Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 395 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „395 straipsnis. Bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių pažeidimas Bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių pažeidimas užtraukia baudą orlaivių naudotojams – asmenims arba juridinių asmenų vadovams nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų ir oro navigacijos paslaugų teikėjų vadovams , oro uostus valdančių įmonių vadovams, koordinuojamų oro uostų laiko tarpsnių koordinatoriams fiziniams asmenims ir koordinatorių – juridinių asmenų vadovams
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIP-3921(2) lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 395 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „395 straipsnis. Bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių pažeidimas Bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių pažeidimas užtraukia baudą orlaivių naudotojams – asmenims arba juridinių asmenų vadovams nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų ir oro navigacijos paslaugų teikėjų vadovams , oro uostus valdančių įmonių vadovams, koordinuojamų oro uostų laiko tarpsnių koordinatoriams – asmenims arba juridinių asmenų vadovams nuo trijų šimtų iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų.“
1Papildyti Kodekso priedą nauju 53 punktu:
„53. 2010 m. kovo 25 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 255/2010, kuriuo nustatomos bendrosios oro eismo srautų valdymo taisyklės (OL 2010 L 80, p. 10).“
atitinkamai 54–75 punktais. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Sujungti projektai (Nr. XIIP-3921(2), XIIP-3947(2), XIIP-4078(2) Jungtinio projekto Nr. XIIP-3921(3) lyginamasis variantas
2016
Pakeisti 120 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1 . Kreditorių teisių pažeidimas (kreditorių reikalavimų tenkinimo eilės ir tvarkos pažeidimas, pareiškimo dėl bankroto bylos iškėlimo nepateikimas ar pavėluotas pateikimas teismui, kreditorių susirinkimų nesušaukimas įstatymuose numatytais atvejais) užtraukia baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno tūkstančio keturių šimtų iki trijų tūkstančių eurų.“
straipsniu Papildyti Kodeksą 2171 straipsniu: „2171 straipsnis. Reglamente
nevykdymas
pranešti apie konteinerių padėtį nevykdymas arba neišsamių ar neteisingų duomenų pateikimas užtraukia baudą asmenims nuo trisdešimt iki šešiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims
Pakeisti 395 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių pažeidimas Bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių pažeidimas užtraukia baudą orlaivių naudotojams – asmenims arba juridinių asmenų vadovams nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų ir oro navigacijos paslaugų teikėjų vadovams , oro uostus valdančių įmonių vadovams, koordinuojamų oro uostų laiko tarpsnių koordinatoriams – asmenims arba juridinių asmenų vadovams nuo trijų šimtų iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų.“
Pakeisti 589 straipsnio 40 punktą ir jį išdėstyti taip: „
straipsnio 5 dalyje, 63 straipsnio 6 dalyje, 64 straipsnyje, 65 straipsnio
straipsnio 1, 2 dalyse, 141, 143, 173, 174, 176, 187, 208 straipsniuose, 209 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalyse, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217,2171 , 218, 219, 221, 224 straipsniuose, 234 straipsnio 1 dalyje, 245 straipsnyje, 251 straipsnio 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse, 284 straipsnio 5, 6 dalyse, 285 straipsnio 1 dalyje, 303 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, 308 straipsnio 3, 6 dalyse, 309 straipsnio 6, 9 dalyse, 310 straipsnio 10, 11 dalyse, 312 straipsnio 1, 2 dalyse, 341 straipsnyje, 342 straipsnio 3, 4 dalyse, 408, 412 straipsniuose, 426 straipsnio 4 dalyje, 436, 437, 450 straipsniuose,
straipsnio 4 dalyje, 508, 515 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų
nauju 53 punktu: „53. 2010 m. kovo 25 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 255/2010, kuriuo nustatomos bendrosios oro eismo srautų valdymo taisyklės (OL 2010 L 80, p. 10).“ 2.
10).“
53–74 punktus laikyti atitinkamai 54–75 punktais. 3. Papildyti Kodekso priedą 76 punktu: ,,
762015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 2015/1525,
kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 515/97 dėl valstybių narių administracinių institucijų tarpusavio pagalbos ir dėl pastarųjų bei Komisijos bendradarbiavimo, siekiant užtikrinti teisingą muitinės ir žemės ūkio teisės aktų taikymą (OL 2015 L 243, p. 1).“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
395
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 395 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – įstatymo projektas) tikslas – užtikrinti 2010 m. kovo 25 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 255/2010, kuriuo nustatomos bendrosios oro eismo srautų valdymo taisyklės (OL
nuostatų įgyvendinimą – papildyti Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 395 straipsnyje nurodytų subjektų, kuriems taikomos sankcijos už bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių pažeidimus, sąrašą ir išplėsti subjektų, kuriems pagal Reglamentą (ES) Nr. 255/2010 taikytina administracinė atsakomybė, ratą. Reglamento Nr. 255/2010 1 straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad bendrosios oro eismo srautų valdymo taisyklės taikomos subjektams, dalyvaujantiems oro eismo srautų valdymo procesuose:
paslaugų (toliau – OEP) padaliniams, įskaitant OEP pranešimų punktus ir aerodromų skrydžių valdymo tarnybas, oro navigacijos informacijos tarnyboms, su oro erdvės valdymu susijusiems subjektams, vietiniams oro eismo srautų valdymo padaliniams);
valdančioms įmonėms);
koordinatoriams;
padaliniui (toliau – centrinis ATFM) . Įvertinus tai, kad ANK 395 straipsnyje nurodoma, kad už bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių pažeidimus sankcijos taikomos orlaivių naudotojams ir oro navigacijos paslaugų teikėjų vadovams, ir siekiant užtikrinti tinkamą Reglamento (ES) Nr.
255/2010 15 straipsnio nuostatų taikymą, būtina papildyti ANK 395 straipsnį nuostata, kad už bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių pažeidimus sankcijos būtų taikomos ir oro uostus valdančių įmonių vadovams, taip pat koordinuojamų oro uostų laiko tarpsnių koordinatoriams – fiziniams asmenims ir koordinatorių
planuoja, koordinuoja ir taiko laikydamiesi Reglamento (ES) Nr. 255/2010 priede nurodytų Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) dokumentų nuostatų. Oro uostų valdymo organizacijos (oro uostus valdančios įmonės), vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 255/2010 8 ir 10 straipsnių nuostatomis, yra atsakingos už pranešimus apie įvykius, galinčius turėti įtakos skrydžių valdymo pajėgumams ar oro eismo poreikiui, taip pat už pasirengimą kritinių įvykių koordinavimui. Vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 255/2010 9 straipsnio nuostatomis, koordinuojamų oro uostų laiko tarpsnių koordinatoriai yra atsakingi už oro uostų laiko tarpsnių ir skrydžio planų suderinamumą ir prieigos prie priimtų skrydžio planų užtikrinimą. Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis ICAO rekomendacijomis centrinis ATFM yra įsteigtas prie Europos saugios oro navigacijos organizacijos Eurokontrolės ir yra atsakingas už oro eismo srautų valdymo priemonių planavimą, koordinavimą ir taikymą Europos saugios oro navigacijos organizacijos Eurokontrolės šalims narėms, jam nėra taikoma administracinė atsakomybė. Įvertinus Reglamento (ES) Nr. 255/2010 1 straipsnio 3 dalyje pateiktą subjektų, kuriems taikomos Reglamento (ES) Nr.
255/2010 nuostatos, sąrašą, išnagrinėjus šių subjektų pareigas ir įvertinus galimas pasekmes, kilusias iš bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių nesilaikymo, taip pat vadovaujantis proporcingumo principu, oro uostus valdančių įmonių vadovus ir koordinuojamų oro uostų laiko tarpsnių koordinatorius tikslinga priskirti ANK 395 straipsnio subjektams, kuriems taikomos didesnės piniginės baudos. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė – Susisiekimo ministerija. Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento (direktorius – Gražvydas Jakubauskas, tel. 239 3867, el. p. [email protected] ) Civilinės aviacijos skyrius (vedėjas Vilius Veitas, tel. (8 5) 239 3846, el. p. [email protected] ). Tiesioginė rengėja – šio skyriaus vyriausioji specialistė Indrė Meironaitė-Gudaitienė (tel. (8 5) 239 3862, el. p. [email protected] ). 3. Kaip šiuo metu yra reglamentuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Atsakomybė orlaivių naudotojams ir oro navigacijos paslaugų teikėjų vadovams už bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių nesilaikymą yra numatyta ANK, kuris įsigalios 2016 m. balandžio 1 d., 395 straipsnyje. Oro uostus valdančių įmonių vadovams ir koordinuojamų oro uostų laiko tarpsnių koordinatoriams ši atsakomybė ANK 395 straipsnyje nėra numatyta. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma išplėsti subjektų, kuriems pagal Reglamentą (ES) Nr. 255/2010 taikytina administracinė atsakomybė, ratą ir nustatyti administracinę atsakomybę už bendrųjų oro eismo srautų valdymo taisyklių, nustatytų Reglamentu (ES) Nr.
255/2010, nesilaikymą oro uostus valdančių įmonių vadovams ir koordinuojamų oro uostų laiko tarpsnių koordinatoriams – fiziniams asmenims ir koordinatorių – juridinių asmenų, vadovams . Siūlomais pakeitimais siekiama užtikrinti oro eismo srautų valdymo reikalavimų įgyvendinimą siekiant optimizuoti Europos oro eismo valdymo tinklo pajėgumus, patobulinti oro eismo srautų valdymo procesus, susijusius su efektyviu oro erdvės planavimu, skyrimu ir naudojimu. Priėmus įstatymo projektą bus tinkamai įgyvendintos Europos Sąjungos teisės aktų valstybei narei perduotos prievolės. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. Siūlymas atitinka Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus valstybėms narėms nustatyti sankcijas už Reglamento
kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas verslo sąlygoms įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusius galios Priėmus įstatymo projektą, kitų Lietuvos Respublikos teisės aktų keisti nereikės. 9.
valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų nustatytų reikalavimų. Įstatymo projekte nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl įstatymo projektas nevertintinas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Teikiamam įstatymo projektui įgyvendinti nereikės rengti įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Biudžeto lėšų įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Oro eismo srautų valdymas“, „taisyklės“, „koordinatorius“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra.
2015-12-22 Nr. XIIP-3921 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pakeitus Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 395 straipsnio sankciją, joje būtų naudojama ir sąvoka „asmenys“, ir sąvoka „fiziniai asmenys“. Pastebėtina, kad ANK 385–398 straipsniuose, susijusiuose su oro eismo saugumu, bei kitų ANK specialiosios dalies straipsnių sankcijose naudojama sąvoka „asmenys“. 2. Svarstytina, ar ANK priedo nereikia papildyti įgyvendinamu Europos Sąjungos teisės aktu – 2010 m. kovo 25 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 255/2010, kuriuo nustatomos bendrosios oro eismo srautų valdymo taisyklės (OL 2010 L 80, p. 10). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. erika.sadauskiene @lrs.lt
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 395 STRAIPSNIO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. erika.sadauskiene @lrs.lt
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO PAPILDYMO2171
2016-05-16 Nr. XIIP-3921(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. erika.sadauskiene @lrs.lt
TEISĖTVARKOS komitetas
: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius, komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, komiteto biuro patarėjai: Loreta Zdanavičienė, Martyna Civilkienė, Irma Leonavičiūtė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Rita Varanauskienė, biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos atstovai Indrė Meironaitė Gudaitienė, Vilius Veitas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-12-221 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pakeitus Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 395 straipsnio sankciją, joje būtų naudojama ir sąvoka „asmenys“, ir sąvoka „fiziniai asmenys“. Pastebėtina, kad ANK 385–398 straipsniuose, susijusiuose su oro eismo saugumu, bei kitų ANK specialiosios dalies straipsnių sankcijose naudojama sąvoka „asmenys“. Pritarti
2015-12-22
teisės aktu –
reglamentu (ES) Nr. 255/2010, kuriuo nustatomos bendrosios oro eismo srautų valdymo taisyklės (OL 2010 L 80, p. 10). Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu - už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas