Projekto lyginamasis variantas
žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo Nr. XI-2411 8 STRAIPSNIo PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS įstatymas 2015 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 8 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 8 straipsnį. 8 straipsnis. Įstatymo stebėsena ir rezultatų įvertinimas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija atlieka šio įstatymo įgyvendinimo stebėseną ir nuo 2013 metų kiekvienais metais iki gruodžio 31 dienos pateikia Vyriausybei šio įstatymo įgyvendinimo stebėsenos ir pasiektų rezultatų įvertinimo pažymą, kurioje nurodomos teigiamos ir neigiamos šio įstatymo įgyvendinimo pasekmės bei pasiūlymai dėl šio įstatymo ir kitų, su jo įgyvendinimu susijusių, įstatymų tobulinimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIP-3977(2) lyginamasis variantas
žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo Nr. XI-2411 8 STRAIPSNIo PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS įstatymas
m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 8 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 8 straipsnį. 8 straipsnis. Įstatymo stebėsena ir rezultatų įvertinimas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija atlieka šio įstatymo įgyvendinimo stebėseną ir nuo 2013 metų kiekvienais metais iki gruodžio 31 dienos pateikia Vyriausybei šio įstatymo įgyvendinimo stebėsenos ir pasiektų rezultatų įvertinimo pažymą, kurioje nurodomos teigiamos ir neigiamos šio įstatymo įgyvendinimo pasekmės bei pasiūlymai dėl šio įstatymo ir kitų, su jo įgyvendinimu susijusių, įstatymų tobulinimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Aurimas Gaidžiūnas Kazys Starkevičius
Projekto XIIP-3977(3) lyginamasis variantas
žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo Nr. XI-2411 8 STRAIPSNIo PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS įstatymas 2017 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 8 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 8 straipsnį. 8 straipsnis. Įstatymo stebėsena ir rezultatų įvertinimas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija atlieka šio įstatymo įgyvendinimo stebėseną ir nuo 2013 metų kiekvienais metais iki gruodžio 31 dienos pateikia Vyriausybei šio įstatymo įgyvendinimo stebėsenos ir pasiektų rezultatų įvertinimo pažymą, kurioje nurodomos teigiamos ir neigiamos šio įstatymo įgyvendinimo pasekmės bei pasiūlymai dėl šio įstatymo ir kitų, su jo įgyvendinimu susijusių, įstatymų tobulinimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas
Vilnius
DĖL
2016-01-22 Nr. XIIP-3977 Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Vyresnioji patarėja, pavaduojanti departamento direktorių Jadvyga Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
2017-05-24 Nr. XIIP-3977(3) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADOS PROJEKTAS
klausymai nebuvo rengiami. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-01-22) * Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Žemės ūkio ministerija (2017-05-08; Nr. G-2017-5780) Žemės ūkio ministerija, įvertinusi Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo Nr. XI-2411 (toliau – Įstatymas) teisinio reguliavimo stebėsenos 2016 metų duomenis ir juos palyginusi su ankstesnių metų Įstatymo teisinio reguliavimo stebėsenos duomenimis (kai kurių duomenų pokyčiai per trejus metus kelia tam tikrą nerimą), pakartotinai išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seime 2016 m. sausio
teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo Nr. XI-2411 8 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą Nr. XIIP-3977 (toliau – Įstatymo projektas) ir teikia šiuos argumentus bei siūlymus dėl Įstatymo projekto 8 straipsnio. Žemės ūkio ministerija teigiamai vertina Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos nuo 2013 metų vykdytą Įstatymo stebėseną.
Ministerija, remdamasi Įstatymo teisinio reguliavimo stebėsenos rezultatais, kasmet parengia apibendrintą informaciją, kurią paskelbia savo svetainėje. Vykdant Įstatymo stebėseną informacija gaunama iš Valstybinės ligonių kasos prie Sveikatos apsaugos ministerijos, Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos. Vadovaujantis Įstatymo teisinio reguliavimo stebėsenos duomenimis, galima stebėti tam tikrų rodiklių, susijusių su paslaugų teikiamu pagal kvitus, tiek teigiamas tiek neigiamas tendencijas: 2014–2016 metais žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų (toliau – paslaugų) gavėjų skaičius didėjo nežymiai (t. y. nuo 1428 iki 1473). Paslaugų teikėjų skaičius minėtu laikotarpiu didėjo sparčiau: 2014 metais paslaugas teikė 15799 asmenys, o 2016 metais – 19436 asmenys. Įstatymo teisinio reguliavimo stebėsenos pažymų duomenys rodo, kad nepilnamečių asmenų, teikusių paslaugas pagal paslaugų kvitus, 2014 metais buvo 2504, 2015 metais
asmenys sudarė nuo 8 iki 21 proc. visų paslaugas teikusių asmenų. Atsižvelgiant į tai, už paslaugų teikėjus sumokama privalomojo sveikatos draudimo (toliau – PSD) įmokų suma taip pat kasmet didėjo, pvz., 2016 metais į VSDF sąskaitą buvo pervesta 691560 Eur PSD įmokų.
Atkreiptinas dėmesys, kad kasmet didėjo asmenų, pas paslaugų gavėją dirbusių pagal darbo sutartį ir 60 kalendorinių dienų laikotarpiu (prieš tai su jais nutraukus darbo sutartį) pradėjusių teikti paslaugas pagal paslaugų kvitą pas tą patį paslaugų gavėją (t. y. draudėją), skaičius: 2014 metais tokių asmenų buvo 268, 2015 metais – 604, o 2016 metais – jau net 835 (jie sudarė atitinkamai 1,6 proc., 3,34 ir 4,29 proc. visų asmenų, atitinkamais metais teikusių paslaugas pagal paslaugų kvitus). Vadovaujantis šiais duomenimis, galima daryti tam tikrą išvadą, kad atleidžiant šiuos darbuotojus, dirbusius pagal darbo sutartį, o po to juos pakvietus teikti paslaugas pagal paslaugų kvitus, buvo siekiama nemokėti nustatyto dydžio valstybinio socialinio draudimo įmokų, kurias paslaugų gavėjas (draudėjas) privalo mokėti, kai asmenys dirba pagal darbo sutartis. Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Teisės departamentas 2015 metų lapkričio 25 d. išvadoje Nr. NV-3764 „Dėl Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo Nr. XI-2411 3 straipsnio pakeitimo ir 8 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto“ (Nr. 15-0560-01-1; Nr. 15-6288(3)) pažymėjo, kad Įstatymo 8 straipsnio pripažinimo netekusiu galios pagrįstumas taip pat kelia abejonių, ypač dėl sąlygiškai trumpo Įstatymo galiojimo laikotarpio. Pripažinus netekusiu galios Įstatymo 8 straipsnį, Žemės ūkio ministerija ir Aplinkos ministerija neturės duomenų apie šios sistemos įdiegimo efektyvumą, jos naudingumą paslaugų teikėjams ir jų gavėjams bei negalės deramai reaguoti į galimus tam tikrus neigiamus pokyčius. Atsižvelgdami į pirmiau išdėstytus argumentus, siūlytume šio Įstatymo teisinio reguliavimo stebėsenos vykdymą pratęsti bent iki 2020 metų.
Spręsti komiteto posėdyje. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas (2017- 04-13)1
projektui ir pasiūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiant į komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymas: patikslinti įstatymo priėmimo datą, įrašant ,,2017 m.“ (vietoj ,,2015 m.“). Pritarti. 7. Komiteto išvados rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): siūlyti Komitetui pritarti patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-3977(2) ir Komiteto išvadoms. PRIDEDAMA: Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIP-3977(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto išvados rengėjai Aurimas Gaidžiūnas Kazys Starkevičius Kaimo reikalų komiteto biuro patarėja Gintarė Dešukaitė