Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Jeigu padaryta mažai pavojinga administracinio nusižengimo požymių turinti veika ir šio kodekso 22 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytą administracinės nuobaudos paskirtį galima įgyvendinti netraukiant asmens administracinėn atsakomybėn, teisę pradėti administracinio nusižengimo teiseną turintis pareigūnas gali jos nepradėti ir pareikšti asmeniui žodinę pastabą. Šio straipsnio nuostatos gali būti taikomos asmeniui padarius šio kodekso 79 straipsnio 5 dalyje, 108 straipsnyje, 124 straipsnio 1 dalyje, 146 straipsnio 1 dalyje, 152 straipsnio 1 dalyje, 153 straipsnio 1 dalyje, 154 straipsnio 1 dalyje, 155 straipsnio 1 dalyje, 212 straipsnio 1 dalyje, 228 straipsnyje, 247 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 278 straipsnyje, 279 straipsnio 1 dalyje, 283 straipsnyje, 284 straipsnio 1 dalyje, 287 straipsnyje, 294 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 295 straipsnio 3 dalyje,
straipsnio 1 ir 4 dalyse, 340 straipsnyje, 346 straipsnio 1 dalyje, 366 straipsnio 1 dalyje, 368 straipsnio 1 dalyje, 373 straipsnio 1 dalyje, 375 straipsnio 1 dalyje, 402, 404 straipsniuose, 406 straipsnio 6 dalyje, 409 straipsnyje, 413 straipsnio 1 dalyje, 416 straipsnio 1 dalyje, 417 straipsnio 8 dalyje, 428 straipsnio 6 dalyje, 445 straipsnio 1 dalyje, 477 straipsnio 1 dalyje, 492 straipsnio 1 dalyje, 519 straipsnio 1 dalyje, 520 straipsnyje,
straipsnio 1 dalyje, 530 straipsnio 1 dalyje, 548 straipsnio 3 dalyje numatytų administracinių nusižengimų požymių turinčias veikas.“
pakeitimas Pakeisti 79 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi darančios viešosios informacijos žymėjimo ir
(ar) skleidimo reikalavimų pažeidimas arba neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi darančios draudžiamos skelbti viešosios informacijos, susijusios su asmens duomenimis, paskelbimas radijo ir (ar) televizijos programose, atskirose programose, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų kataloguose užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba jų įgaliotiems asmenims nuo penkių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.“
pakeitimas Pakeisti 124 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Reikalavimų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių dalies transliuojamose televizijos programose ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų kataloguose nesilaikymas užtraukia įspėjimą arba baudą televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba jų įgaliotiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų.“
pakeitimas Pakeisti 146 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„146 straipsnis. Reikalavimų televizijos reklamai, teleparduotuvei, prekių rodymui, reklamai
radijo programose, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir (ar) atskirų programų rėmimo reikalavimų pažeidimas 1.
Reikalavimų televizijos reklamai, teleparduotuvei, prekių rodymui, reklamai radijo programose, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir (ar) atskirų programų rėmimo reikalavimų pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba jų įgaliotiems asmenims nuo trijų šimtų iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo aštuonių šimtų iki trijų tūkstančių eurų.“
pakeitimas Pakeisti 477 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „477 straipsnis. Transliavimo ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijose ir leidimuose nustatytų reikalavimų pažeidimas, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos sprendimų nevykdymas, nelicencijuojamos radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos vykdymas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, televizijos programų ir
(ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikimas, nepranešus Lietuvos radijo ir televizijos komisijai apie veiklos vykdymo ar paslaugų teikimo pradžią 1.
Transliavimo ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijose ir leidimuose nustatytų reikalavimų pažeidimas ar pareigos pranešti, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos sprendimų komisijai apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nutraukimą nevykdymas užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ir retransliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba jų įgaliotiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų. 3. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos sprendimų nevykdymas užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikėjų vadovams arba jų įgaliotiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų. 5.
retransliavimo veiklos vykdymas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikimas nepranešus Lietuvos radijo ir televizijos komisijai apie veiklos vykdymo ar paslaugų teikimo pradžią užtraukia įspėjimą arba baudą fiziniams asmenims arba nelicencijuojamą radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą vykdančių, užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas teikiančių įmonių vadovams arba jų įgaliotiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. 6. Šio straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų.“
pakeitimas Pakeisti 548 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų paskelbtos informacijos saugojimo tvarkos pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba jų įgaliotiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkas Raimundas Paliukas
Komiteto patobulintas Projekto XIIP-3883(2) lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Jeigu padaryta mažai pavojinga administracinio nusižengimo požymių turinti veika ir šio kodekso 22 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytą administracinės nuobaudos paskirtį galima įgyvendinti netraukiant asmens administracinėn atsakomybėn, teisę pradėti administracinio nusižengimo teiseną turintis pareigūnas gali jos nepradėti ir pareikšti asmeniui žodinę pastabą. Šio straipsnio nuostatos gali būti taikomos asmeniui padarius šio kodekso 79 straipsnio 5 dalyje, 108 straipsnyje, 124 straipsnio 1 dalyje, 146 straipsnio 1 dalyje, 152 straipsnio 1 dalyje, 153 straipsnio 1 dalyje, 154 straipsnio 1 dalyje, 155 straipsnio 1 dalyje, 212 straipsnio 1 dalyje, 228 straipsnyje, 247 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 278 straipsnyje, 279 straipsnio 1 dalyje, 283 straipsnyje, 284 straipsnio 1 dalyje, 287 straipsnyje, 294 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 295 straipsnio 3 dalyje,
dalyje, 368 straipsnio 1 dalyje, 373 straipsnio 1 dalyje, 375 straipsnio 1 dalyje, 402, 404 straipsniuose, 406 straipsnio 6 dalyje, 409 straipsnyje, 413 straipsnio 1 dalyje, 416 straipsnio 1 dalyje, 417 straipsnio 8 dalyje, 428 straipsnio 6 dalyje, 445 straipsnio 1 dalyje, 477 straipsnio 1, 3 ir 5 dalyse,
straipsnio 1 dalyje, 525 straipsnio 1 dalyje, 526 straipsnio 1 dalyje, 528 straipsnio 1 dalyje, 530 straipsnio 1 dalyje, 548 straipsnio 3 dalyje numatytų administracinių nusižengimų požymių turinčias veikas.“
Šio straipsnio nuostatos gali būti taikomos asmeniui padarius šio kodekso 79 straipsnio 5 dalyje, 108 straipsnyje, 124 straipsnio 1 dalyje, 146 straipsnio 1 dalyje, 152 straipsnio 1 dalyje, 153 straipsnio 1 dalyje, 154 straipsnio 1 dalyje, 155 straipsnio 1 dalyje, 212 straipsnio 1 dalyje, 228 straipsnyje, 247 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 278 straipsnyje, 279 straipsnio 1 dalyje, 283 straipsnyje, 284 straipsnio 1 dalyje, 287 straipsnyje, 294 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 295 straipsnio 3 dalyje,
dalyje, 368 straipsnio 1 dalyje, 373 straipsnio 1 dalyje, 375 straipsnio 1 dalyje, 402, 404 straipsniuose, 406 straipsnio 6 dalyje, 409 straipsnyje, 413 straipsnio 1 dalyje, 416 straipsnio 1 dalyje, 417 straipsnio 8 dalyje, 428 straipsnio 6 dalyje, 445 straipsnio 1 dalyje, 477 straipsnio 1, 3 ir 5 dalyse,
straipsnio 1 dalyje, 525 straipsnio 1 dalyje, 526 straipsnio 1 dalyje, 528 straipsnio 1 dalyje, 530 straipsnio 1 dalyje, 548 straipsnio 3 dalyje numatytų administracinių nusižengimų požymių turinčias veikas.“
pakeitimas Pakeisti 79 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi darančios viešosios informacijos žymėjimo ir
(ar) skleidimo reikalavimų pažeidimas arba neigiamą poveikį nepilnamečių vystymuisi darančios draudžiamos skelbti viešosios informacijos, susijusios su asmens duomenimis, paskelbimas radijo ir (ar) televizijos programose, atskirose programose, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų kataloguose užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba kitiems atsakingiems asmenims nuo penkių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.“
pakeitimas Pakeisti 124 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Reikalavimų dėl Europos kūrinių ir nepriklausomų kūrėjų sukurtų kūrinių dalies transliuojamose televizijos programose ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų kataloguose nesilaikymas užtraukia įspėjimą arba baudą televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų.“
pakeitimas Pakeisti 146 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„146 straipsnis. Reikalavimų televizijos reklamai, teleparduotuvei, prekių rodymui, reklamai
radijo programose, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir (ar) atskirų programų rėmimo reikalavimų pažeidimas 1.
Reikalavimų televizijos reklamai, teleparduotuvei, prekių rodymui, reklamai radijo programose, komerciniams audiovizualiniams pranešimams ir visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, radijo programų ir (ar) atskirų programų rėmimo reikalavimų pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba kitiems atsakingiems asmenims nuo trijų šimtų iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo aštuonių šimtų iki trijų tūkstančių eurų.“
pakeitimas Pakeisti 477 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „477 straipsnis. Transliavimo ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijose ir leidimuose nustatytų reikalavimų pažeidimas, pareigos pranešti Lietuvos radijo ir televizijos komisijai apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nutraukimą nevykdymas, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos sprendimų nevykdymas, nelicencijuojamos radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos vykdymas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikimas nepranešus Lietuvos radijo ir televizijos komisijai apie veiklos vykdymo ar paslaugų teikimo pradžią 1.
Transliavimo ir (ar) retransliavimo retransliuojamo turinio licencijose ir leidimuose nustatytų reikalavimų pažeidimas ar pareigos pranešti, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos sprendimų komisijai apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos nutraukimą nevykdymas užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ir retransliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų. 3. Lietuvos radijo ir televizijos komisijos sprendimų nevykdymas užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikėjų vadovams arba kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. 4.
numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų. 5. Nelicencijuojamos radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos vykdymas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikimas nepranešus Lietuvos radijo ir televizijos komisijai apie veiklos vykdymo ar paslaugų teikimo pradžią užtraukia įspėjimą arba baudą fiziniams asmenims arba nelicencijuojamą radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą vykdančių juridinių asmenų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikėjų vadovams arba kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. 6. Šio straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų.“
pakeitimas Pakeisti 548 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Radijo ir
(ar) televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų paskelbtos informacijos saugojimo tvarkos pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą radijo ir (ar) televizijos programų transliuotojų ir užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams arba kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno šimto keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 214¹⁹, 214²⁰, 214²¹ ir 214²²straipsnių pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79, 124, 146, 477 ir 548 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – įstatymų projektai) tikslas – suderinti Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) ir Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) nuostatas su Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatomis, taip pat numatyti galimybę taikyti švelnesnę nuobaudą – įspėjimą, o ANK – ir visai netaikyti administracinės atsakomybės tais atvejais, kai padaromi mažai pavojingi Įstatyme saugomoms vertybėms nusižengimai, ypač dėl formalių, mažareikšmių Įstatymo nuostatų pažeidimų. 2015 m. gegužės 21 d. priėmus Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 2, 19, 22, 24, 27, 31, 32, 33, 34, 34¹, 41, 46, 47, 48 straipsnių pakeitimo ir 40² straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymą Nr. XII-1731, Įstatyme neliko įspėjimo, kaip Lietuvos radijo ir televizijos komisijos (toliau – Komisija) skiriamos poveikio priemonės už Įstatyme nustatytų reikalavimų nesilaikymą. Pažymėtina, kad Komisijos prižiūrimų ūkio subjektų veikloje dažnai pasitaiko pažeidimų, nekeliančių esminės grėsmės Įstatyme saugomoms vertybėms, laikytinų formaliais, pasižyminčių mažareikšmiškumu. Už daugelio Įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimą nustatyta administracinė atsakomybė.
Atsižvelgiant į tai, kad mažareikšmiškumo institutas gali būti taikomas tik tuomet, kai ūkio subjektai pažeidžia teisės aktų reikalavimus ir atsakomybę bei poveikio priemones nustato specialieji įstatymai, o ne ANK, vadovaujantis proporcingumo ir protingumo principais būtų tikslinga ANK 12 straipsnyje inter alia įtvirtinti, kad ANK 79 straipsnio 5 dalyje, 124 straipsnio 1 dalyje, 146 straipsnio 1 dalyje,
pripažintos mažai pavojingomis, taip pat kaip alternatyvią nuobaudą už šias veikas numatyti įspėjimą. Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo 39 straipsnio 11 dalyje yra nustatyti specialūs reikalavimai televizijos reklamai ir teleparduotuvei, o Įstatymo 40¹ straipsnyje – specialūs reikalavimai prekių rodymui, už kurių nesilaikymą taikytina administracinė atsakomybė nėra ekspressis verbis nustatyta ANK, siekiant teisinio aiškumo ANK 146 straipsnio 1 dalyje tikslinga aiškiai įtvirtinti, kad nurodytuose straipsniuose nustatyta administracinė atsakomybė taikytina ir už reikalavimų televizijos reklamai ir teleparduotuvei, taip pat prekių rodymui pažeidimą. 2015 m. spalio 1 d., pasikeitus Įstatyme reglamentuojamam radijo ir televizijos programų retransliavimo veiklos teisiniam reguliavimui, neliko retransliavimo licencijų, o iki 2015 m. spalio 1 d. retransliuotojams, kurie retransliavimui naudoja radijo dažnių skyrimo radijo ir (ar) televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytus radijo dažnius (kanalus) išduotos retransliavimo licencijos laikomos retransliuojamo turinio licencijomis, reikalinga pakeisti ATPK 214²⁰straipsnį ir ANK 477 straipsnį, atitinkamai vietoj retransliavimo licencijos įrašant retransliuojamo turinio licenciją.
ANK
retransliavimo licencijose nustatytų reikalavimų pažeidimą, tačiau sankcijoje retransliuotojas, kaip subjektas, kuriam taikytina nuobauda, nenurodytas. Analogiška nuostata yra įtvirtinta ir šiuo metu galiojančio Administracinių teisės pažeidimų kodekso 214²⁰ straipsnio 1 dalyje, dėl ko praktikoje šio straipsnio pagrindu taikant administracinę atsakomybę kyla problemų. Nuo
atskirų programų platinimo internete paslaugų teikėjų veiklą, tačiau administracinė atsakomybė už Komisijos sprendimų nevykdymą ar tokios veiklos vykdymą nesilaikant Įstatyme nustatytų reikalavimų šiems subjektams nei ATPK, nei ANK nėra nustatyta, kas gali sąlygoti jų vykdomos veiklos nebaudžiamumą. 2. Įstatymo projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorė – Lietuvos radijo ir televizijos komisija. 3.
yra reglamentuojami įstatymo projektuose aptarti teisiniai santykiai Už ANK 79 straipsnio 5 dalyje, 124 straipsnio 1 dalyje, 146 straipsnio 1 dalyje, 477 straipsnio 1 dalyje ir 548 straipsnio 3 dalyje, taip pat ATPK 214¹⁹straipsnio
straipsnio 1 dalyje ir 214²² straipsnio 1 dalyje numatytas veikas nėra numatyta įspėjimo kaip alternatyvios nuobaudos, taip pat ANK 12 straipsnyje nenustatyta, kad anksčiau nurodytuose ANK specialiosios dalies straipsniuose nurodytos veikos gali būti pripažintos mažai pavojingomis. ANK 79 straipsnio 5 dalies sankcijoje, taip pat ATPK 214¹⁹ straipsnio 3 dalyje nenurodytas subjektas, kuriam taikytina administracinė atsakomybė. ANK 146 straipsnyje nėra ekspressis verbis nustatyta, kad šiame straipsnyje nustatyta sankcija taikytina ir už Įstatyme įtvirtintų reikalavimų televizijos reklamai ir teleparduotuvei, taip pat prekių rodymui pažeidimą. ATPK ir ANK nėra numatyta galimybė taikyti administracinę atsakomybę už Komisijos sprendimų nevykdymą televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikėjams, taip pat nėra numatytos administracinės atsakomybės asmenims, vykdantiems nelicencijuojamą radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikiantiems užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas nepranešus Komisijai apie veiklos vykdymo ar paslaugų teikimo pradžią. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma išplėsti veikų, kurias esant tam tikroms aplinkybėms būtų galima pripažinti mažai pavojingomis, ratą.
Taip pat siūloma už ANK 79 straipsnio 5 dalyje, 124 straipsnio 1 dalyje, 146 straipsnio 1 dalyje, 477 straipsnio 1 dalyje ir 548 straipsnio 3 dalyje, ATPK 214¹⁹straipsnio 3 dalyje, 214²⁰straipsnio 1, 3 ir 5 dalyse, 214²¹ straipsnio 1 dalyje ir 214²² straipsnio 1 dalyje numatytas veikas numatyti alternatyvią baudai nuobaudą – įspėjimą. ANK 79 straipsnio 5 dalies sankcijoje ir ATPK 214¹⁹ straipsnio 3 dalies sankcijoje siūloma nurodyti subjektą, kuriam taikytina administracinė atsakomybė. ANK
nustatyta administracinė atsakomybė taikytina ir už reikalavimų televizijos reklamai ir teleparduotuvei, taip pat prekių rodymui pažeidimą, taip pat suvienodinti ANK 146 straipsnio ir ATPK 214²² straipsnio nuostatas. ATPK 214²⁰ straipsnyje ir ANK 477 straipsnyje siūloma nustatyti galimybę taikyti administracinę atsakomybę už Komisijos sprendimų nevykdymą televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikėjams, taip pat taikyti administracinę atsakomybę fiziniams ir juridiniams asmenims už nelicencijuojamos radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos vykdymą, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikimą nepranešus Lietuvos radijo ir televizijos komisijai apie veiklos vykdymo ar paslaugų teikimo pradžią. Priėmus įstatymo projektą bus pašalintos egzistuojančios teisinio reglamentavimo spragos, suderintos šiuo metu galiojančio ATPK, taip pat 2016 m. balandžio 1 d. įsigaliosiančio ANK ir Įstatymo nuostatos. 5.
rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai ANK pakeitimo projekto nuostatų įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms, nes už mažareikšmes, mažai pavojingas veikas būtų galima netaikyti administracinės atsakomybės transliuotojų, retransliuotojų, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjų vadovams ar jų įgaliotiems asmenims. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusius galios Priėmus įstatymų projektus, kitų Lietuvos Respublikos teisės aktų keisti nereikės. Priėmus ANK pakeitimo projektą Komisija turės patvirtinti kriterijus, kuriais vadovaujantis ANK 12 straipsnyje nurodyti nusižengimai, kurių tyrimas priklauso Komisijos pareigūnų kompetencijai, būtų laikomi mažai pavojingais. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų nustatytų reikalavimų.
Įstatymų projektuose nepateikiama naujų, kituose įstatymuose nevartojamų, sąvokų, todėl įstatymų projektai nevertintini Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Teikiamiems įstatymų projektams įgyvendinti nereikės rengti įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais
Biudžeto lėšų įstatymų projektų nuostatoms įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymų projektus, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. Įstatymų projektų nuostatos buvo aptartos su suinteresuotomis šalimis Komisijos organizuotame pasitarime, kuriame dalyvavo Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėjas, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos, Lietuvos kabelinės televizijos asociacijos, Lietuvos radijo ir televizijos asociacijos atstovai ir kiti suinteresuoti asmenys. 14.
reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„transliuotojas“, „retransliuotojas“, „užsakomosios visuomenės
informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugos“, „transliavimo licencija“,
„retransliuojamo turinio licencija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Teikia: Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkas Raimundas Paliukas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-12- Nr. Į 2015-12-15 Nr. S-2015-8047 Lietuvos Respublikos Seimui
RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO 214¹⁹, 214²⁰, 214²¹ IR 214²²STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO
Išnagrinėję 2015 m. gruodžio 15 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 214(19), 214(20), 214(21) ir 214(22) straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3882 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79, 124, 146, 477 ir 548 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2015-12-16 Nr. XIIP-3883 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, siūlome apsvarstyti, ar projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 12 straipsnio 1 dalyje nederėtų nurodyti ir ANK 477 straipsnio 3 bei 5 dalių, kurių sankcijose numatytos administracinių nuobaudų rūšys ir dydžiai pagal projekto 5 straipsnį yra identiški ANK 477 straipsnio 1 dalies, nurodytos ANK 12 straipsnio 1 dalyje, sankcijoje numatytoms administracinių nuobaudų rūšims ir dydžiams. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. edvinas.muš[email protected] R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
2016-06-28 Nr. XIIP-3883(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
švietimo, mokslo ir kultūros komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Raimundas Paliukas – komiteto pirmininkas, komiteto nariai: Rima
Baškienė, Larisa Dmitrijeva, Arimantas Dumčius, Vytautas Juozapaitis, Orinta Leiputė, Jaroslav Narkevič, Gintaras Steponavičius, Valentinas Stundys, Aleksandras Zeltinis; komiteto biuras: Kęstutis Kaminskas – komiteto biuro vedėjas, patarėjos: Jurgita Bieliūnienė, Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva, Aistė Laurinavičiūtė, Lina Skeberdytė, padėjėjos: Janina Antanavičienė, Giedrė Buinauskaitė; kviestieji asmenys: Rūta Kačkutė – Respublikos Prezidentės vyriausioji patarėja, Gintarė Morkūnienė – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos Ūkio subjektų veiklos reguliavimo ir priežiūros skyriaus vedėja, Edmundas Vaitekūnas – Lietuvos radijo ir televizijos komisijos pirmininkas, Deividas Velkas – Kultūros ministerijos Visuomenės informavimo politikos skyriaus vedėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-12-17 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, siūlome apsvarstyti, ar projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 12 straipsnio 1 dalyje nederėtų nurodyti ir ANK 477 straipsnio 3 bei 5 dalių, kurių sankcijose numatytos administracinių nuobaudų rūšys ir dydžiai pagal projekto 5 straipsnį yra identiški ANK 477 straipsnio 1 dalies, nurodytos ANK 12 straipsnio 1 dalyje, sankcijoje numatytoms administracinių nuobaudų rūšims ir dydžiams. Atsižvelgti 2.
Respublikos teisingumo ministerijos 2016-01-05 Išnagrinėję
Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 214(19), 214(20), 214(21) ir 214(22) straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3882 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79, 124, 146,
teisei neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79, 124, 146, 477 ir 548 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP‑3883 ir siūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui svarstyti ir pritarti įstatymo projektui. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Raimundas Paliukas. Komiteto pirmininkas Raimundas Paliukas
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Viktoras Fiodorovas, Sergejus Jovaiša, Gediminas Kirkilas, Audrius Nakas, Irena Šiaulienė, Dalia Teišerskytė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Rita Beinorienė ir Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos radijo ir televizijos komisijos pirmininkas E. Vaitekūnas ir Ūkio subjektų veiklos reguliavimo ir priežiūros skyriaus vedėja G. Morkūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-12-17 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, siūlome apsvarstyti, ar projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 12 straipsnio 1 dalyje nederėtų nurodyti ir ANK 477 straipsnio 3 bei 5 dalių, kurių sankcijose numatytos administracinių nuobaudų rūšys ir dydžiai pagal projekto
straipsnio 1 dalyje, sankcijoje numatytoms administracinių nuobaudų rūšims ir dydžiams. Pritarti
teisės departamentas prie TM 2016-01-05 Išnagrinėję 2015 m. gruodžio 15 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 214(19), 214(20), 214(21) ir 214(22) straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIP-3882 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79, 124, 146, 477 ir 548 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79, 124, 146, 477 ir 548 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3883 ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Komiteto sprendimui dėl įstatymo projekto Nr. XIIP-3883. 7. Balsavimo rezultatai: 7 - už; 0 - prieš; 1 - susilaikė. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: D. Teišerskytė. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys
TEISĖTVARKOS komitetas
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė-Abramkienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdą Skarbalių pavaduojantis Raimundas Markauskas. Komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, J. Janušauskienė, M. Civilkienė, R. Karpavičiūtė, D. Latvelienė, R. Varanauskienė, L. Zdanavičienė, komiteto biuro padėjėjos: M. Banytė, A. Bacevičienė. Kviestieji asmenys:
Kultūros ministerijos Teisės skyriaus vyr. specialistė G. Bertauskaitė, Teisingumo ministerijos Administracinės ir baudžiamosios justicijos departamento Administracinės justicijos skyriaus vyr. specialistė J. Pečiukonytė, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos pirmininkas E. Vaitiekūnas, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos Ūkio subjektų veiklos reguliavimo ir priežiūros skyriaus vedėja G. Morkūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
2015-12-171 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, siūlome apsvarstyti, ar projekto 1 straipsniu keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 12 straipsnio 1 dalyje nederėtų nurodyti ir ANK 477 straipsnio 3 bei 5 dalių, kurių sankcijose numatytos administracinių nuobaudų rūšys ir dydžiai pagal projekto 5 straipsnį yra identiški ANK 477 straipsnio 1 dalies, nurodytos ANK 12 straipsnio 1 dalyje, sankcijoje numatytoms administracinių nuobaudų rūšims ir dydžiams. Pritarti
ministerijos 2016-01-05 Išnagrinėję 2015 m. gruodžio 15 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 214(19), 214(20), 214(21) ir 214(22) straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3882 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79, 124, 146, 477 ir 548 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerija 2016-06-081 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 214¹⁹, 214²⁰, 214²¹ ir 214²² straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3882 (toliau - ATPK projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79,124, 146, 477 ir 548 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3883 (toliau - ANK projektas), teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
Dėl A N K projekto 1.
Siūlytina sistemiškai įvertinti ANK 12 straipsnio ir 477 straipsnio 1 dalies pakeitimus. Pagal siūlomą reguliavimą mažai pavojinga veika galėtų būti laikoma ir pareigos pranešti Lietuvos radijo ir televizijos komisijai (toliau - Komisija) apie numatomą licencijuojamos radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo ir
(ar) retransliavimo veiklos nutraukimą nevykdymą (ANK 477 straipsnio 1 dalis). Abejotina, ar aptariama veika pagal savo pobūdį tam tikrais atvejais galėtų būti pripažįstama kaip mažai pavojinga administracinio nusižengimo požymių turinti veika, kadangi neaišku, pagal kokius kriterijus tai būtų nustatoma. Manytina, kad tokiu reguliavimu sudaromos prielaidos piktnaudžiauti ANK 12 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu mažai pavojingos veikos institutu. Atsižvelgiant į tai, siūlytina atitinkamai koreguoti ANK 477 straipsnio nuostatas, atsakomybę už nepranešimą įtvirtinant atskiroje ANK 477 straipsnio dalyje. Nepritarti Atkreiptinas dėmesys į tai, kad ANK 12 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „2. Kriterijus, kuriais vadovaujantis šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas laikomas mažai pavojingu, nustato institucijų, kurių pareigūnai turi teisę pradėti administracinio nusižengimo teiseną, vadovai.“
ministerija
būtina įstatymo projektu keičiamo ANK 146 straipsnyje papildomai išskirti atsakomybę už reikalavimų televizijos reklamai, teleparduotuvei ar prekių rodymui pažeidimą. Manytina, kad siūlomi pakeitimai yra formalaus pobūdžio ir kokybiškai neišplečia ANK 146 straipsnyje numatytos dispozicijos ribų. ANK 146 straipsnyje numatyta atsakomybė už „Reikalavimų <...> komerciniams audiovizualiniams pranešimams <...>“ pažeidimą.
Pagal Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnio 27 dalį Komercinis audiovizualinis pranešimas - vaizdais, lydimais arba nelydimais garso, skleidžiama informacija, kuri yra skirta tiesiogiai arba netiesiogiai reklamuoti prekes, paslaugas ar ūkinę komercinę veiklą vykdančio asmens pavadinimą ir kuri yra įtraukta į televizijos programą už užmokestį arba kitokį atlygį ar savireklamos tikslais. Šioje dalyje taip pat nurodoma, kad „Komerciniai audiovizualiniai pranešimai inter alia apima televizijos reklamą, pranešimus apie rėmimą, teleparduotuvių siūlymus ir prekių rodymą.“ Taigi, sistemiškai vertinant Visuomenės informavimo įstatymo nuostatas, ANK 146 straipsnio formuluotė „reikalavimai komerciniams audiovizualiniams pranešimams“ apimtų ir reikalavimus televizijos reklamai, ieleparduoluvei ir prekių rodymui. Teisingumo ministerijos nuomone, turėtų būti vengiama pernelyg kazuistinio reguliavimo, tokiu būdu išvengiant ir nepagrįstai dažno ANK keitimo, kaskart pasikeitus specialiojo įstatymo nuostatoms. Be to. Teisingumo ministerija atkreipia dėmesį ir į tai, kad ANK yra naujai priimtas kodeksas, reglamentuojantis administracinę atsakomybę. Jo nuostatos buvo diskutuojamos ir koreguojamos svarstymo Seime metu, pagal suinteresuotų institucijų teikiamas pastabas ir pasiūlymus. Todėl, Teisingumo ministerijos nuomone, ANK pakeitimai galėtų būti siūlomi tik tuomet, kai tokius pakeitimus atlikti yra būtina siekiant numatytų tikslų ir kai tokia būtinybė atsirado po to, kai buvo priimtas ANK. Nepritarti Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Visuomenės informavimo įstatymo 39 straipsnio pavadinimas, nurodantis, kad šiame straipsnyje nustatyti „reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams keliami reikalavimai“ suponuoja, kad tai nėra viena kitą apimančios tapačios reikalavimų kategorijos.
Ypač atkreiptinas dėmesys į šio straipsnio 11 dalyje įtvirtintus reikalavimus , taikytinus išimtinai televizijos reklamai ir teleparduotuvei, kai tuo tarpu Visuomenės informavimo įstatymo 39 straipsnio 1-10 dalyje nustatyti reikalavimai reklamai ir komerciniams audiovizualiniams pranešimams. 3. Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerija
Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnio 19 dalyje numatyta pareiga pranešti apie veiklos nutraukimą galioja jau nuo 2006 metų, tačiau aiškinamajame rašte nėra pagrįsta, kodėl šiuo metu ANK 477 straipsnio 1 dalis pildoma dėl atsakomybės už šios pareigos nevykdymą. Nepritarti Iki 2015 m. spalio 1 d. įsigaliojusių Visuomenės informavimo įstatymo pakeitimų Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies 13 punkte inter alia buvo įtvirtinta nuostata, kad šio įstatymo nuostatų pažeidimą gali būti skiriamas įspėjimas. 2015 m. spalio
ir televizijos komisijos skiriamas poveikio priemones, o įspėjimo už šio įstatymo nuostatų pažeidimą išvis neliko. ANK neįtvirtinus atsakomybės už pareigos pranešti apie veiklos nutraukimą, kaip numatyta Visuomenės informavimo įstatymo 31 straipsnio 19 dalyje, nevykdymą šios nuostatos galiojimas praktikoje tampa deklaratyvus, nes šios pareigos nevykdymas nėra užtikrinamas jokių realių poveikių priemonių egzistavimu. 4. Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerija 2016-06-085 4.
Įstatymo projektu pildomo ANK 477 straipsnio 5 dalyje siūloma numatyti atsakomybę už nelicencijuojamos radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklos vykdymą, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugų teikimą nepranešus Komisijai apie veiklos vykdymo ar paslaugų teikimo pradžią. Abejotina siūlomo teisinio reguliavimo tikslingumu dėl toliau nurodytų priežasčių: 4.1.
Aiškinamajame rašte nurodoma, kad „ATPK ir ANK nėra <...> numatytos administracinės atsakomybės asmenims, vykdantiems nelicencijuojamą radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikiantiems užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas nepranešus Komisijai apie veiklos vykdymo ar paslaugų teikimo pradžią.“ Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu Visuomenės informavimo įstatyme yra numatytos poveikio priemonės ūkio subjektams už analogiškus veiksmus, t. y. pagal šio įstatymo
apygardos administracinį teismą dėl transliavimo, retransliavimo, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete veiklos, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikimo ir kitokios neteisėtos veiklos nutraukimo, jeigu asmenys, vykdantys nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklą, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai, taip pat retransliuotojai, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudoja radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), pradėjo vykdyti veiklą nepranešę Komisijai šio įstatymo nustatyta tvarka. 4.2. Aiškinamajame rašte nėra pagrįsta, kodėl už tuos pačius pažeidimus būtina taikyti administracines nuobaudas fiziniams asmenims - atitinkamų subjektų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims pagal ANK.
Pastebėtina, kad iš aiškinamojo rašto formuluočių („nėra <...> numatytos administracinės atsakomybės asmenims, vykdantiems nelicencijuojamą radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikiantiems užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas, televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas“) darytina išvada, jog kalbama, visų pirma, apie asmenis, vykdančius atitinkamą veiklą, t. y. ūkio subjektus. Be to, atsižvelgiant i ANK 477 straipsnio 5 dalyje numatytus atsakomybės subjektus (vadovai ar kiti atsakingi asmenys), taip pat darytina išvada, kad kalbama apie ūkio subjektus - juridinius asmenis. Šiuo atveju pažymėtina, kad Lietuvoje juridinio asmens administracinė atsakomybė nesietina ir nėra išvestinė iš fizinio asmens atsakomybės, todėl specialiame įstatyme numatant poveikio priemones juridiniam asmeniui kaip ūkio subjektui už jo veiklą reguliuojančių nuostatų pažeidimus, nėra būtina kartu numatyti administracinę atsakomybę ir šio juridinio asmens vadovui ar kitam atsakingam asmeniui. Įvertinus aiškinamojo rašto teiginius ir siūlomą reguliavimą, darytina išvada, kad siūlomos teisinio reguliavimo priemonės nėra visiškai tinkamos numatomam tikslui pasiekti. Atsižvelgiant į tai, ir esant poreikiui numatyti baudą juridiniam asmeniui, kaip ūkio subjektui, Teisingumo ministerijos nuomone, atitinkamai turėtų būti pildomas ne ANK, o Visuomenės informavimo įstatymas. 4.3.
Komisijai apie pradėtą vykdyti veiklą nustatyta taip pat ir retransliuotojams, kurie radijo ir (ar) televizijos programoms retransliuoti nenaudoja radijo dažnių skyrimo radijo ir televizijos programoms transliuoti ir siųsti plane numatytų radijo dažnių (kanalų), tačiau, pagal siūlomą reguliavimą, bauda už šio reikalavimo pažeidimą būtų taikoma tik asmenų, vykdančių nelicencijuojamą radijo ir (ar) televizijos programų transliavimo veiklą, teikiančių Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims. 4.4. Pastebėtina, kad priimant 2015 m. gegužės 21 d. Visuomenės informavimo įstatymo pakeitimo įstatymą Nr. X II-1731, kuriuo, be kita ko, buvo įtvirtinta ir minėta Visuomenės informavimo įstatymo 48 straipsnio 5 dalies 2 punkte numatyta poveikio priemonė, atitinkami ATPK pakeitimai nebuvo teikiami. Nepritarti Projekte siūloma nustatyti administracinę atsakomybę už nepranešimą apie vykdomą nelicencijuojamą veiklą siekiant efektyviai, nesikreipiant į teismą, užkirsti kelią veiklos, apie kurios vykdymo pradžią nepranešta komisijai, vykdymui. Praktikoje dažniausiai nustatoma, kad būtent fiziniai asmenys, ne juridiniai, vykdo nelicencijuojamą radijo, televizijos programų transliavimo ir (ar) retransliavimo veiklą, teikia užsakomąsias visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugas ir televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas nepranešę Komisijai apie veiklos vykdymo ar paslaugų teikimo pradžią. Administracinės atsakomybės įtvirtinimas būtų efektyvesnė priemonė nei kreipimasis į teismą, padėsianti Komisijai užtikrinti efektyvią audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų rinkos priežiūrą. 5. Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerija 2016-06-08 5.
ANK projekte vietoje formuluotės ,jų įgaliotiems asmenims“ rašytina „kitiems atsakingiems asmenims“. Pritarti
ministerija
projekto 5 straipsniu keičiamo ANK 477 straipsnio 1 dalies papildymą, tikslintinas ir ANK 477 straipsnio pavadinimas. Pritarti
ministerija
dalies sankcijoje atsižvelgiant į kitų straipsnių sankcijas formuluotė
„paslaugas teikiančių įmonių“ keistina į „paslaugų teikėjų“. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2016-06-01 * iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79, 124, 146, 477 ir 548 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP‑3883 ir siūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui svarstyti ir pritarti įstatymo projektui. Pritarti
2016-06-08 * Pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12, 79, 124, 146,
pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3883 ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Komiteto sprendimui dėl įstatymo projekto Nr. XIIP-3883. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas,
Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas