Lyginamasis variantas
2016 m. kovo Vilnius
pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
organizatorius turi pareikalauti iš dėl asmenų, šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo dieną dirbančių šio įstatymo 4 straipsnyje išdėstyto Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 57¹ straipsnio 1 dalies 1 ir
darbdaviui ar savanoriškos veiklos organizatoriui pažymą turi gauti informaciją dėl Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro duomenų apie šiuos fizinius asmenis fizinį asmenį. Asmeniui nepristačius pažymos per darbdavio nustatytą terminą, jis nušalinamas nuo darbo ar vykdomos savanoriškos veiklos. Jeigu asmuo nepateikia pažymos per vieną mėnesį nuo jo nušalinimo nuo darbo ar savanoriškos veiklos dienos, su juo sudaryta darbo sutartis ar savanoriška veikla nutraukiama. Ši informacija teikiama nemokamai. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Jurgis Razma
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys,
parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Vasario mėnesį mane pasiekė Plungės rajono mokytojų nusiskundimai, kad iš jų mokyklų vadovai reikalauja skubiai pateikti pažymas apie teistumo neturėjimą, kaip to reikalauja nuo 2016 m. sausio 1 d. įsigaliojęs Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo Nr. I-1234 1, 43, 47 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 57¹ straipsniu ir priedu įstatymas. Neabejoju, kad su panašia problema susiduria ir kitų miestų bei rajonų mokytojai. Mokytojų bendruomenės nepasitenkinimą sukėlė tai, kad mokyklų vadovai skubiai reikalauja pristatyti pažymą iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro, o tokia pažyma kainuoja 5 eurus. Šis įsigaliojęs įstatymas buvo teiktas vyriausybės ir ji turėjo numatyti visus praktinio jo įgyvendinimo aspektus, o Seimo nariai, balsavę už įstatymo projektą, siekė gerų tikslų - įgyvendinti ES teisės aktus ir apsaugoti vaikus nuo nusikalstamo poveikio, tačiau, panašu, per daug pasikliovė, kad vyriausybė poįstatyminiais aktais visas praktines problemas tinkamai išspręs. Pagal minėto įstatymo įsigaliojimo nuostatas Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2015 12 31 turėjo priimti šio įstatymo įgyvendinimui reikalingus poįstatyminius aktus. Kaip suprantu, iki šio tai nėra padaryta. Juos rengiant siūliau numatyti, kad dabar jau dirbantiems mokytojams, darželių auklėtojoms, socialiniams pedagogams ir kitiems dirbantiems su vaikais ar užsiimantiems atitinkama savanoriška veikla tokių pažymų išdavimas būtų nemokamas ir kad tai būtų atlikta centralizuotai, nevarginant kiekvieno mokytojo. Mano pasiūlymams pritarė Švietimo ir mokslo bei Socialinės apsaugos ir darbo ministrės ir jos kreipėsi į Informatikos ir ryšių departamentą prie VRM.
Įvyko tarpžinybinis susirašinėjimas, kurio ištrauka pridedu; „Pažymime, kad Informatikos ir ryšių departamentas Įstatymo projekto rengimo stadijoje atkreipė rengėjų dėmesį į tai, kad Registro duomenys teikiami už nustatyto dydžio atlyginimą, taip pat išreiškė abejonių dėl pareigos duomenų subjektams pateikti pažymas nustatymo tikslingumo. Be to, svarstant Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektą ir dalyvaujant kompetentingų institucijų tarpžinybiniuose susitikimuose, Informatikos ir ryšių departamentas pasiūlė Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijai sukurti Registro ir Pedagogų registro sąsają, per kurią Registro duomenys būtų neatlygintinai teikiami Įstatymo 57¹ straipsnio, Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymo bei Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo nustatytais tikslais, tačiau iniciatyvos iš Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos iki šiol nesulaukta.“ Apie iškilusią problemą informavau ir vyriausybės kanceliariją. Matydamas ministerijų biurokratinį atsirašinėjimą ir nesulaukdamas Vyriausybės veiksmų, parengiau įstatymo projektą, kuris spręstų iškilusią situaciją. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto rengėjas – Seimo narys Jurgis Razma. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu numatyta, kad darbdavys ar savanoriškos veiklos organizatorius turi pareikalauti iš asmenų, dirbančių su nepilnamečiais, pristatyti pažymą dėl Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro duomenų apie jį. Asmeniui nepristačius pažymos per darbdavio nustatytą terminą, jis nušalinamas nuo darbo ar vykdomos savanoriškos veiklos. 4.
rezultatų laukiama Įstatymų projektu siūloma nustatyti, kad darbdavys, o ne dirbantysis, turi gauti informaciją dėl Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro duomenų ir ši informacija teikiama nemokamai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus teikiamus projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo projektas priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, reikės priimti jų įgyvendinamuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymų projektai parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11.
turėtų parengti, šių aktų metmenys: Įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus turės priimti Vyriausybė. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registras. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Kitų reikalingų pagrindimų ir paaiškinimų nėra. Teikia:
Seimo narys Jurgis Razma
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 636 87, faks. 8 706 636 79, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-04- Nr. Į 2016-03-23 Nr. S-2016-1900 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo nr. XIi-1965 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4180 atitikties Europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo Nr. XII‑1965
projektas). Pažymime, kad projektu siūlomų nuostatų atžvilgiu Europos Sąjungos teisė netaikoma, todėl pastabų ar pasiūlymų dėl šio teisės akto projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Kartu pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastaboms dėl projekto tikslinimo atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles (dėl įstatymo įsigaliojimo datos, pavadinimo ir kt.). Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
2016-03-23 Nr. XIIP-4180 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
keičiamas Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo Nr. I-1234 1, 43, 47 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 57¹straipsniu ir priedu įstatymo Nr. XII-1965 6 straipsnis. 2. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti pareigą darbdaviui ,,šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo dieną <...> gauti informaciją dėl Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro duomenų apie šiuos fizinius asmenis“. Pažymėtina, kad pagal keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį, 4 straipsnis įsigaliojo 2016 m. sausio 1 d. Todėl siūlomu reguliavimu netiesiogiai įtvirtinamas įstatymo galiojimas atgal, t.y. įsiterpiama į teisinius santykius, kurie yra jau susiklostę. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, kad konstitucinis teisinės valstybės principas įstatymų leidėjui, kitiems teisėkūros subjektams, tarp visų reikalavimų suponuoja ir reikalavimą, kad teisės aktų galia yra nukreipta į ateitį, įstatymų ir kitų teisės aktų galiojimas atgal neleidžiamas (lex retro non agit), nebent teisės aktu būtų sušvelninama teisinių santykių subjekto padėtis ir kartu nebūtų pakenkiama kitiems teisinių santykių subjektams (lex benignior retro agit). 3. Pažymėtina, kad pagal Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro objektų registravimo ir duomenų teikimo taisyklių, patvirtintų Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2012 m. rugpjūčio 10 d. įsakymu Nr.
5V-67, IV skyrių, fiziniams ir juridiniams asmenims išduodamos Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro pažymos arba išrašai, bet neteikiama informacija. Atsižvelgiant į tai, patikslintina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalis. 4. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio nuostatos yra įsigaliojusios ir pradėtos taikyti nuo 2016 m. sausio 1 d., reikėtų aptarti projektu teikiamų pataisų taikymo tvarką. 5. Projekto 1 straipsnyje pateikta siūloma keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies redakcija turėtų būti dėstoma kabutėse. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]