2016-05-03 Nr. XIIP-4258 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu dėstomos naujos keičiamo įstatymo redakcijos (toliau - keičiamo įstatymo) 2 straipsnio 1 dalis tikslintina atsižvelgiant į Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme bei Nekilnojamojo turto registro įstatyme apibrėžiamus nekilnojamojo turto kadastro bei registro objektus. Pastatų kompleksas šiuose įstatymuose nėra apibrėžiamas kaip atskiras nekilnojamojo turto objektas. Kaip objektas yra apibrėžiami ne tik pastatai, bet ir statiniai (kurių pavadinimas yra ir adresų registro specialusis duomuo). Taip pat apibrėžime nėra aišku, kaip nustatoma, kad žemės sklype leidžiama pastatų statybą, reikėtų nurodyti ar tai nustatoma teritorijų planavimo dokumentų (jei taip - kokio lygmens), ar statybą leidžiančio dokumento pagrindu. 2. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 bei 8 dalyse pateikiami miesto bei miestelio apibrėžimai diskutuotini tuo aspektu, kad nėra aišku, kokios konkrečiai veiklos priskiriamos nurodytoms sritims. Svarstytina galimybė nurodant veiklos sritis remtis ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriumi arba vartoti kitus teisės aktuose aiškiai apibrėžtus veiklos sričių pavadinimus. Taip pat tikslintini apibrėžimuose vartojami terminai „dirbantieji“, „dirba“, nes nėra aišku, ar jie apima ir užsiimančius verslu ar vykdančius individualią veiklą gyventojus. 3. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalis tikslintina derinant ją su to paties straipsnio
adresu“, o „skirtingi adreso/adresų objektai“. 4.
įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatant, kad Seimas steigia, panaikina apskritis, nustato ar keičia jų teritorijų ribas ir centrus, suteikia ar keičia pavadinimus, reikia taip pat nustatyti, kokiu teisės aktu tai yra daroma (šiuo atveju - įstatymu). Straipsnio 3 dalyje turėtų būti nurodoma, kad Vyriausybė Seimui teikia ne „dokumentus“, o teisės aktų (įstatymų) projektus ir jų priedus. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1, 2 ir 3 dalių nuostatų. 5. Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies nuostatos tikslintinos nustatant, kad įvertinami ne bet kokios savivaldybės, o tik tų savivaldybių, kurios naikinamos, nustatomos ar keičiamos jų teritorijų ribos ar centrai, keičiami pavadinimai, tarybų pasiūlymai. 6. Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje siūloma įtvirtinti įstatymo priėmimo ypatumus dėl naujų savivaldybių steigimo ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų joms steigti skyrimo. Toks įstatymas turi būti priimamas „ne vėliau kaip prieš pusantrų metų iki savivaldybių tarybų rinkimų“. Atsižvelgus į tai, kas tokio pobūdžio nuostatos yra teisėkūros proceso reglamentavimo dalykas - nuostata dėl tokio įstatymo priėmimo ypatumo turi būti įtvirtinta ir Teisėkūros pagrindų įstatyme, reglamentuojančiame teisėkūros procedūras ir ypatumus. Be to, atsižvelgiant į nuostatos taikymą savivaldybių tarybų rinkimų kontekste – prieš žodžius „savivaldybių tarybų rinkimų“ siūlytina įrašyti – „eilinių
įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 4 punkto nuostatos, apibrėžiančios savivaldybės centro minimalų atstumą nuo kitos savivaldybės centro taikymas gali būti komplikuotas, nes savivaldybės centras yra ne taškas koordinačių sistemoje, o gyvenamoji vietovė, turinti tam tikrą plotą ir ribas. Norma tikslintina nustatant, kad savivaldybės centro riba turi būti nutolusi nuo kitos savivaldybės centro ribos ne mažiau, kaip 20 kilometrų. 8.
įstatymo 6 straipsnio 7 dalyje nustatoma, kad šio įstatymo reguliavimo klausimais vykdomos „vietos gyventojų apklausos“ pateikimo ir nagrinėjimo bei
„gyventojų iniciatyvinės grupės“ sudarymo ir pasiūlymų teikimo tvarką nustato
Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Pažymime, kad identiškos „vietos gyventojų apklausos“ ir ją inicijuojančios „gyventojų iniciatyvinės grupės“ sąvokos vartojamos Vietos savivaldos įstatyme reglamentuojant vietos gyventojų apklausą. Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 44 punktas vietos gyventojų apklausos tvarkos aprašo tvirtinimą priskiria išimtinei savivaldybių tarybų kompetencijai. Keičiamo įstatymo nuostatos gali būti vertinamos kaip paneigiančios ar ribojančios išimtinę savivaldybės tarybos kompetenciją vietos gyventojų apklausų reglamentavimo srityje. Siūlytume keičiamame įstatyme pasirinkti kitas sąvokas, nesutampančias su Vietos savivaldos įstatyme vartojamomis ir nekeliančias abejonių dėl šių dviejų įstatymų reguliavimo sferų atskyrimo. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 bei 3 dalies nuostatų. 9. Keičiamo įstatymo
įgyvendina priimdamas įstatymą, kurio projektą teikia Vyriausybė. 10. Keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalis tikslintina nurodant, kurios savivaldybės tarybos teikimas turimas omenyje. Tikriausiai tai turėtų būti savivaldybė, kurios teritorijoje yra atitinkama kurortinė vietovė. 11. Keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje numatoma, kad kurortinės teritorijos statusas suteikiamas gyvenamosioms vietovėms ar jų dalims, tačiau 2 straipsnio 5 dalyje kurortinė teritorija apibrėžiama tik kaip gyvenamoji vietovė (o ne jos dalis). Šias nuostatas būtina suderinti tarpusavyje. 12.
įstatymo 11 straipsnio nuostatos dėl pavadinimų gatvėms suteikimo galėtų būti perkeltos į 12 straipsnį, reglamentuojantį pavadinimų visiems kitiems adresų registro objektams suteikimą, kadangi nėra pagrindo gatves išskirti iš kitų adresų registro objektų, turinčių pavadinimus. 11 straipsnis turėtų atskirai reglamentuoti tik numerių adresų objektams suteikimą. 13. Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatyme vartojamą „įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų“ sąvoką bei Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 40 punktą projekto 2 straipsnio 6 dalies formuluotėje dėl pavedimo Vyriausybei, jos įgaliotoms institucijoms, nuostata „šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus“ keistina į - „šio įsakymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas
DĖL
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Petras Čimbaras, pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, komiteto nariai: Saulius Bucevičius, Kazys Grybauskas, Jonas Kondrotas. Komiteto biuro patarėjai: Simantė Kairienė, Leonardas Michelbertas, Gabija Jurgelytė, padėjėja Gintarė Rimeisienė. Kviestieji asmenys: Saulius Cironka – Žemės ūkio viceministras, Julius Morkūnas Vidaus reikalų viceministras, Dalia Masaitienė – Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento Vietos savivaldos skyriaus vedėja, Rasa Mačiulytė – Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258
dėstomos naujos keičiamo įstatymo redakcijos (toliau - keičiamo įstatymo)2 straipsnio 1 dalis tikslintina atsižvelgiant į Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme bei Nekilnojamojo turto registro įstatyme apibrėžiamus nekilnojamojo turto kadastro bei registro objektus. Pastatų kompleksas šiuose įstatymuose nėra apibrėžiamas kaip atskiras nekilnojamojo turto objektas. Kaip objektas yra apibrėžiami ne tik pastatai, bet ir statiniai (kurių pavadinimas yra ir adresų registro specialusis duomuo). Taip pat apibrėžime nėra aišku, kaip nustatoma, kad žemės sklype leidžiama pastatų statybą, reikėtų nurodyti ar tai nustatoma teritorijų planavimo dokumentų (jei taip - kokio lygmens), ar statybą leidžiančio dokumento pagrindu . Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr.
2Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 bei 8 dalyse pateikiami miesto bei miestelio apibrėžimai diskutuotini tuo aspektu, kad nėra aišku, kokios konkrečiai veiklos priskiriamos nurodytoms sritims. Svarstytina galimybė nurodant veiklos sritis remtis ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriumi arba vartoti kitus teisės aktuose aiškiai apibrėžtus veiklos sričių pavadinimus. Taip pat tikslintini apibrėžimuose vartojami terminai „dirbantieji“, „dirba“ , nes nėra aišku, ar jie apima ir užsiimančius verslu ar vykdančius individualią veiklą gyventojus. Pritarti 1.3. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258 1(2) (10)
3Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalis tikslintina derinant ją su to paties straipsnio 1 dalyje pateikiamu apibrėžimu – turėtų būti nurodomi ne „objektai skirtingu adresu“, o „skirtingi adreso/adresų objektai“. Pritarti 1.4. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258 1(5), 1(5), 1(6) (1), (3), (1,2,3)
4Keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatant, kad Seimas steigia, panaikina apskritis, nustato ar keičia jų teritorijų ribas ir centrus, suteikia ar keičia pavadinimus, reikia taip pat nustatyti, kokiu teisės aktu tai yra daroma (šiuo atveju - įstatymu). Straipsnio 3 dalyje turėtų būti nurodoma, kad Vyriausybė Seimui teikia ne „dokumentus“, o teisės aktų (įstatymų) projektus ir jų priedus . Analogiška pastaba išsakytina ir dėl keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1, 2 ir 3 dalių nuostatų. Pritarti 1.5. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258 1(6) (2)
5Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies nuostatos tikslintinos nustatant, kad įvertinami ne bet kokios savivaldybės, o tik tų savivaldybių, kurios naikinamos, nustatomos ar keičiamos jų teritorijų ribos ar centrai, keičiami pavadinimai, tarybų pasiūlymai . Pritarti 1.6.
Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258 1(6)
siūloma įtvirtinti įstatymo priėmimo ypatumus dėl naujų savivaldybių steigimo ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų joms steigti skyrimo. Toks įstatymas turi būti priimamas „ne vėliau kaip prieš pusantrų metų iki savivaldybių tarybų rinkimų“. Atsižvelgus į tai, kas tokio pobūdžio nuostatos yra teisėkūros proceso reglamentavimo dalykas - nuostata dėl tokio įstatymo priėmimo ypatumo turi būti įtvirtinta ir Teisėkūros pagrindų įstatyme, reglamentuojančiame teisėkūros procedūras ir ypatumus . Be to, atsižvelgiant į nuostatos taikymą savivaldybių tarybų rinkimų kontekste – prieš žodžius „savivaldybių tarybų rinkimų“ siūlytina įrašyti – „eilinių “. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258 1(6)
Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 4 punkto nuostatos, apibrėžiančios savivaldybės centro minimalų atstumą nuo kitos savivaldybės centro taikymas gali būti komplikuotas, nes savivaldybės centras yra ne taškas koordinačių sistemoje, o gyvenamoji vietovė, turinti tam tikrą plotą ir ribas. Norma tikslintina nustatant, kad savivaldybės centro riba turi būti nutolusi nuo kitos savivaldybės centro ribos ne mažiau, kaip 20 kilometrų . Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258 1(6), 1(7) (7), (1,3) Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 7 dalyje nustatoma, kad šio įstatymo reguliavimo klausimais vykdomos „vietos gyventojų apklausos“ pateikimo ir nagrinėjimo bei „gyventojų iniciatyvinės grupės“ sudarymo ir pasiūlymų teikimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Pažymime, kad identiškos „vietos gyventojų apklausos“ ir ją inicijuojančios „gyventojų iniciatyvinės grupės“ sąvokos vartojamos Vietos savivaldos įstatyme reglamentuojant vietos gyventojų apklausą.
Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 44 punktas vietos gyventojų apklausos tvarkos aprašo tvirtinimą priskiria išimtinei savivaldybių tarybų kompetencijai. Keičiamo įstatymo nuostatos gali būti vertinamos kaip paneigiančios ar ribojančios išimtinę savivaldybės tarybos kompetenciją vietos gyventojų apklausų reglamentavimo srityje . Siūlytume keičiamame įstatyme pasirinkti kitas sąvokas, nesutampančias su Vietos savivaldos įstatyme vartojamomis ir nekeliančias abejonių dėl šių dviejų įstatymų reguliavimo sferų atskyrimo . Analogiška pastaba išsakytina ir dėl keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 bei 3 dalies nuostatų. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258 1(8)
tikslintina numatant, kad Seimas nurodytą funkciją įgyvendina priimdamas įstatymą, kurio projektą teikia Vyriausybė
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258 1(8)
tikslintina nurodant, kurios savivaldybės tarybos teikimas turimas omenyje. Tikriausiai tai turėtų būti savivaldybė, kurios teritorijoje yra atitinkama kurortinė vietovė. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr. XIIP-4258 1(8),2 (3),5 Keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje numatoma, kad kurortinės teritorijos statusas suteikiamas gyvenamosioms vietovėms ar jų dalims, tačiau 2 straipsnio 5 dalyje kurortinė teritorija apibrėžiama tik kaip gyvenamoji vietovė (o ne jos dalis). Šias nuostatas būtina suderinti tarpusavyje
kanceliarijos Teisės departamento išvada 2016-05-03 Nr.
nuostatos dėl pavadinimų gatvėms suteikimo galėtų būti perkeltos į 12 straipsnį , reglamentuojantį pavadinimų visiems kitiems adresų registro objektams suteikimą, kadangi nėra pagrindo gatves išskirti iš kitų adresų registro objektų, turinčių pavadinimus. 11 straipsnis turėtų atskirai reglamentuoti tik numerių adresų objektams suteikimą
kanceliarijos Teisės departamento išvada
6 Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatyme vartojamą „įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų“ sąvoką bei Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 40 punktą projekto 2 straipsnio 6 dalies formuluotėje dėl pavedimo Vyriausybei, jos įgaliotoms institucijoms, nuostata
„šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus“ keistina į - „šio
įsakymo įgyvendinamuosius teisės aktus“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. sprendimas: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Kaimo reikalų komiteto išvadą ir pasiūlymus, pasiūlyti pagrindiniam komitetui grąžinti projektą iniciatoriams patobulinti. 6.2. pasiūlymai:
Tobulinant projektą, a tsižvelgti į Lietuvos demografinės raidos ir emigracijos akivaizdžius pokyčius, įvertinti Lietuvos Respublikos teritorijos administracinio vieneto – apskrities tikslingumą bei suderinti teikiamo projekto sąvoką „Kaimas“ su Žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatyme įtvirtinta „Kaimo vietovė“ sąvoka. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Kazys Grybauskas.
Komiteto pirmininkas Petras Čimbaras Kaimo reikalų komiteto biuro patarėja Simantė Kairienė
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Pagrindinio komiteto
2016-11-02
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Eugenijus Gentvilas, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys:
Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento direktorius Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento Vietos savivaldos politikos skyriaus vedėja Dalia Masaitienė . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2016-05-03 1(2)
projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo) 2 straipsnio 1 dalis tikslintina atsižvelgiant į Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme bei Nekilnojamojo turto registro įstatyme apibrėžiamus nekilnojamojo turto kadastro bei registro objektus. Pastatų kompleksas šiuose įstatymuose nėra apibrėžiamas kaip atskiras nekilnojamojo turto objektas. Kaip objektas yra apibrėžiami ne tik pastatai, bet ir statiniai (kurių pavadinimas yra ir adresų registro specialusis duomuo).
Taip pat apibrėžime nėra aišku, kaip nustatoma, kad žemės sklype leidžiama pastatų statybą, reikėtų nurodyti ar tai nustatoma teritorijų planavimo dokumentų
2016-05-03 1(2) (7,8)
įstatymo 2 straipsnio 7 bei 8 dalyse pateikiami miesto bei miestelio apibrėžimai diskutuotini tuo aspektu, kad nėra aišku, kokios konkrečiai veiklos priskiriamos nurodytoms sritims. Svarstytina galimybė nurodant veiklos sritis remtis ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriumi arba vartoti kitus teisės aktuose aiškiai apibrėžtus veiklos sričių pavadinimus. Taip pat tikslintini apibrėžimuose vartojami terminai „dirbantieji“, „dirba“, nes nėra aišku, ar jie apima ir užsiimančius verslu ar vykdančius individualią veiklą gyventojus. Pritarti
2016-05-03 1(2)
įstatymo 2 straipsnio 10 dalis tikslintina derinant ją su to paties straipsnio 1 dalyje pateikiamu apibrėžimu – turėtų būti nurodomi ne „objektai skirtingu adresu“, o „skirtingi adreso/adresų objektai“. Pritarti
2016-05-03 1(5)
(1,2,3)
įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatant, kad Seimas steigia, panaikina apskritis, nustato ar keičia jų teritorijų ribas ir centrus, suteikia ar keičia pavadinimus, reikia taip pat nustatyti, kokiu teisės aktu tai yra daroma (šiuo atveju - įstatymu). Straipsnio 3 dalyje turėtų būti nurodoma, kad Vyriausybė Seimui teikia ne „dokumentus“, o teisės aktų (įstatymų) projektus ir jų priedus. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1, 2 ir 3 dalių nuostatų. Pritarti
2016-05-03 1(6)
Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies nuostatos tikslintinos nustatant, kad įvertinami ne bet kokios savivaldybės, o tik tų savivaldybių, kurios naikinamos, nustatomos ar keičiamos jų teritorijų ribos ar centrai, keičiami pavadinimai, tarybų pasiūlymai. Pritarti
2016-05-03 1(6)
įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje siūloma įtvirtinti įstatymo priėmimo ypatumus dėl naujų savivaldybių steigimo ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų joms steigti skyrimo. Toks įstatymas turi būti priimamas „ne vėliau kaip prieš pusantrų metų iki savivaldybių tarybų rinkimų“. Atsižvelgus į tai, kas tokio pobūdžio nuostatos yra teisėkūros proceso reglamentavimo dalykas - nuostata dėl tokio įstatymo priėmimo ypatumo turi būti įtvirtinta ir Teisėkūros pagrindų įstatyme, reglamentuojančiame teisėkūros procedūras ir ypatumus. Be to, atsižvelgiant į nuostatos taikymą savivaldybių tarybų rinkimų kontekste – prieš žodžius „savivaldybių tarybų rinkimų“ siūlytina įrašyti – „eilinių“. Pritarti
2016-05-03 1(6)
įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 4 punkto nuostatos, apibrėžiančios savivaldybės centro minimalų atstumą nuo kitos savivaldybės centro taikymas gali būti komplikuotas, nes savivaldybės centras yra ne taškas koordinačių sistemoje, o gyvenamoji vietovė, turinti tam tikrą plotą ir ribas. Norma tikslintina nustatant, kad savivaldybės centro riba turi būti nutolusi nuo kitos savivaldybės centro ribos ne mažiau, kaip 20 kilometrų. Pritarti
2016-05-03 1(6)
įstatymo 6 straipsnio 7 dalyje nustatoma, kad šio įstatymo reguliavimo klausimais vykdomos „vietos gyventojų apklausos“ pateikimo ir nagrinėjimo bei
„gyventojų iniciatyvinės grupės“ sudarymo ir pasiūlymų teikimo tvarką nustato
Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.
Pažymime, kad identiškos „vietos gyventojų apklausos“ ir ją inicijuojančios „gyventojų iniciatyvinės grupės“ sąvokos vartojamos Vietos savivaldos įstatyme reglamentuojant vietos gyventojų apklausą. Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 44 punktas vietos gyventojų apklausos tvarkos aprašo tvirtinimą priskiria išimtinei savivaldybių tarybų kompetencijai. Keičiamo įstatymo nuostatos gali būti vertinamos kaip paneigiančios ar ribojančios išimtinę savivaldybės tarybos kompetenciją vietos gyventojų apklausų reglamentavimo srityje. Siūlytume keičiamame įstatyme pasirinkti kitas sąvokas, nesutampančias su Vietos savivaldos įstatyme vartojamomis ir nekeliančias abejonių dėl šių dviejų įstatymų reguliavimo sferų atskyrimo. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 bei 3 dalies nuostatų. Pritarti
2016-05-03 1(8)
įstatymo 8 straipsnio 1 dalis tikslintina numatant, kad Seimas nurodytą funkciją įgyvendina priimdamas įstatymą, kurio projektą teikia Vyriausybė. Pritarti
2016-05-03 1(8)
įstatymo 8 straipsnio 3 dalis tikslintina nurodant, kurios savivaldybės tarybos teikimas turimas omenyje. Tikriausiai tai turėtų būti savivaldybė, kurios teritorijoje yra atitinkama kurortinė vietovė. Pritarti
2016-05-03 1(8)
įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje numatoma, kad kurortinės teritorijos statusas suteikiamas gyvenamosioms vietovėms ar jų dalims, tačiau 2 straipsnio 5 dalyje kurortinė teritorija apibrėžiama tik kaip gyvenamoji vietovė (o ne jos dalis). Šias nuostatas būtina suderinti tarpusavyje.
2016-05-031
įstatymo 11 straipsnio nuostatos dėl pavadinimų gatvėms suteikimo galėtų būti perkeltos į 12 straipsnį, reglamentuojantį pavadinimų visiems kitiems adresų registro objektams suteikimą, kadangi nėra pagrindo gatves išskirti iš kitų adresų registro objektų, turinčių pavadinimus. 11 straipsnis turėtų atskirai reglamentuoti tik numerių adresų objektams suteikimą. Pritarti
į Teisėkūros pagrindų įstatyme vartojamą „įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų“ sąvoką bei Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 40 punktą projekto 2 straipsnio 6 dalies formuluotėje dėl pavedimo Vyriausybei, jos įgaliotoms institucijoms, nuostata „šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus“ keistina į - „šio įsakymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2016-10-21 Nr. (4)-SD-717 1(2) (7,8) Lietuvos savivaldybių asociacijoje išnagrinėtas Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4258. Įstatymo projekto Aiškinamajame rašte nurodoma, jog teisės aktų aiškumo ir sistemiškumo principų įgyvendinimas paskatino įstatymą išdėstyti nauja redakcija. Manome, jog iš esmės šį tikslą projekto rengėjai pasiekė, tačiau turime pastabų atskiroms projekto nuostatoms: 1.
2 straipsnio 7 ir 8 punktuose nustatomos sąlygos, kurios lemia gyvenamosios vietovės priskyrimą miestui ar miesteliui: gyventojų skaičius (miestuose - daugiau kaip 3 tūkst., miesteliuose – nuo 500 iki 3 tūkst.), tam tikrose srityse dirbančiųjų dalis (miestuose – 2/3, miesteliuose – daugiau kaip pusė). Kyla abejonių dėl tokio rodiklių nustatymo tikslingumo ir jų taikymo. Šiuo metu šalyje yra miestų (pvz.: Daugai, Simnas, Ežerėlis, Joniškėlis ir kt.), kurių gyventojų skaičius nesiekia 3000. Miestų teisės daugumai gyvenamųjų vietovių buvo suteiktos dar viduramžiais, ir, mūsų žiniomis, nesirengiama to keisti. Taip pat manome, jog sudėtinga būtų nustatyti dirbančiųjų veiklos sritis. Siūlytume apsvarstyti galimybę miestų sąrašą patvirtinti Vyriausybės nutarimu. Pritarti
Vietos savivaldos įstatymas, tiek nagrinėjamas įstatymo projektas numato vietos gyventojų apklausų vykdymą. Manome, jog būtų tikslinga akcentuoti šių apklausų skirtumus. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Kaimo reikalų komitetas 2016-10-12 Nr. 110-P-23 Sprendimas: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Kaimo reikalų komiteto išvadą ir pasiūlymus, pasiūlyti pagrindiniam komitetui grąžinti projektą iniciatoriams patobulinti.
Pasiūlymas: Tobulinant projektą, atsižvelgti į Lietuvos demografinės raidos ir emigracijos akivaizdžius pokyčius, įvertinti Lietuvos Respublikos teritorijos administracinio vieneto – apskrities tikslingumą bei suderinti teikiamo projekto sąvoką „Kaimas“ su Žemės ūkio ir kaimo plėtros įstatyme įtvirtinta „Kaimo vietovė“ sąvoka. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: Įstatymo projektą Nr. XIIP-4258 grąžinti iniciatoriams tobulinti:
departamento ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pastabas ir pasiūlymus;
savivaldos įstatymo projekte reglamentuojamų vietos gyventojų apklausų vykdymo ir iniciatyvinių grupių sudarymo skirtumus;
Algis Strelčiūnas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė