Projekto lyginamasis variantas
Papildyti 8 straipsnį nauja 10 dalimi: „10. Asociacijos visuotinis narių susirinkimo protokolas turi būti parengtas ir pasirašytas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo asociacijos visuotinio narių susirinkimo dienos. Prie asociacijos narių susirinkimo protokolo turi būti pridedama: susirinkime dalyvavusių asociacijos narių sąrašas; išrašas (sąrašas) iš asociacijos narių registravimo knygos apie asociacijos narius, turinčius balso teisę susirinkimo dienai; įgaliojimai ir kiti dokumentai, patvirtinantys asmenų teisę balsuoti; dokumentai, patvirtinantys, kad asociacijos nariams buvo pranešta apie šaukiamą susirinkimą.“
Pakeisti 13 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Asociacijos buveinėje, taip pat asociacijos filialų ir atstovybių buveinėse turi būti visų asociacijos narių registravimo knyga. Asociacijos narių registravimo knygoje turi būti nurodyta asociacijos nario fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, asociacijos nario įstojimo į asociacijos narius ir išstojimo ar pašalinimo iš asociacijos narių data bei pagrindai. Asociacijos narių registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta asociacijos įstatuose. Asociacijos narių registravimo knygą tvarko ir saugo asociacijos valdymo organas. Su šiuo sąrašu asociacijos narių registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asociacijos narys.“
Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia: Seimo narys Rokas Žilinskas
asociacijų ĮSTATYMO Nr. IX-1969 8 ir 13 STRAIPSNIŲ
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlymai ir asmenys dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Paskutiniu metu buvo gauta nemažai skundų iš sodininkų bendrijų, sodininkų bendrijų susivienijimų bei atskirų sodininkų mėgėjų dėl Lietuvos sodininkų draugijos, sodininkų susivienijimų veiklos. Taip pat yra atvejų, kai įvairiose organizacijose, veikiančiose pagal Asociacijų įstatymą susiduria su teisinėmis problemomis, kai asmenys, nesantys asociacijos nariais organizuoja asociacijos narių susirinkimus, renka valdymo organus ir juos be kliūčių registruoja Juridinių asmenų registre (toliau – JAR). Tiek Teisingumo ministerija, tiek VĮ „Registrų centras“ savo raštuose nurodo, kad nei Civilinis kodeksas, Asociacijų įstatymas, nei kiti teisės aktai nenumato asociacijos narių registravimo ar jų duomenų pateikimo JAR, kitiems valstybės registrams ar informacinėms sistemoms, dėl ko Registrų centras neturi informacijos apie sodininkų draugijos ar kitų asociacijų narius, taip pat ir galimybių patikrinti, ar JAR tvarkytojui pateiktuose dokumentuose nurodyti asmenys yra sodininkų draugijos ar kitos asociacijos nariai. 2. Parengto Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslai:
Įstatymo projekto uždaviniai:
Jokie teisės aktai nenumato asociacijos narių registravimo ar jų duomenų pateikimo JAR, kitiems valstybės registrams ar informacinėms sistemoms, dėl ko atsakingos institucijos neturi galimybių patikrinti, ar JAR tvarkytojui pateiktuose dokumentuose nurodyti asmenys yra asociacijos nariai.
Įstatymo projektu siūloma:
Priėmus įstatymo projektą, bus:
Priėmus įstatymų projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymo projektą, bus sumažinta korupcija registruojant juridinių asmenų duomenis JAR, sumažintos galimybės asmenims naudotis asociacijų lėšomis bei valstybės ar savivaldybės turtu savanaudiškiems tikslams. 7. Įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą Priėmus Įstatymo projektą galiojančių įstatymų ar jų lydimųjų teisės aktų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11.
lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įstatymui įgyvendinti naujų lydimųjų teisės aktų parengti ir priimti nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Papildomų valstybės biudžeto lėšų įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymų projekto autoriai ir iniciatoriai yra Kauno susivienijimas „Sodai“, Seimo narys Rokas Žilinskas. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
„asociacija“, „asociacijos narys“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai
ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Seimo narys Rokas Žilinskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-02- Nr. Į 2016-02-08 Nr. S-2016-736 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2016 m. vasario 8 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo Nr. IX-1969 8 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2016-02-09 Nr. XIIP-4008 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio pakeitimų esmėje žodį ,,nauja“ reikėtų išbraukti kaip perteklinį. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 10 dalyje siūloma nustatyti, kad asociacijos visuotinio narių susirinkimo protokolas turi būti parengtas ir pasirašytas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo asociacijos visuotinio susirinkimo dienos. Pažymėtina, kad tiek iš teikiamo įstatymo projekto, tiek iš galiojančių keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku, kuris subjektas (-ai) turėtų pareigą minėtą protokolą parengti bei pasirašyti. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad asociacijos narių registravimo knygą tvarko ir saugo asociacijos valdymo organas. Atkreipiame dėmesį, kad asociacijose gali būti sudaryti keli valdymo organai. Iš projekto nuostatų lieka neaišku, kuris konkrečiai valdymo organas būtų atsakingas už narių registravimo knygos tvarkymą ir saugojimą. Kituose įstatymuose, reglamentuojančiuose atskirų teisinių formų juridinių asmenų veiklą, paprastai įvardinamas konkretus valdymo organas, kuris atsakingas už dalyvių sąrašo sudarymą. Kaip antai, Akcinių bendrovių įstatymo 41¹ straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad už uždarosios akcinės bendrovės akcininkų sąrašo sudarymą atsakingas bendrovės vadovas. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektu keičiamame įstatyme nereikėtų nurodyti, kuris asociacijos organas (vienasmenis ar kolegialus) yra atsakingas už asociacijos narių registracijos knygos tvarkymą ir apsaugą.
Kita vertus, nėra pakankamai aiški nuostata ,,registravimo knygos tvarkymas”. Neaišku, kokius konkrečiai veiksmus ši sąvoka apimtų. Svarstytina, ar jos nereikėtų patikslinti. Be to, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad asociacijos narių registravimo knygoje be projekte įvardintų duomenų apie asmenis, gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta asociacijos įstatuose. Ši projekto nuostata gali būti aiškinama taip, kad asociacijos narių registracijos knygoje gali būti nurodomi bet kurie duomenys apie asociacijos narius, jeigu tai būtų įtvirtinta asociacijos įstatuose. Atkreipiame dėmesį, kad Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme yra ribojamas asmens kodo, ypatingų asmens duomenų ir kitų duomenų apie fizinius asmenis tvarkymas, valdymas ir naudojimas. Be to, pažymėtina, kad Akcinių bendrovių ir Mažųjų bendrijų įstatymuose, kuriuose yra reglamentuojamas uždarųjų akcinių bendrovių ir mažųjų bendrijų dalyvių sąrašų sudarymas ir duomenų apie juos pateikimas Juridinių asmenų dalyvių informacinei sistemai, nurodomas baigtinis asmens duomenų, kurie turėtų būti nurodomi minėtų teisinių formų juridinių asmenų dalyvių sąrašuose bei pateikti aukščiau nurodytai informacinei sistemai, sąrašas. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, kyla abejonių, ar siūlomas teisinis reguliavimas atitinka Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme nustatytą teisinį reguliavimą bei proporcingumo principą. Todėl, svarstytina, ar projektu keičiamame įstatyme neturėtų būti nustatytas baigtinis asmens duomenų, kurie nurodomi asociacijos narių registracijos knygoje, sąrašas. 4. Projekto lyginamasis variantas turėtų būti parengtas keičiant galiojančią straipsnio redakciją taip, kad visi siūlomi pakeitimai būtų matomi. 5.
5Projektą derėtų papildyti įstatymo taikymo nuostatomis,
nurodančiomis kaip įstatymo projekto
veikiančioms asociacijoms, pavyzdžiui, nustatant, jog visos asociacijos iki siūlomos įstatymo projekto įsigaliojimo datos turėtų atlikti tam tikrus veiksmus, kad atitiktų nustatomus reikalavimus. Taip pat galimai derėtų nustatyti, kas nutiktų tuo atveju, jei asociacijos tokių reikalavimų neatitiktų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]