Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos MOKESČIO UŽ aplinkos teršimą įstatymo NR. VIII-1183
įstatymas
1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Mokestis už aplinkos teršimą sumokamas ir mokesčio už aplinkos teršimą deklaracija pateikiama ne vėliau kaip pasibaigus mokestiniam
laikotarpiui, iki kalendorinių metų, einančių po to per 60 dienų nuo mokestinio laikotarpio pabaigos, vasario
teritorijoje mokesčio mokėtojas yra įregistruotas mokesčių mokėtojų registre.“
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-3730 lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos MOKESČIO UŽ aplinkos teršimą įstatymo NR. VIII-1183
įstatymas
1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Mokestis už aplinkos teršimą sumokamas ir mokesčio
už aplinkos teršimą deklaracija pateikiama ne vėliau kaip pasibaigus mokestiniam laikotarpiui, iki kalendorinių metų, einančių po to per 60 dienų nuo mokestinio laikotarpio pabaigos, vasario
teritorijoje mokesčio mokėtojas yra įregistruotas mokesčių mokėtojų registre.“
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
2015-11-16 Nr. XIIP-3730 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Atkreipiame dėmesį,
jog projekto nuostatos įsigaliotų 2016 m. sausio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys ir į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, kurioje numatyta, jog teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 2. Atsižvelgiant į tai, kad aiškinamajame rašte yra nurodyta, jog Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos turėtų parengti reikalingus šio įstatymo įsigaliojimui poįstatyminius aktus, įstatymo projektas pildytinas straipsniu, kuriame turėtų būti suformuluotas pasiūlymas Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus. 3. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina papildyti projektą baigiamosiomis nuostatomis, kuriose būtų nurodoma apskaičiuojant, deklaruojant ir sumokant kurio mokestinio laikotarpio mokestį būtų taikomas šis įstatymas.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKESČIO UŽ APLINKOS TERŠIMĄ ĮSTATYMO NR. VII-1183 7 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-12-09 Nr. XIIP-3730(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
FINANSŲ komitetas
2015 m. gruodžio 2 d. Nr. 109-P-43
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Petras Narkevičius, Bronius Bradauskas,
Kęstutis Glaveckas, Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Rytas Kupčinskas, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-11-16 Nr. XIIP-3730 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nuostatos įsigaliotų 2016 m. sausio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo
užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Taip pat atkreiptinas dėmesys ir į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, kurioje numatyta, jog teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Nepritarti Šį Įstatymo projektą Komitetas siūlo Seimui svarstyti ir priimti kartu su 2016 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu. Įstatymų paketu, kurio dalis yra ir šis Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo pakeitimo projektas, siekiama paprastesnės, aiškios ir vieningos deklaravimo ir mokėjimo tvarkos, dėl ko koreguojami mokesčių mokėjimo ir deklaravimo terminai, todėl Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo Nr. VII-1183 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siūloma įsigaliojimo data yra suderinama su Teisėkūros pagrindų ir Mokesčių administravimo įstatymų nuostatomis. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo Įstatymo projektu nekeičiama nei mokestinė bazė, nei mokesčio tarifai ar baudos, o tik koreguojamas sumokėjimo terminas, kuris yra pagrįstas ir pakankamas mokesčio deklaravimui ir jo sumokėjimui.
Pavyzdžiui, mokesčiams už valstybinius gamtos išteklius nustatytas 30 d. sumokėjimo terminas, todėl suvienodinus mokesčio deklaravimo ir sumokėjimo terminus, vieniems jis šiek tiek pailgėtų, o kitiems – sutrumpėtų. 82
2Atsižvelgiant į tai,
kad aiškinamajame rašte yra nurodyta, jog Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos turėtų parengti reikalingus šio įstatymo įsigaliojimui poįstatyminius aktus, įstatymo projektas pildytinas straipsniu, kuriame turėtų būti suformuluotas pasiūlymas Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus. Nepritarti Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme įtvirtintas sistemiškumo principas savaime suponuoja pareigą, pakeitus įstatymus kompetentingai institucijai pakeisti poįstatyminius aktus taip, kad jie įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina, todėl nuostata dėl įgaliojimo parengti atitinkamus poįstatyminius teisės aktus vertintina kaip perteklinė. Be to, Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo Nr. VII-1183 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas buvo derintas su kompetentingomis institucijomis, kas reiškia, kad kompetentingos institucijos yra informuotos apie planuojamus mokesčio už aplinkos teršimą deklaravimo ir mokėjimo tvarkos pakeitimus, kurių pagrindu turėtų būti parengti juos įgyvendinančių poįstatyminių teisės aktų pakeitimai. 3
teisinio aiškumo, siūlytina papildyti projektą baigiamosiomis nuostatomis, kuriose būtų nurodoma apskaičiuojant, deklaruojant ir sumokant kurio mokestinio laikotarpio mokestį būtų taikomas šis įstatymas.
Nepritarti Kaip nurodoma ir Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo pakeitimo projekto aiškinamajame rašte mokesčių įstatymų paketu, kurio dalis yra ir šis projektas, įvedant mokesčių mokėjimams ir deklaravimams vienos datos taisyklę, siekiama sumažinti ūkio subjektams pinigines išlaidas ir laiko sąnaudas, ir kartu siekiant, kad šiuo efektu ūkio subjektai galėtų pasinaudoti jau 2016 metais, mokesčių įstatymų projektuose nustatoma 2016 m. sausio 1 d. įsigaliojimo data, kas reiškia, kad jau 2016 metais mokesčiai bus deklaruojami ir sumokami pagal naująją tvarką net ir tais atvejais, kai mokesčių deklaravimo ir sumokėjimo prievolė persikelia į kitus mokestinius (t. y. už 2015 metus deklaruojant ir mokant mokesčius 2016 metais). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Viešoji įstaiga ,,Žaliasis taškas“ 2015-11-24 Nr. SR-15-118, Nr. g-2015-10533 Viešoji įstaiga
„Žaliasis taškas“ išnagrinėjo Finansų ministerijos parengtą Lietuvos Respublikos
Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo Nr. VIII-1183 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau tekste - {statymo projektas) ir teikia toliau nurodomus pastebėjimus. Įstatymo projekto pirmajame straipsnyje nustatomas mokesčio už aplinkos teršimą deklaracijos sudarymo ir pateikimo terminas (vasario 15 d) yra praktiškai neįmanomas. Aplinkos ministro 2013 m. gegužės 20 d. įsakymu Nr.
D 1-359 patvirtintų Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašo 34p. nustato reikalavimą gamintojų ir importuotojų organizacijoms išrašyti pakuočių atliekų sutvarkymą patvirtinančius dokumentus savo nariams ir pavedimo davėjams ne vėliau kaip per 50 dienų nuo kalendorinių metų pabaigos. Organizacijų išrašytų patvirtinimų pagrindu gamintojai ir importuotojai užpildo mokestines deklaracijas ir pateikia jas nevėliau kaip per 60 dienų po mokestinio laikotarpio pabaigos. Įstatymo projektu norima sutrumpinti mokestinių deklaracijų sudarymo ir pateikimo terminą nuo 60 dienų iki 45 dienų po mokestinio laikotarpio pabaigos. Įsigaliojus tokiam įstatymo projektui, gamintojai importuotojai negalėtų paruošti mokestinių deklaracijų, nes neturėtų mokestinių deklaracijų paruošimui reikalingų patvirtinimų iš organizacijų. Organizacijos reikalingus patvirtinimus išrašo vadovaujantis informacija iš aplinkosauginės mokesčių kontrolės sistemos (IICS) apie pakuočių atliekų sutvarkymą. Šią informaciją atliekų tvarkytojai į IKS privalo įvesti iki sausio 30 dienos. Organizacijos iki vasario 20 dienos privalo suvesti savo patvirtinimų duomenis į IKS ir išrašyti patvirtinimus savo nariams ir pavedimų davėjams. Įvertinti Tikslinga atsižvelgti į šį pastebėjimą nekeičiant įstatymo projekto, o Aplinkos ministro 2013 m. gegužės 20 d. įsakymu Nr. D1-359 patvirtintą Gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymo tvarkos aprašą. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Negauta
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Negauta
komitetų, komisijų pasiūlymai: Nepaskirta
pasiūlymai. 1. Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-3730 ir Komiteto išvadoms. 2.
priimti kartu su 2016 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu. . 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Antanas Nesteckis, Andrius Kubilius
nuomonė: nėra
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius