asmenų registro tvarkytojas ne
vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo įregistruoti juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas gavimo dienos raštu informuoja pertvarkomą juridinį asmenį apie paramos gavėjo statuso panaikinimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva, jeigu pertvarkomas paramos gavėjo statusą turintis juridinis asmuo Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka pats nepateiks prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą dėl juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimo. Pertvarkyto paramos gavėjo statusą Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina išregistravęs teisinį statusą pertvarkomas iš Juridinių asmenų registro.“
įstatymo 13 straipsnį 6 dalį laikyti8 dalimi. 4. Pakeisti buvusią 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „
8. 9.
gavėjo statusą. Jiems netaikomos šio straipsnio
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
24 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Juridinių asmenų registro tvarkytojas ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos panaikina paramos gavėjo statusą juridiniams asmenims, kuriems iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įregistruotas jų turimas juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, arba likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens teisinis statusas. 3. Juridinių asmenų registro tvarkytojas ne vėliau kaip per 6 mėnesius informuoja pertvarkomo paramos gavėjo statusą turinčius juridinius asmenis, kurie prašymą įregistruoti juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas pateikė iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, apie paramos gavėjo statuso panaikinimą išregistravus pertvarkyto juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas iš Juridinių asmenų registro, jeigu Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka pats juridinis asmuo nepateiks prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą dėl juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimo. 2 . 4 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2016 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
7Balsavimo rezultatai:
už – bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė . Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Martyna Civilkienė
Audito komitetas
DĖL
2016-10-26
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius, komiteto nariai: Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Gintaras Tamošiūnas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Asta Rubežė, Laura Pranaitytė, padėjėjos: Simona Mickevičienė, Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento vyriausioji specialistė Sigita Aurelija Vaičiūnaitė, Finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento Mokesčių administravimo politikos skyriaus vedėjo pavaduotoja Ramunė Fabijonavičiūtė, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos Teisės departamento Tiesioginių mokesčių skyriaus vedėjas Rolandas Ragėnas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
iniciatyva panaikinti Juridinių asmenų registre įregistruotų paramos gavėjų statusą, esant tam tikroms aplinkybėms. Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Manytina, jog vadovaujantis teisinio aiškumo ir asmenų teisės žinoti institucijų atliekamus veiksmus, susijusius su jų teisėmis, siūlomas teisinis reguliavimas turėtų būti papildytas ir detalizuotas. Be to, toks reguliavimas turi būti įtvirtintas įstatyme.
Pastebėtina, jog asmenys turi teisę žinoti apie jų įstatyminio teisinio statuso pasikeitimą. Todėl manytina, jog asmenis iš anksto derėtų informuoti apie numatomą paramos gavėjo statuso naikinimą ir tik tada imtis atitinkamų veiksmų. Todėl derėtų nustatyti Juridinių asmenų registro tvarkytojo pareigą iš anksto informuoti asmenis, apie numatomus veiksmus ir tik po to šiuos veiksmus atlikti, kad asmenys žinotų savo įstatyminį teisinį statusą ir žinotų apie numatomą jo pasikeitimo datą. Nepritarti Projektu siekiama įtvirtinti Juridinių asmenų registro tvarkytojo teisę pasikeitus juridinių asmenų teisiam statusui, savo iniciatyva panaikinti Juridinių asmenų registre įregistruotų paramos gavėjų statusą. Atkreiptinas dėmesys, kad juridinio asmens tvarkytojui įregistravus juridinio asmens statusą
„inicijuojamas likvidavimas“, „likviduojamas“, „bankrutuojantis“,
„bankrutavęs“, taip pat pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms,
juridinis asmuo netenka teisės naudotis paramos gavėjo statusu, nes dėl pasikeitusio teisinio statuso nebegali vykdyti nuostatuose numatytos, kartu ir visuomenei naudingos veiklos. Pažymėtina, kad nėra tikslinga įtvirtinti Juridinių asmenų tvarkytojo pareigos iš anksto informuoti juridinius asmenis apie paramos gavėjos statuso panaikinimą, nes minėtas statuso panaikinimo faktas siejamas su juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimu. Todėl teigtina, kad siūlomas teisinis reguliavimas sudaro visas reikiamas sąlygas asmenims žinoti apie jų įstatyminio teisinio statuso pasikeitimą. Kadangi paramos gavėjos statuso panaikinimas nesiejamas su išankstiniu informavimu, o priešingai – su teisinio statuso pasikeitimu, reguliavimas, susijęs su išankstinio informavimo pareiga būtų vertinamas kaip neproporcingas, sukuriantis didelę administracinę naštą Juridinių asmenų registro tvarkytojui. 2.
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Kartu atkreipiame dėmesį, kad nėra aišku, per kurį konkrečiai terminą juridinių asmenų registro tvarkytojas turėtų panaikinti juridinio asmens paramos gavėjo statusą po to, kai tokį statusą turintis juridinis asmuo įgytų juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą ar pasibaigtų jo pertvarkymo procedūros. Pritarti iš dalies Kadangi paramos gavėjo statuso panaikinimo faktas siejamas su juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimu, paramos gavėjo statusas turi būti panaikinamas Juridinių asmenų registro tvarkytojui pakeičiant (registruojant) juridinių asmenų teisinį statusą į „inicijuojamas likvidavimas“, „likviduojamas“, „bankrutuojantis“, „bankrutavęs“, taip pat pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms. Visgi siekiant teisinio aiškumo siūlytina, atsižvelgiant į pirmą Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pasiūlymą, patikslinti Projekto 1 straipsnio 1 dalį. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-04-281 Be to, atsižvelgiant į tai, jog siekiama reguliuoti teisinius santykius, susijusius su asmenų teisių ribojimu, manytina, jog įstatyme taip pat turėtų būti nustatyta Juridinių asmenų registro tvarkytojo veiksmų apskundimo teismui tvarka. Atsižvelgiant į išdėstytas pastabas siūlytina tobulinti reguliavimą. Nepritarti Paramos gavėjo statusas suteikiamas vadovaujantis Labdaros ir paramos įstatymo nustatyta tvarka, todėl ginčai dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo bus nagrinėjami 2017-01-01 įsigaliosiančio Labdaros ir paramos įstatymo 14 straipsnyje nustatyta tvarka. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti juridinių asmenų paramos gavėjo statuso panaikinimo pagrindus.
Juridinių asmenų registro tvarkytojas privalėtų panaikinti juridinio asmens turimą paramos gavėjo statusą, kai juridinis asmuo įgytų juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą ar pasibaigtų jo pertvarkymo procedūros. Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis Civilinio kodekso 2.95 straipsnio 1 dalies nuostatomis juridiniai asmenys pasibaigia ne tik likvidavimo, bet ir reorganizavimo būdu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte neturėtų būti nustatyta, kad juridinis asmuo paramos gavėjo statusas panaikinamas ir tuomet, kai pasibaigia jo reorganizavimo procedūros. Nepritarti Projektu siūloma nustatyti reguliavimą, pagal kurį pasikeitus juridinio asmens teisiniam statusui ir dėl to negalint vykdyti nuostatuose numatytos, kartu ir visuomenei naudingos veiklos, panaikinamas paramos gavėjo statusas. Atkreiptinas dėmesys, kad reorganizuojamo juridinio asmens teisės ir pareigos perduodamos kitam juridiniam asmeniui, kuris perima reorganizuoto juridinio asmens teises ir pareigas. Kadangi reorganizavime gali dalyvauti tik tos pačios teisinės formos juridiniai asmenys (paramos gavėjų juridinių asmenų formoms netaikoma Civilinio kodekso 2.98 straipsnio 1 dalyje numatyta išimtis), po reorganizavimo juridinis asmuo išlaikydamas pirminę juridinio asmens teisinę formą gali tęsti visuomenei naudingos veiklos vykdymą. Juridinių asmenų atžvilgiu neproporcinga nustatyti reguliavimą, pagal kurį visiems reorganizuotiems juridiniams asmenims būtų panaikintas paramos gavėjo statusas.
Jeigu po reorganizavimo juridinis asmuo netenkintų vienos iš būtinų paramos gavėjui keliamų sąlygų, t. y. nebevykdytų visuomenei naudingos veiklos, paramos gavėjo statusas galėtų būtų panaikintas kontrolės institucijos teikimu arba paties paramos gavėjo prašymu. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
paramos gavėjo statusą turintys juridiniai asmenys likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą gali įgyti iki projektu keičiamo įstatymo įsigaliojimo dienos. Iš projekto nuostatų lieka neaišku, ar Juridinių asmenų registro tvarkytojas, įsigaliojus įstatymui, turėtų panaikinti jų turimą paramos gavėjo statusą, ar turėtų būti naikinamas paramos gavėjų statusas tik tų juridinių asmenų, kurie likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens statusą įgytų jau įsigaliojus įstatymui. Projekto nuostatos tobulintinos, pašalinant šį neaiškumą. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, reglamentuojančiu įstatymo nuostatų taikymą. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2016-09-141 Pasiūlymas:
išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio pakeitimas
išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnį nauja 6 dalimi: „ 6.
Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai šį statusą turinčiam juridiniam asmeniui įregistruojamas Juridinių asmenų registro tvarkytojo inicijuotas likvidavimas arba įregistruojamas jo, kaip likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusas, taip pat kai pasibaigia juridinio asmens pertvarkymo procedūros, jeigu paramos gavėjo statusą turintis juridinis asmuo nėra pateikęs prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą dėl juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimo. 2. Papildyti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnį nauja 7 dalimi: „
įregistruoti juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas gavimo dienos raštu informuoja pertvarkomą juridinį asmenį apie paramos gavėjo statuso panaikinimą Juridinių asmenų registro tvarkytojo iniciatyva, jeigu pertvarkomas paramos gavėjo statusą turintis juridinis asmuo Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka pats nepateiks prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą dėl juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimo. Pertvarkyto paramos gavėjo statusą Juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina išregistravęs teisinį statusą pertvarkomas iš Juridinių asmenų registro. “
išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnį 6 dalį laikyti 8 dalimi. 4. Pakeisti buvusią 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „
8. 9. Tradicinės Lietuvos religinės bendruomenės, bendrijos ir centrai turi paramos gavėjo statusą.
Jiems netaikomos šio straipsnio 1–68 dalių nuostatos.“ Pritarti iš dalies Argumentai: Teisės ir teisėtvarkos komitetas, atsižvelgdamas į tai, kad pertvarkomi juridiniai asmenys gali vykdyti paramos gavėjo veiklą iki pertvarkymo pabaigos, siūlo projekto 1 straipsnio nuostatas patobulinti nustatant Juridinių asmenų registro tvarkytojo pareigą per 3 darbo dienas nuo prašymo įregistruoti juridinio asmens statusą „pertvarkomas“ dienos informuoti pertvarkomą juridinį asmenį apie tai, kad jo paramos gavėjo statusas bus panaikinamas, jeigu toks juridinis asmuo nepateiks prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą savo iniciatyva. Manytina, kad siūlomas teisinis reguliavimas yra perteklinis, nes pagal galiojantį ir nuo 2017-01-01 įsigaliosiantį Labdaros ir paramos įstatymą, paramos gavėjo statusas gali būti panaikintas esant paramos gavėjo prašymui. Paminėtina, kad paramos gavėjo statuso panaikinimas siejamas su juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimu nuo jo įregistravimo Juridinių asmenų registre momento, o ne su išankstinio informavimo faktu. Kadangi išankstinio informavimo faktas nekeistų galutinio rezultato, t. y. pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms vis tiek būtų panaikintas jo paramos gavėjo statusas, o ši imperatyvi nuostata įtvirtinama įstatyminiu lygmeniu, siūloma išankstinio informavimo pareiga būtų vertinama kaip neproporcinga, sukurianti didelę administracinę naštą Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas:
išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio pakeitimas
Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnį nauja 6 dalimi: „ 6.
Juridinių asmenų registro tvarkytojas , Juridinių asmenų registre įregistruotų paramos gavėjų statusą panaikina savo iniciatyva, kai juridinis asmuo įgyja juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusą, taip pat pasibaigus juridinio asmens pertvarkymo procedūroms. savo iniciatyva panaikina Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai šį statusą turinčiam juridiniam asmeniui įregistruojamas Juridinių asmenų registro tvarkytojo inicijuotas likvidavimas arba įregistruojamas jo, kaip likviduojamo, bankrutuojančio ar bankrutavusio juridinio asmens statusas, taip pat kai pasibaigia juridinio asmens pertvarkymo procedūros. “
išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo
atitinkamai 7 ir 8 dalimis. 3. Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Tradicinės Lietuvos religinės bendruomenės,
bendrijos ir centrai turi paramos gavėjo statusą. Jiems netaikomos šio straipsnio 1–7 dalių nuostatos.“
2Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas,
2016-09-142 N Pasiūlymas:
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio straipsnio24 dalį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Juridinių asmenų registro tvarkytojas ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos panaikina paramos gavėjo statusą juridiniams asmenims, kuriems iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įregistruotas jų turimas juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, arba likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens teisinis statusas. 3.
registro tvarkytojas ne vėliau kaip per 6 mėnesius informuoja pertvarkomo paramos gavėjo statusą turinčius juridinius asmenis, kurie prašymą įregistruoti juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas pateikė iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, apie paramos gavėjo statuso panaikinimą išregistravus pertvarkyto juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas iš Juridinių asmenų registro, jeigu Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka pats juridinis asmuo nepateiks prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą dėl juridinio asmens teisinio statuso pasikeitimo. 2 . 4 . Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2016 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies Argumentai:
Atsižvelgiant į tai, kad Audito komitetas, kaip pagrindinis komitetas nepritarė Teisės ir teisėtvarkos komiteto pasiūlymui įtvirtinti Juridinių asmenų registro tvarkytojo pareigą per 3 darbo dienas nuo prašymo įregistruoti juridinio asmens statusą „pertvarkomas“ dienos informuoti pertvarkomą juridinį asmenį apie tai, kad jo paramos gavėjo statusas bus panaikinamas, jeigu toks juridinis asmuo nepateiks prašymo panaikinti paramos gavėjo statusą savo iniciatyva, dėl jau išdėstytų argumentų nepritartina ir pasiūlymui įstatymo projektą papildyti 2 straipsnio 3 dalimi. Taip pat įstatymo projekto 2 straipsnis turi būti dėstomas atsižvelgiant į 2016-10-18 įsigaliojusio Labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2202 1 ir 2 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-2679 nuostatas. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, taip pat pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 5 pastabai, siūlytina papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu. Pasiūlymas:
pakeitimas Papildyti 2 straipsnį 5 dalimi: „ 5.
Juridinių asmenų registro tvarkytojas ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos panaikina paramos gavėjo statusą juridiniams asmenims, kuriems iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įregistruotas jų turimas juridinio asmens, kuriam inicijuojamas likvidavimas, arba likviduojamo, bankrutuojančio, bankrutavusio juridinio asmens teisinis statusas, taip pat išregistravus pertvarkyto juridinio asmens teisinį statusą pertvarkomas iš Juridinių asmenų registro. “
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: pritarti Seimo Audito komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2202 1 ir 2 straipsnių pakeitimo į statymo projektui Nr. XIIP-4335(2) . 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Audito komitetas, 2016-10-12 I Argumentai:
Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektas papildomas nauju 2 punktu dėl įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatų, būtina pakeisti įstatymo projekto pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „ LIETUVOS RESPUBLIKOS LABDAROS IR PARAMOS ĮSTATYMO NR. I-172 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-2202 1 IR 2
8Balsavimo rezultatai:
Pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Donatas Jankauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA:
1Komiteto siūlomas įstatymo projektas;
2Įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Vytautas Kamblevičius Seimo Audito komiteto biuro patarėja Laura Pranaitytė