Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
2018-12-12
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Irena Haase, Aušrinė Norkienė, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Dalia Latvelienė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėja Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Teisingumo ministerijos Teisės sistemos vystymo skyriaus vedėja Natalija Žilinskienė, Teisingumo ministerijos Teisinės veiklos koordinavimo skyriaus vedėjas Igor Golubajev. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
36 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
CPK) 704 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti: „Jeigu skolininko pasiūlytas pirkėjas areštuotą nekilnojamąjį turtą pageidauja pirkti skolintomis lėšomis, skolininko pasiūlytas pirkėjas turtą parduodančiam antstoliui turi pateikti rašytinį prašymą išduoti Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos pažymą. <...>“. Pagal projektą nėra aišku, kokį juridinį faktą patvirtintų nurodyta pažyma.
Šios pažymos paskirtis nurodyta projekto aiškinamajame rašte: „<...> ketinantiems už įgyjamą areštuotą turtą atsiskaityti skolintomis lėšomis, antstolis išduos Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos pažymą, patvirtinančią teisę įgyti šį areštuotą turtą“. Siekiant aiškumo, siūlytina projektą tobulinti ir antstolio išduodamos pažymos paskirtį nurodyti CPK. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, atitinkamai tobulintinos ir projekto 3 ir 6 straipsniuose dėstomos atitinkamų CPK straipsnių nuostatos. Pritarti Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siekiant teisinio aiškumo siūloma CPK projektą papildyti nuostatomis, detalizuojančiomis antstolio išduodamos pažymos paskirtį:
1) projektu keičiamą CPK 704 straipsnio 5 dalį siūloma išdėstyti taip:
„5. Jeigu skolininko pasiūlytas pirkėjas areštuotą
nekilnojamąjį turtą pageidauja pirkti skolintomis lėšomis, skolininko pasiūlytas pirkėjas turtą parduodančiam antstoliui turi pateikti rašytinį prašymą išduoti Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos pažymą, patvirtinančią teisę pirkti šį areštuotą turtą. Šioje dalyje nurodytą pažymą antstolis išduoda ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo rašytinio prašymo gavimo dienos.“
2) projektu keičiamą CPK 713 straipsnio 15 dalį siūloma išdėstyti taip:
„15. Jeigu varžytynių laimėtojas už varžytynėse parduotą
nekilnojamąjį turtą pageidauja atsiskaityti skolintomis lėšomis, varžytynių laimėtojas varžytynes organizavusiam antstoliui turi pateikti rašytinį prašymą išduoti Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos pažymą, patvirtinančią teisę pirkti šį areštuotą turtą. Šioje dalyje nustatytą pažymą antstolis išduoda ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo rašytinio prašymo gavimo dienos.“
3) projektu keičiamą CPK 720 straipsnio 2 dalį siūloma išdėstyti taip: „2.
Jeigu išieškotojui perduodamas nekilnojamasis turtas ir išieškotojas šio straipsnio 1 dalyje nurodytą sumą pageidauja apmokėti skolintomis lėšomis, išieškotojas antstoliui turi pateikti rašytinį prašymą išduoti Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos pažymą, patvirtinančią teisę perimti šį areštuotą turtą. Šioje dalyje nustatytą pažymą antstolis išduoda ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo rašytinio prašymo gavimo dienos.“
7
straipsnyje dėstomo CPK 704 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti:
„Areštuotas turtas skolininko pasiūlytam pirkėjui parduodamas surašant
Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos aktą, kuris yra nuosavybės teisę patvirtinantis dokumentas. <...>“ Tačiau iš projekto nėra aišku, kada gali būti surašytas nurodytas nuosavybės teisę patvirtinantis dokumentas. Siūlytina tobulinant projektą papildyti jį atitinkama nuostata. Šiame kontekste pastebėtina, kad galiojančio CPK 724 straipsnyje, kuris iš dalies keičiamas vertinamo projekto 7 straipsniu, yra nurodytos kito nuosavybės teisę patvirtinančio dokumento – turto pardavimo iš varžytynių akto surašymo sąlygos: per tris darbo dienas po visos turto kainos sumokėjimo, bet ne anksčiau kaip po dvidešimties dienų nuo varžytynių pabaigos. Pritarti Turto pardavimo skolininko pasiūlytam pirkėjui ir perdavimo išieškotojui aktų surašymo terminai šiuo metu nustatyti Sprendimų vykdymo instrukcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2005 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. 1R-352, 109 punkte: atitinkamą aktą antstolis surašo praėjus dvidešimčiai dienų nuo įvykio, kuris yra teisinis pagrindas aktui surašyti.
Šis dvidešimties dienų terminas siejamas su CPK 512 straipsnyje nustatytu analogiškos trukmės terminu, per kurį gali būti paduodamas skundas dėl antstolio procesinių veiksmų. Įvertinus tai, kad turto pardavimo iš varžytynių akto surašymo terminai nustatyti įstatyme – CPK 724 straipsnyje, siekiant teisinės sistemos vientisumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūloma projektą patikslinti ir turto pardavimo skolininko pasiūlytam pirkėjui bei perdavimo išieškotojui aktų surašymo terminus taip pat nustatyti CPK:
1) projekto 1 straipsnį siūloma papildyti nauja 1 dalimi, pakeičiančia CPK 702 straipsnio 1 dalį, ir šią dalį išdėstyti taip:
„1. Išieškotojui, pareiškusiam norą pasiimti
turtą natūra, turtas perduodamas surašant Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos aktą, kuris yra nuosavybės teisę patvirtinantis dokumentas. Šioje dalyje nurodytą aktą antstolis surašo praėjus dvidešimt dienų nuo išieškotojo sutikimo paimti turtą gavimo antstolio kontoroje dienos, o tais atvejais, kai išieškotojas privalo sumokėti jam perduodamo turto kainos ir išieškotojo daliai tenkančios lėšų sumos skirtumą, – praėjus dvidešimt dienų nuo visos skirtumo sumos sumokėjimo.“
2) siūloma projekto 2 straipsniu keičiamo CPK 704 straipsnio 6 dalį papildyti akto surašymą detalizuojančiomis nuostatomis, šią dalį išskirti į dvi atskiras 6 ir 7 dalis ir jas išdėstyti taip:
pasiūlytam pirkėjui parduodamas surašant Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos aktą, kuris yra nuosavybės teisę patvirtinantis dokumentas. Šioje dalyje nurodytą aktą antstolis surašo praėjus dvidešimt dienų nuo visos kainos už parduotą turtą sumokėjimo.
Kai skolininko pasiūlytam pirkėjui parduodamas nekilnojamasis turtas, turto pardavimo skolininko pasiūlytam pirkėjui aktas elektroninių ryšių priemonėmis perduodamas Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui. 7. Nuo turto pardavimo skolininko pasiūlytam pirkėjui akto surašymo momento laikoma, kad yra tinkamai įvykdyta pareiga perduoti turtą skolininko pasiūlytam pirkėjui ir jam pereina nuosavybės teisė.“
straipsnyje dėstomo CPK 704 straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti: „Jeigu per šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą nesumokama visa kaina už perkamą turtą, skolininko pasiūlytas pirkėjas netenka teisės pirkti turto ir jo sumokėti 10 procentų turto pardavimo kainos panaudojami skolininko skoloms ir vykdymo išlaidoms padengti.“ Siekiant aiškumo, siūlytume pateikti nuorodą į CPK 753 straipsnį, kuriame nustatytas reikalavimų išieškoti pagal vykdomuosius dokumentus patenkinimo eiliškumas. Pastebėtina, kad tokia nuoroda pateikta galiojančiame CPK 711 straipsnyje, kuriame nustatyta varžytynių dalyvio mokesčio panaudojimo tvarka. Pritarti Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, siūloma pakeisti projekto
straipsnio 8 dalies redakcijoje pateikti nuorodą į CPK 753 straipsnį: „8. Jeigu per šio straipsnio 4 dalyje nustatytą terminą nesumokama visa kaina už perkamą turtą, skolininko pasiūlytas pirkėjas netenka teisės pirkti turto ir jo sumokėti 10 procentų turto pardavimo kainos šio Kodekso 753 straipsnyje nustatyta tvarka skiriami skolininko skoloms ir vykdymo išlaidoms padengti.“
47 6n 4.
Atsižvelgiant į tai, kad projektu CPK 702 straipsnio 3 dalyje, 715 straipsnyje, 724 straipsnio 1 dalies 4 punkte siūloma vietoj atitinkamo akto pasirašymo įrašyti nuostatą dėl atitinkamo akto surašymo, svarstytina galimybė tobulinant projektą kartu atitinkamai pakeisti ir galiojančio CPK 717 straipsnio 5 punktą. Pritarti Kadangi pastaboje paminėtomis projekto nuostatomis turto realizavimo aktų pasirašymo sąvoka keičiama į aktų surašymo sąvoką, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, atitinkamai siūloma pakeisti CPK 717 straipsnio 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) jeigu iki turto pardavimo iš varžytynių akto pasirašymo surašymo paaiškėja, kad pirkėjas neturėjo teisės dalyvauti varžytynėse.“
8 2018 m. spalio 10 d. įsigaliojo CPK pakeitimo įstatymas XIII-1460, kuriuo pakeista ir
dėstytini pagal šiuo metu galiojančią redakciją. Pritarti
skolininkas, gavęs antstolio raginimą įvykdyti hipoteka ar įkeitimu užtikrintą įsipareigojimą, per raginime nurodytą terminą neįvykdo hipoteka ar įkeitimu užtikrinto skolinio įsipareigojimo, antstolis nustato įkeisto turto administravimą arba įkeistą turtą realizuoja priverstine tvarka. Hipotekos ar įkeitimo kreditoriaus prašymu skolininko pasiūlytam pirkėjui ar varžytynėse pardavęs įkeistą daiktą turtą ir surašęs turto pardavimo skolininko pasiūlytam pirkėjui ar turto pardavimo iš varžytynių aktą arba įkeistą turtą perdavęs hipotekos ar įkeitimo kreditoriui ir surašęs neparduoto iš varžytynių turto perdavimo išieškotojui aktą, antstolis nedelsdamas apie tai praneša Hipotekos registrui ir pateikia tai patvirtinančius dokumentus. 6. TTKB vedėja Dalia Komparskienė9 Svarstytina nauja projekto įsigaliojimo data. Pritarti Projekto autoriai siūlo įstatymo įsigaliojimo datą – 2019 m. liepos 1 d. 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos bankų asociacija 2016-10-26 Turto įsigijimas skolintomis lėšomis Teisingumo ministerijos iniciatyva kovo pradžioje Seimo teisės aktų duomenų bazėje buvo įregistruotas Civilinio kodekso ir Civilinio proceso kodekso pakeitimų paketas (Nr. XIIP-4109; XIIP-4110), kuriuo siekiama suteikti galimybę didesniam asmenų ratui įsigyti nekilnojamąjį turtą išieškojimo procese. Tačiau šis projektas nebuvo pateiktas Seimo plenariniame posėdyje. Priėmus įstatymų pakeitimus iš varžytynių parduodamas turtas galėtų būti įkeičiamas sudarant sąlyginę hipoteką, kas užtikrintų asmens galimybę įsigyti tokį turtą skolintomis lėšomis. Tokiu būdu varžytynėse pardavinėjamas turtas būtų parduodamas greičiau ir už įmanomai didžiausią kainą. Siūlytume inicijuoti šių įstatymų pakeitimų svarstymą šioje Seimo rudens sesijoje. Atsižvelgti
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Širinskienė, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė