Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
išdėstyti taip: “5. Pradedantiesiems vairuotojams, kurie neturi 2 metų vairavimo stažo, draudžiama vairuoti B kategorijos transporto priemones, kurių galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,06 kW/kg. Pradedantiesiems vairuotojams išduodamas 2 metus galiojantis vairuotojo pažymėjimas, kurį jie vidaus reikalų ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka turės teisę pakeisti į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimą nebaigę papildomo vairuotojų mokymo, jeigu per
įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, arba nesukėlė eismo įvykio, dėl kurio buvo sutrikdyta eismo dalyvio sveikata. Pradedantysis vairuotojas, pažeidęs KET reikalavimą (reikalavimus), už kurį (kuriuos) šiame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, papildomą vairuotojų mokymą privalo baigti per vienus metus nuo pažeidimo padarymo datos.”
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki
2017 m. sausio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Gintaras Tamošiūnas Viktoras Fiodorovas Vytautas Gapšys Vilija Filipovičienė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Siekiama, kad asmenims, pradedantiems vairuoti ir neturintiems 2 metų viravimo stažo, būtų draudžiama vairuoti B kategorijos transporto priemones, kurių galios ir masės be krovinio santykis yra didesnis kaip 0,06 kW/kg. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu numatyta, kad pradedantiesiems vairuotojams išduodamas 2 metus galiojantis vairuotojo pažymėjimas, kurį jie, vidaus reikalų ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka, turi teisę pakeisti į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimą nebaigę papildomo vairuotojų mokymo, jeigu per 2 metus nepažeidė KET reikalavimo (reikalavimų), už kurį (kuriuos) šiame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, arba nesukėlė eismo įvykio, dėl kurio buvo sutrikdyta eismo dalyvio sveikata. Pradedantysis vairuotojas, pažeidęs KET reikalavimą (reikalavimus), už kurį (kuriuos) šiame įstatyme numatytas papildomas vairuotojų mokymas, papildomą vairuotojų mokymą privalo baigti per vienerius metus nuo pažeidimo padarymo datos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma numatyti, kad pradedantiems vairuotojams, neturintiems 2 metų vairavimo stažo, draudžiama vairuoti B kategorijos transporto priemones, kurių galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,06 kW/kg. 5.
įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus teikiamą projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Tikimasi, kad įstatymas mažins nusikalstamumą. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus projektą, galiojančių teisės aktų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektai, parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12.
įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Teikiamų projektų nuostatoms įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „pradedantysis vairuotojas“, „2 metų vairavimo stažas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra Teikia Seimo nariai: Gintaras Tamošiūnas Viktoras Fiodorovas Vytautas Gapšys Vilija Filipovičienė
2015-10-27 Nr. XIIP-3663 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo projektu siekiama, jog asmenims, pradedantiems vairuoti ir neturintiems 2 metų vairavimo stažo, būtų draudžiama vairuoti B kategorijos transporto priemones, kurių galios ir masės be krovinio santykis yra didesnis kaip 0,06 kW/kg. Pažymėtina, kad vairuotojų pažymėjimų taisykles reglamentuoja 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/126/EB dėl vairuotojo pažymėjimų (OL 2006 L 403, p. 18) (toliau – Direktyva). Pažymėtina, jog Direktyvos 4 straipsnyje nustatytos kategorijos, sąvokų apibrėžimai ir minimalus amžius jau yra perkelti į nacionalinę teisę – projektu keičiamo Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo nuostatas, o projektu siūlomas galios ir masės be krovinio santykio, didesnio kaip 0,06 kW/kg, apribojimas neturintiems 2 metų vairavimo stažo vairuotojams, vairuojantiems B kategorijos transporto priemones, Direktyvoje nėra numatytas. Dėl šios priežasties manytina, kad projektu teikiami siūlymai yra nesuderinami su Direktyvos nuostatomis. 2.
atveju, jeigu nebūtų pritarta aukščiau išdėstytai pastabai, projektą siūlytume tobulinti pagal šias pastabas:
įgyvendinti projekto nuostatas reikėtų jas derinti su galiojančiomis keičiamo įstatymo nuostatomis: redaguotinas keičiamo įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 6 punktas;
pakeitimų esmės žodis „Papildyti“ keistinas žodžiu „Pakeisti“;
naują nuostatą dėstyti ne keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje, o atskira šio straipsnio dalimi;
nuostatoje vartojama formuluotė „galios ir masės santykis“, tačiau pastebėtina, kad galiojančios redakcijos keičiamo įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose minimas „galios ir svorio santykis“;
dalyje vietoj 2017 m. sausio 1 d. įrašytina 2016 m. gruodžio 31 d. 3. Atsižvelgiant į tai, kad valstybinę eismo saugumo užtikrinimo politiką formuoja Vyriausybė, o Susisiekimo ir Vidaus reikalų ministerijos turi pareigą atlikti funkcijas, susijusias su eismo saugumo užtikrinimu, manytume, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-10- Nr. Į 2015-10-21 Nr. S-2015-6306 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 22 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3663 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII‑2043 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3663 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
aiškinamajame rašte nurodoma, kad yra tikimasi, jog priėmus Projektą bus mažinamas nusikalstamumas, nors nėra konkrečiai įvardinta, koks nusikalstamumas turimas omenyje. Vis dėlto iš Projektu teikiamo pasiūlymo matyti, jog yra siekiama, kad neturintys 2 metų stažo pradedantieji vairuotojai, vairuodami galingus automobilius, nesukeltų avarijų, kurių metu nukentėtų asmenys arba būtų sukelta kitokia žala. Visų pirma, vadovaujantis iš Lietuvos Respublikos Konstitucijos kylančiu ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkte įtvirtintu proporcingumo principu, turi būti vertinama, ar nustatoma priemonė neviršija to, kas būtina tikslui pasiekti. Atsižvelgiant į tai, nagrinėtina, ar galingų automobilių vairavimas yra pagrindinė sukeliamų avarijų, kurias padaro pradedantieji vairuotojai, priežastis. Jei pagrindinė tokių avarijų priežastis yra pradedančiųjų vairuotojų girtumas, greičio viršijimas arba neatsargumas, galėtų būti svarstomos draudimo vairuoti transporto priemones viršijant 0 alkoholio promilių ribą, griežtesnės atsakomybės už greičio viršijimą ir kitos atitinkamos priemonės.
Bet kuriuo atveju, siūlomos priemonės turi būti išsamiai pagrįstos Projekto aiškinamajame rašte, taip pat turi būti pagrįsta, kodėl pasirinktas reikalavimas neviršyti 0,06 kW/kg galios ir masės santykio ribos. 2. Projektu siūlomos priemonės atžvilgiu tikslinga nagrinėti 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2006/126/EB dėl vairuotojo pažymėjimų (toliau – Direktyva 2006/126/EB). Šios direktyvos 4 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad 1 straipsnyje numatytas vairuotojo pažymėjimas leidžia vairuoti toliau apibrėžtų kategorijų variklio varomas transporto priemones. Pavyzdžiui, to paties straipsnio 3 dalies b punkte numatyta, kad A2 kategorija suteikia teisę vairuoti motociklus, kurių galia ne didesnė kaip 35 kW, galios ir svorio santykis ne didesnis kaip 0,2 kW/kg ir kurie nėra kilę iš daugiau kaip du kartus galingesnės transporto priemonės. Pažymėtina, kad galios reikalavimai netaikomi toms transporto priemonėms, kurias vairuoti suteikia teisę B kategorijos vairuotojo pažymėjimas. Direktyvos 2006/126/EB 4 straipsnio 4 dalies b punkte įtvirtinta, kad B kategorijos vairuotojo pažymėjimas suteikia teisę vairuoti transporto priemonės, kurių leidžiama maksimali masė neviršija
keleivius, neįskaitant vairuotojo; šios kategorijos motorinės transporto priemonės gali būti sujungtos su priekaba, kurios leidžiama maksimali masė ne didesnė kaip 750 kg. Vadinasi, asmuo, įgijęs B kategorijos vairuotojo pažymėjimą, įgyja ir teisę vairuoti nurodytos masės neviršijančias transporto priemones, nepriklausomai nuo tos transporto priemonės galios.
Pažymėtina, kad tam tikros išimtys, susijusios su Projekto pasiūlymu, Direktyvoje 2006/126/EB nėra numatytos. Dėl to manome, kad Projekto siūlymas nesuderinamas su Direktyvos 2006/126/EB 4 straipsnio 1 ir 4 dalimis. 3. Kyla tam tikrų neaiškumų dėl Projekto taikymo. Neaišku, kaip turės elgtis tie pradedantieji vairuotojai, kurie iki Projekto įsigaliojimo įsigijo galingesnį automobilį ir jį vairavo. Šis ir panašūs atvejai turėtų būti išsamiai aptarti Projekto aiškinamajame rašte ir, esant poreikiui, reglamentuoti Projekto nuostatomis. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
(Nr. XIIP-3663)
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko
pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, J. Janušauskienė, M. Civilkienė, R. Karpavičiūtė, D. Latvelienė, R. Varanauskienė, L. Zdanavičienė, komiteto biuro padėjėjos: M. Banytė, A. Bacevičienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys G. Tamošiūnas, susisiekimo viceministras S. Girdauskas, Susisiekimo ministerijos atstovas V. Pumputis, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos atstovas R. Vosylius, Lietuvos kelių policijos tarnybos vadovas V. Grašys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-10-27 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu siekiama, jog asmenims, pradedantiems vairuoti ir neturintiems 2 metų vairavimo stažo, būtų draudžiama vairuoti B kategorijos transporto priemones, kurių galios ir masės be krovinio santykis yra didesnis kaip 0,06 kW/kg. Pažymėtina, kad vairuotojų pažymėjimų taisykles reglamentuoja 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/126/EB dėl vairuotojo pažymėjimų (OL 2006 L 403, p. 18) (toliau – Direktyva).
18) (toliau – Direktyva). Pažymėtina, jog Direktyvos 4 straipsnyje nustatytos kategorijos, sąvokų apibrėžimai ir minimalus amžius jau yra perkelti į nacionalinę teisę – projektu keičiamo Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo nuostatas, o projektu siūlomas galios ir masės be krovinio santykio, didesnio kaip 0,06 kW/kg, apribojimas neturintiems 2 metų vairavimo stažo vairuotojams, vairuojantiems B kategorijos transporto priemones, Direktyvoje nėra numatytas. Dėl šios priežasties manytina, kad projektu teikiami siūlymai yra nesuderinami su Direktyvos nuostatomis. Pritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
išdėstytai pastabai, projektą siūlytume tobulinti pagal šias pastabas:
reikėtų jas derinti su galiojančiomis keičiamo įstatymo nuostatomis: redaguotinas keičiamo įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 6 punktas;
keistinas žodžiu „Pakeisti“;
įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje, o atskira šio straipsnio dalimi;
„galios ir masės santykis“, tačiau pastebėtina, kad galiojančios redakcijos
keičiamo įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose minimas „galios ir svorio santykis“; 2.5. projekto 2 straipsnio 2 dalyje vietoj 2017 m. sausio 1 d. įrašytina 2016 m. gruodžio 31 d. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
saugumo užtikrinimo politiką formuoja Vyriausybė, o Susisiekimo ir Vidaus reikalų ministerijos turi pareigą atlikti funkcijas, susijusias su eismo saugumo užtikrinimu, manytume, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti 4.
Teisingumo ministerijos 2015-11-02 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII‑2043 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3663 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
aiškinamajame rašte nurodoma, kad yra tikimasi, jog priėmus Projektą bus mažinamas nusikalstamumas, nors nėra konkrečiai įvardinta, koks nusikalstamumas turimas omenyje. Vis dėlto iš Projektu teikiamo pasiūlymo matyti, jog yra siekiama, kad neturintys 2 metų stažo pradedantieji vairuotojai, vairuodami galingus automobilius, nesukeltų avarijų, kurių metu nukentėtų asmenys arba būtų sukelta kitokia žala. Visų pirma, vadovaujantis iš Lietuvos Respublikos Konstitucijos kylančiu ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkte įtvirtintu proporcingumo principu, turi būti vertinama, ar nustatoma priemonė neviršija to, kas būtina tikslui pasiekti. Atsižvelgiant į tai, nagrinėtina, ar galingų automobilių vairavimas yra pagrindinė sukeliamų avarijų, kurias padaro pradedantieji vairuotojai, priežastis. Jei pagrindinė tokių avarijų priežastis yra pradedančiųjų vairuotojų girtumas, greičio viršijimas arba neatsargumas, galėtų būti svarstomos draudimo vairuoti transporto priemones viršijant 0 alkoholio promilių ribą, griežtesnės atsakomybės už greičio viršijimą ir kitos atitinkamos priemonės. Bet kuriuo atveju, siūlomos priemonės turi būti išsamiai pagrįstos Projekto aiškinamajame rašte, taip pat turi būti pagrįsta, kodėl pasirinktas reikalavimas neviršyti 0,06 kW/kg galios ir masės santykio ribos. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti. 5. Europos teisės departamentas prie
siūlomos priemonės atžvilgiu tikslinga nagrinėti 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2006/126/EB dėl vairuotojo pažymėjimų (toliau
Šios direktyvos 4 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad
pažymėjimas leidžia vairuoti toliau apibrėžtų kategorijų variklio varomas transporto priemones. Pavyzdžiui, to paties straipsnio 3 dalies b punkte numatyta, kad A2 kategorija suteikia teisę vairuoti motociklus, kurių galia ne didesnė kaip 35 kW, galios ir svorio santykis ne didesnis kaip 0,2 kW/kg ir kurie nėra kilę iš daugiau kaip du kartus galingesnės transporto priemonės. Pažymėtina, kad galios reikalavimai netaikomi toms transporto priemonėms, kurias vairuoti suteikia teisę B kategorijos vairuotojo pažymėjimas. Direktyvos 2006/126/EB 4 straipsnio 4 dalies b punkte įtvirtinta, kad B kategorijos vairuotojo pažymėjimas suteikia teisę vairuoti transporto priemonės, kurių leidžiama maksimali masė neviršija 3 500 kg ir kurios skirtos ir suprojektuotos vežti ne daugiau kaip 8 keleivius, neįskaitant vairuotojo; šios kategorijos motorinės transporto priemonės gali būti sujungtos su priekaba, kurios leidžiama maksimali masė ne didesnė kaip 750 kg. Vadinasi, asmuo, įgijęs B kategorijos vairuotojo pažymėjimą, įgyja ir teisę vairuoti nurodytos masės neviršijančias transporto priemones, nepriklausomai nuo tos transporto priemonės galios. Pažymėtina, kad tam tikros išimtys, susijusios su Projekto pasiūlymu, Direktyvoje 2006/126/EB nėra numatytos. Dėl to manome, kad Projekto siūlymas nesuderinamas su Direktyvos 2006/126/EB 4 straipsnio 1 ir 4 dalimis. Pritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti. 6. Europos teisės departamentas prie
Projekto taikymo. Neaišku, kaip turės elgtis tie pradedantieji vairuotojai, kurie iki Projekto įsigaliojimo įsigijo galingesnį automobilį ir jį vairavo. Šis ir panašūs atvejai turėtų būti išsamiai aptarti Projekto aiškinamajame rašte ir, esant poreikiui, reglamentuoti Projekto nuostatomis.
Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
5 Argumentai: Teikiamo pasiūlymo tikslas – atsižvelgiant į atliktą naujų automobilių galios ir svorio analizę (yra keletas automobilių modelių, kurių svoris yra ypatingai mažas pvz “Smart”, todėl net ir mažos galios variklis viršyja nustatyta 0.06 kW/kg ribą) siūlau sušvelninti įstatyme numatytus apribojimus įvedant maksimalią leidžiamą galią nepatyrusiams vairuotojams – 80 kW, bei numatyti, kad galingus automobilius galima vairuoti be reikiamo vairavimo stažo kai šalia sėdi šeimos narys turintis reikiamą vairavimo stažą. Toks reglamentavimas būtų daug aiškesnis vairuotojams, bei pareigūnams, paliestų mažesnį ratą vairuotojų, bet leistų užkirsti kelią skaudiems eismo įvykiams. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 5 dalį ir jį išdėstyti taip: “5. Pradedantiesiems vairuotojams, kurie neturi 2 metų vairavimo stažo, draudžiama vairuoti B kategorijos transporto priemones, kurių galia yra idesnė 80 kw galios, išskyrus atvejus, kai galios ir masės be krovinio santykis mažesnis kaip 0,06 kW/kg arba kartu automobilyje važiuoja šeimos vairavimo instruktorius. Nepritarti Įstatymo projektą siūloma atmesti. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016-03-21 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. gruodžio 3 d. sprendimo Nr.
SV-S-1291 „Dėl įstatymų ir nutarimo projektų išvadų“ 5 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043
projektas) dėl šių priežasčių:
pažymėjimų ir motorinių transporto priemonių vairavimo kategorijų sritį Europos Sąjungos lygmeniu reglamentuoja 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/126/EB dėl vairuotojo pažymėjimų (OL
2006/126/EB 4 straipsnio 4 dalies b punkte nustatyta, kad B kategorijos vairuotojo pažymėjimas suteikia teisę vairuoti motorines transporto priemones, kurių leidžiama maksimali masė neviršija 3 500 kg ir kurios skirtos ir suprojektuotos vežti ne daugiau kaip aštuonis keleivius, neįskaitant vairuotojo; šios kategorijos motorinės transporto priemonės gali būti sujungtos su priekaba, kurios leidžiama maksimali masė ne didesnė kaip
maksimali masė didesnė kaip 750 kg, jeigu šio junginio leidžiama maksimali masė neviršija 4 250 kg. Taigi asmuo, įgijęs B kategorijos vairuotojo pažymėjimą, įgyja teisę vairuoti B kategorijos motorines transporto priemones su priekaba, kurių masė neviršija pirmiau nurodytų masių ir kurios skirtos ir suprojektuotos vežti ne daugiau kaip aštuonis keleivius, neįskaitant vairuotojo.
Būtina pažymėti, kad Direktyvoje 2006/126/EB nedraudžiama pradedantiesiems vairuotojams vairuoti B kategorijos motorines transporto priemones, kurių galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,06 kW/kg, todėl
projekte siūloma uždrausti pradedantiesiems vairuotojams (asmenims, įgijusiems teisę vairuoti A, A1, A2, B, B1 kategorijos motorinę transporto priemonę ir turintiems vairavimo stažą iki dvejų metų) vairuoti B kategorijos motorines transporto priemones, kurių galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,06 kW/kg, tačiau tai nenumatyta tarptautiniuose eismo saugą reglamentuojančiuose teisės aktuose, pavyzdžiui, Kelių eismo konvencijoje, be to, siūlomas draudimas nepagrįstas moksliniais tyrimais. Pritarti
departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos turimais duomenimis, nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. Lietuvos keliuose įvyko 4 707 eismo įvykiai, per kuriuos žuvo 364 asmenys,
sukėlė 348 eismo įvykius (7,4 procento visų eismo įvykių), per kuriuos žuvo
(8,2 procento visų sužeistų eismo dalyvių).
Nagrinėjant turimą Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos eismo įvykių statistiką, svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad, vairuodami motorines transporto priemones, kurių galia didesnė kaip 100 kW, o galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,05 kW/kg (turimos su šiuo galios ir masės be krovinio santykiu susijusios statistikos pakanka išvadai padaryti), pradedantieji vairuotojai per šį laiką sukėlė 70 eismo įvykių (1,5 procento visų eismo įvykių ir tik 20 procentų visų pradedančiųjų vairuotojų sukeltų eismo įvykių), per kuriuos žuvo 2 asmenys (atitinkamai 0,6 ir 7,1 procento), sužeistas 101 asmuo (atitinkamai 1,8 procento ir 22 procentai). Taigi turimi Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos eismo įvykių duomenys, susiję su motorinėmis transporto priemonėmis, kurių galia didesnė kaip 100 kW, o galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,05 kW/kg, nesuteikia pagrindo teigti, kad galingesnius automobilius vairuojantys pradedantieji vairuotojai sukėlė eismo įvykių, per kuriuos žuvo arba sužeisti eismo dalyviai, daugiau nei ne tokius galingus automobilius vairuojantys pradedantieji vairuotojai. Pritarti
metu rinkoje esančių automobilių, kurių galios ir masės be krovinio santykis mažesnis kaip 0,06 kW/kg, techniniais duomenimis, šie automobiliai 100 km/h greitį pasiekia vidutiniškai per 13–15 sekundžių ir jų maksimalus greitis gali būti nuo 160 iki 180 km/h.
Taigi pradedantieji vairuotojai, vairuodami negalingus automobilius, kurių galios ir masės be krovinio santykis mažesnis kaip 0,06 kW/kg, turi techninę galimybę per gana trumpą laiką padidinti greitį iki 100 km/h, o toks greitis pavojingas mieste ir užmiestyje (nepavojingas tik automagistralėse ir greitkeliuose). Be to, minėti negalingi automobiliai turi techninę galimybę pasiekti didžiulį maksimalų greitį (160–180 km/h), kuris būtų itin pavojingas, nesvarbu, kokios infrastruktūros saugos ir eismo sąlygos. Taigi tiek automobiliai, kurių galios ir masės be krovinio santykis mažesnis kaip 0,06 kW/kg, tiek ir automobiliai, kurių galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,06 kW/kg, techniškai pajėgūs per trumpą laiką pasiekti itin didelį greitį. Neatsakingai, pavojingai ir chuliganiškai vairuojantys pradedantieji vairuotojai visais atvejais kelia grėsmę eismo saugumui, nesvarbu, ar vairuoja galingus, ar negalingus automobilius. Dėl to Įstatymo projekte siūlomas reglamentavimas pridėtinės vertės nesukurs. Pritarti
pradedantieji vairuotojai dėl finansinių priežasčių negali įsigyti nuosavo automobilio ir vairuoja kitiems asmenims priklausančius automobilius. Šių automobilių galios ir masės be krovinio santykis neretai gali būti didesnis kaip 0,06 kW/kg, todėl pradedantieji vairuotojai negalėtų vairuoti kitiems asmenims priklausančių automobilių. Tokiu atveju pradedantieji vairuotojai nevairuos automobilių, kol neturės dvejų arba daugiau metų vairavimo stažo.
Be to, Įstatymo projekte siūlomos nuostatos ribotų galimybę pradedančiajam vairuotojui naudotis darbdavio automobiliais, kurių galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,06 kW/kg, jeigu šie vairuotojai dirbtų įmonėje, kurioje atliekant darbą reikėtų naudotis darbdavio automobiliais. Svarbu pabrėžti, kad ilgą laiką nevairuojantys vairuotojai (ypač pradedantieji) ne tik neįgyja naujos vairavimo patirties, žinių, įgūdžių ir gebėjimų, bet ir praranda turimus, jų galimybės saugiai vairuoti automobilius neabejotinai mažėja, jiems daug sunkiau vėl pradėti vairuoti ir prisitaikyti prie nuolat kintančių eismo sąlygų. Visa tai neigiamai veikia eismo saugos
atkreipti dėmesį į tai, kad šiuo metu pradedantiesiems vairuotojams taikomo teisinio reglamentavimo pakanka, jis kur kas griežtesnis nei kitiems vairuotojams taikomas teisinis reglamentavimas:
Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau –Saugaus eismo automobilių keliais įstatymas) 22 straipsnio 5 dalį pradedantiesiems vairuotojams išduodamas 2 metus galiojantis vairuotojo pažymėjimas, kurį jie turės teisę pakeisti į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimą, nebaigę papildomo vairuotojų mokymo, jeigu per
Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 „Dėl Kelių eismo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Kelių eismo taisyklės), reikalavimų, už kurių pažeidimą numatytas papildomas vairuotojų mokymas, arba nesukėlė eismo įvykio, dėl kurio sutrikdyta eismo dalyvio sveikata. Pradedantysis vairuotojas, pažeidęs Kelių eismo taisyklių reikalavimus, už kurių pažeidimą numatytas papildomas vairuotojų mokymas, papildomą vairuotojų mokymą privalo baigti per vienus metus nuo pažeidimo padarymo datos.
Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 9 dalį pradedantysis vairuotojas, per nustatytus terminus nebaigęs papildomo vairuotojų mokymo, praranda teisę vairuoti transporto priemones ir jo turimas 2 metus galiojęs vairuotojo pažymėjimas nekeičiamas į 10 metų galiojantį vairuotojo pažymėjimą. Šiuo atveju pradedančiajam vairuotojui teisė vairuoti transporto priemones grąžinama ir išduodamas 2 metus galiojantis vairuotojo pažymėjimas tik tada, kai jis perlaiko vairavimo egzaminą. 6.3. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 126 straipsnio
Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 422 straipsnio 4 dalį pradedantieji vairuotojai laikomi neblaiviais, kai etilo alkoholio koncentracija jų iškvėptame ore, kraujyje, šlapime, seilėse ar kituose organizmo skysčiuose – daugiau kaip 0 promilių. 6.4. Pagal Kelių eismo taisyklių 134 punktą pradedantiesiems vairuotojams leidžiama važiuoti automagistralėse ir greitkeliuose ne didesniu kaip 90 km/h greičiu, kituose keliuose – ne didesniu kaip 70 km/h greičiu. 6.5. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 124 straipsnio 4–6 dalis ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso
sankcijos už nustatyto greičio viršijimą. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: Įvertinus Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, siūloma Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr.
VIII-2043 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3663 atmesti dėl šių priežasčių:
B, B1 kategorijos motorinę transporto priemonę ir turintiems vairavimo stažą iki dvejų metų) vairuoti B kategorijos motorines transporto priemones, kurių galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,06 kW/kg, tačiau tai nenumatyta tarptautiniuose eismo saugą reglamentuojančiuose teisės aktuose, pavyzdžiui, Kelių eismo konvencijoje, be to, siūlomas draudimas nepagrįstas moksliniais tyrimais;
Taigi turimi Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos eismo įvykių duomenys, susiję su motorinėmis transporto priemonėmis, kurių galia didesnė kaip 100 kW, o galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,05 kW/kg, nesuteikia pagrindo teigti, kad galingesnius automobilius vairuojantys pradedantieji vairuotojai sukėlė eismo įvykių, per kuriuos žuvo arba sužeisti eismo dalyviai, daugiau nei ne tokius galingus automobilius vairuojantys pradedantieji vairuotojai;
mokymo, jeigu per 2 metus nepažeidė tam tikrų Kelių eismo taisyklių nuostatų;
Taigi turimi Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos eismo įvykių duomenys, susiję su motorinėmis transporto priemonėmis, kurių galia didesnė kaip 100 kW, o galios ir masės be krovinio santykis didesnis kaip 0,05 kW/kg, nesuteikia pagrindo teigti, kad galingesnius automobilius vairuojantys pradedantieji vairuotojai sukėlė eismo įvykių, per kuriuos žuvo arba sužeisti eismo dalyviai, daugiau nei ne tokius galingus automobilius vairuojantys pradedantieji vairuotojai;
mokymo, jeigu per 2 metus nepažeidė tam tikrų Kelių eismo taisyklių nuostatų;
rezultatai: 3 – už; 3 – prieš (lėmė komiteto pirmininko balsas). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas. Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas