LIETUVOS RESPUBLIKOS mokesčių administravimo įstatymo NR. IX-2112 13 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 13 straipsnio 1 dalies pakeitimas Papildyti 3 straipsnį 1 dalį nauju 27 punktu:
„27. Mokestis finansų įstaigoms.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia:
Seimo nariai Zbignev Jedinskij Rita Tamašunienė Vanda Kravčionok Leonard Talmont Jaroslav Narkevič Irina Rozova Michal Mackevič Juzef Kvetkovskij
projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvoje veikiantys bankai ir užsienio bankų filialai pernai uždirbo 215,3 mln. Eur grynojo pelno, o prie valstybės išlaikymo mokesčiais prisideda menkai. Bankų sistemos turtas siekia 23,4 mlrd. Eur. Lietuvoje veikiančios finansų įstaigos ir bankai nuolat didina atliekamų operacijų įkainius savo klientams, didina paskolų palūkanas, bei kainas, apriboja bei apmokestina Lietuvos žmonių priėjimą prie savo pinigų. Bankai elgiasi pernelyg neatsakingai, siekdami didinti savo pelnus Lietuvos žmonių sąskaita ir neatsižvelgia į socialinį teisingumą bei visuomenės interesą. Būtina užtikrinti, kad bankai taptų rimtais mokesčių mokėtojais Lietuvoje. Lietuvoje veikiantys bankai tikslingai mažina pelną, susikuria mechanizmus kaip išvengti mokesčių arba sumokėti jų kiek įmanoma mažiau. Dažnai bankai uždirbtą pelną skubiai pumpuoja į pirminius bankus savo šalyse, skolinasi iš pirminių bankų milžiniškomis palūkanomis ir t.t. Projekto tikslas yra papildomos valstybės biudžeto pajamos, kuriomis būtų finansuojamos išlaidos socialinėms reikmėms (120 Eur išmokoms vaikams, Šeimos kortelės projekto finansavimui, pensijų padidinimui ir kitiems valstybės poreikiams tenkinti). Projektas numato didesnį nei iki šiol finansų institucijų prisidėjimą prie šalies biudžeto pajamų. Projektas numato finansų įstaigas ir draudimo įmones apmokestinti mokesčiu, kuriuo bus apmokestintas minėtų subjektų turtas (aktyvai). Panašaus pobūdžio mokestis bankams ir finansų institucijoms kituose Europos šalyse galioja jau senai ir tai tapo norma. Didžiojoje Britanijoje nuo 2011 metų, Vengrijoje nuo 2010 m, Portugalijoje nuo 2011 m. Prancūzijoje nuo 2011 m. Švedijoje nuo 2008 m. 2.
iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
3Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu finansų įstaigos ir draudimo bendrovės moka pelno ir kapitalo mokesčius, kurie yra itin žemi ir yra neproporcingi uždirbamam pelnui. Neretai šios įstaigos uždirbtą pelną sudėlioja taip, kad jo apskritai nelieka. Tokiu atveju šis didelis finansinių paslaugų ir operacijų sektorius labai mažai prisideda prie valstybės biudžeto išlaidų finansavimo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektas numato, kad finansų įstaigų aktyvai, kurių suma yra didesnė kaip 100 mln. Eur ir draudimo įmonių aktyvai, kurių suma didesnė kaip 50 mln. Eur bus apmokestinti 0,0334% mėnesiniu tarifu arba 0,4% metiniu. Pagrindas apmokestinimui sumažinamas sumomis, kurias mokesčio mokėtojas investavo į Lietuvos Vyriausybės vertybinius popierius, taip pat tos sumos, kuriomis mokesčio mokėtojas, padidino nuosavas lėšas. Bankų, kitų finansų įstaigų bei draudimo bendrovių apmokestinimas reikšmingai padidintų įplaukas į biudžetą, kuriame jau daug metų trūksta lėšų būtiniausiems valstybiniams įsipareigojimams vykdyti. Priimtas įstatymas padarytų finansinę sistemą patikimesnę teigiamai atsilieptų bankų antimonopolinei politikai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7.
7Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymo neturės įtakos verslui. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus teikiamą įstatymo projektą kartu reikės papildyti Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnį. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis: „mokestis finansų įstaigoms“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Seimo narys Zbignev Jedinskij
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-04- Nr. Į 2016-03-30 Nr. S-2016-2078 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX‑2112 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip‑4221 atitikties europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX‑2112 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4221. Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Kartu pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išsakytoms pastaboms dėl projekto nuostatų tobulinimo. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2016-04-06 Nr. XIIP-4221 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
administravimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 13 straipsnis papildomas nauju 27 punktu, kuriuo nustatoma, jog pagal keičiamą įstatymą administruojamas mokestis yra ir „Mokestis finansų įstaigoms“. Atkreiptinas dėmesys, kad nei keičiamame įstatyme, nei kartu su projektu teikiamo Mokesčio finansų įstaigoms įstatymo projekte ši sąvoka nėra apibrėžta. Mokesčio finansų įstaigoms įstatymo projektas reglamentuotų finansų įstaigų ir draudimo įmonių turto (aktyvų) apmokestinimą. Atsižvelgiant į tai, projekte vartojama sąvoka tikslintina. 2. Projekto tekstas tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
pavadinime brauktinas skaičius ir žodi „1 dalies“;
atitinkamai koreguotina paties punkto numeracija;
pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. 3. Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]