Projekto lyginamasis variantas
2, 5 IR
2015
pakeitimas
straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Oficialusis Eelektroninis dokumentas – juridinio ar fizinio asmens norminių Lietuvos vyriausiojo archyvaro teisės aktų nustatyta tvarka juridinio ar fizinio asmens informacinių technologijų priemonėmis sudarytas, patvirtintas ar gautas elektroninis dokumentas, pasirašytas teisinę galią turinčiu elektroniniu parašu.“. 2. Pakeisti 2 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip:
„16. Oficialusis dokumentas – valstybės ar savivaldybės institucijos,
įstaigos ar įmonės, valstybės įgalioto asmens vykdant teisė norminių aktų nustatytus įgaliojimus sudarytas, patvirtintas ar gautas dokumentas, įtrauktas į apskaitą.“. 3. Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip:
„17. Priėjimas prie dokumentų – teisė susipažinti su dokumentais įstatymų ir kitų
teisės norminių aktų nustatyta tvarka.“. 2 straipsnis. 5 straipsnio 1 dalies 2 punkto pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) tvirtina Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo Dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimo tvarkos aprašą;.“. 3 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„18 straipsnis. Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugos
Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys gali teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas, gavę Lietuvos vyriausiojo archyvaro išduotą licenciją teikti tokią paslaugą. Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo tvarkos aprašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 2.
ir valstybėse narėse įsteigti juridiniai asmenys Lietuvos Respublikoje gali teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas, pagal šio straipsnio 1 dalies nuostatas gavę Lietuvos vyriausiojo archyvaro išduotą licenciją teikti tokią paslaugą arba Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybai pateikę valstybės narės kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, įrodančius, kad jie turi teisę teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas pagal tos valstybės narės teisės aktus. 3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims išduodamos šios licencijos:
1) licencija teikti dokumentų tvarkymo paslaugą;
2) licencija teikti dokumentų saugojimo paslaugą. 4. Licencija teikti dokumentų tvarkymo paslaugą išduodama šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims, atitinkantiems šiuos reikalavimus:
1) fizinis asmuo arba juridinio asmens vadovas neturi neišnykusio arba nepanaikinto teistumo už sunkius ar labai sunkius tyčinius nusikaltimus ar nusikaltimus nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai ar finansų sistemai;
2) fizinis asmuo arba juridinio asmens darbuotojas, atsakingas už licencijuojamą dokumentų tvarkymo paslaugą, privalo turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą ir ne trumpesnę kaip dvejų metų darbo patirtį licencijuojamos veiklos srityje, kiti juridinio asmens darbuotojai, kurių darbas tiesiogiai susijęs su licencijuojama dokumentų tvarkymo paslauga, privalo turėti ne trumpesnę kaip vienų metų darbo patirtį arba profesinę kvalifikaciją licencijuojamos paslaugos srityje. 1.
1Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės pilietis,
kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis (toliau šiame straipsnyje – Fizinis asmuo), arba Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, kitoje valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo ar kita organizacija ar jų padalinys ir (arba) kitoje užsienio valstybėje įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys (toliau šiame straipsnyje – Juridinis asmuo), Lietuvos Respublikoje pradėjęs teikti dokumentų tvarkymo paslaugą, ne vėliau kaip per 40 darbo dienų nuo dokumentų tvarkymo paslaugos teikimo pradžios Lietuvos vyriausiajam archyvarui turi pateikti prašymą dėl jo įrašymo į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą (toliau – Prašymas). Fizinis asmuo ar Juridinis asmuo (toliau šiame straipsnyje – Asmuo) per nustatytą terminą nepateikęs Prašymo, pasibaigus šiam terminui negali teikti dokumentų tvarkymo paslaugos. 2. Prašymas gali būti pateikiamas per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme nurodytą kontaktinį centrą arba tiesiogiai kreipiantis į Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybą. Prašyme turi būti nurodytas Fizinio asmens vardas, pavardė, gyvenamosios vietos adresas, Juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė, telefono ir fakso numeriai, elektroninio pašto adresas. Asmuo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo Prašymo gavimo dienos įrašomas į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą ir apie tai paskelbiama Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos interneto svetainėje. Jeigu Prašyme nurodyti ne visi privalomi pateikti duomenys, kreipiamasi į Asmenį, įrašytą į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą (toliau – dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjas), su prašymu ne vėliau kaip per 10 darbo dienų pateikti trūkstamą informaciją. 3.
tvarkymo paslaugos teikėjo mirtį arba likvidavimą, dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjui pranešus apie jo veiklos nutraukimą ar jo prašymu arba kai per nustatytą terminą dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjas nepateikia visos privalomos pateikti informacijos, nurodytos šio straipsnio 2 dalyje, Lietuvos vyriausiasis archyvaras ne vėliau kaip per 2 darbo dienas išbraukia jį iš Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašo. 4. Asmuo, siekiantis įgyti teisę Lietuvos Respublikoje teikti dokumentų saugojimo paslaugą, Lietuvos vyriausiajam archyvarui turi pateikti pranešimą apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą arba kitos valstybės narės kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, įrodančius, kad jis turi teisę teikti dokumentų saugojimo paslaugą pagal tos valstybės narės teisės aktus. Dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimo tvarkos aprašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 5. Licencija teikti Dokumentų saugojimo paslaugą išduodama teikti gali šio straipsnio 1 ir 2 4 dalyseje nurodytiems asmenimsys, atitinkantiemsys šiuos reikalavimus:
1) Ffizinis asmuo arba Jjuridinio asmens vadovas neturi neišnykusio arba nepanaikinto teistumo už sunkius ar labai sunkius tyčinius nusikaltimus ar nusikaltimus nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai ar finansų sistemai;
2) Ffizinis asmuo arba Jjuridinio asmens darbuotojas, atsakingas už licencijuojamą dokumentų saugojimo paslaugą, privalo turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą ir ne trumpesnę kaip vienų metų darbo patirtį licencijuojamos paslaugos dokumentų saugojimo paslaugos teikimo ir (ar) dokumentų valdymo srityje;
3) fizinis arba juridinis asmuo Asmuo privalo turėti įrengtas dokumentų saugyklas, atitinkančias teisės aktų Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytus dokumentų saugojimo reikalavimus. 6.
darbo dienas nuo visų licencijai išduoti reikiamų dokumentų gavimo dienos pareiškėjui išsiunčia patvirtinimą, kad dokumentai gauti, kuriame nurodomas terminas, per kurį bus išnagrinėtas pareiškėjo prašymas išduoti licenciją, galimos pareiškėjo teisių gynimo priemonės, kuriomis galima naudotis kilus ginčų tarp Lietuvos vyriausiojo archyvaro ir pareiškėjo, taip pat nurodoma, kad, pareiškėjui negavus atsakymo per nustatytą terminą, laikoma, kad licencija išduota. Jeigu pareiškėjas pateikia ne visus licencijai išduoti reikiamus dokumentus, Lietuvos vyriausiasis archyvaras per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos informuoja pareiškėją apie būtinybę pateikti trūkstamus dokumentus arba papildyti ar patikslinti pateiktus duomenis. 7. Lietuvos vyriausiasis archyvaras ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų licencijai išduoti reikiamų dokumentų gavimo dienos privalo išnagrinėti pateiktus dokumentus ir išduoti šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims licenciją arba pateikti rašytinį motyvuotą atsisakymą ją išduoti. Dėl svarbių priežasčių licencijos išdavimo terminas gali būti pratęstas iki 30 kalendorinių dienų. Tokiu atveju Lietuvos vyriausiasis archyvaras iki licencijos išdavimo termino pabaigos raštu informuoja pareiškėją apie termino pratęsimą ir nurodo priežastis, dėl kurių jis buvo pratęstas. Licencija išduodama elektroninės formos. Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo licencijos galiojimą patvirtina įrašas viešai skelbiamame Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo licencijų turėtojų sąraše. Asmens pageidavimu Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba išduoda pažymą, patvirtinančią, kad jam išduota licencija teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas. 8.
8Licencija neišduodama, jeigu:
1) pateikti ne visi nurodyti dokumentai arba pateikti klaidingi, netikslūs, neišsamūs duomenys ir pareiškėjas per nustatytą terminą jų neištaiso, nepatikslina ar nepapildo;
2) fizinis arba juridinis asmuo neatitinka šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatytų sąlygų;
3) fizinis arba juridinis asmuo anksčiau turėjo šios rūšies licenciją, tačiau ji buvo panaikinta dėl licencijuojamos paslaugos teikimo pažeidimų ir nėra praėję treji metai nuo licencijos galiojimo panaikinimo. 9. Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo tvarkos apraše nustatyta tvarka licencija patikslinama, jeigu pasikeičia bent vienas iš šių licencijoje nurodytų duomenų: juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinės adresas arba fizinio asmens vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamosios vietos adresas, duomenys apie dokumentų saugyklas. 6. Laikoma, kad licencija teikti dokumentų saugojimo paslaugą yra išduota kitą dieną nuo pranešimo apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą pateikimo Lietuvos vyriausiajam archyvarui arba nuo pranešime apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą pateikimo Lietuvos vyriausiajam archyvarui diena. 7. Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba Asmens atitikimą šio straipsnio 5 dalyje nustatytiems reikalavimams įvertina ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pranešimo apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą gavimo dienos. Šis terminas Lietuvos vyriausiojo archyvaro motyvuotu sprendimu gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. 8. Dokumentų saugojimo licencijos turėjimą rodo įrašas skelbiamame Dokumentų saugojimo licencijų turėtojų sąraše. 10. 9. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui. Licencija galioja neterminuotai. Už licencijų išdavimą ir patikslinimą imama valstybės rinkliava Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo nustatyta tvarka. 11.
11Licencijos turėtojo pareigos:
1) laikytis Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių licencijuojamą paslaugą;
2) sudaryti sąlygas Lietuvos vyriausiojo archyvaro ar jo įgaliotiems Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos ar valstybės archyvų darbuotojams tikrinti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugų teikimą ir pateiktą informaciją, susijusią su licencijuojama paslauga;
3) užtikrinti, kad darbuotojai, kurių darbas tiesiogiai susijęs su licencijuojama paslauga, turėtų šio straipsnio 4 dalies 2 punkte arba 5 dalies 2 punkte numatytą išsilavinimą, darbo patirtį arba profesinę kvalifikaciją licencijuojamos paslaugos teikimo srityje. 12. Licencijos turėtojas įstatymų nustatyta tvarka turi teisę apskųsti sprendimus dėl licencijos galiojimo sustabdymo, licencijos galiojimo panaikinimo, atsisakymo patikslinti licenciją. 13. Lietuvos vyriausiasis archyvaras ar jo pavedimu valstybės archyvai ne rečiau kaip kartą per penkerius metus patikrina, kaip licencijos turėtojas laikosi licencijuojamos paslaugos teikimo sąlygų. Gavus informacijos apie galimus pažeidimus, tikrinama nedelsiant. Apie patikrinimo rezultatus licencijos turėtojas informuojamas raštu. 14. 10. Lietuvos vyriausiasis archyvaras, nustatęs, kad licencijos turėtojas nevykdo šio straipsnio 11 dalyje numatytų pareigų ar licencijos turėtojo – juridinio asmens vadovas neatitinka šio straipsnio 45 daliesyje 1 punkte ar 5 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų (išskyrus atvejį, kai šio straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų neatitinka licencijos turėtojas – Fizinis asmuo), privalo įspėti apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą. 15. 11.
11Licencijos galiojimas sustabdomas, jeigu:
1) licencijos turėtojas, Lietuvos vyriausiojo archyvaro raštu įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą dėl šio straipsnio 14 10 dalyje nurodytų pažeidimų, per nurodytą terminą (ne mažiau vėliau kaip per 30 kalendorinių 20 darbo dienų) jų nepašalina;
2) licencijos turėtojas laikinai sustabdo licencijoje nurodytos dokumentų saugojimo paslaugos teikimą ir raštu kreipiasi į Lietuvos vyriausiąjį archyvarą dėl licencijos galiojimo sustabdymo.;
3) licencijos turėtojas už licencijos įgijimą nesumoka valstybės rinkliavos. 16. Sustabdžius licencijos galiojimą dėl šio straipsnio 14 dalyje nurodytų pažeidimų, licencijos turėtojas juos turi pašalinti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo licencijos galiojimo sustabdymo dienos. Pašalinęs nustatytus pažeidimus, licencijos turėtojas raštu informuoja Lietuvos vyriausiąjį archyvarą, kuris per 5 darbo dienas nuo informacijos gavimo patikrina, ar pažeidimai pašalinti, ir per 5 darbo dienas po patikrinimo priima sprendimą panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą. Sustabdžius licencijos galiojimą šio straipsnio 15 dalies 2 punkte nurodytu atveju, sprendimas panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą priimamas per 5 darbo dienas nuo licencijos turėtojo prašymo panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą gavimo dienos. 12. Sustabdžius licencijos galiojimą dėl šio straipsnio 11 dalies 1 ar 3 punkte nurodytų pažeidimų, licencijos turėtojas juos turi pašalinti ne vėliau kaip per 60 darbo dienų nuo licencijos galiojimo sustabdymo dienos ir tol, kol nebus pašalinti pažeidimai, licencijos turėtojas turi teisę vykdyti iki licencijos galiojimo sustabdymo sudarytas dokumentų saugojimo paslaugų sutartis, tačiau negali sudaryti naujų sutarčių dėl dokumentų saugojimo paslaugos teikimo.
Pašalines nustatytus pažeidimus, licencijos turėtojas informuoja Lietuvos vyriausiąjį archyvarą, kuris ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo informacijos gavimo dienos patikrina, ar pažeidimai pašalinti, panaikina licencijos galiojimo sustabdymą (jei pažeidimai pašalinti) arba atsisako panaikinti jo sustabdymą (jei pažeidimai nepašalinti) ir apie tai praneša licencijos turėtojui. 17. 13. Licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) licencijos turėtojas nutraukia licencijoje nurodytos dokumentų saugojimo paslaugos teikimą ir raštu kreipiasi į Lietuvos vyriausiąjį archyvarą dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
2) Jjuridinis asmuo, turintis licenciją, likviduojamas, jam iškeliama bankroto byla ar bankrotas vykdomas ne teismo tvarka arba Ffizinis asmuo, turintis licenciją, mirė;
3) licencijos turėtojas per 3 mėnesius 60 darbo dienų nuo licencijos galiojimo sustabdymo nepašalina nustatyto (nustatytų -ų) pažeidimo (pažeidimų -ų);
4) licencijos turėtojas, kurio licencijos galiojimas sustabdytas, teikia licencijuojamą paslaugą; sudaro naujas sutartis dėl dokumentų saugojimo paslaugos teikimo;
5) paaiškėja, kad fizinis asmuo, turintis licenciją, yra nuteistas už sunkius ar labai sunkius tyčinius nusikaltimus ar nusikaltimus nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai ar finansų sistemai. 5) paaiškėja, kad licencijos turėtojas – Fizinis asmuo neatitinka šio straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų. 14.
sustabdo ar panaikina licencijos galiojimą ir praneša licencijos turėtojui apie licencijos galiojimo sustabdymą ar panaikinimą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo aplinkybių, numatytų šio straipsnio 11 ar 13 dalyje, paaiškėjimo dienos. 15. Dokumentų saugojimo veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą atlieka Lietuvos vyriausiasis archyvaras arba jo pavedimu valstybės archyvai. 16. Licencijos turėtojas turi teisę apskųsti sprendimus dėl licencijos galiojimo sustabdymo, licencijos galiojimo panaikinimo, atsisakymo panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą.“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus 1 straipsnį ir 4 straipsnio 4 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2016 m. liepos 1 d. 3. Licencijos teikti dokumentų tvarkymo paslaugą, išduotos iki 2016 m. balandžio 30 d., laikomos netekusiomis galios nuo 2016 m. gegužės 1 d., o Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba dokumentų tvarkymo paslaugos teikimo veiklą vykdančius asmenis iki 2016 m. balandžio 30 d. įrašo į šio įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje nurodytą Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą; su licencijomis teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugą susiję prašymai, gauti iki 2016 m. balandžio 30 d., dėl kurių nėra priimti sprendimai, nagrinėjami šio įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnyje nustatyta tvarka. 4. Šio įstatymo
licencijos galiojimo panaikinimo neištaisius nustatytų pažeidimų terminai, prasidėję iki šio įstatymo įsigaliojimo, skaičiuojami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nuostatas. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-3674(2) lyginamasis variantas
2, 5 IR
2015
pakeitimas
straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Oficialusis Eelektroninis dokumentas – juridinio ar fizinio asmens norminių valstybės ar savivaldybės institucijos, įstaigos ar įmonės, valstybės įgalioto asmens Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka teisės aktų nustatyta tvarka informacinių technologijų priemonėmis sudarytas, patvirtintas ar gautas elektroninis dokumentas, pasirašytas teisinę galią turinčiu saugiu elektroniniu parašu ir įtrauktas į apskaitą.“
2Pakeisti 2 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip:
„16. Oficialusis dokumentas – valstybės ar savivaldybės institucijos,
įstaigos ar įmonės, valstybės įgalioto asmens vykdant teisė norminių aktų nustatytus įgaliojimus sudarytas, patvirtintas ar gautas dokumentas, įtrauktas į apskaitą.“
3Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip:
„17. Priėjimas prie dokumentų – teisė susipažinti su dokumentais įstatymų ir kitų
teisės norminių aktų nustatyta tvarka.“
straipsnio 1 dalies 2 punkto pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) tvirtina Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo Dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimo tvarkos aprašą;.“. 3 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „18 straipsnis. Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugos. Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų registravimas ir dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimas
Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys gali teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas, gavę Lietuvos vyriausiojo archyvaro išduotą licenciją teikti tokią paslaugą.
Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo tvarkos aprašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 2. Valstybės narės piliečiai ir valstybėse narėse įsteigti juridiniai asmenys Lietuvos Respublikoje gali teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas, pagal šio straipsnio 1 dalies nuostatas gavę Lietuvos vyriausiojo archyvaro išduotą licenciją teikti tokią paslaugą arba Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybai pateikę valstybės narės kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, įrodančius, kad jie turi teisę teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas pagal tos valstybės narės teisės aktus. 3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims išduodamos šios licencijos:
1) licencija teikti dokumentų tvarkymo paslaugą;
2) licencija teikti dokumentų saugojimo paslaugą. 4. Licencija teikti dokumentų tvarkymo paslaugą išduodama šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims, atitinkantiems šiuos reikalavimus:
1) fizinis asmuo arba juridinio asmens vadovas neturi neišnykusio arba nepanaikinto teistumo už sunkius ar labai sunkius tyčinius nusikaltimus ar nusikaltimus nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai ar finansų sistemai;
2) fizinis asmuo arba juridinio asmens darbuotojas, atsakingas už licencijuojamą dokumentų tvarkymo paslaugą, privalo turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą ir ne trumpesnę kaip dvejų metų darbo patirtį licencijuojamos veiklos srityje, kiti juridinio asmens darbuotojai, kurių darbas tiesiogiai susijęs su licencijuojama dokumentų tvarkymo paslauga, privalo turėti ne trumpesnę kaip vienų metų darbo patirtį arba profesinę kvalifikaciją licencijuojamos paslaugos srityje. 1.
1Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės pilietis,
kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis (toliau šiame straipsnyje – fizinis asmuo), arba Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, kitoje valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo ar kita organizacija ar jų padalinys ir (arba) kitoje užsienio valstybėje įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys (toliau šiame straipsnyje – juridinis asmuo), Lietuvos Respublikoje pradėjęs teikti dokumentų tvarkymo paslaugą, ne vėliau kaip per 40 darbo dienų nuo dokumentų tvarkymo paslaugos teikimo pradžios Lietuvos vyriausiajam archyvarui turi pateikti prašymą dėl jo įrašymo į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą (toliau – prašymas). Fizinis asmuo ar Juridinis asmuo (toliau šiame straipsnyje – asmuo) per nustatytą terminą nepateikęs prašymo, pasibaigus šiam terminui, negali teikti dokumentų tvarkymo paslaugos. 2. Prašymas gali būti pateikiamas per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme nurodytą kontaktinį centrą arba tiesiogiai kreipiantis į Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybą. Prašyme turi būti nurodytas fizinio asmens vardas, pavardė, gyvenamosios vietos adresas, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinės adresas, telefono ir fakso numeriai, elektroninio pašto adresas. Asmuo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos įrašomas į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą ir apie tai paskelbiama Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos interneto svetainėje. Jeigu prašyme nurodyti ne visi privalomi pateikti duomenys, kreipiamasi į asmenį, įrašytą į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą (toliau – dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjas), su prašymu ne vėliau kaip per 10 darbo dienų pateikti trūkstamą informaciją.
Jeigu per nustatytą laiką asmuo tokios informacijos nepateikia, jis per 2 darbo dienas išbraukiamas iš Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašo. 3. Kai gaunama informacija apie dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjo mirtį arba likvidavimą, kai dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjas praneša apie jo veiklos nutraukimą ar jo prašymu arba kai per nustatytą terminą dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjas nepateikia visos privalomos pateikti informacijos, nurodytos šio straipsnio 2 dalyje, Lietuvos vyriausiasis archyvaras ne vėliau kaip per 2 darbo dienas išbraukia jį iš Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašo. 4. Asmuo, siekiantis įgyti teisę Lietuvos Respublikoje teikti dokumentų saugojimo paslaugą, Lietuvos vyriausiajam archyvarui turi pateikti pranešimą apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą arba kitos valstybės narės kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, įrodančius, kad jis turi teisę teikti dokumentų saugojimo paslaugą pagal tos valstybės narės teisės aktus. Dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimo tvarkos aprašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 5.
saugojimo paslaugą išduodama teikti gali šio straipsnio 1 ir 2 4 dalyseje nurodytiems asmenimsys, atitinkantiemsys šiuos reikalavimus:
1) fizinis asmuo arba juridinio asmens vadovas neturi neišnykusio arba nepanaikinto teistumo už sunkius ar labai sunkius tyčinius nusikaltimus ar nusikaltimus nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai ar finansų sistemai;
2) fizinis asmuo arba juridinio asmens darbuotojas, atsakingas už licencijuojamą dokumentų saugojimo paslaugą, privalo turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą ir ne trumpesnę kaip vienų metų darbo patirtį licencijuojamos paslaugos dokumentų saugojimo paslaugos teikimo ir (ar) dokumentų valdymo srityje;
3) fizinis arba juridinis asmuo asmuo privalo turėti įrengtas dokumentų saugyklas, atitinkančias teisės aktų Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytus dokumentų saugojimo reikalavimus. 6. Lietuvos vyriausiasis archyvaras per 5 darbo dienas nuo visų licencijai išduoti reikiamų dokumentų gavimo dienos pareiškėjui išsiunčia patvirtinimą, kad dokumentai gauti, kuriame nurodomas terminas, per kurį bus išnagrinėtas pareiškėjo prašymas išduoti licenciją, galimos pareiškėjo teisių gynimo priemonės, kuriomis galima naudotis kilus ginčų tarp Lietuvos vyriausiojo archyvaro ir pareiškėjo, taip pat nurodoma, kad, pareiškėjui negavus atsakymo per nustatytą terminą, laikoma, kad licencija išduota. Jeigu pareiškėjas pateikia ne visus licencijai išduoti reikiamus dokumentus, Lietuvos vyriausiasis archyvaras per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos informuoja pareiškėją apie būtinybę pateikti trūkstamus dokumentus arba papildyti ar patikslinti pateiktus duomenis. 7.
vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų licencijai išduoti reikiamų dokumentų gavimo dienos privalo išnagrinėti pateiktus dokumentus ir išduoti šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims licenciją arba pateikti rašytinį motyvuotą atsisakymą ją išduoti. Dėl svarbių priežasčių licencijos išdavimo terminas gali būti pratęstas iki 30 kalendorinių dienų. Tokiu atveju Lietuvos vyriausiasis archyvaras iki licencijos išdavimo termino pabaigos raštu informuoja pareiškėją apie termino pratęsimą ir nurodo priežastis, dėl kurių jis buvo pratęstas. Licencija išduodama elektroninės formos. Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo licencijos galiojimą patvirtina įrašas viešai skelbiamame Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo licencijų turėtojų sąraše. Asmens pageidavimu Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba išduoda pažymą, patvirtinančią, kad jam išduota licencija teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas. 8. Licencija neišduodama, jeigu:
1) pateikti ne visi nurodyti dokumentai arba pateikti klaidingi, netikslūs, neišsamūs duomenys ir pareiškėjas per nustatytą terminą jų neištaiso, nepatikslina ar nepapildo;
2) fizinis arba juridinis asmuo neatitinka šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatytų sąlygų;
3) fizinis arba juridinis asmuo anksčiau turėjo šios rūšies licenciją, tačiau ji buvo panaikinta dėl licencijuojamos paslaugos teikimo pažeidimų ir nėra praėję treji metai nuo licencijos galiojimo panaikinimo. 9. Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo tvarkos apraše nustatyta tvarka licencija patikslinama, jeigu pasikeičia bent vienas iš šių licencijoje nurodytų duomenų: juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinės adresas arba fizinio asmens vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamosios vietos adresas, duomenys apie dokumentų saugyklas. 6.
saugojimo paslaugą yra išduota kitą darbo dieną nuo pranešimo apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą pateikimo Lietuvos vyriausiajam archyvarui arba nuo pranešime apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu pranešimo apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą pateikimo Lietuvos vyriausiajam archyvarui diena. 7. Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba asmens atitiktį šio straipsnio 5 dalyje nustatytiems reikalavimams įvertina ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pranešimo apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą gavimo dienos. Šis terminas Lietuvos vyriausiojo archyvaro motyvuotu sprendimu gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. 8. Dokumentų saugojimo licencijos turėjimą rodo įrašas skelbiamame Dokumentų saugojimo licencijų turėtojų sąraše. 10. 9. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui. Licencija galioja neterminuotai. Už licencijų išdavimą ir patikslinimą imama valstybės rinkliava Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo nustatyta tvarka. 11. Licencijos turėtojo pareigos:
1) laikytis Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių licencijuojamą paslaugą;
2) sudaryti sąlygas Lietuvos vyriausiojo archyvaro ar jo įgaliotiems Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos ar valstybės archyvų darbuotojams tikrinti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugų teikimą ir pateiktą informaciją, susijusią su licencijuojama paslauga;
3) užtikrinti, kad darbuotojai, kurių darbas tiesiogiai susijęs su licencijuojama paslauga, turėtų šio straipsnio 4 dalies 2 punkte arba 5 dalies 2 punkte numatytą išsilavinimą, darbo patirtį arba profesinę kvalifikaciją licencijuojamos paslaugos teikimo srityje. 12. Licencijos turėtojas įstatymų nustatyta tvarka turi teisę apskųsti sprendimus dėl licencijos galiojimo sustabdymo, licencijos galiojimo panaikinimo, atsisakymo patikslinti licenciją. 13.
vyriausiasis archyvaras ar jo pavedimu valstybės archyvai ne rečiau kaip kartą per penkerius metus patikrina, kaip licencijos turėtojas laikosi licencijuojamos paslaugos teikimo sąlygų. Gavus informacijos apie galimus pažeidimus, tikrinama nedelsiant. Apie patikrinimo rezultatus licencijos turėtojas informuojamas raštu. 14. 10. Lietuvos vyriausiasis archyvaras, nustatęs, kad licencijos turėtojas nevykdo šio straipsnio 11 dalyje numatytų pareigų ar licencijos turėtojo – juridinio asmens vadovas neatitinka šio straipsnio 45 daliesyje 1 punkte ar 5 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų (išskyrus atvejį, kai šio straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų neatitinka licencijos turėtojas – fizinis asmuo), privalo įspėti apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą. 15. 11. Licencijos galiojimas sustabdomas, jeigu:
1) licencijos turėtojas, Lietuvos vyriausiojo archyvaro raštu įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą dėl šio straipsnio 14 10 dalyje nurodytų pažeidimų, per nurodytą terminą (ne mažiau vėliau kaip per 30 kalendorinių 20 darbo dienų) jų nepašalina;
2) licencijos turėtojas laikinai sustabdo licencijoje nurodytos dokumentų saugojimo paslaugos teikimą ir raštu kreipiasi į Lietuvos vyriausiąjį archyvarą dėl licencijos galiojimo sustabdymo.;
3) licencijos turėtojas už licencijos įgijimą nesumoka valstybės rinkliavos. 16. Sustabdžius licencijos galiojimą dėl šio straipsnio 14 dalyje nurodytų pažeidimų, licencijos turėtojas juos turi pašalinti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo licencijos galiojimo sustabdymo dienos. Pašalinęs nustatytus pažeidimus, licencijos turėtojas raštu informuoja Lietuvos vyriausiąjį archyvarą, kuris per 5 darbo dienas nuo informacijos gavimo patikrina, ar pažeidimai pašalinti, ir per 5 darbo dienas po patikrinimo priima sprendimą panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą.
Sustabdžius licencijos galiojimą šio straipsnio 15 dalies 2 punkte nurodytu atveju, sprendimas panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą priimamas per 5 darbo dienas nuo licencijos turėtojo prašymo panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą gavimo dienos. 12. Sustabdžius licencijos galiojimą dėl šio straipsnio 11 dalies 1 ar 3 punkte nurodytų pažeidimų, licencijos turėtojas juos turi pašalinti ne vėliau kaip per 60 darbo dienų nuo licencijos galiojimo sustabdymo dienos ir tol, kol nebus pašalinti pažeidimai, licencijos turėtojas turi teisę vykdyti iki licencijos galiojimo sustabdymo sudarytas dokumentų saugojimo paslaugų sutartis, tačiau negali sudaryti naujų sutarčių dėl dokumentų saugojimo paslaugos teikimo. Pašalinęs nustatytus pažeidimus, licencijos turėtojas informuoja Lietuvos vyriausiąjį archyvarą, kuris ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo informacijos gavimo dienos patikrina, ar pažeidimai pašalinti, panaikina licencijos galiojimo sustabdymą (jeigu pažeidimai pašalinti) arba atsisako panaikinti jo sustabdymą (jeigu pažeidimai nepašalinti) ir apie tai praneša licencijos turėtojui. 17. 13.
13Licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) licencijos turėtojas nutraukia licencijoje nurodytos dokumentų saugojimo paslaugos teikimą ir raštu kreipiasi į Lietuvos vyriausiąjį archyvarą dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
2) juridinis asmuo, turintis licenciją, likviduojamas, jam iškeliama bankroto byla ar bankrotas vykdomas ne teismo tvarka arba fizinis asmuo, turintis licenciją, mirė;
3) licencijos turėtojas per 3 mėnesius 60 darbo dienų nuo licencijos galiojimo sustabdymo nepašalina nustatyto (nustatytų) pažeidimo (pažeidimų);
4) licencijos turėtojas, kurio licencijos galiojimas sustabdytas, teikia licencijuojamą paslaugą; sudaro naujas sutartis dėl dokumentų saugojimo paslaugos teikimo;
5) paaiškėja, kad fizinis asmuo, turintis licenciją, yra nuteistas už sunkius ar labai sunkius tyčinius nusikaltimus ar nusikaltimus nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai ar finansų sistemai. 5) paaiškėja, kad licencijos turėtojas – fizinis asmuo neatitinka šio straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų. 14. Lietuvos vyriausiasis archyvaras sustabdo ar panaikina licencijos galiojimą ir praneša licencijos turėtojui apie licencijos galiojimo sustabdymą ar panaikinimą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo aplinkybių, nurodytų šio straipsnio 11 ar 13 dalyje, paaiškėjimo dienos. 15. Dokumentų saugojimo veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą atlieka Lietuvos vyriausiasis archyvaras arba jo pavedimu valstybės archyvai. 16. Licencijos turėtojas turi teisę apskųsti sprendimus dėl licencijos galiojimo sustabdymo, licencijos galiojimo panaikinimo, atsisakymo panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą.“
įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį ir 4 straipsnio 5 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2016 m. liepos 1 d. 3.
teikti dokumentų tvarkymo paslaugą, išduotų iki 2016 m. balandžio 30 d., galiojimas panaikinamas 2016 m. gegužės 1 d. Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba dokumentų tvarkymo paslaugos teikimo veiklą vykdančius asmenis iki 2016 m. balandžio 30 d. įrašo į šio įstatymo 3 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje nurodytą Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą. Su licencijomis teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugą susiję prašymai, gauti iki 2016 m. balandžio 30 d., dėl kurių nėra priimti sprendimai, nagrinėjami šio įstatymo
archyvų įstatymo 18 straipsnyje nustatyta tvarka. 4. Šio įstatymo
archyvų įstatymo 18 straipsnio nustatyti pažeidimų šalinimo ir licencijos galiojimo panaikinimo, nepašalinus nustatytų pažeidimų, terminai, prasidėję iki šio įstatymo įsigaliojimo, skaičiuojami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nuostatas. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkas Raimundas Paliukas
Projekto Nr. XIIP-3674(3) lyginamasis variantas
2, 5 IR
2015
pakeitimas
straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Oficialusis Eelektroninis dokumentas – juridinio ar fizinio asmens norminių Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka valstybės ar savivaldybės institucijos, įstaigos ar įmonės, valstybės įgalioto asmens teisės aktų nustatyta tvarka informacinių technologijų priemonėmis sudarytas, patvirtintas ar gautas elektroninis dokumentas, pasirašytas teisinę galią turinčiu elektroniniu parašu ir įtrauktas į apskaitą.“
2Pakeisti 2 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip:
„16. Oficialusis dokumentas – valstybės ar savivaldybės institucijos,
įstaigos ar įmonės, valstybės įgalioto asmens vykdant teisė norminių aktų nustatytus įgaliojimus sudarytas, patvirtintas ar gautas dokumentas, įtrauktas į apskaitą.“
3Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip:
„17. Priėjimas prie dokumentų – teisė susipažinti su dokumentais įstatymų ir kitų
teisės norminių aktų nustatyta tvarka.“
straipsnio 1 dalies 2 punkto pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) tvirtina Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo Dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimo tvarkos aprašą;.“. 3 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „18 straipsnis. Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugos. Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų registravimas ir dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimas
Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys gali teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas, gavę Lietuvos vyriausiojo archyvaro išduotą licenciją teikti tokią paslaugą.
Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo tvarkos aprašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 2. Valstybės narės piliečiai ir valstybėse narėse įsteigti juridiniai asmenys Lietuvos Respublikoje gali teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas, pagal šio straipsnio 1 dalies nuostatas gavę Lietuvos vyriausiojo archyvaro išduotą licenciją teikti tokią paslaugą arba Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybai pateikę valstybės narės kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, įrodančius, kad jie turi teisę teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas pagal tos valstybės narės teisės aktus. 3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims išduodamos šios licencijos:
1) licencija teikti dokumentų tvarkymo paslaugą;
2) licencija teikti dokumentų saugojimo paslaugą. 4. Licencija teikti dokumentų tvarkymo paslaugą išduodama šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims, atitinkantiems šiuos reikalavimus:
1) fizinis asmuo arba juridinio asmens vadovas neturi neišnykusio arba nepanaikinto teistumo už sunkius ar labai sunkius tyčinius nusikaltimus ar nusikaltimus nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai ar finansų sistemai;
2) fizinis asmuo arba juridinio asmens darbuotojas, atsakingas už licencijuojamą dokumentų tvarkymo paslaugą, privalo turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą ir ne trumpesnę kaip dvejų metų darbo patirtį licencijuojamos veiklos srityje, kiti juridinio asmens darbuotojai, kurių darbas tiesiogiai susijęs su licencijuojama dokumentų tvarkymo paslauga, privalo turėti ne trumpesnę kaip vienų metų darbo patirtį arba profesinę kvalifikaciją licencijuojamos paslaugos srityje. 1.
1Lietuvos Respublikos ar kitos valstybės narės pilietis,
kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis (toliau šiame straipsnyje – fizinis asmuo), arba Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, kitoje valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo ar kita organizacija ar jų padalinys ir (arba) kitoje užsienio valstybėje įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys (toliau šiame straipsnyje – juridinis asmuo), Lietuvos Respublikoje pradėjęs teikti dokumentų tvarkymo paslaugą, ne vėliau kaip per 40 darbo dienų nuo dokumentų tvarkymo paslaugos teikimo pradžios Lietuvos vyriausiajam archyvarui turi pateikti prašymą dėl jo įrašymo į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą (toliau – prašymas). Fizinis asmuo ar Juridinis asmuo (toliau šiame straipsnyje – asmuo) per nustatytą terminą nepateikęs prašymo, pasibaigus šiam terminui, negali teikti dokumentų tvarkymo paslaugos. 2. Prašymas gali būti pateikiamas per atstumą, elektroninėmis priemonėmis per Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme nurodytą kontaktinį centrą arba tiesiogiai kreipiantis į Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybą. Prašyme turi būti nurodytas fizinio asmens vardas, pavardė, gyvenamosios vietos adresas, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinės adresas, telefono ir fakso numeriai, elektroninio pašto adresas. Asmuo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos įrašomas į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą ir apie tai paskelbiama Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos interneto svetainėje. Jeigu prašyme nurodyti ne visi privalomi pateikti duomenys, kreipiamasi į asmenį, įrašytą į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą (toliau – dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjas), su prašymu ne vėliau kaip per 10 darbo dienų pateikti trūkstamą informaciją.
Jeigu per nustatytą laiką asmuo tokios informacijos nepateikia, jis per 2 darbo dienas išbraukiamas iš Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašo. 3. Kai gaunama informacija apie dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjo mirtį arba likvidavimą, kai dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjas praneša apie jo veiklos nutraukimą ar jo prašymu arba kai per nustatytą terminą dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjas nepateikia visos privalomos pateikti informacijos, nurodytos šio straipsnio 2 dalyje, Lietuvos vyriausiasis archyvaras ne vėliau kaip per 2 darbo dienas išbraukia jį iš Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašo. 4. Asmuo, siekiantis įgyti teisę Lietuvos Respublikoje teikti dokumentų saugojimo paslaugą, Lietuvos vyriausiajam archyvarui turi pateikti pranešimą apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą arba kitos valstybės narės kompetentingos institucijos išduotus dokumentus, įrodančius, kad jis turi teisę teikti dokumentų saugojimo paslaugą pagal tos valstybės narės teisės aktus. Dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimo tvarkos aprašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 5.
saugojimo paslaugą išduodama teikti gali šio straipsnio 1 ir 2 4 dalyseje nurodytiems asmenimsys, atitinkantiemsys šiuos reikalavimus:
1) fizinis asmuo arba juridinio asmens vadovas neturi neišnykusio arba nepanaikinto teistumo už sunkius ar labai sunkius tyčinius nusikaltimus ar nusikaltimus nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai ar finansų sistemai;
2) fizinis asmuo arba juridinio asmens darbuotojas, atsakingas už licencijuojamą dokumentų saugojimo paslaugą, privalo turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą ir ne trumpesnę kaip vienų metų darbo patirtį licencijuojamos paslaugos dokumentų saugojimo paslaugos teikimo ir (ar) dokumentų valdymo srityje;
3) fizinis arba juridinis asmuo asmuo privalo turėti įrengtas dokumentų saugyklas, atitinkančias teisės aktų Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytus dokumentų saugojimo reikalavimus. 6. Lietuvos vyriausiasis archyvaras per 5 darbo dienas nuo visų licencijai išduoti reikiamų dokumentų gavimo dienos pareiškėjui išsiunčia patvirtinimą, kad dokumentai gauti, kuriame nurodomas terminas, per kurį bus išnagrinėtas pareiškėjo prašymas išduoti licenciją, galimos pareiškėjo teisių gynimo priemonės, kuriomis galima naudotis kilus ginčų tarp Lietuvos vyriausiojo archyvaro ir pareiškėjo, taip pat nurodoma, kad, pareiškėjui negavus atsakymo per nustatytą terminą, laikoma, kad licencija išduota. Jeigu pareiškėjas pateikia ne visus licencijai išduoti reikiamus dokumentus, Lietuvos vyriausiasis archyvaras per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos informuoja pareiškėją apie būtinybę pateikti trūkstamus dokumentus arba papildyti ar patikslinti pateiktus duomenis. 7.
vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo visų licencijai išduoti reikiamų dokumentų gavimo dienos privalo išnagrinėti pateiktus dokumentus ir išduoti šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytiems asmenims licenciją arba pateikti rašytinį motyvuotą atsisakymą ją išduoti. Dėl svarbių priežasčių licencijos išdavimo terminas gali būti pratęstas iki 30 kalendorinių dienų. Tokiu atveju Lietuvos vyriausiasis archyvaras iki licencijos išdavimo termino pabaigos raštu informuoja pareiškėją apie termino pratęsimą ir nurodo priežastis, dėl kurių jis buvo pratęstas. Licencija išduodama elektroninės formos. Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo licencijos galiojimą patvirtina įrašas viešai skelbiamame Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo licencijų turėtojų sąraše. Asmens pageidavimu Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba išduoda pažymą, patvirtinančią, kad jam išduota licencija teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas. 8. Licencija neišduodama, jeigu:
1) pateikti ne visi nurodyti dokumentai arba pateikti klaidingi, netikslūs, neišsamūs duomenys ir pareiškėjas per nustatytą terminą jų neištaiso, nepatikslina ar nepapildo;
2) fizinis arba juridinis asmuo neatitinka šio straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatytų sąlygų;
3) fizinis arba juridinis asmuo anksčiau turėjo šios rūšies licenciją, tačiau ji buvo panaikinta dėl licencijuojamos paslaugos teikimo pažeidimų ir nėra praėję treji metai nuo licencijos galiojimo panaikinimo. 9. Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo tvarkos apraše nustatyta tvarka licencija patikslinama, jeigu pasikeičia bent vienas iš šių licencijoje nurodytų duomenų: juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinės adresas arba fizinio asmens vardas, pavardė, asmens kodas, gyvenamosios vietos adresas, duomenys apie dokumentų saugyklas. 6.
saugojimo paslaugą yra išduota kitą darbo dieną nuo pranešimo apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą pateikimo Lietuvos vyriausiajam archyvarui arba nuo pranešime apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu pranešimo apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą pateikimo Lietuvos vyriausiajam archyvarui diena. 7. Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba asmens atitiktį šio straipsnio 5 dalyje nustatytiems reikalavimams įvertina ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pranešimo apie ketinimą teikti dokumentų saugojimo paslaugą gavimo dienos. Šis terminas Lietuvos vyriausiojo archyvaro motyvuotu sprendimu gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. 8. Dokumentų saugojimo licencijos turėjimą rodo įrašas skelbiamame Dokumentų saugojimo licencijų turėtojų sąraše. 10. 9. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui. Licencija galioja neterminuotai. Už licencijų išdavimą ir patikslinimą imama valstybės rinkliava Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo nustatyta tvarka. 11. Licencijos turėtojo pareigos:
1) laikytis Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių licencijuojamą paslaugą;
2) sudaryti sąlygas Lietuvos vyriausiojo archyvaro ar jo įgaliotiems Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos ar valstybės archyvų darbuotojams tikrinti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugų teikimą ir pateiktą informaciją, susijusią su licencijuojama paslauga;
3) užtikrinti, kad darbuotojai, kurių darbas tiesiogiai susijęs su licencijuojama paslauga, turėtų šio straipsnio 4 dalies 2 punkte arba 5 dalies 2 punkte numatytą išsilavinimą, darbo patirtį arba profesinę kvalifikaciją licencijuojamos paslaugos teikimo srityje. 12. Licencijos turėtojas įstatymų nustatyta tvarka turi teisę apskųsti sprendimus dėl licencijos galiojimo sustabdymo, licencijos galiojimo panaikinimo, atsisakymo patikslinti licenciją. 13.
vyriausiasis archyvaras ar jo pavedimu valstybės archyvai ne rečiau kaip kartą per penkerius metus patikrina, kaip licencijos turėtojas laikosi licencijuojamos paslaugos teikimo sąlygų. Gavus informacijos apie galimus pažeidimus, tikrinama nedelsiant. Apie patikrinimo rezultatus licencijos turėtojas informuojamas raštu. 14. 10. Lietuvos vyriausiasis archyvaras, nustatęs, kad licencijos turėtojas nevykdo šio straipsnio 11 dalyje numatytų pareigų ar licencijos turėtojo – juridinio asmens vadovas neatitinka šio straipsnio 45 daliesyje 1 punkte ar 5 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų (išskyrus atvejį, kai šio straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų neatitinka licencijos turėtojas – fizinis asmuo), privalo įspėti apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą. 15. 11. Licencijos galiojimas sustabdomas, jeigu:
1) licencijos turėtojas, Lietuvos vyriausiojo archyvaro raštu įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą dėl šio straipsnio 14 10 dalyje nurodytų pažeidimų, per nurodytą terminą (ne mažiau vėliau kaip per 30 kalendorinių 20 darbo dienų) jų nepašalina;
2) licencijos turėtojas laikinai sustabdo licencijoje nurodytos dokumentų saugojimo paslaugos teikimą ir raštu kreipiasi į Lietuvos vyriausiąjį archyvarą dėl licencijos galiojimo sustabdymo.;
3) licencijos turėtojas už licencijos įgijimą nesumoka valstybės rinkliavos. 16. Sustabdžius licencijos galiojimą dėl šio straipsnio 14 dalyje nurodytų pažeidimų, licencijos turėtojas juos turi pašalinti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo licencijos galiojimo sustabdymo dienos. Pašalinęs nustatytus pažeidimus, licencijos turėtojas raštu informuoja Lietuvos vyriausiąjį archyvarą, kuris per 5 darbo dienas nuo informacijos gavimo patikrina, ar pažeidimai pašalinti, ir per 5 darbo dienas po patikrinimo priima sprendimą panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą.
Sustabdžius licencijos galiojimą šio straipsnio 15 dalies 2 punkte nurodytu atveju, sprendimas panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą priimamas per 5 darbo dienas nuo licencijos turėtojo prašymo panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą gavimo dienos. 12. Sustabdžius licencijos galiojimą dėl šio straipsnio 11 dalies 1 ar 3 punkte nurodytų pažeidimų, licencijos turėtojas juos turi pašalinti ne vėliau kaip per 60 darbo dienų nuo licencijos galiojimo sustabdymo dienos ir tol, kol nebus pašalinti pažeidimai, licencijos turėtojas turi teisę vykdyti iki licencijos galiojimo sustabdymo sudarytas dokumentų saugojimo paslaugų sutartis, tačiau negali sudaryti naujų sutarčių dėl dokumentų saugojimo paslaugos teikimo. Pašalinęs nustatytus pažeidimus, licencijos turėtojas informuoja Lietuvos vyriausiąjį archyvarą, kuris ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo informacijos gavimo dienos patikrina, ar pažeidimai pašalinti, panaikina licencijos galiojimo sustabdymą (jeigu pažeidimai pašalinti) arba atsisako panaikinti jo sustabdymą (jeigu pažeidimai nepašalinti) ir apie tai praneša licencijos turėtojui. 17. 13.
13Licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) licencijos turėtojas nutraukia licencijoje nurodytos dokumentų saugojimo paslaugos teikimą ir raštu kreipiasi į Lietuvos vyriausiąjį archyvarą dėl licencijos galiojimo panaikinimo;
2) juridinis asmuo, turintis licenciją, likviduojamas, jam iškeliama bankroto byla ar bankrotas vykdomas ne teismo tvarka arba fizinis asmuo, turintis licenciją, mirė;
3) licencijos turėtojas per 3 mėnesius 60 darbo dienų nuo licencijos galiojimo sustabdymo nepašalina nustatyto (nustatytų) pažeidimo (pažeidimų);
4) licencijos turėtojas, kurio licencijos galiojimas sustabdytas, teikia licencijuojamą paslaugą; sudaro naujas sutartis dėl dokumentų saugojimo paslaugos teikimo;
5) paaiškėja, kad fizinis asmuo, turintis licenciją, yra nuteistas už sunkius ar labai sunkius tyčinius nusikaltimus ar nusikaltimus nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai ar finansų sistemai. 5) paaiškėja, kad licencijos turėtojas – fizinis asmuo neatitinka šio straipsnio 5 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų. 14. Lietuvos vyriausiasis archyvaras sustabdo ar panaikina licencijos galiojimą ir praneša licencijos turėtojui apie licencijos galiojimo sustabdymą ar panaikinimą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo aplinkybių, nurodytų šio straipsnio 11 ar 13 dalyje, paaiškėjimo dienos. 15. Dokumentų saugojimo veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą atlieka Lietuvos vyriausiasis archyvaras arba jo pavedimu valstybės archyvai. 16. Licencijos turėtojas turi teisę apskųsti sprendimus dėl licencijos galiojimo sustabdymo, licencijos galiojimo panaikinimo, atsisakymo panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą.“
įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį ir 4 straipsnio 5 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2016 m. liepos 1 d. 3.
teikti dokumentų tvarkymo paslaugą, išduotų iki 2016 m. balandžio 30 d., galiojimas panaikinamas 2016 m. gegužės 1 d. Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnyba dokumentų tvarkymo paslaugos teikimo veiklą vykdančius asmenis iki 2016 m. balandžio 30 d. įrašo į šio įstatymo 3 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje nurodytą Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą. Su licencijomis teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugą susiję prašymai, gauti iki 2016 m. balandžio 30 d., dėl kurių nėra priimti sprendimai, nagrinėjami šio įstatymo
archyvų įstatymo 18 straipsnyje nustatyta tvarka. 4. Šio įstatymo
archyvų įstatymo 18 straipsnio nustatyti pažeidimų šalinimo ir licencijos galiojimo panaikinimo, nepašalinus nustatytų pažeidimų, terminai, prasidėję iki šio įstatymo įsigaliojimo, skaičiuojami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nuostatas. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkas Raimundas Paliukas
DĖL
projekto tikslai ir uždaviniai. Kultūros ministerija, atsižvelgdama į Viešojo valdymo tobulinimo komisijos 2014 m. sausio 16 d. pasitarime apsvarstytose Ūkio ministerijos išvadose ir pasiūlymuose dėl ministerijų kompetencijai priklausančių licencijų išdavimo tvarkų pagrįstumo ir šiomis tvarkomis siūlomų taikyti licencijų išdavimo modelių, kuriose Kultūros ministerijai siūloma keisti licencijos dėl dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugų teikimo išdavimo modelį į „D“, bei Kultūros ir Ūkio ministerijų atstovų pasitarimų metu suformuotą bendrą nuostatą dokumentų tvarkymo paslaugos nelicencijuoti, o licencijuojant dokumentų saugojimo paslaugą taikyti „D“ modelį, taip pat vykdydama Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. vasario 5 d. pasitarimo protokolo Nr. 5 2 klausimo 2.4 papunktį bei
pakeitimų projektų parengimo atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos išvadas ir pasiūlymus dėl licencijų išdavimo tvarkos ir šiai tvarkai siūlomo taikyti licencijų išdavimo modelio“ 2.3 papunktį, kuriame Kultūros ministerija įpareigojama parengti Dokumentų ir archyvų įstatymo pakeitimo projektą, parengė Dokumentų ir archyvų įstatymo 2, 5 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas). Galiojančiame Dokumentų ir archyvų įstatyme (toliau – Įstatymas) dokumentų saugojimo ir tvarkymo veikla yra išskiriama kaip reikšminga visuomeninių interesų sritis, nes dokumentuose užfiksuotos informacijos išsaugojimas nustatytą laiką ir nustatytomis sąlygomis yra susijęs su daugelio fizinių ir juridinių asmenų prievolėmis ir teisėtais interesais. Norint teikti šios srities paslaugas nustatomas atskiras teisinis reglamentavimas.
Įvertinant riziką, kad netinkamas dokumentų saugojimo paslaugos teikimas turėtų neigiamų pasekmių dokumentuose užfiksuotos informacijos, reikalingos veiklos įrodymams ir susijusių fizinių ir juridinių asmenų teisėms užtikrinti, išsaugojimui, traktuojama, kad dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimas pagal licencijų išdavimo „D“ modelį yra pateisinamas svarbiais visuomenės interesais ir nediskriminuoja paslaugų teikėjų, nes taikomas vienodai visiems paslaugų teikėjams bei yra proporcingas. Nesant kitų veiksmingų priežiūros ir kontrolės mechanizmų įstatyminis įpareigojimas kokybiškai ir saugiai vykdyti veiklą būtų nepakankama priemonė. Teikiamo Įstatymo projekto pagrindinis tikslas – įvertinus Licencijavimo pagrindų apraše (toliau – Aprašas), patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 ,,Dėl Licencijavimo pagrindų aprašo patvirtinimo“, įtvirtintus principus bei pasirinktų teisinio reguliavimo priemonių (licencijų teikti dokumentų tvarkymo ir saugojimo paslaugas) atitiktį būtinumo ir proporcingumo principams, supaprastinti dokumentų tvarkymo ir saugojimo licencijavimo tvarką, atsisakant dokumentų tvarkymo paslaugų licencijavimo, o dokumentų saugojimo paslaugoms taikant Aprašo 13 punkte nustatytą licencijų išdavimo modelį „D“, t.y. kai prieš ūkio subjektui įgyjant teisę vykdyti tam tikrą veiklą jo patikrinimas nėra atliekamas. Įstatymo projektu siūloma liberalizuoti reikalavimus asmenims, galėsiantiems teikti dokumentų saugojimo paslaugą. Vienas iš siūlymų – atsisakyti perteklinio reikalavimo fiziniam asmeniui arba juridinio asmens darbuotojui, atsakingam už licencijuojamą dokumentų saugojimo paslaugą, turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą.
Siekiant, kad būtų daugiau subjektų, potencialiai galėsiančių teikti dokumentų saugojimo paslaugą, taip pat siūloma liberalizuoti reikalavimą dėl darbo patirties – nustatyti reikalavimą turėti darbo patirtį dokumentų saugojimo paslaugos ir (ar) dokumentų valdymo srityje, (t.y., nebūtinai tik dokumentų saugojimo paslaugos srityje). Šis siūlymas apspręstas to, kad patirtį dokumentų saugojimo paslaugos srityje (t.y., patirtį teikiant dokumentų saugojimo paslaugą kitiems asmenims) Lietuvoje turi palyginti mažai įmonių ir jų darbuotojų, o tuo tarpu patirtį dokumentų valdymo srityje (kuri yra susijusi su vidaus administravimu, apimančiu dokumentų rengimą, tvarkymą, apskaitą ir saugojimą, ir reikalauja kompetencijų ir gebėjimų, būtinų teikiant ir dokumentų saugojimo paslaugą) turi ženkliai daugiau įmonių (įstaigų) ir jų darbuotojų. Siekiant minėto tikslo, keičiami Įstatymo 5 ir 18 straipsniai. Įstatymo projektu taip pat keičiama Įstatymo 2 straipsnio 11 dalis, kurioje yra apibrėžta elektroninio dokumento sąvoka. 2014 m. rugsėjo 17 d. įsigaliojo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje (toliau – Reglamentas), kuris yra tiesioginio taikymo ES teisės aktas. Daugelis Reglamento straipsnių ir (ar) jų dalių bus pradėtos taikyti visose ES valstybėse narėse nuo 2016 m. liepos 1 d., įskaitant Reglamento 3 straipsnio 35 dalį, kurioje elektroninis dokumentas yra apibrėžtas kaip bet koks turinys, saugomas elektronine forma, visų pirma, tekstas ar garsas, vaizdo arba garso ir vaizdo įrašas.
Įstatymo
(t. y. iš esmės atitinka) Reglamento 3 straipsnio 35 dalyje apibrėžtai sąvokai, tačiau Įstatyme apibrėžtos „elektroninio dokumento“ sąvokos turinys yra siauresnis, nes ji apima papildomą reikalavimą elektroninį dokumentą pasirašyti elektroniniu parašu (šio reikalavimo nėra Reglamente apibrėžiamoje elektroninio dokumento sąvokoje). Siekiant užtikrinti galimybę Lietuvoje taikyti Reglamente apibrėžtą elektroninio dokumento sąvoką bei taikyti sąvoką, nusakančią elektroniniu parašu pasirašytą elektroninį dokumentą, siūloma patikslinti Įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje apibrėžtą sąvoką, įvardijant ją kaip „oficialusis elektroninis dokumentas“ (pagal Įstatymo 2 straipsnio 5 ir 16 dalyse apibrėžtų sąvokų „dokumentas“ ir „oficialus dokumentas“ analogiją). Įstatymo projektu keičiamos Įstatymo 2 straipsnio 16 ir 17 dalys, kuriose yra apibrėžtos sąvokos „oficialusis dokumentas“ ir „priėjimas prie dokumentų“. Šių sąvokų apibrėžtys patikslintos, jose atsisakant pridėtinės vertės nesukuriančios nuostatos „norminių teisės aktų nustatyta tvarka“. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai.
Įstatymo projektą parengė Kultūros ministerijos Kultūros politikos departamento (direktorė – Regina Jaskelevičienė, (tel. (8 5) 219 3415, el. p. [email protected]) Muziejų, bibliotekų ir archyvų skyriaus (vedėja – Rūta Pileckaitė (tel. (8 5) 219 3418, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Vilija Motiekienė (tel. (8 5) 219 3419, el. p. [email protected]) ir Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos Veiklos administravimo skyriaus (vedėja – Asta Baranauskienė (tel. (8 5) 265 1137, el. p. [email protected]) vyriausiasis specialistas Giedrius Kuzmickas (tel. (8 5) 265 2315, el. p. [email protected]), jo rengimą koordinavo kultūros viceministras Romas Jarockis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu Įstatymo 18 straipsnyje yra numatyta, kad Lietuvos Respublikos piliečiai ir Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys gali teikti dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugas, gavę Lietuvos vyriausiojo archyvaro išduotą licenciją teikti tokias paslaugas (18 straipsnio 1 dalis). Šių licencijų išdavimo tvarkos reikalavimai šiuo metu atitinka Aprašo 12 punkte nustatytą modelį „G“, kuomet ūkio subjektas gali gauti leidimą imtis veiklos tik po to, kai valstybės institucija, atlikusi nustatytas procedūras, išduoda licenciją. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekto 1 straipsniu patikslinamos keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 11, 16 ir 17 dalyse apibrėžtos sąvokos. Įstatymo projekto 2 straipsniu patikslinamas keičiamo Įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyto Vyriausybės tvirtinamo teisės akto pavadinimas.
Įstatymo projekto 3 straipsniu atsisakoma dokumentų tvarkymo paslaugos licencijavimo, supaprastinamas dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimas, atsisakoma perteklinio reikalavimo fiziniam asmeniui arba juridinio asmens darbuotojui, atsakingam už licencijuojamą dokumentų saugojimo paslaugą, turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą išsilavinimą. Be to, siekiant turėti aktualią informaciją apie dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjus, Įstatymo projekto 3 straipsnyje įtvirtinama nuostata, kad asmenys, pradėję teikti dokumentų tvarkymo paslaugą, ne vėliau kaip per 40 darbo dienų nuo šios paslaugos teikimo pradžios turi pateikti Lietuvos vyriausiajam archyvarui prašymą įrašyti į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą. Šiomis naujomis teisinio reguliavimo nuostatomis mažinama administracinė našta ūkio subjektams, iš esmės supaprastinama verslo subjektų priežiūra. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės lėšų nereikės. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Atliktas Įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas, kuriuo nustatyta, kad Įstatymo akto projekte nėra antikorupciniu požiūriu rizikingų nuostatų. Įstatymo projekto priėmimas neturės poveikio kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymo projekto priėmimas neturės neigiamo poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymo projekto nuostatos sumažins administracinę naštą verslo subjektams. 8.
būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis visų reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte vartojama nauja sąvoka „oficialusis elektroninis dokumentas“ yra įvertinta Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka ir yra paskelbta Terminų banke. Taip pat Terminų banke patikslintos sąvokos „oficialusis dokumentas“ ir „priėjimas prie dokumentų“. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 9 d. nutarimą Nr. 162 „Dėl Licencijų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimą Nr. 1458 „Dėl konkrečių valstybės rinkliavos dydžių ir šios rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“. Šių teisės aktų projektus turės parengti Kultūros ministerija. Taip pat reikės parengti ir Lietuvos vyriausiojo archyvaro įsakymu patvirtinti Dokumentų tvarkymo paslaugų teikėjų registravimo tvarkos aprašą, pakeisti Elektroninių dokumentų valdymo taisykles, patvirtintas Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr.
V-158 „Dėl elektroninių dokumentų valdymo taisyklių patvirtinimo“, ir Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2014 m. rugpjūčio 7 d. patvirtintą Administracinės paslaugos teikimo aprašymą. Visi šie teisės aktai turi būti priimti iki 2016 m. sausio 31 d. (su sąlyga, kad jie įsigalios 2016 m. gegužės 1 d.). 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. Numatoma, kad bus sutaupyta nežymi lėšų dalis – apie 500 eurų per metus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Kitų specialistų vertinimai, rekomendacijos ar išvados šiuo klausimu nepateiktos. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą – ,,dokumentų tvarkymas“, ,,dokumentų saugojimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2015-10-26 Nr. XIIP-3674 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
„elektroninio dokumento“ sąvoką į „oficialaus elektroninio dokumento“ sąvoką. Pastebėtina, jog nei teikiamame įstatymo projekte, nei keičiamame įstatyme
sąvoka „oficialus elektroninis dokumentas“ nėra naudojama. Todėl teigtina, jog teikiamas pakeitimas neturi teisinio krūvio, nes teikiama sąvoka nėra susijusi su keičiamo straipsnio reguliavimo turiniu ir su keičiamu įstatymu. Analogiška pastaba mutatis mutandis išsakytina ir aptariamo straipsnio 2 dalimi teikiamos sąvokos „oficialusis dokumentas“. Be to, pastebėtina, jog neaišku koks yra aptariamos sąvokos santykis su 2014 m. rugsėjo 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu Nr. 910/2014, nes šiame reglamente nėra vartojama tokia sąvoka. Taip pat pastebėtina, jog kelia abejonių tai, kad siūloma nustatyti, jog oficialiais elektroniniais dokumentais bus laikomi tik tiek dokumentai, kurie parengti Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka. Pastebėtina, jog iškiltų neaiškumų kokias gi dokumentais turėtų būti laikomi oficialūs (valstybinių, savivaldybių institucijų) elektroniniai dokumentai, parenti pagal iki šiol galiojusią tvarką. Neaišku, ar tokie dokumentai nuo įstatymo įsigaliojimo dienos turėtų būti pradėti laikyti neoficialiais, jei jie bus parengti ne pagal Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytą tvarką. Siūlytina pašalinti susidariusį neaiškumą. 2. Projekto
„Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugos“.
Pastebėtina jog toks straipsnio pavadinimas neatitinka straipsnio reguliavimo objekto, nes straipsnis reguliuoja teisinius santykius, susijusius su licencijų išdavimu, stabdymu, naikinimu, reikalavimais licencijai gauti, tačiau visiškai nereguliuoja paslaugų teikimo. Siūlytina keisti straipsnio pavadinimą, kad jis atitiktų straipsnio reguliavimo objektą. 3. Projekto
aiškumo principu, derėtų nurodyti per kokį terminą asmuo įrašomas į sąrašą po trūkumų pašalinimo. 4. Pastebėtina, jog iš projekto 3 straipsniu siūlomo keisti įstatymo 18 straipsnio 13 dalies 5 punkto, nėra aišku, kodėl licencijos galiojimas, kai licencijos turėtojas neatitinka reikalavimų, nustatytų įstatyme, panaikinamas tik fiziniam asmeniui ir nėra naikinamas juridiniam asmeniui. Manytina, jog atsižvelgiant į asmenų lygiateisiškumo principo turinį, šiuo atveju reikalavimai ir sankcijos turėtų būti vienodi tiek fiziniams asmenims, tiek juridiniams. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS DOKUMENTŲ IR ARCHYVŲ ĮSTATYMO NR. I-1115 2, 5 IR 18 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-12-21 Nr. XIIP-3674(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo: Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėjas, Algirdas Astrauskas; patarėjai: Jurgita Marcinkutė, Rasa Mačiulytė, Monika Urmonienė; konsultantas, Bronius Kleponis; padėjėja, Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Ramojus Kraujalis, Lietuvos vyriausiasis archyvaras; Giedrius Kuzmickas, Lietuvos vyriausiosios archyvo tarnybos atstovas; Rūta Pileckaitė ir Vilija Motiekienė, Kultūros ministerijos atstovės. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
12 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
„elektroninio dokumento“ sąvoką į „oficialaus elektroninio dokumento“ sąvoką. Pastebėtina, jog nei teikiamame įstatymo projekte, nei keičiamame įstatyme
sąvoka „oficialus elektroninis dokumentas“ nėra naudojama. Todėl teigtina, jog teikiamas pakeitimas neturi teisinio krūvio, nes teikiama sąvoka nėra susijusi su keičiamo straipsnio reguliavimo turiniu ir su keičiamu įstatymu. Analogiška pastaba mutatis mutandis išsakytina ir aptariamo straipsnio 2 dalimi teikiamos sąvokos „oficialusis dokumentas“.
Be to, pastebėtina, jog neaišku koks yra aptariamos sąvokos santykis su 2014 m. rugsėjo 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu Nr. 910/2014, nes šiame reglamente nėra vartojama tokia sąvoka. Taip pat pastebėtina, jog kelia abejonių tai, kad siūloma nustatyti, jog oficialiais elektroniniais dokumentais bus laikomi tik tiek dokumentai, kurie parengti Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka. Pastebėtina, jog iškiltų neaiškumų kokias gi dokumentais turėtų būti laikomi oficialūs (valstybinių, savivaldybių institucijų) elektroniniai dokumentai, parenti pagal iki šiol galiojusią tvarką. Neaišku, ar tokie dokumentai nuo įstatymo įsigaliojimo dienos turėtų būti pradėti laikyti neoficialiais, jei jie bus parengti ne pagal Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytą tvarką. Siūlytina pašalinti susidariusį neaiškumą. Spręsti pagrindiniame komitete 1.2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsniu siūloma keisti įstatymo 18 straipsnį. Straipsnis vadinasi
„Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugos“. Pastebėtina jog toks
straipsnio pavadinimas neatitinka straipsnio reguliavimo objekto, nes straipsnis reguliuoja teisinius santykius, susijusius su licencijų išdavimu, stabdymu, naikinimu, reikalavimais licencijai gauti, tačiau visiškai nereguliuoja paslaugų teikimo. Siūlytina keisti straipsnio pavadinimą, kad jis atitiktų straipsnio reguliavimo objektą. Pritarti Siūlytina patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „18 straipsnis. Dokumentų tvarkymo ir saugojimo paslaugų teikimo registravimas ir licencijavimas“ 1.3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, derėtų nurodyti per kokį terminą asmuo įrašomas į sąrašą po trūkumų pašalinimo.
Pritarti 1.4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 13 dalies 5 punkto, nėra aišku, kodėl licencijos galiojimas, kai licencijos turėtojas neatitinka reikalavimų, nustatytų įstatyme, panaikinamas tik fiziniam asmeniui ir nėra naikinamas juridiniam asmeniui. Manytina, jog atsižvelgiant į asmenų lygiateisiškumo principo turinį, šiuo atveju reikalavimai ir sankcijos turėtų būti vienodi tiek fiziniams asmenims, tiek juridiniams
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo Nr. I-1115 2,
projektui Nr. XIIP-3674 ir siūlyti pagrindiniam komitetui šį įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: V.V. Margevičienė. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Audrius Nakas, Dalia Teišerskytė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro patarėjos Rita Beinorienė ir Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos vyriausiasis archyvaras Ramojus Kraujelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-10-27 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalimi siūloma keisti įstatymo 2 straipsnio 11 dalį, keičiant „elektroninio dokumento“ sąvoką į „oficialaus elektroninio dokumento“ sąvoką. Pastebėtina, jog nei teikiamame įstatymo projekte, nei keičiamame įstatyme sąvoka
„oficialus elektroninis dokumentas“ nėra naudojama. Todėl teigtina, jog
teikiamas pakeitimas neturi teisinio krūvio, nes teikiama sąvoka nėra susijusi su keičiamo straipsnio reguliavimo turiniu ir su keičiamu įstatymu. Analogiška pastaba mutatis mutandis išsakytina ir aptariamo straipsnio 2 dalimi teikiamos sąvokos
„oficialusis dokumentas“. Be to, pastebėtina, jog neaišku
koks yra aptariamos sąvokos santykis su 2014 m. rugsėjo 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu Nr. 910/2014, nes šiame reglamente nėra vartojama tokia sąvoka. Taip pat pastebėtina, jog kelia abejonių tai, kad siūloma nustatyti, jog oficialiais elektroniniais dokumentais bus laikomi tik tiek dokumentai, kurie parengti Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka.
Pastebėtina, jog iškiltų neaiškumų kokias gi dokumentais turėtų būti laikomi oficialūs (valstybinių, savivaldybių institucijų) elektroniniai dokumentai, parenti pagal iki šiol galiojusią tvarką. Neaišku, ar tokie dokumentai nuo įstatymo įsigaliojimo dienos turėtų būti pradėti laikyti neoficialiais, jei jie bus parengti ne pagal Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytą tvarką. Siūlytina pašalinti susidariusį neaiškumą. Pritarti iš dalies Žr. IVPK 1 pasiūlymą. Pagal dabar galiojančią įstatymo sąvoką yra nustatyti el. dokumento formatai (ADOC, EGAS, MDOC, PDF-LT) ir sukurta infrastruktūra (viešojo sektoriaus įstaigos turi atitinkamas dokumentų valdymo sistemas, kurių ne viena integruota su valstybės archyvų informacine sistema ir (ar) e.pristatymas sistema). Reglamento sąvoka „Elektroninis dokumentas“ vartotina kaip bendresnė el. dokumentą nusakanti sąvoka, o sąvoka „Oficialusis elektroninis dokumentas“ apibrėžia Lietuvos viešojo sektoriaus rengiamus el. dokumentus, kuriais viešojo sektoriaus įstaigos keičiasi tarpusavyje. Pagal Reglamento nuostatas, tokius dokumentus turėtų priimti ir užsienio juridiniai asmenys. Pažymėtina, kad valstybė gali nustatyti griežtesnius reikalavimus, nei nustatyta reglamente. Šiuo atveju tokiu reikalavimu yra reikalavimas pasirašyti dokumentus saugiu elektroniniu parašu. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-10-27
straipsniu siūloma keisti įstatymo 18 straipsnį. Straipsnis vadinasi
„Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugos“. Pastebėtina jog toks
straipsnio pavadinimas neatitinka straipsnio reguliavimo objekto, nes straipsnis reguliuoja teisinius santykius, susijusius su licencijų išdavimu, stabdymu, naikinimu, reikalavimais licencijai gauti, tačiau visiškai nereguliuoja paslaugų teikimo.
Siūlytina keisti straipsnio pavadinimą, kad jis atitiktų straipsnio reguliavimo objektą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2015-10-27
keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje, vadovaujantis teisinio aiškumo principu, derėtų nurodyti per kokį terminą asmuo įrašomas į sąrašą po trūkumų pašalinimo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2015-10-27
projekto 3 straipsniu siūlomo keisti įstatymo 18 straipsnio 13 dalies 5 punkto, nėra aišku, kodėl licencijos galiojimas, kai licencijos turėtojas neatitinka reikalavimų, nustatytų įstatyme, panaikinamas tik fiziniam asmeniui ir nėra naikinamas juridiniam asmeniui. Manytina, jog atsižvelgiant į asmenų lygiateisiškumo principo turinį, šiuo atveju reikalavimai ir sankcijos turėtų būti vienodi tiek fiziniams asmenims, tiek juridiniams. Nepritarti Keičiamo įstatymo 18 straipsnio 13 dalies
tik fiziniam asmeniui todėl, kad fizinis asmuo, turintis neišnykusį arba nepanaikintą teistumą už keičiamo įstatymo 18 straipsnio 5 dalies 1 punkte nurodytus nusikaltimus, neatitiktų įstatymo reikalavimų, tuo tarpu juridinis asmuo – jei juridinio asmens vadovas turi aukščiau nurodytą teistumą – turi galimybę pakeisti tokį vadovą į neturintį teistumo ir tokiu būdu atitiktų įstatymo reikalavimus. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo Nr. I-1115 2, 5 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3674, pakoregavus jį pagal Teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
11 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pakeisti 2 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11.Oficialusis Eelektroninis dokumentas –
juridinio ar fizinio asmens norminių valstybės ar savivaldybės institucijos, įstaigos ar įmonės, valstybės įgalioto asmens Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka teisės aktų nustatyta tvarka informacinių technologijų priemonėmis sudarytas, patvirtintas ar gautas elektroninis dokumentas, pasirašytas teisinę galią turinčiu saugiu elektroniniu parašu ir įtrauktas į apskaitą.“. Pritarti
3 Pasiūlymas Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo 18 straipsnio pavadinimą: ir jį išdėstyti taip:
„18 straipsnis. Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugos Dokumentų
tvarkymo paslaugų teikėjų registravimas ir dokumentų saugojimo paslaugų licencijavimas“
pranešėjai: A. Nakas. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys
švietimo, mokslo ir kultūros komitetas
IR ARCHYVŲ ĮSTATYMO Nr. I-1115 2, 5 IR 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (nr. XIIP-3674)
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas R. Paliukas, Komiteto nariai R. Baškienė, O. Leiputė, A. Dumčius, V. Juozapaitis,
L. Dmitrijeva, E. Žakaris, V. Stundys, G. Steponavičius, A. Zeltinis. Komiteto biuro vedėjas K. Kaminskas, biuro patarėjos J. Paukštė, J. Bieliūnienė, R. Norkienė, L. Joskaudaitė-Dmitrijeva, L. Skeberdytė, padėjėja J. Antanavičienė. Kultūros viceministras R. Jarockis, Kultūros ministerijos Muziejų, bibliotekų ir archyvų skyriaus vyr. specialistė V. Motiekienė, Lietuvos vyriausiasis archyvaras R. Kraujelis, Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos Veiklos administravimo skyriaus vyr. specialistas G. Kuzmickas, LR Prezidentės patarėja M. Dautartaitė, Ūkio ministerijos Geresnio reglamentavimo politikos skyriaus vyr. specialistė V. Damzenienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-26) 1, 2 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalimi siūloma keisti įstatymo 2 straipsnio 11 dalį, keičiant „elektroninio dokumento“ sąvoką į „oficialaus elektroninio dokumento“ sąvoką. Pastebėtina, jog nei teikiamame įstatymo projekte, nei keičiamame įstatyme sąvoka
„oficialus elektroninis dokumentas“ nėra naudojama. Todėl teigtina, jog
teikiamas pakeitimas neturi teisinio krūvio, nes teikiama sąvoka nėra susijusi su keičiamo straipsnio reguliavimo turiniu ir su keičiamu įstatymu.
Analogiška pastaba mutatis mutandis išsakytina ir aptariamo straipsnio 2 dalimi teikiamos sąvokos „oficialusis dokumentas“. Be to, pastebėtina, jog neaišku koks yra aptariamos sąvokos santykis su 2014 m. rugsėjo 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu Nr. 910/2014, nes šiame reglamente nėra vartojama tokia sąvoka. Taip pat pastebėtina, jog kelia abejonių tai, kad siūloma nustatyti, jog oficialiais elektroniniais dokumentais bus laikomi tik tie dokumentai, kurie parengti Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka. Pastebėtina, jog iškiltų neaiškumų kokias gi dokumentais turėtų būti laikomi oficialūs (valstybinių, savivaldybių institucijų) elektroniniai dokumentai, parenti pagal iki šiol galiojusią tvarką. Neaišku, ar tokie dokumentai nuo įstatymo įsigaliojimo dienos turėtų būti pradėti laikyti neoficialiais, jei jie bus parengti ne pagal Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytą tvarką. Siūlytina pašalinti susidariusį neaiškumą. Pritarti iš dalies Įstatymo projektas derintas su Europos teisės departamentu, kuris pastabų dėl Reglamente Nr. 910/2014 vartojamos sąvokos neturėjo. Reglamento sąvoka „Elektroninis dokumentas“ vartotina kaip bendresnė el. dokumentą nusakanti sąvoka, o sąvoka
„Oficialusis elektroninis dokumentas“ apibrėžia Lietuvos viešojo sektoriaus rengiamus el.
dokumentus, kuriais viešojo sektoriaus įstaigos keičiasi tarpusavyje. Pabrėžtina, kad iki šiol elektroniniais dokumentais buvo laikomi tie dokumentai, kurie buvo sudaryti ir patvirtinti Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka. Siekiant vengti abstrakčios nuorodos „teisės aktų nustatyta tvarka“, įstatymo projektu siūloma aiškiai nustatyti „Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka“. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-26)3
3 straipsniu siūloma keisti įstatymo 18 straipsnį.
Straipsnis vadinasi
„Dokumentų tvarkymo ir (ar) saugojimo paslaugos“. Pastebėtina jog toks
straipsnio pavadinimas neatitinka straipsnio reguliavimo objekto, nes straipsnis reguliuoja teisinius santykius, susijusius su licencijų išdavimu, stabdymu, naikinimu, reikalavimais licencijai gauti, tačiau visiškai nereguliuoja paslaugų teikimo. Siūlytina keisti straipsnio pavadinimą, kad jis atitiktų straipsnio reguliavimo objektą. Pritarti Pritarti IVPK pasiūlytai straipsnio pavadinimo formuluotei „Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų registravimas ir dokumentų saugojimo paslaugos licencijavimas“ Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-26)3
aiškumo principu, derėtų nurodyti per kokį terminą asmuo įrašomas į sąrašą po trūkumų pašalinimo. Pritarti Pasiūlymas: Papildyti keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalį paskutiniu sakiniu ir jį išdėstyti taip: „Jeigu per nustatytą laiką asmuo tokios informacijos nepateikia, jis per 2 darbo dienas išbraukiamas iš Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašo.“ Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-10-26)3
4Pastebėtina,
jog iš projekto 3 straipsniu siūlomo keisti įstatymo 18 straipsnio 13 dalies
neatitinka reikalavimų, nustatytų įstatyme, panaikinamas tik fiziniam asmeniui ir nėra naikinamas juridiniam asmeniui. Manytina, jog atsižvelgiant į asmenų lygiateisiškumo principo turinį, šiuo atveju reikalavimai ir sankcijos turėtų būti vienodi tiek fiziniams asmenims, tiek juridiniams. Nepritarti Keičiamo įstatymo 18 straipsnio 13 dalis reglamentuoja atvejus, kuomet licencija yra panaikinama.
asmeniui todėl, kad fizinis asmuo, turintis neišnykusį arba nepanaikintą teistumą už keičiamo įstatymo 18 straipsnio 5 dalies 1 punkte nurodytus nusikaltimus, neatitiktų įstatymo reikalavimų, tuo tarpu juridinis asmuo, jei juridinio asmens vadovas turi aukščiau nurodytą teistumą, turi galimybę pakeisti tokį vadovą į neturintį teistumo ir tokiu būdu atitiktų įstatymo reikalavimus. Tokiu atveju, pirmiausia būtų taikomas keičiamo įstatymo 18 str. 11 d. 1 p. ir licencija būtų sustabdoma. Per nustatytą terminą nepašalinus pažeidimų, t.y. nepakeitus juridinio asmens vadovo, licencija būtų panaikinama remiantis keičiamo įstatymo 18 str. 13 d. 3 p. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
įstaigų pasiūlymai: negauta
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015-11-25) Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo Nr. I-1115 2, 5 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3674 ir siūlyti pagrindiniam komitetui šį įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. Pritarti
komitetas (2015-12-02) Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo Nr. I-1115 2, 5 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3674, pakoregavus jį pagal Teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymus.
Pritarti Seimo Informacinės visuomenės plėtros komitetas (2015-12-02)11 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Pakeisti 2 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11.Oficialusis Eelektroninis dokumentas – juridinio ar fizinio asmens norminių valstybės ar savivaldybės institucijos, įstaigos ar įmonės, valstybės įgalioto asmens Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatyta tvarka teisės aktų nustatyta tvarka informacinių technologijų priemonėmis sudarytas, patvirtintas ar gautas elektroninis dokumentas, pasirašytas teisinę galią turinčiu saugiu elektroniniu parašu ir įtrauktas į apskaitą.“. Pritarti Patikslintą sąvokos apibrėžtį būtina suderinti su Valstybine lietuvių kalbos komisija Seimo Informacinės visuomenės plėtros komitetas (2015-12-02)3 Pasiūlymas Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo 18 straipsnio pavadinimą: ir jį išdėstyti taip: „18 straipsnis. Dokumentų tvarkymo ir
(ar) saugojimo paslaugos Dokumentų tvarkymo paslaugų teikėjų registravimas ir dokumentų saugojimo paslaugų licencijavimas“
pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti Komiteto patobulintam Dokumentų ir archyvų įstatymo Nr. I-1115 2, 5 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3674(2) ir teikti Seimui jį svarstyti. 7.2 Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas (2015-12-09)3 Argumentacija: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą ir į tai, kad pagal įstatymo projektu siūlomą naują teisinį reguliavimą, asmuo, siekiantis teikti dokumentų tvarkymo paslaugą, yra įrašomas į Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos, tikslinga nurodyti terminą, per kurį asmuo būtų išbraukiamas iš sąrašo, jeigu per 10 darbo dienų nepateikia trūkstamos informacijos. Pasiūlymas:
Papildyti keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalį paskutiniu sakiniu ir jį išdėstyti taip: „Jeigu per nustatytą laiką asmuo tokios informacijos nepateikia, jis per 2 darbo dienas išbraukiamas iš Dokumentų tvarkymo paslaugos teikėjų sąrašo.“
paskirti pranešėjai: R. Paliukas
nuomonė: negauta
Komiteto siūlomas Dokumentų ir archyvų įstatymo Nr. I-1115 2, 5 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3674(2), įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Raimundas Paliukas