Projekto Projekto lyginamasis variantas
1Papildyti 91 straipsnio 2 dalį nauju 3 punktu:
„3) sąlyginę 21 procento PVM sumą, apskaičiuotą nuo to mokestinio laikotarpio PVM deklaracijoje deklaruotos apmokestinamosios vertės prekių ir paslaugų, nurodytų šio Įstatymo 96 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose (išskyrus atvejus, kai prekių tiekėjui (paslaugų teikėjui) teisme pradėta bankroto procedūra), ir“. 2. Buvusius 91 straipsnio 2 dalies 3, 4 ir 5 punktus laikyti 4, 5 ir 6 punktais. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia Seimo nariai: Andrius Palionis Petras Narkevičius Antanas Nesteckis
Projekto Projekto lyginamasis variantas (2)
1Papildyti 91 straipsnio 2 dalį nauju 3 punktu:
„3) sąlyginę 21 procento PVM sumą, apskaičiuotą nuo to mokestinio laikotarpio PVM deklaracijoje deklaruotos apmokestinamosios vertės prekių ir paslaugų, nurodytų šio Įstatymo 96 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose (išskyrus atvejus, kai prekių tiekėjui (paslaugų teikėjui) teisme pradėta bankroto procedūra), ir“. 2. Buvusius 91 straipsnio 2 dalies 3, 4 ir 5 punktus laikyti atitinkamai 4, 5 ir 6 punktais. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-751 91 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
projektų tikslai ir uždaviniai Įstatymo projektas parengtas siekiant sudaryti galimybę PVM mokėtojams pasibaigus mokestiniam laikotarpiui (nelaukiant kalendorinio pusmečio pabaigos) susigrąžinti PVM skirtumo sumą tuo atveju, kai grąžintina PVM suma susidarė dėl atvirkštinio apmokestinimo PVM tvarkos taikymo, t. y. kai prievolė mokėti PVM už atliktus statybos darbus, patiektą metalo laužą ar medieną pagal Lietuvos
perkeliama pirkėjui
projekto iniciatoriai ir rengėjai: Seimo nariai Andrius Palionis, Petras Narkevičius, Antanas Nesteckis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu per mokestinį laikotarpį susidariusi PVM permoka (skirtumas), visų pirma, panaudojama kitoms mokestinėms nepriemokoms padengti. Likęs neįskaitytas skirtumo likutis gali būti grąžintas PVM mokėtojui pasibaigus mokestiniam laikotarpiui, atsižvelgus į PVM įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatytus apribojimus, t. y. PVM mokėtojas pasibaigus mokestiniam laikotarpiui gali susigrąžinti PVM sumas, susidariusias dėl prekių ir paslaugų, kurioms pritaikytas 0 procentų PVM tarifas, tiekimo, už įsigytą ar pasigamintą ilgalaikį turtą, už įsigytas ir (arba) importuotas medžiagas, žaliavas ir (arba) paslaugas, skirtas ilgalaikiam turtui pasigaminti, taip pat už įsigytus ar importuotus degalus, trąšas, sėklas, pašarus, priemones nuo kenkėjų ir piktžolių, ir pan.
Likusios neįskaitytos ir negrąžintos PVM sumos gali būti grąžintos tik pasibaigus tam kalendoriniam pusmečiui, išskyrus PVM mokėtojams, atitinkantiems centrinio mokesčių administratoriaus nustatytus reikalavimus – pastaruoju atveju PVM grąžinamas netaikant įstatyme nustatytų apribojimų. Kai taikomas atvirkštinis apmokestinimas PVM, pirkėjas apmokestinamasis asmuo PVM mokėtojas privalo išskaityti ir sumokėti į biudžetą PVM. Šiuo metu atvirkštinis apmokestinimas taikomas statybos darbams (Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 96 straipsnio 1 dalies 3 punktas), metalo laužo ar medienos tiekimui ir tuo atveju, jeigu prekių tiekėjui (paslaugų teikėjui) teisme pradėta bankroto procedūra. Atvirkštinio apmokestinimo atveju PVM mokėtojai bendra tvarka traukia į PVM atskaitą pirkimo (importo) PVM sumas už įsigytas prekes (paslaugas), tačiau jos, priešingai nei bendru atveju kitų PVM mokėtojų, nepadengiamos pardavimo PVM, nes atvirkštinio apmokestinimo atveju pardavimo PVM nesusidaro (prievolė sumokėti PVM tenka pirkėjui). Tokiu būdu susidaro grąžintinos PVM sumos, kurios iš esmės gali būti grąžinamos tik kalendoriniam pusmečiui pasibaigus (nebent įsigyjamos prekės (paslaugos), tokios kaip ilgalaikis turtas ir pan., arba asmuo atitinka centrinio mokesčio administratoriaus nustatytus reikalavimus), taip įšaldant tokių asmenų apyvartines lėšas. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma atitinkamai patikslinti PVM įstatymo 91 straipsnio 2 dalies nuostatas, kad PVM mokėtojai pasibaigus mokestiniam laikotarpiui (nelaukiant kalendorinio pusmečio pabaigos) gali susigrąžinti PVM skirtumo sumą ir tuo atveju, kai grąžintina PVM suma susidarė dėl atvirkštinio apmokestinimo PVM taikymo, t. y. siūloma grąžinti sąlyginę 21 procento PVM sumą, apskaičiuotą nuo to mokestinio laikotarpio PVM deklaracijoje deklaruotos apmokestinamosios vertės prekių ir paslaugų, nurodytų PVM įstatymo 96 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose (išskyrus atvejus, kai prekių tiekėjui (paslaugų teikėjui) teisme pradėta bankroto procedūra, nes, esant mokesčių skoloms, šiai subjektų kategorijai nėra tikslinga sudaryti sąlygas anksčiau teikti prašymus grąžinti PVM, jei tokios grąžintinos PVM sumos susidarytų). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų Įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką Įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip Įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus įstatymą, nebus įšaldomos ūkio subjektų, kuriems taikomas atvirkštinis apmokestinimas PVM, apyvartinės lėšos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymų inkorporavimo į teisinę sistemą tikslais priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios teisės aktų nereikės. 9.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų nustatytų reikalavimų. Įstatymo projekte nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl Įstatymo projektas nevertintinas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu Įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos turės patikslinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. VA-186 ,,Dėl mokesčio permokos (skirtumo) įskaitymo (grąžinimo)“. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti Įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Projekte nurodytais atvejais sudarius sąlygas grąžintis PVM pasibaigus mokestiniam laikotarpiui (nelaukiant kalendorinio pusmečio pabaigos), dėl ankstesnio PVM skirtumų grąžinimo preliminari neigiama įtaka valstybės biudžeto pajamų iš PVM srautams
2017 m. PVM pajamų srautams būtų neutralus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados 14.
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc
„PVM grąžinimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Seimo nariai Andrius Palionis Petras Narkevičius Antanas Nesteckis
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-11- Nr. Į 2015-11-05 Nr. S-2015-6740 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 91 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3706 (toliau – įstatymo projektas), pažymime, kad pritariame Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamento pateiktai pastabai dėl įstatymo projekto nuostatų įsigaliojimo nuo 2016 m. sausio 1 d. (tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurias Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos). Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
2015-11-09 Nr. XIIP-3706 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Atkreipiame dėmesį,
jog projekto nuostatos įsigaliotų 2016 m. sausio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Be to, pažymėtina, jog Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnyje yra numatyta, kad įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 2. Atkreipiame dėmesį, kad 2016 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-3651), kuriame valstybės biudžeto pajamos iš pridėtinės vertės mokesčio jau yra suplanuotos, yra pateiktas Seimui svarstyti, todėl manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. 3. Projektas koreguotinas teisės technikos požiūriu:
įrašytinas žodis „atitinkamai“;
mažosiomis raidėmis.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]
FINANSŲ komitetaS
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai:
Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Rytas Kupčinskas, Andrius Kubilius, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Žaltkauskienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-11-09) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto nuostatos įsigaliotų 2016 m. sausio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Be to, pažymėtina, jog Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnyje yra numatyta, kad įstatymai, darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto asignavimams, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Nepritarti Šį Įstatymo projektą Komitetas siūlo Seimui svarstyti ir priimti kartu su 2016 m. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių įstatymu. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-11-09)
valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-3651), kuriame valstybės biudžeto pajamos iš pridėtinės vertės mokesčio jau yra suplanuotos, yra pateiktas Seimui svarstyti, todėl manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. Pritarti iš dalies Finansų ministerija 2015-11-23 raštu Nr. Nr.((14.13-02)-5K-1524529)-6K-1508650 pateikė savo nuomonę, t.y. neprieštaravo Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 91 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3706.
XIIP-3706. Finansų ministerijos vertinimu, įsigaliojus pakeitimams, valstybės biudžeto pajamos iš PVM pirmaisiais metais nuo įsigaliojimo sumažėtų apie 4 mln. eurų, tačiau poveikis pajamų iš PVM srautams ateinančiais metais būtų neutralus. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3Projektas koreguotinas teisės technikos požiūriu:
įrašytinas žodis „atitinkamai“;
raidėmis. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos (2015-11-19) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 91 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3706 (toliau – įstatymo projektas), pažymime, kad pritariame Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamento pateiktai pastabai dėl įstatymo projekto nuostatų įsigaliojimo nuo 2016 m. sausio 1 d. (tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurias Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo jų paskelbimo dienos). Nepritarti Šį Įstatymo projektą Komitetas siūlo Seimui svarstyti ir priimti kartu su 2016 m. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių įstatymu. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos finansų ministerija Finansų ministerija, išnagrinėjusi Jūsų 2015 m. lapkričio 17 d. raštą Nr. S-2015-7116 „Dėl pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 91 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3706“ ir atsižvelgdama į tai, kad asmenys, tiekiantys prekes (teikiantys paslaugas), kurioms taikomas atvirkštinio apmokestinimo PVM mechanizmas, į PVM atskaitą traukia pirkimo (importo) PVM sumas už įsigytas prekes (paslaugas), tačiau atskaitytos PVM sumos, priešingai nei kitų PVM mokėtojų atveju, nepadengiamos pardavimo PVM (nes atvirkštinio apmokestinimo atveju pardavimo PVM sumos nesusidaro), neprieštarautų Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 91 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3706. Finansų ministerijos vertinimu, įsigaliojus pakeitimams, valstybės biudžeto pajamos iš PVM pirmaisiais metais nuo įsigaliojimo sumažėtų apie 4 mln. eurų, tačiau poveikis pajamų iš PVM srautams ateinančiais metais būtų neutralus. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: Pritarti Iniciatorių pateiktam ir Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 91 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3706 bei Komiteto išvadoms. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronius Bradauskas, Andrius Kubilius. PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 91 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (XIIP-3706). Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius