Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d., Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryti savivaldybės tarybos komitetai ir paskirti šių komitetų pirmininkai, sudarytos šiame įstatyme nustatytos komisijos ir paskirti šių komisijų pirmininkai , sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Mero pavaduotojo (pavaduotojų) ar savivaldybės administracijos direktoriaus įgaliojimams nutrūkus prieš terminą, p er du mėnesius nuo šių įgaliojimų nutrūkimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ar savivaldybės administracijos direktorius. “ 2straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
“3. Savivaldybės administracijos direktorius į pareigas skiriamas mero teikimu
savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Savivaldybės administracijos direktoriaus kadencijų skaičius tam pačiam asmeniui neribojamas. Tol, kol administracijos direktorius ir jo pavaduotojas nėra paskirti, direktoriaus pareigas gali eiti mero ar laikinai mero pareigas einančio tarybos nario siūlymu savivaldybės tarybos paskirtas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas (pavaduotojai) į pareigas skiriamas (skiriami) savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu.
Tarnybines nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui (direktoriaus pavaduotojui (pavaduotojams) už tarnybinius nusižengimus skiria savivaldybės taryba. Atleidimo iš pareigų praradus pasitikėjimą ar T t arnybinės nuobaudos skyrimo procedūra pradedama mero iniciatyva arba remiantis jo gauta rašytine informacija apie savivaldybės administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) tarnybinius nusižengimus ar apie nepasitikėjimo savivaldybės administracijos direktoriumi motyvus . Jeigu kadencijos laikotarpiu išrenkamas naujas meras, jis turi teisę siūlyti savivaldybės tarybai atleisti iš pareigų asmenis, einančius administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas, ir siūlyti į šias pareigas naujus asmenis. ”
1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki 2016 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Vanda Kravčionok Vincė Vaidevutė Margevičienė Albinas Mitrulevičius Algis Strelčiūnas
Projekto Nr. XIIP-4081(2) lyginamasis variantas
2016 m. d., Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryti savivaldybės tarybos komitetai ir paskirti šių komitetų pirmininkai, sudarytos šiame įstatyme nustatytos komisijos ir paskirti šių komisijų pirmininkai, sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Jeigu mero pavaduotojo (pavaduotojų) įgaliojimai nutrūksta ir (ar) savivaldybės administracijos direktorius atleidžiamas iš pareigų prieš terminą, per du mėnesius nuo jo įgaliojimų nutrūkimo ar atleidimo iš pareigų dienos savivaldybės taryba turi paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir
(ar) administracijos direktorių. “
straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė gali būti papildyta ar pakeista savivaldybės tarybos sprendimu komiteto, komisijos, frakcijos ar 1/3 dalyvaujančių posėdyje tarybos narių siūlymu, jei dėl šių siūlymų sprendimų projektai įregistruoti ne vėliau kaip prieš 24 valandas iki posėdžio pradžios.
Ši nuostata netaikoma siūlymams, susijusiems su norminio pobūdžio sprendimų projektų pateikimu , siūlymams, susijusiems su mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų), Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūrų, pateikimu, taip pat siūlymams, susijusiems su nepasitikėjimo meru, mero pavaduotoju (pavaduotojais), savivaldybės administracijos direktoriumi, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotoju (pavaduotojais), Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkais, pareiškimu . Ekstremaliųjų įvykių, atitinkančių Vyriausybės patvirtintus kriterijus, atvejais meras turi teisę pateikti savivaldybės tarybai svarstyti klausimą ir siūlyti priimti sprendimą skubos tvarka.“
straipsnio pakeitimas
4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) reglamento nustatyta tvarka pristato, derina ir teikia savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu), ir savivaldybės tarybos sudaromų Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūras, taip pat reglamento nustatyta tvarka gali siūlyti atleisti juos iš pareigų, siūlyti skirti nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui;“. 2. Papildyti 20 straipsnį dešimta dalimi: „ 10.
Kai šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka mero įgaliojimai nutrūksta prieš terminą, naujai išrinktas meras turi teisę siūlyti savivaldybės tarybai atleisti iš pareigų asmenis, einančius mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas, ir siūlyti į šias pareigas naujus asmenis. “
straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybės administracijos direktorius į pareigas skiriamas mero teikimu
savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Savivaldybės administracijos direktoriaus kadencijų skaičius tam pačiam asmeniui neribojamas. Tol, kol administracijos direktorius ir jo pavaduotojas nėra paskirti, direktoriaus pareigas gali eiti mero ar laikinai mero pareigas einančio tarybos nario siūlymu savivaldybės tarybos paskirtas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas (pavaduotojai) į pareigas skiriamas (skiriami) savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Tarnybines nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui (direktoriaus pavaduotojui (pavaduotojams) už tarnybinius nusižengimus skiria savivaldybės taryba. Atleidimo iš pareigų praradus pasitikėjimą ar T t arnybinės nuobaudos skyrimo procedūra pradedama mero iniciatyva arba remiantis jo gauta rašytine informacija apie savivaldybės administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) tarnybinius nusižengimus ar apie nepasitikėjimo savivaldybės administracijos direktoriumi motyvus .“5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m gegužės 1 d. 2.
2Savivaldybių tarybos iki 2016 m.
balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Vincė Vaidevutė Margevičienė Albinas Mitrulevičius Algis Strelčiūnas
Projekto Nr. XIIP-4081(3) lyginamasis variantas
2016 m. d., Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryti savivaldybės tarybos komitetai ir paskirti šių komitetų pirmininkai, sudarytos šiame įstatyme nustatytos komisijos ir paskirti šių komisijų pirmininkai, sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Jeigu mero pavaduotojo (pavaduotojų) įgaliojimai nutrūksta ir (ar) savivaldybės administracijos direktorius atleidžiamas iš pareigų prieš terminą, per du mėnesius nuo jo įgaliojimų nutrūkimo ar atleidimo iš pareigų dienos savivaldybės taryba turi paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir
(ar) administracijos direktorių. “
straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė gali būti papildyta ar pakeista savivaldybės tarybos sprendimu komiteto, komisijos, frakcijos ar 1/3 dalyvaujančių posėdyje tarybos narių siūlymu, jei dėl šių siūlymų sprendimų projektai įregistruoti ne vėliau kaip prieš 24 valandas iki posėdžio pradžios.
Ši nuostata netaikoma siūlymams, susijusiems su norminio pobūdžio sprendimų projektų pateikimu , siūlymams, susijusiems su mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų), Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūrų, pateikimu, taip pat siūlymams, susijusiems su nepasitikėjimo meru, mero pavaduotoju (pavaduotojais), savivaldybės administracijos direktoriumi, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotoju (pavaduotojais), Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkais, pareiškimu . Ekstremaliųjų įvykių, atitinkančių Vyriausybės patvirtintus kriterijus, atvejais meras turi teisę pateikti savivaldybės tarybai svarstyti klausimą ir siūlyti priimti sprendimą skubos tvarka.“
straipsnio pakeitimas
4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) reglamento nustatyta tvarka pristato, derina ir teikia savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu), ir savivaldybės tarybos sudaromų Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūras, taip pat reglamento nustatyta tvarka gali siūlyti atleisti juos iš pareigų, siūlyti skirti nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui;“. 2. Papildyti 20 straipsnį 10 dalimi: „ 10.
Kai šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka mero įgaliojimai nutrūksta prieš terminą, naujai išrinktas meras turi teisę siūlyti savivaldybės tarybai atleisti iš pareigų asmenis, einančius mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas, ir siūlyti į šias pareigas naujus asmenis. “
straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybės administracijos direktorius į pareigas skiriamas mero teikimu
savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Savivaldybės administracijos direktoriaus kadencijų skaičius tam pačiam asmeniui neribojamas. Tol, kol administracijos direktorius ir jo pavaduotojas nėra paskirti, direktoriaus pareigas gali eiti mero ar laikinai mero pareigas einančio tarybos nario siūlymu savivaldybės tarybos paskirtas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas (pavaduotojai) į pareigas skiriamas (skiriami) savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Tarnybines nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui (direktoriaus pavaduotojui (pavaduotojams) už tarnybinius nusižengimus skiria savivaldybės taryba. Atleidimo iš pareigų praradus pasitikėjimą ar T t arnybinės nuobaudos skyrimo procedūra pradedama mero iniciatyva arba remiantis jo gauta rašytine informacija apie savivaldybės administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) tarnybinius nusižengimus ar apie nepasitikėjimo savivaldybės administracijos direktoriumi motyvus .“5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m gegužės 1 d. 2.
2Savivaldybių tarybos iki 2016 m.
balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
Projekto Nr. XIIP-4081(4) lyginamasis variantas
2016 m. d., Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryti savivaldybės tarybos komitetai ir paskirti šių komitetų pirmininkai, sudarytos šiame įstatyme nustatytos komisijos ir paskirti šių komisijų pirmininkai, sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Jeigu mero pavaduotojo (pavaduotojų) įgaliojimai nutrūksta ir (ar) savivaldybės administracijos direktorius atleidžiamas iš pareigų prieš terminą, per du mėnesius nuo jo įgaliojimų nutrūkimo ar atleidimo iš pareigų dienos savivaldybės taryba turi paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir
(ar) savivaldybės administracijos direktorių. “
straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkė gali būti papildyta ar pakeista savivaldybės tarybos sprendimu komiteto, komisijos, frakcijos ar 1/3 dalyvaujančių posėdyje tarybos narių siūlymu, jei gu dėl šių siūlymų sprendimų projektai įregistruoti ne vėliau kaip prieš 24 valandas iki posėdžio pradžios.
Ši nuostata netaikoma siūlymams, susijusiems su norminio pobūdžio sprendimų projektų pateikimu , siūlymams, susijusiems su mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų), Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūrų pateikimu, taip pat siūlymams, susijusiems su nepasitikėjimo meru, mero pavaduotoju (pavaduotojais), savivaldybės administracijos direktoriumi, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotoju (pavaduotojais), Kontrolės komiteto ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininku, pareiškimu . Ekstremaliųjų įvykių, atitinkančių Vyriausybės patvirtintus kriterijus, atvejais meras turi teisę pateikti savivaldybės tarybai svarstyti klausimą ir siūlyti priimti sprendimą skubos tvarka.“3 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas
4 punktą ir jį išdėstyti taip: „
teikia savivaldybės tarybai mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo (savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu), ir savivaldybės tarybos sudaromų Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo, šiame įstatyme nustatytais atvejais Kontrolės komiteto pirmininko ir šiame įstatyme nustatytų savivaldybės tarybos komisijų pirmininkų kandidatūras, taip pat reglamento nustatyta tvarka gali siūlyti atleisti juos iš pareigų, siūlyti skirti nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui;“. 2. Papildyti 20 straipsnį 10 dalimi: „ 10.
Kai šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka mero įgaliojimai nutrūksta prieš terminą, naujai išrinktas meras turi teisę siūlyti savivaldybės tarybai atleisti iš pareigų asmenis, einančius mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas, ir siūlyti į šias pareigas naujus asmenis. “4 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybės administracijos direktorius į pareigas skiriamas mero teikimu
savivaldybės tarybos sprendimu savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Savivaldybės administracijos direktoriaus kadencijų skaičius tam pačiam asmeniui neribojamas. Tol, kol administracijos direktorius ir jo pavaduotojas nėra paskirti, direktoriaus pareigas gali eiti mero ar laikinai mero pareigas einančio tarybos nario siūlymu savivaldybės tarybos paskirtas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas (pavaduotojai) į pareigas skiriamas (skiriami) savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu savivaldybės tarybos sprendimu politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Tarnybines nuobaudas savivaldybės administracijos direktoriui (direktoriaus pavaduotojui (pavaduotojams) už tarnybinius nusižengimus skiria savivaldybės taryba. Atleidimo iš pareigų praradus pasitikėjimą ar T t arnybinės nuobaudos skyrimo procedūra pradedama mero iniciatyva arba remiantis jo gauta rašytine informacija apie savivaldybės administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų) tarnybinius nusižengimus ar apie savivaldybės tarybos pateiktus nepasitikėjimo savivaldybės administracijos direktoriumi motyvus .“5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m gruodžio1 d. 2.
m. lapkričio
Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
2016-03-10 Nr. XIIP-4081 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nuostatas dėl mero pavaduotojo (pavaduotojų) ar administracijos direktoriaus paskyrimo į pareigas terminų, tokių asmenų “įgaliojimams nutrūkus prieš terminą“. Siekiant teisinio aiškumo šią nuostatą reikėtų derinti su Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 3 ir 9 punktais, 19 straipsnio 2 - 6 dalių nuostatomis dėl mero pavaduotojo įgaliojimų nutrūkimo, 29 straipsnio 2 ir 6 dalimis bei Valstybės tarnybos įstatymo 44 straipsniu dėl administracijos direktoriaus atleidimo ir pareigų. Keičiamo įstatymo 11 straipsnio 6 dalies nuostatą reikėtų performuluoti pvz., taip: „ Jeigu mero pavaduotojo (pavaduotojų) įgaliojimai nutrūksta, ir/ar savivaldybės administracijos direktorius atleidžiamas iš pareigų prieš terminą, per du mėnesius nuo jo įgaliojimų nutrūkimo ar atleidimo iš pareigų dienos savivaldybės taryba turi paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir/ar administracijos direktorių”. 2. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 29 straipsnio 3 dalyje siūloma įtvirtinti nuostata „Jeigu kadencijos laikotarpiu išrenkamas naujas meras, jis turi teisę siūlyti <...>“ yra susijusi su mero įgaliojimais ir jo teisėmis, kurios yra reglamentuojamos šio įstatymo 21 straipsnyje. Šioje nuostatoje suformuluota juridinė sąlyga „Jeigu kadencijos laikotarpiu <…>” yra keistina pagal analogiją su Vietos savivaldos įstatymo 19 straipsnio 1 dalies formuluote “Kai šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka mero įgaliojimai nutrūksta prieš terminą <…>”.
Atsižvelgus į tai, aptariama projekto nuostata yra keistina ir dėstytina ne įstatymo 29 straipsnyje, bet 21 straipsnyje (atskiroje šio straipsnio dalyje) pvz., taip: „Kai šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka mero įgaliojimai nutrūksta prieš terminą, naujai išrinktas meras turi teisę <...>“. 3. Projektas ir jo lyginamasis variantas yra taisytini pagal Teisingumo ministro
projektų rengimo rekomendacijas: projekto 3 straipsnis turi būti žymimas skaičiumi „3“ be taško, o įstatymą pasirašančio subjekto pareigos turi būti rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis “Respublikos Prezidentas”. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 636 87, faks. 8 706 636 79, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-03- Nr. Į 2016-03-01 Nr. S-2016-1308 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos vietos savivaldos įstatymo nr. i-533 11 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-4081 atitikties Europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I‑533 11 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4081 (toliau – projektas). Pažymime, kad projektu siūlomų nuostatų atžvilgiu Europos Sąjungos teisė netaikoma, todėl pastabų ar pasiūlymų dėl šio teisės akto projekto neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2016-03-24 Nr. XIIP-4081(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 3 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatoma mero funkcija – „pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto <...> pirmininkų kandidatūras“. Ši nuostata prieštarauja keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatoms, numatančioms, kad Kontrolės komiteto pirmininką savivaldybės taryba skiria savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu. Atsižvelgus į tai, bei į keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatytus mero įgaliojimus savivaldybės tarybai siūlyti Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo kandidatūrą , vertinama projekto nuostata turėtų būti išdėstyta taip:
„pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto pirmininko
pavaduotojo ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūras“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 636 87, faks. 8 706 636 79, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-04- Nr. Į 2016-03-30 Nr. S-2016-2078 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos vietos savivaldos įstatymo nr. i-533 11, 13,
Europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I‑533 11, 13, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4081(2). Pažymime, kad projektu siūlomų nuostatų atžvilgiu Europos Sąjungos teisė netaikoma, todėl pastabų ar pasiūlymų dėl šio teisės akto projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2016-04-14 Nr. XIIP-4081(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatoma mero funkcija – „pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto <...> pirmininkų kandidatūras“. Ši nuostata prieštarauja keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatoms, numatančioms, kad Kontrolės komiteto pirmininką savivaldybės taryba skiria savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu. Atsižvelgus į tai, bei į keičiamo įstatymo 14 straipsnio
mero įgaliojimus savivaldybės tarybai siūlyti Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo kandidatūrą , vertinama projekto nuostata turėtų būti išdėstyta taip: „pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūras“. 2. Atsižvelgiant į Seimo statute nustatytas įstatymo leidybos procedūras Seime bei Seimo priimto įstatymo pasirašymo procedūras ir jų trukmę (Konstitucijos 71 ir 72 straipsniai) būtų diskutuotina, ar p rojekto 2 straipsnyje numatoma įstatymo įsigaliojimo data „2016 m. gegužės 1 d.“ yra pakankama savivaldybių taryboms iki 2016 m. balandžio 30 d. priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 11, 13, 20 IR 29 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-09-26 Nr. XIIP-4081(4) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
teisės ir teisėtvarkos komitetas
11, 13, 20 IR 29
4081(2) (patikslinta) 2016-09-14
dalyvavo : Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Stasys Brundza, Juozas Bernatonis, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys:
Vidaus reikalų ministerijos atstovė Dalia Masaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-03-24 ( analogiška išvada 2016-04-14 Nr. XIIP-4081(3))3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatoma mero funkcija – „pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto <...> pirmininkų kandidatūras“. Ši nuostata prieštarauja keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatoms, numatančioms, kad Kontrolės komiteto pirmininką savivaldybės taryba skiria savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu.
Atsižvelgus į tai, bei į keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatytus mero įgaliojimus savivaldybės tarybai siūlyti Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo kandidatūrą , vertinama projekto nuostata turėtų būti išdėstyta taip: „pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūras“. Pritarti iš dalies Siūlyti pagrindiniam komitetui projektą tikslinti pagal Vyriausybės siūlymą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-03-24 ( analogiška išvada 2016-04-14 Nr. XIIP-4081(3))5
Seimo statute nustatytas įstatymo leidybos procedūras Seime bei Seimo priimto įstatymo pasirašymo procedūras ir jų trukmę (Konstitucijos 71 ir 72 straipsniai) būtų diskutuotina, ar projekto 2 straipsnyje numatoma įstatymo įsigaliojimo data „2016 m. gegužės 1 d.“ yra pakankama savivaldybių taryboms iki 2016 m. balandžio 30 d. priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti Siūlyti pagrindiniam komitetui nustatyti optimalią įstatymo įsigaliojimo datą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
įstaigų pasiūlymai: negauta
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
3 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2016 m. balandžio 20 d. sprendimo Nr. SV-S-1468 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 48 ir 49 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: 1.
Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 13, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-4081(3) (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-4081(3), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti Įstatymo projektą Nr. XIIP-4081(3) pagal šias pastabas ir pasiūlymus: 1.1. Įstatymo projekto Nr. XIIP-4081(3) 3 straipsnio 1 dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – Vietos savivaldos įstatymas) 20 straipsnio
pristatyti, derinti ir teikti Kontrolės komiteto pirmininkų kandidatūras – neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 14 straipsnio 3 dalies, nustatančios, kad Kontrolės komiteto pirmininką savivaldybės taryba skiria savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) pasiūlymu, o Kontrolės komiteto pirmininką savivaldybės mero pasiūlymu savivaldybės taryba skiria tik tuo atveju, jeigu savivaldybės tarybos mažuma (opozicija) nepasiūlo Kontrolės komiteto pirmininko kandidatūros arba jeigu nepaskelbta savivaldybės tarybos mažuma (opozicija). Ši siūloma nustatyti savivaldybės mero funkcija neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatų dar ir dėl to, kad savivaldybės meras pagal minėtas nuostatas neįpareigojamas pristatyti ir derinti savo siūlomų Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo, komisijų pirmininkų ar Kontrolės komiteto pirmininko kandidatūrų. Atsižvelgiant į tai ir siekiant užtikrinti teisinį aiškumą, Įstatymo projektu Nr.
XIIP-4081(3) keičiamame Vietos savivaldos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 4 punkte reikėtų išbraukti žodžius „pristato, derina“ ir nurodyti, kad savivaldybės meras teikia Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo kandidatūrą ir Vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūras, o Vietos savivaldos įstatymo
komiteto pirmininko kandidatūrą. Jeigu būtų nuspręsta palikti nuostatą, kad savivaldybės meras pristato ir derina minėtas kandidatūras, turėtų būti nustatytos tokio pristatymo ir derinimo procedūros ir nurodytos galimo nepristatymo ir nesuderinimo pasekmės. Pritarti
Respublikos Vyriausybė
Nr. XIIP-4081(3) 4 straipsnyje siūlomas Vietos savivaldos įstatymo 29 straipsnio 3 dalies papildymas, nustatantis, kad „atleidimo iš pareigų praradus pasitikėjimą ar tarnybinės nuobaudos skyrimo procedūra pradedama mero iniciatyva arba remiantis jo gauta rašytine informacija apie <...> nepasitikėjimo savivaldybės administracijos direktoriumi motyvus“, nekonkretus ir netikslus, nes neaišku, kokia ir iš ko gauta rašytinė informacija galėtų rodyti esant nepasitikėjimo motyvus. Kadangi nepasitikėjimo savivaldybės administracijos direktoriumi klausimus svarsto savivaldybės taryba (Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 9 dalis), ji ir turėtų išdėstyti nepasitikėjimo motyvus. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai:
: Iš esmės pritarti iniciatorių teikiamam projektui Nr.XIIP-4081(2) ir siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti pagal Vyriausybės siūlymus ir komiteto išvadą (kadangi yra įregistruotas įstatymo projektas XIIP-4081(3) analogiškas svarstomam XIIP-4081(2), Komitetas laikosi tos pačios nuomonės ir dėl projekto Nr.XIIP-4081(3)) . 7. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 1. 8.
pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė
teisės ir teisėtvarkos komitetas
11, 13, 20 IR 29
4081(2)
dalyvavo : Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-03-24 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
Projekto 3 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatoma mero funkcija –
„pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto <...>
pirmininkų kandidatūras“. Ši nuostata prieštarauja keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatoms, numatančioms, kad Kontrolės komiteto pirmininką savivaldybės taryba skiria savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu. Atsižvelgus į tai, bei į keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatytus mero įgaliojimus savivaldybės tarybai siūlyti Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo kandidatūrą , vertinama projekto nuostata turėtų būti išdėstyta taip: „pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūras“. Pritarti 3.
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
įstaigų pasiūlymai: negauta
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta
sprendimas ir pasiūlymai: 6.1 . s prendimas: Dėl projektais XIIP-3989(2), XIIP-4081(2), XIIP-4082(2), XIIP-4091 siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo išbaigtumo, sąlygosiančio esmines jo įgyvendinimo problemas, Komitetas siūlo projekto XIIP-4081(2) svarstyme daryti pertrauką ir prašyti Vyriausybės išvados. ( Atkreiptinas dėmesys, kad TTK kaip pagrindinis komitetas (papildomas VVSK šiam projektui paprašė Vyriausybės išvados) paskirtas Įstatymo projektui Nr. XIIP-3989(2), kuriuo taip pat siūloma tikslinti mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo (pavaduotojų), skyrimą ir atleidimą iš einamų pareigų, todėl, Komiteto nuomone, būtinas vieningas sistemiškas požiūris vertinant nuostatas tarpusavyje ir kad siūlomas teisinis reguliavimas neužkirstų kelio pagrindinių teisėkūros principų (tikslingumo, proporcingumo, atvirumo ir skaidrumo, aiškumo, efektyvumo, sistemiškumo) tinkamam realizavimui. 7. Balsavimo rezultatai: „už“-5, „prieš“ -0,
„susilaikė“-2. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija ): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Petras Gražulis, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Povilas Urbšys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 3 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatoma mero funkcija –
„pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto <...>
pirmininkų kandidatūras“. Ši nuostata prieštarauja keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatoms, numatančioms, kad Kontrolės komiteto pirmininką savivaldybės taryba skiria savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu. Atsižvelgus į tai, bei į keičiamo įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatytus mero įgaliojimus savivaldybės tarybai siūlyti Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo kandidatūrą , vertinama projekto nuostata turėtų būti išdėstyta taip: „pristato, derina ir teikia <...> Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojo ir šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų kandidatūras“.
Nepritarti Projekto 3 straipsnio 1 dalimi keičiamo Vietos savivaldos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, kad meras komitetų pirmininkų kandidatūras pristato, derina ir teikia savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka,
atitikti įstatymų reikalavimus. Pastebėtina, kad, remiantis Vietos savivaldos įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatoms, tam tikrais įstatymu nustatytais atvejais, pavyzdžiui, jeigu savivaldybės tarybos mažuma (opozicija) nepateikia siūlymų dėl kandidatūros arba jeigu nėra paskelbta savivaldybės tarybos mažuma (opozicija), Kontrolės komiteto pirmininką savivaldybės taryba skiria mero siūlymu . 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2016-04-06 Dėl projektais XIIP-3989(2), XIIP-4081(2), XIIP-4082(2), XIIP-4091 siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo išbaigtumo, sąlygosiančio esmines jo įgyvendinimo problemas, Komitetas siūlo projekto XIIP-4081(2) svarstyme daryti pertrauką ir prašyti Vyriausybės išvados. ( Atkreiptinas dėmesys, kad TTK kaip pagrindinis komitetas (papildomas VVSK šiam projektui paprašė Vyriausybės išvados) paskirtas Įstatymo projektui Nr.
kuriuo taip pat siūloma tikslinti mero pavaduotojo (pavaduotojų), savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo (pavaduotojų), skyrimą ir atleidimą iš einamų pareigų, todėl, Komiteto nuomone, būtinas vieningas sistemiškas požiūris vertinant nuostatas tarpusavyje ir kad siūlomas teisinis reguliavimas neužkirstų kelio pagrindinių teisėkūros principų (tikslingumo, proporcingumo, atvirumo ir skaidrumo, aiškumo, efektyvumo, sistemiškumo) tinkamam realizavimui. Nepritarti Seimo 2016-04-05 rytinio posėdžio metu (protokolas Nr. SPP-328), pritarus po pateikimo įstatymo projektui, buvo nuspręsta nepritarti siūlymui prašyti Vyriausybės išvados dėl projekto ir šį projektą svarstyti skubos tvarka. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11, 13, 20 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP- 4081(2 ) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Milda Petrauskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas