Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LAIKINO TIESIOGINIO VALDYMO SAVIVALDYBĖS TERITORIJOJE ĮSTATYMO NR. I-830 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d., Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) savivaldybės taryba per Vietos savivaldos įstatyme nustatytą laiką neišrenka mero ir nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), bei savivaldybės administracijos direktoriaus , nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir
(ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų ;“. 2. straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas Šis Įstatymas įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Vanda Kravčionok Vincė Vaidevutė Margevičienė Albinas Mitrulevičius Algis Strelčiūnas
Projekto Nr. XIIP-4082(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LAIKINO TIESIOGINIO VALDYMO SAVIVALDYBĖS TERITORIJOJE ĮSTATYMO NR. I-830 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d., Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) savivaldybės taryba per Vietos savivaldos įstatyme nustatytą laiką neišrenka mero ir nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), bei savivaldybės administracijos direktoriaus , nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir
(ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų ;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Vincė Vaidevutė Margevičienė Albinas Mitrulevičius Algis Strelčiūnas
Projekto Nr. XIIP-4082(3) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LAIKINO TIESIOGINIO VALDYMO SAVIVALDYBĖS TERITORIJOJE ĮSTATYMO NR. I-830 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d., Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) savivaldybės taryba per Vietos savivaldos įstatyme nustatytą laiką neišrenka mero ir nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), bei savivaldybės administracijos direktoriaus , nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir
(ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų ;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
Projekto Nr. XIIP-4082(4) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LAIKINO TIESIOGINIO VALDYMO SAVIVALDYBĖS TERITORIJOJE ĮSTATYMO NR. I-830 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2016 m. d., Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„ 3) savivaldybės taryba per Vietos savivaldos įstatyme nustatytą laiką neišrenka mero ir nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), bei savivaldybės administracijos direktoriaus , nesudaro savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto ir (ar) nepaskiria šio komiteto pirmininko, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų savivaldybės tarybos komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų ;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. gruodžio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Šie įstatymų projektai parengti siekiant patikslinti galiojančias nuostatas ir užtikrinti, kad ne tik išrinkus naują savivaldybės tarybą būtų sudaryta ir pradėtų funkcionuoti savivaldybės institucinė sistema, bet ir tarybos kadencijos laikotarpiu tiesiogiai išrinkus merą arba prieš terminą nutrūkus m ero pavaduotojo (pavaduotojų) ar savivaldybės administracijos direktoriaus įgaliojimams, per du mėnesius būtų paskirtas mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir vykdomoji institucija – savivaldybės administracijos direktorius. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengėjas ir iniciatorius – Seimo narys Valentinas Bukauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryti savivaldybės tarybos komitetai ir paskirti šių komitetų pirmininkai, sudarytos šiame įstatyme nustatytos komisijos ir paskirti šių komisijų pirmininkai , sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Šiuo metu įstatymu nenustatytas terminas, per kurį mero pavaduotojas (pavaduotojai), savivaldybės administracijos direktorius paskiriami, jei anksčiau ėjusių šias pareigas asmenų įgaliojimai nutrūksta prieš terminą.
Taip pat nereglamentuoti mero įgaliojimai tais atvejais, kada savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas yra skiriamas laikinai eiti savivaldybės a dministracijos direktoriaus pareigas. Be to, nenustatyta teisė merui, kai jis išrenkamas savivaldybės tarybos kadencijos laikotarpiu, siūlyti savivaldybės tarybai atleisti iš pareigų asmenis, einančius administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas, ir siūlyti į šias pareigas kitus asmenis. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma patobulinti Vietos savivaldos įstatymo 11 ir 29 straipsnių nuostatas ir nustatyti, kad:
ero pavaduotojo (pavaduotojų) ar savivaldybės administracijos direktoriaus įgaliojimams nutrūkus prieš terminą, p er du mėnesius nuo šių įgaliojimų nutrūkimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ar savivaldybės administracijos direktorius;
direktorius ir jo pavaduotojas nėra paskirti, direktoriaus pareigas gali eiti mero ar laikinai mero pareigas einančio tarybos nario siūlymu savivaldybės tarybos paskirtas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas;
išrenkamas savivaldybės tarybos kadencijos laikotarpiu, siūlyti savivaldybės tarybai atleisti iš pareigų asmenis, einančius administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas, ir siūlyti į šias pareigas kitus asmenis.
Taip pat siūloma patobulinti Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punkto nuostatas ir nustatyti, kad pagrindu savivaldybės teritorijoje įvesti laikiną tiesioginį valdymą taptų ne tik atvejai, kai savivaldybės taryba per Vietos savivaldos įstatyme nustatytą laiką nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, bet ir atvejai, kai savivaldybės taryba nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų. Be to, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punkte siūloma kaip pagrindo tiesioginiam valdymui įvesti atsisakyti atvejo, kai taryba neišrenka mero, nes pagal galiojant teisinį reguliavimą meras yra renkamas tiesiogiai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Siūlomas teisinis reguliavimas užtikrintų, kad per du mėnesius būtų sudaryta ir pradėtų funkcionuoti savivaldybės institucinė sistema, o, jeigu per šį terminą minėta sistema nebūtų sudaryta, tai taptų pagrindu savivaldybės teritorijoje įvesti laikiną tiesioginį valdymą, remiantis Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punkto nuostatomis. Siūlomo teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti įstatymai neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Savivaldybių tarybos turės patvirtinti šių įstatymų nuostatoms įgyvendinti reikalingus teisės aktus - savivaldybių tarybų veiklos reglamentus. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Įstatymų projektams įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. 13.Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai „Meras“, „mero pavaduotojas (pavaduotojai)“, „savivaldybės vykdomoji institucija“, „savivaldybės administracijos direktorius“, „laikinas tiesioginis valdymas savivaldybės teritorijoje“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikėjai Seimo nariai:
Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Vanda Kravčionok Vincė Vaidevutė Margevičienė Albinas Mitrulevičius Algis Strelčiūnas
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Šie patobulinti įstatymų projektai parengti siekiant patikslinti galiojančias nuostatas ir užtikrinti, kad laiku būtų sudaryta ir visais galimais atvejais, sklandžiai funkcionuotų savivaldybės institucinė sistema, būtų aiškiai reglamentuotas mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo (pavaduotojų), Kontrolės komiteto ir įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų skyrimas ir atleidimas iš einamų pareigų. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengėjas ir iniciatorius – Seimo narys Valentinas Bukauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryti savivaldybės tarybos komitetai ir paskirti šių komitetų pirmininkai, sudarytos šiame įstatyme nustatytos komisijos ir paskirti šių komisijų pirmininkai , sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Šiuo metu įstatymu nenustatytas terminas, per kurį mero pavaduotojas (pavaduotojai), savivaldybės administracijos direktorius paskiriami, jei anksčiau ėjusių šias pareigas asmenų įgaliojimai nutrūksta prieš terminą.
Taip pat nereglamentuoti mero įgaliojimai tais atvejais, kada savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas yra skiriamas laikinai eiti savivaldybės a dministracijos direktoriaus pareigas. Be to, nenustatyta teisė merui, kai jis išrenkamas savivaldybės tarybos kadencijos laikotarpiu, siūlyti savivaldybės tarybai atleisti iš pareigų asmenis, einančius mero pavaduotojo (pavaduotojų), administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas, ir siūlyti į šias pareigas kitus asmenis. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma patobulinti Vietos savivaldos įstatymo 11, 13, 20 ir 29 straipsnių nuostatas ir nustatyti, kad:
ero pavaduotojo (pavaduotojų) ar savivaldybės administracijos direktoriaus įgaliojimams nutrūkus prieš terminą, p er du mėnesius nuo šių įgaliojimų nutrūkimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ar savivaldybės administracijos direktorius ;
pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų), Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūrų, pateikimu, taip pat siūlymams, susijusiems su nepasitikėjimo meru, mero pavaduotoju (pavaduotojais), savivaldybės administracijos direktoriumi, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotoju (pavaduotojais), Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkais, pareiškimu netaikoma nuostata, leidžianti klausimą įtraukti į savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkę skubos tvarka, t.y. ne vėliau kaip prieš 24 valandas iki posėdžio pradžios ; 3.
Tol, kol administracijos direktorius ir jo pavaduotojas nėra paskirti, direktoriaus pareigas gali eiti mero ar laikinai mero pareigas einančio tarybos nario siūlymu savivaldybės tarybos paskirtas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas;
savivaldybės tarybos kadencijos laikotarpiu, suteikiama teisė siūlyti savivaldybės tarybai atleisti iš pareigų asmenis, einančius mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas, ir siūlyti į šias pareigas kitus asmenis; 5.
Meras savivaldybės tarybos veiklos reglamento nustatyta tvarka pristato, derina ir teikia savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu), Kontrolės komiteto ir įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūras, taip pat reglamento nustatyta tvarka gali siūlyti atleisti juos iš pareigų, siūlyti skirti nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui Taip pat siūloma patobulinti Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punkto nuostatas ir nustatyti, kad pagrindu savivaldybės teritorijoje įvesti laikiną tiesioginį valdymą taptų ne tik atvejai, kai savivaldybės taryba per Vietos savivaldos įstatyme nustatytą laiką nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, bet ir atvejai, kai savivaldybės taryba nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų. Be to, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punkte siūloma kaip pagrindo tiesioginiam valdymui įvesti atsisakyti atvejo, kai taryba neišrenka mero, nes pagal galiojant teisinį reguliavimą meras yra renkamas tiesiogiai. 5.
reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Siūlomas teisinis reguliavimas užtikrintų, kad visais atvejais per du mėnesius būtų sudaryta ir sklandžiai funkcionuotų savivaldybės institucinė sistema, būtų aiškiai reglamentuotas mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo (pavaduotojų), Kontrolės komiteto ir įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų skyrimas ir atleidimas iš einamų pareigų. Jeigu per nustatytą terminą savivaldybės institucinė sistema nebūtų sudaryta, tai taptų pagrindu savivaldybės teritorijoje įvesti laikiną tiesioginį valdymą, remiantis Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punkto nuostatomis. Siūlomo teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti įstatymai neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10.
projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Savivaldybių tarybos turės patvirtinti šių įstatymų nuostatoms įgyvendinti reikalingus teisės aktus - savivaldybių tarybų veiklos reglamentus. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Įstatymų projektams įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. 13.Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai „Meras“, „mero pavaduotojas (pavaduotojai)“, „savivaldybės vykdomoji institucija“, „savivaldybės administracijos direktorius“, „laikinas tiesioginis valdymas savivaldybės teritorijoje“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikėjai Seimo nariai:
Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Vincė Vaidevutė Margevičienė Albinas Mitrulevičius Algis Strelčiūnas
2016-03-10 Nr. XIIP-4082 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnyje siūloma įtvirtinti nuostata „nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų“ yra diskutuotina, nes: 1.1. joje siūlomas įtvirtinti laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje pagrindas (jį aiškinant kaip nuostatoje išdėstytų sąlygų visumą) užkirstų kelią įvesti laikiną tiesioginį valdymą, jeigu savivaldybės taryba nevykdytų savo pareigos pvz., paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir administracijos direktorių, nors savivaldybės tarybos padaliniai: komitetai ir komisijos būtų sudaryti ir jų pirmininkai paskirti ir kt. Atkreipiame dėmesį, kad savivaldybės administracijos direktoriaus (vykdomosios institucijos) nepaskyrimas į pareigas per Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyje nurodytą laiką pats savaime yra savivaldybės funkcijų bei savivaldybės tarybos priimtų sprendimų įgyvendinimą ir kt. destabilizuojantis veiksnys. Atsižvelgus į tai, manome, kad aptariamojoje nuostatoje dėstomos laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje sąlygos (pagal sukeliamas pasekmes) yra nevienareikšmės ir turėtų būti dėstomos kaip savarankiškos sąlygos: „nepaskiria <...> arba nesudaro ar nepaskiria“. 1.2. aptariamojoje nuostatoje dėstoma sąlyga „nesudaro <...> ir (ar) nepaskiria<...>“ yra klaidinanti ir ydinga, nes neįmanoma pvz., paskirti komiteto pirmininko, jeigu nesudarytas komitetas.
Be to, pagal Vietos savivaldos įstatymą tiek komitetai, tiek ir komisijos yra savivaldybės tarybos sudaromi padaliniai, ir Vietos savivaldos įstatymo 14 ir 15 straipsniuose yra vadinami „savivaldybės tarybos komitetai“ ir „savivaldybės tarybos komisijos“. Todėl aptariamoje nuostatoje formuluotė „<...> Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir/ar <...>“ brauktina ir nuostata dėstytina pvz., taip: „nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir savivaldybės tarybos komisijų ar nepaskiria <...>. 2. Projektas ir jo lyginamasis variantas yra taisytini pagal Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas: projekto 2 straipsnis turi būti žymimas skaičiumi “2” be taško; 2 straipsnio pavadinime žodžiai “ir įgyvendinimas” yra brauktini, nes šiame straipsnyje nėra įstatymo įgyvendinimo nuostatų; įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis “Respublikos Prezidentas”. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 636 87, faks. 8 706 636 79, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-03- Nr. Į 2016-03-01 Nr. S-2016-1308 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo nr. i-830 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4082 atitikties Europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑4082 (toliau – projektas). Pažymime, kad projektu siūlomų nuostatų atžvilgiu Europos Sąjungos teisė netaikoma, todėl pastabų ar pasiūlymų dėl šio teisės akto projekto neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2016-03-24 Nr. XIIP-4082(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnyje siūloma įtvirtinti nuostata „nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų“ yra diskutuotina, nes: 1.1. joje siūlomas įtvirtinti laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje pagrindas (jį aiškinant kaip nuostatoje išdėstytų sąlygų visumą) užkirstų kelią įvesti laikiną tiesioginį valdymą, jeigu savivaldybės taryba nevykdytų savo pareigos pvz., paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir administracijos direktorių, nors savivaldybės tarybos padaliniai: komitetai ir komisijos būtų sudaryti ir jų pirmininkai paskirti ir kt. Atkreipiame dėmesį, kad savivaldybės administracijos direktoriaus (vykdomosios institucijos) nepaskyrimas į pareigas per Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyje nurodytą laiką pats savaime yra savivaldybės funkcijų bei savivaldybės tarybos priimtų sprendimų įgyvendinimą ir kt. destabilizuojantis veiksnys. Atsižvelgus į tai, manome, kad aptariamojoje nuostatoje dėstomos laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje sąlygos (pagal sukeliamas pasekmes) yra nevienareikšmės ir turėtų būti dėstomos kaip savarankiškos sąlygos: „nepaskiria <...> arba nesudaro ar nepaskiria“. 1.2. aptariamojoje nuostatoje dėstoma sąlyga „nesudaro <...> ir (ar) nepaskiria<...>“ yra klaidinanti ir ydinga, nes neįmanoma pvz., paskirti komiteto pirmininko, jeigu nesudarytas komitetas.
Be to, pagal Vietos savivaldos įstatymą tiek komitetai, tiek ir komisijos yra savivaldybės tarybos sudaromi padaliniai, ir Vietos savivaldos įstatymo 14 ir 15 straipsniuose yra vadinami „savivaldybės tarybos komitetai“ ir „savivaldybės tarybos komisijos“. Todėl aptariamoje nuostatoje formuluotė „<...> Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir/ar <...>“ brauktina ir nuostata dėstytina pvz., taip: „nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir savivaldybės tarybos komisijų ar nepaskiria <...>. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 636 87, faks. 8 706 636 79, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-04- Nr. Į 2016-03-30 Nr. S-2016-2078 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo nr. i-830 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4082(2) atitikties Europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos laikinojo tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I‑830 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑4082(2). Pažymime, kad projektu siūlomų nuostatų atžvilgiu Europos Sąjungos teisė netaikoma, todėl pastabų ar pasiūlymų dėl šio teisės akto projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2016-04-14 Nr. XIIP-4082(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnyje siūloma įtvirtinti nuostata „nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų“ yra diskutuotina, nes: 1.1. joje siūlomas įtvirtinti laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje pagrindas (jį aiškinant kaip nuostatoje išdėstytų sąlygų visumą) užkirstų kelią įvesti laikiną tiesioginį valdymą, jeigu savivaldybės taryba nevykdytų savo pareigos pvz., paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir administracijos direktorių, nors savivaldybės tarybos padaliniai: komitetai ir komisijos būtų sudaryti ir jų pirmininkai paskirti ir kt. Atkreipiame dėmesį, kad savivaldybės administracijos direktoriaus (vykdomosios institucijos) nepaskyrimas į pareigas per Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyje nurodytą laiką pats savaime yra savivaldybės funkcijų bei savivaldybės tarybos priimtų sprendimų įgyvendinimą ir kt. destabilizuojantis veiksnys. Atsižvelgus į tai, manome, kad aptariamojoje nuostatoje dėstomos laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje sąlygos (pagal sukeliamas pasekmes) yra nevienareikšmės ir turėtų būti dėstomos kaip savarankiškos sąlygos: „nepaskiria <...> arba nesudaro ar nepaskiria“. 1.2. aptariamojoje nuostatoje dėstoma sąlyga „nesudaro <...> ir (ar) nepaskiria<...>“ yra klaidinanti ir ydinga, nes neįmanoma pvz., paskirti komiteto pirmininko, jeigu nesudarytas komitetas.
Be to, pagal Vietos savivaldos įstatymą tiek komitetai, tiek ir komisijos yra savivaldybės tarybos sudaromi padaliniai, ir Vietos savivaldos įstatymo 14 ir 15 straipsniuose yra vadinami „savivaldybės tarybos komitetai“ ir „savivaldybės tarybos komisijos“. Todėl aptariamoje nuostatoje formuluotė „<...> Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir/ar <...>“ brauktina ir nuostata dėstytina pvz., taip: „nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir savivaldybės tarybos komisijų ar nepaskiria <...>. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LAIKINO TIESIOGINIO VALDYMO SAVIVALDYBĖS
2016-09-26 Nr. XIIP-4082(4) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
teisės ir teisėtvarkos komitetas
4082(2)
dalyvavo : Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-03-24 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma įtvirtinti nuostata „nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų“ yra diskutuotina, nes: 1.1. joje siūlomas įtvirtinti laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje pagrindas (jį aiškinant kaip nuostatoje išdėstytų sąlygų visumą) užkirstų kelią įvesti laikiną tiesioginį valdymą, jeigu savivaldybės taryba nevykdytų savo pareigos pvz., paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir administracijos direktorių, nors savivaldybės tarybos padaliniai: komitetai ir komisijos būtų sudaryti ir jų pirmininkai paskirti ir kt.
Atkreipiame dėmesį, kad savivaldybės administracijos direktoriaus (vykdomosios institucijos) nepaskyrimas į pareigas per Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyje nurodytą laiką pats savaime yra savivaldybės funkcijų bei savivaldybės tarybos priimtų sprendimų įgyvendinimą ir kt. destabilizuojantis veiksnys. Atsižvelgus į tai, manome, kad aptariamojoje nuostatoje dėstomos laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje sąlygos (pagal sukeliamas pasekmes) yra nevienareikšmės ir turėtų būti dėstomos kaip savarankiškos sąlygos: „nepaskiria< ...> arba nesudaro ar nepaskiria“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-03-24 1.2. aptariamojoje nuostatoje dėstoma sąlyga „nesudaro <...> ir (ar) nepaskiria<...>“ yra klaidinanti ir ydinga, nes neįmanoma pvz., paskirti komiteto pirmininko, jeigu nesudarytas komitetas. Be to, pagal Vietos savivaldos įstatymą tiek komitetai, tiek ir komisijos yra savivaldybės tarybos sudaromi padaliniai, ir Vietos savivaldos įstatymo 14 ir 15 straipsniuose yra vadinami „savivaldybės tarybos komitetai“ ir „savivaldybės tarybos komisijos“.
Todėl aptariamoje nuostatoje formuluotė „<...> Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir/ar< ...>“ brauktina ir nuostata dėstytina pvz., taip: „nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir savivaldybės tarybos komisijų ar nepaskiria <...>. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
įstaigų pasiūlymai: negauta
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta
sprendimas ir pasiūlymai: 6.1 . s prendimas: Dėl projektais XIIP-3989(2), XIIP-4081(2), XIIP-4082(2), XIIP-4091 siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo išbaigtumo, sąlygosiančio esmines jo įgyvendinimo problemas, Komitetas siūlo projektų svarstyme daryti pertrauką, kol bus gauta Vyriausybės išvada. Komiteto nuomone, būtinas vieningas sistemiškas požiūris vertinant nuostatas tarpusavyje ir kad siūlomas teisinis reguliavimas neužkirstų kelio pagrindinių teisėkūros principų (tikslingumo, proporcingumo, atvirumo ir skaidrumo, aiškumo, efektyvumo, sistemiškumo) tinkamam realizavimui. 7. Balsavimo rezultatai: „už“-5, „prieš“ -0,
„susilaikė“-2. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
4082(2) (patikslinta) 2016-09-14
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Stasys Brundza, Juozas Bernatonis,Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys:
Vidaus reikalų ministerijos atstovė D. Masaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-03-24 ( analogiška išvada 2016-04-14 Nr. XIIP-4082(3))1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsnyje siūloma įtvirtinti nuostata „nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų“ yra diskutuotina, nes: 1.1. joje siūlomas įtvirtinti laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje pagrindas (jį aiškinant kaip nuostatoje išdėstytų sąlygų visumą) užkirstų kelią įvesti laikiną tiesioginį valdymą, jeigu savivaldybės taryba nevykdytų savo pareigos pvz., paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir administracijos direktorių, nors savivaldybės tarybos padaliniai: komitetai ir komisijos būtų sudaryti ir jų pirmininkai paskirti ir kt. Atkreipiame dėmesį, kad savivaldybės administracijos direktoriaus (vykdomosios institucijos) nepaskyrimas į pareigas per Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyje nurodytą laiką pats savaime yra savivaldybės funkcijų bei savivaldybės tarybos priimtų sprendimų įgyvendinimą ir kt. destabilizuojantis veiksnys. Atsižvelgus į tai, manome, kad aptariamojoje nuostatoje dėstomos laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje sąlygos (pagal sukeliamas pasekmes) yra nevienareikšmės ir turėtų būti dėstomos kaip savarankiškos sąlygos:
„nepaskiria< ...> arba nesudaro ar nepaskiria“. 1.2.
aptariamojoje nuostatoje dėstoma sąlyga „nesudaro <...> ir
(ar) nepaskiria<...>“ yra klaidinanti ir ydinga, nes neįmanoma pvz., paskirti komiteto pirmininko, jeigu nesudarytas komitetas. Be to, pagal Vietos savivaldos įstatymą tiek komitetai, tiek ir komisijos yra savivaldybės tarybos sudaromi padaliniai, ir Vietos savivaldos įstatymo 14 ir 15 straipsniuose yra vadinami „savivaldybės tarybos komitetai“ ir „savivaldybės tarybos komisijos“.
Todėl aptariamoje nuostatoje formuluotė „<...> Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir/ar< ...>“ brauktina ir nuostata dėstytina pvz., taip: „nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir savivaldybės tarybos komisijų ar nepaskiria <...>. Pritarti iš dalies Siūlyti pagrindiniam komitetui tikslinti projektą pagal Vyriausybės siūlymą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę,
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 48 ir 49 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
esmės pritarti Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-4082(3) (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-4082(3), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti Įstatymo projektą Nr. XIIP-4082(3) pagal toliau pateiktą pastabą. Įstatymo projekto Nr.
Įstatymo projekto Nr. XIIP-4082(3) 1 straipsnyje siūlomas Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punkto pakeitimas neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 14 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatų, nes pagal Vietos savivaldos įstatymo 14 straipsnio 2 dalį privaloma sudaryti tik Kontrolės komitetą, o jo pirmininką savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) pasiūlymu skiria savivaldybės taryba. Kitų komitetų sudaryti neprivaloma, o pagal Vietos savivaldos įstatymo 14 straipsnio 3 dalį jų pirmininkus savivaldybės mero pasiūlymu skiria komitetai, o ne savivaldybės taryba. Todėl šiuo požiūriu reikėtų tikslinti Įstatymo projektu Nr. XIIP-4082(3) keičiamo Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punkte nustatytus laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įvedimo pagrindus. Pritarti Atsižvelgiant į Teisės departamento ir Vyriausybės siūlymus Komitetas siūlo 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) savivaldybės taryba per Vietos savivaldos įstatyme
nustatytą laiką nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus , nesudaro savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto ir (ar) nepaskiria šio komiteto pirmininko, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų savivaldybės tarybos komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų “. . 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Iš esmės pritarti iniciatorių teikiamam projektui Nr.XIIP-4082(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti pagal Vyriausybės siūlymus ir Komiteto išvadą bei pasiūlymą (kadangi yra įregistruotas įstatymo projektas XIIP-4082(3) analogiškas svarstomam XIIP-4082(2), Komitetas laikosi tos pačios nuomonės ir dėl projekto Nr. XIIP-4082(3)) . 6.2. Pasiūlymai: . Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2016-09-141 Atsižvelgiant į Teisės departamento ir Vyriausybės siūlymus 1 straipsnį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) savivaldybės taryba per Vietos savivaldos įstatyme nustatytą laiką nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus , nesudaro savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto ir (ar) nepaskiria šio komiteto pirmininko, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų savivaldybės tarybos komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų “. Pritarti
7Balsavimo rezultatai:
už – 4, prieš – 0, susilaikė – 2. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė
DĖL
posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija ): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Petras Gražulis, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Povilas Urbšys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma įtvirtinti nuostata „nepaskiria mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir (ar) nepaskiria šių komitetų pirmininkų, nesudaro Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir (ar) nepaskiria šių komisijų pirmininkų“ yra diskutuotina, nes:
laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje pagrindas (jį aiškinant kaip nuostatoje išdėstytų sąlygų visumą) užkirstų kelią įvesti laikiną tiesioginį valdymą, jeigu savivaldybės taryba nevykdytų savo pareigos pvz., paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir administracijos direktorių, nors savivaldybės tarybos padaliniai: komitetai ir komisijos būtų sudaryti ir jų pirmininkai paskirti ir kt.
Atkreipiame dėmesį, kad savivaldybės administracijos direktoriaus (vykdomosios institucijos) nepaskyrimas į pareigas per Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 ir 7 dalyje nurodytą laiką pats savaime yra savivaldybės funkcijų bei savivaldybės tarybos priimtų sprendimų įgyvendinimą ir kt. destabilizuojantis veiksnys. Atsižvelgus į tai, manome, kad aptariamojoje nuostatoje dėstomos laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje sąlygos (pagal sukeliamas pasekmes) yra nevienareikšmės ir turėtų būti dėstomos kaip savarankiškos sąlygos:
„nepaskiria< ...> arba nesudaro ar nepaskiria“. 1.2. aptariamojoje nuostatoje
dėstoma sąlyga „nesudaro <...> ir (ar) nepaskiria<...>“ yra klaidinanti ir ydinga, nes neįmanoma pvz., paskirti komiteto pirmininko, jeigu nesudarytas komitetas. Be to, pagal Vietos savivaldos įstatymą tiek komitetai, tiek ir komisijos yra savivaldybės tarybos sudaromi padaliniai, ir Vietos savivaldos įstatymo 14 ir 15 straipsniuose yra vadinami „savivaldybės tarybos komitetai“ ir „savivaldybės tarybos komisijos“.
Todėl aptariamoje nuostatoje formuluotė „<...> Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų ir/ar< ...>“ brauktina ir nuostata dėstytina pvz., taip:
„nesudaro savivaldybės tarybos komitetų ir savivaldybės tarybos komisijų ar
nepaskiria <...>. Nepritarti Įvertinus diskutuotinus siūlymus ir argumentus, pritarti projekto iniciatorių pasiūlytoms nuostatoms, kurios leistų užtikrinti, kad per du mėnesius būtų sudaryta ir pradėtų funkcionuoti savivaldybės institucinė sistema, o, jeigu per šį terminą minėta sistema nebūtų sudaryta, tai taptų pagrindu savivaldybės teritorijoje įvesti laikiną tiesioginį valdymą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2016-04-06 Dėl projektais XIIP-3989(2), XIIP-4081(2), XIIP-4082(2), XIIP-4091 siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo išbaigtumo, sąlygosiančio esmines jo įgyvendinimo problemas, Komitetas siūlo projektų svarstyme daryti pertrauką, kol bus gauta Vyriausybės išvada. Komiteto nuomone, būtinas vieningas sistemiškas požiūris vertinant nuostatas tarpusavyje ir kad siūlomas teisinis reguliavimas neužkirstų kelio pagrindinių teisėkūros principų (tikslingumo, proporcingumo, atvirumo ir skaidrumo, aiškumo, efektyvumo, sistemiškumo) tinkamam realizavimui. Nepritarti Seimo 2016-04-05 rytinio posėdžio metu (protokolas Nr.
SPP-328), pritarus po pateikimo įstatymo projektui, buvo nuspręsta nepritarti siūlymui prašyti Vyriausybės išvados dėl projekto ir šį projektą svarstyti skubos tvarka. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP- 4082(2 ) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu . 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Milda Petrauskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas