Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Šis įstatymas nustato Lietuvos Respublikos valstybės iždo (toliau – valstybės iždas) turinį, valstybės iždo bendrosios sąskaitos atidarymo, įmokų į valstybės iždo bendrąją sąskaitą mokėjimo ir išmokų iš jos atlikimo tvarką, valstybės iždo paskirtį, valdymą, funkcijas bei jų įgyvendinimą, valstybės pinigų fondų steigimą, Rezervinio (stabilizavimo) fondo paskirtį ir valstybės piniginių išteklių pervedimo į valstybės pinigų fondus tvarką.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
steigimas
Rezervinį (stabilizavimo) fondą, gali būti steigiami tik priėmus atitinkamą valstybės pinigų fondo įstatymą. 2. Valstybės pinigų fondų steigėjų ir valdytojų teises ir pareigas kaupiant bei valdant šių fondų lėšas ir atsakomybę už efektyvų ir racionalų jų naudojimą nustato atitinkami valstybės pinigų fondų įstatymai ir (ar) šių fondų nuostatai.“
Papildyti Įstatymą ketvirtuoju¹ skirsniu:
10¹ straipsnis. Rezervinio (stabilizavimo) fondo paskirtis 1.
Rezervinis (stabilizavimo) fondas (toliau šiame skirsnyje – Fondas) yra valstybės pinigų fondas, kurio tikslas – kaupti valstybės piniginius išteklius, reikalingus valstybės biudžeto išlaidoms finansuoti Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstitucinio įstatymo nustatyta tvarka nustačius išskirtines aplinkybes ir jas paskelbus įstatymų nustatyta tvarka ir valstybės turtiniams įsipareigojimams, susijusiems su valstybės skola, Europos Sąjungos politikos įgyvendinimu ir (arba) su tuo susijusiomis sutartimis ar susitarimais, vykdyti (grąžintinai). 2. Fondo nuostatus tvirtina Seimas Vyriausybės teikimu. 3. Fondo nuostatuose nustatoma Fondo sudarymo šaltiniai, sąlygos, kai lėšos Fonde laikinai nekaupiamos, Fondo lėšų naudojimo, Fondo valdymo, Fondo lėšų apskaitos ir kontrolės tvarka. 4. Tam tikrų metų Fondo lėšų dydis pagal šaltinius nustatomas Fondo lėšų sąmatoje, kurią Vyriausybė teikia Seimui tvirtinti kartu su Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu. 5. Fondą valdo Lietuvos Respublikos finansų ministerija. 6. Lietuvos Respublikos finansų ministerija laikinai laisvas Fondo lėšas investuoja Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyta tvarka, užtikrindama šių lėšų, taip pat investavimo metu gautų investicinės veiklos pajamų grąžinimą į Fondo sąskaitą.“
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio
priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
2 lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Šis įstatymas nustato Lietuvos Respublikos valstybės iždo (toliau – valstybės iždas) turinį, valstybės iždo bendrosios sąskaitos atidarymo, įmokų į valstybės iždo bendrąją sąskaitą mokėjimo ir išmokų iš jos atlikimo tvarką, valstybės iždo paskirtį, valdymą, funkcijas ir jų įgyvendinimą, valstybės pinigų fondų steigimą, Rezervinio (stabilizavimo) fondo paskirtį ir valstybės piniginių išteklių pervedimo į valstybės pinigų fondus tvarką.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
steigimas
1Valstybės pinigų fondai,
išskyrus Rezervinį (stabilizavimo) fondą, gali būti steigiami tik priėmus atitinkamą valstybės pinigų fondo įstatymą. 2. Valstybės pinigų fondų steigėjų ir valdytojų teises ir pareigas kaupiant bei valdant šių fondų lėšas ir atsakomybę už efektyvų ir racionalų jų naudojimą nustato atitinkami valstybės pinigų fondų įstatymai ir (ar) šių fondų nuostatai.“
Papildyti Įstatymą ketvirtuoju¹ skirsniu:
10¹ straipsnis. Rezervinio (stabilizavimo) fondo paskirtis 1.
Rezervinis (stabilizavimo) fondas (toliau šiame skirsnyje – Fondas) yra valstybės pinigų fondas, kurio tikslas – kaupti valstybės piniginius išteklius, reikalingus valstybės biudžeto išlaidoms finansuoti Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstitucinio įstatymo nustatyta tvarka nustačius išskirtines aplinkybes ir jas paskelbus įstatymų nustatyta tvarka ir valstybės turtiniams įsipareigojimams, susijusiems su valstybės skola, Europos Sąjungos politikos įgyvendinimu ir (arba) su tuo susijusiomis sutartimis ar susitarimais, vykdyti (grąžintinai). 2. Fondo nuostatus tvirtina Seimas Vyriausybės teikimu. 3. Fondo nuostatuose nustatoma Fondo sudarymo šaltiniai, sąlygos, kai lėšos Fonde laikinai nekaupiamos, Fondo lėšų naudojimo, Fondo valdymo, Fondo lėšų apskaitos ir kontrolės tvarka. 4. Tam tikrų metų Fondo lėšų dydis pagal šaltinius nustatomas Fondo lėšų sąmatoje, kurią Vyriausybė teikia Seimui tvirtinti kartu su Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu. 5. Fondą valdo Lietuvos Respublikos finansų ministerija.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „11 straipsnis. Laikinai laisvų valstybės piniginių išteklių naudojimas
ministerija turi teisę laikinai laisvus valstybės piniginius išteklius investuoti ir laikinai (grąžintinai), t. y. kol šie ištekliai nenaudojami Lietuvos Respublikos valstybės biudžete patvirtintiems asignavimams pagal programas finansuoti, valstybės pinigų fondų veiklai, taip pat visiems su Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo ir kitų įstatymų įgyvendinimu atsirandantiems valstybės turtiniams įsipareigojimams vykdyti, naudoti Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyta tvarka, laikydamasi šio straipsnio 2 dalyje nustatytų sąlygų ir vadovaudamasi šio straipsnio 3 dalyje nustatytais kriterijais. 2.
valstybės piniginiai ištekliai gali būti investuojami ir laikinai (grąžintinai) naudojami, kai tenkinamos šios sąlygos:
1) šie ištekliai nenaudojami Lietuvos Respublikos valstybės biudžete patvirtintiems asignavimams pagal programas finansuoti, valstybės pinigų fondų veiklai, taip pat visiems su Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo ir kitų įstatymų įgyvendinimu atsirandantiems valstybės turtiniams įsipareigojimams vykdyti;
2) užtikrinamas lėšų ir investavimo metu gautų investicinės veiklos pajamų, įvertinus investicinės veiklos sąnaudas, grąžinimas į atitinkamą Valstybės iždo sąskaitą. 3. Pagrindiniai kriterijai pasirenkant laikinai laisvų valstybės piniginių išteklių investavimo priemonę yra šie:
saugumas; 3.2. likvidumas;
pelningumas;
užmokesčio ar kitų išlaidų dydis.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio
priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
2015-10-19 Nr. XIIP-3637 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 10¹ straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos finansų ministerija laikinai laisvas Rezervinio (stabilizavimo) fondo (toliau – Fondas) lėšas investuoja Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyta tvarka, užtikrindama šių lėšų, taip pat investavimo metu gautų investicinės veiklos pajamų grąžinimą į Fondo sąskaitą. Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne vieną kartą yra konstatavęs, jog pagal Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalį valstybės turto investavimas turi būti grindžiamas įstatymu, kuriame turi būti įtvirtinta: valstybės turto investavimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl valstybės turto investavimo (2003 m. rugsėjo 30 d., 2005 m. liepos 8 d., 2007 m. lapkričio 23 d., 2009 m. kovo 2 d., 2015 m. vasario 24 d. nutarimai). Atsižvelgus į tai, kad Rezervinis (stabilizavimo) fondas yra valstybės pinigų fondas bei į minėtuose Konstitucinio Teismo nutarimuose suformuotą doktriną, keičiamame įstatyme reikėtų nustatyti fondo piniginių lėšų investavimo kriterijus ir sąlygas bei nurodyti konkretų subjektą, kuris turėtų teisę priimti sprendimą dėl lėšų investavimo. 2. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad Fondą valdo Lietuvos Respublikos finansų ministerija. Atkreipiame dėmesį, kad pagal teikiamą projektą lydinčiuoju Seimo nutarimu ,,Dėl Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimo Nr.
IX-912 ,,Dėl Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ tvirtinamų Fondo nuostatų 4 ir 12 -18 punktų siūlomas nuostatas Fondą valdytų ne tik Finansų ministerija, bet ir Fondo valdyba. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar abiejų projekto nuostatų nereikėtų suderinti tarpusavyje. 3. Atsižvelgiant į tai, kad pagal projekto
nuostatas Lietuvos Respublikos finansų ministras turėtų nustatyti laikinai laisvų rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų investavimo tvarką, manytina, projekto
įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pastaroji dalis turėtų įsigalioti anksčiau, nei visas įstatymas, todėl projekto
,,išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, o 4 straipsnio pavadinime po žodžio ,,įsigaliojimas“ reikėtų įrašyti žodžius ,,ir įgyvendinimas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8 5)
2015-11-12 Nr. XIIP-3637(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
ir valdytojų atsakomybę už efektyvų ir racionalų šių fondų lėšų naudojimą nustato atitinkami valstybės pinigų fondų įstatymai ir (ar) šių fondų nuostatai. Atkreipiame dėmesį, kad Rezervinio (stabilizavimo) fondo valdytojų atsakomybė nėra nustatyta nei keičiamame įstatyme, nei teikiamą įstatymo projektą lydinčiajame Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo ,,Dėl Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimo Nr. IX-912 ,,Dėl rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ projekte Reg. Nr. XIIP-3638 (2), kuriuo tvirtinama Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų nauja redakcija. Atsižvelgus į tai, vertinamąją projekto nuostatą reikėtų patikslinti arba minėtuose teisės aktų projektuose tokią atsakomybę nustatyti. 2. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnyje siūloma nustatyti Finansų ministerijos teisę laikinai laisvus valstybės piniginius išteklius investuoti ir laikinai juos (grąžintinai) naudoti. Taikant įstatymą ši nuostata gali būti nevienodai aiškinama, nes nėra aišku kuriam konkrečiai terminui piniginiai ištekliai galėtų būti investuojami ar grąžintinai naudojami, kad būtų galima teigti, jog jie investuoti ar panaudoti laikinai. Svarstytina, ar siekiant pašalinti šį neaiškumą, projekte nereikėtų nustatyti maksimalų laisvų valstybės piniginių išteklių investavimo ir panaudojimo terminą, atitinkamai papildant projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalį 3 punktu.
Šiame kontekste pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas savo nutarimuose yra konstatavęs, jog pagal Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalį valstybės turto investavimas turi būti grindžiamas įstatymu, kuriame be kita ko turi būti įtvirtinti valstybės turto investavimo kriterijai ir sąlygos (2009 m. kovo 2 d., 2015 m. vasario 24 d. nutarimai). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
komitetas
2015 m. lapkričio 4 d. Nr. 90
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija):
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Donatas Jankauskas, Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Rūta Petrukaitė, Laura Pranaitytė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Biudžeto departamento direktorė Daiva Kamarauskienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Biudžeto departamento Ūkio sektorių skyriaus vedėjas Antanas Makaveckas, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolierius Arūnas Dulkys, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 6-ojo audito departamento l. e. p. direktorė Sigita Rojutė, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 6-ojo audito departamento direktorė Danguolė Krištopavičienė, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės Teisės ir personalo departamento vyresnysis patarėjas Augustas Ručinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-10-193 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
10¹ straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos finansų ministerija laikinai laisvas Rezervinio (stabilizavimo) fondo (toliau – Fondas) lėšas investuoja Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyta tvarka, užtikrindama šių lėšų, taip pat investavimo metu gautų investicinės veiklos pajamų grąžinimą į Fondo sąskaitą.
Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne vieną kartą yra konstatavęs, jog pagal Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalį valstybės turto investavimas turi būti grindžiamas įstatymu, kuriame turi būti įtvirtinta: valstybės turto investavimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl valstybės turto investavimo (2003 m. rugsėjo 30 d., 2005 m. liepos 8 d., 2007 m. lapkričio 23 d., 2009 m. kovo 2 d., 2015 m. vasario 24 d. nutarimai). Atsižvelgus į tai, kad Rezervinis (stabilizavimo) fondas yra valstybės pinigų fondas bei į minėtuose Konstitucinio Teismo nutarimuose suformuotą doktriną, keičiamame įstatyme reikėtų nustatyti fondo piniginių lėšų investavimo kriterijus ir sąlygas bei nurodyti konkretų subjektą, kuris turėtų teisę priimti sprendimą dėl lėšų investavimo. Pritarti
straipsniu keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad Fondą valdo Lietuvos Respublikos finansų ministerija. Atkreipiame dėmesį, kad pagal teikiamą projektą lydinčiuoju Seimo nutarimu ,,Dėl Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimo Nr. IX-912 ,,Dėl Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ tvirtinamų Fondo nuostatų 4 ir 12 -18 punktų siūlomas nuostatas Fondą valdytų ne tik Finansų ministerija, bet ir Fondo valdyba. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar abiejų projekto nuostatų nereikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Patikslinti įstatymo projektu Nr.
XIIP-3638 keičiamų Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų IV skyriaus pavadinimą – vietoj žodžių „Fondo valdymas“ įrašyti žodžius „Fondo valdyba“
keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 6 dalies nuostatas Lietuvos Respublikos finansų ministras turėtų nustatyti laikinai laisvų rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų investavimo tvarką, manytina, projekto 4 straipsnį reikėtų papildyti 2 dalimi, pasiūlant finansų ministrui iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pastaroji dalis turėtų įsigalioti anksčiau, nei visas įstatymas, todėl projekto 4 straipsnio
šio straipsnio 2 dalį“, o 4 straipsnio pavadinime po žodžio ,,įsigaliojimas“ reikėtų įrašyti žodžius ,,ir įgyvendinimas“. Nepritarti Siūlyti papildyti įstatymo projektą nuostatomis, kad finansų ministras iki įstatymo įsigaliojimo priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus yra netikslinga, nes laikinai laisvų Rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų investavimo tvarką reglamentuojantys teisės aktai yra priimti ir galiojantys, o, esant būtinybei, šie teisės aktai bus patikslinti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto (komisijos) sprendimas ir pasiūlymai:
iždo įstatymo Nr. I-712 1 ir 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo ketvirtuoju skirsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-3637 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Audito komitetas, ir Audito komiteto pasiūlymą. 6.2.
6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Audito komitetas 2015-11-04 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, į tai, jog pagal Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalį valstybės turto investavimas turi būti grindžiamas įstatymu, kuriame turi būti įtvirtinta: valstybės turto investavimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl valstybės turto investavimo bei į Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnį, kuris nustato, kad valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis šiais principais: visuomeninės naudos, efektyvumo, racionalumo, viešosios teisės, siūloma papildyti Įstatymo projekto nuostatas. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nuostatomis, kurios nustatytų konkrečius laikinai laisvų Rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų investavimo kriterijus, sąlygas ir subjektą – turintį teisę priimti sprendimą dėl investavimo – Finansų ministeriją. Pritarti
sutarimu. 8. Komiteto (komisijos) paskirti pranešėjai: Gintaras Tamošiūnas. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
FINANSŲ komitetas
2015 m. lapkričio 11 d. Nr. 109-P-37
Narkevičius, Kęstutis Glaveckas, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Povilas Gylys, Rytas Kupčinskas, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-10-193 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
10¹ straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos finansų ministerija laikinai laisvas Rezervinio (stabilizavimo) fondo (toliau – Fondas) lėšas investuoja Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyta tvarka, užtikrindama šių lėšų, taip pat investavimo metu gautų investicinės veiklos pajamų grąžinimą į Fondo sąskaitą.
Atkreipiame dėmesį, kad Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne vieną kartą yra konstatavęs, jog pagal Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalį valstybės turto investavimas turi būti grindžiamas įstatymu, kuriame turi būti įtvirtinta: valstybės turto investavimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl valstybės turto investavimo (2003 m. rugsėjo 30 d., 2005 m. liepos 8 d., 2007 m. lapkričio 23 d., 2009 m. kovo 2 d., 2015 m. vasario 24 d. nutarimai). Atsižvelgus į tai, kad Rezervinis (stabilizavimo) fondas yra valstybės pinigų fondas bei į minėtuose Konstitucinio Teismo nutarimuose suformuotą doktriną, keičiamame įstatyme reikėtų nustatyti fondo piniginių lėšų investavimo kriterijus ir sąlygas bei nurodyti konkretų subjektą, kuris turėtų teisę priimti sprendimą dėl lėšų investavimo. Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsniu keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad Fondą valdo Lietuvos Respublikos finansų ministerija. Atkreipiame dėmesį, kad pagal teikiamą projektą lydinčiuoju Seimo nutarimu ,,Dėl Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimo Nr. IX-912 ,,Dėl Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ tvirtinamų Fondo nuostatų 4 ir 12 -18 punktų siūlomas nuostatas Fondą valdytų ne tik Finansų ministerija, bet ir Fondo valdyba. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar abiejų projekto nuostatų nereikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Patikslinti įstatymo projektu Nr.
XIIP-3638 keičiamų Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų IV skyriaus pavadinimą – vietoj žodžių „Fondo valdymas“ įrašyti žodžius „Fondo valdyba“
keičiamo įstatymo 10¹ straipsnio 6 dalies nuostatas Lietuvos Respublikos finansų ministras turėtų nustatyti laikinai laisvų rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų investavimo tvarką, manytina, projekto 4 straipsnį reikėtų papildyti 2 dalimi, pasiūlant finansų ministrui iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pastaroji dalis turėtų įsigalioti anksčiau, nei visas įstatymas, todėl projekto 4 straipsnio
šio straipsnio 2 dalį“, o 4 straipsnio pavadinime po žodžio ,,įsigaliojimas“ reikėtų įrašyti žodžius ,,ir įgyvendinimas“. Nepritarti Netikslinga papildyti įstatymo projektą nuostatomis, kad finansų ministras iki įstatymo įsigaliojimo priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, nes laikinai laisvų Rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų investavimo tvarką reglamentuojantys teisės aktai yra priimti ir galiojantys, o, prireikus, šie teisės aktai bus patikslinti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Audito komitetas, 2015-11-04
iždo įstatymo Nr. I-712 1 ir 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo ketvirtuoju skirsniu įstatymo projektui Nr.
XIIP-3637 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Audito komitetas, ir Audito komiteto pasiūlymą. Pritarti. 2. Audito komitetas, 2015-11-04 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą ir į tai, jog pagal Konstitucijos 128 straipsnio 2 dalį valstybės turto investavimas turi būti grindžiamas įstatymu, kuriame turi būti įtvirtinta: valstybės turto investavimo kriterijai, sąlygos, taip pat subjektai, turintys teisę priimti sprendimus dėl valstybės turto investavimo, siūloma papildyti Įstatymo projekto nuostatas. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nuostatomis, kurios nustatytų konkrečius laikinai laisvų Rezervinio (stabilizavimo) fondo lėšų investavimo kriterijus, sąlygas ir subjektą – turintį teisę priimti sprendimą dėl investavimo – Finansų ministeriją. Pritarti. Papildyti įstatymo projektą nauju 4 straipsniu:
„4 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas“,
kuriame nustatyti valstybės turto investavimo kriterijus, sąlygas, taip pat subjektus, turinčius teisę priimti sprendimus dėl valstybės turto investavimo. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas : Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
finansų komitetas, 2015-11-113 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, kad Rezervinis (stabilizavimo) fondas yra valstybės pinigų fondas bei į Konstitucinio Teismo nutarimuose suformuotą doktriną, keičiamame įstatyme reikėtų nustatyti fondo piniginių lėšų investavimo kriterijus ir sąlygas bei nurodyti konkretų subjektą, kuris turėtų teisę priimti sprendimą dėl lėšų investavimo siūloma:
Pasiūlymas: Išbraukti įstatymo projekto 3 straipsnyje dėstomo 10¹ straipsnio 6 dalį:
Respublikos finansų ministerija laikinai laisvas Fondo lėšas investuoja Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyta tvarka, užtikrindama šių lėšų, taip pat investavimo metu gautų investicinės veiklos pajamų grąžinimą į Fondo sąskaitą.“ Pritarti. 2. Biudžeto ir finansų komitetas, 2015-11-114 N Argumentai:
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, kad Rezervinis (stabilizavimo) fondas yra valstybės pinigų fondas bei į Konstitucinio Teismo nutarimuose suformuotą doktriną, keičiamame įstatyme reikėtų nustatyti fondo piniginių lėšų investavimo kriterijus ir sąlygas bei nurodyti konkretų subjektą, kuris turėtų teisę priimti sprendimą dėl lėšų investavimo siūloma:
Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 4 straipsniu, įstatymo projekto 4 straipsnį laikyti 5 straipsniu ir 4straipsnį ir išdėstyti taip: „4 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
piniginių išteklių naudojimas 1.
Lietuvos Respublikos finansų ministerija turi teisę laikinai laisvus valstybės piniginius išteklius investuoti ir laikinai (grąžintinai), t. y. kol šie ištekliai nenaudojami Lietuvos Respublikos valstybės biudžete patvirtintiems asignavimams pagal programas finansuoti, valstybės pinigų fondų veiklai, taip pat visiems su Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo ir kitų įstatymų įgyvendinimu atsirandantiems valstybės turtiniams įsipareigojimams vykdyti, naudoti Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyta tvarka, laikydamasi šio straipsnio 2 dalyje nustatytų sąlygų ir vadovaudamasi šio straipsnio 3 dalyje nustatytais kriterijais. 2. Laikinai laisvi valstybės piniginiai ištekliai gali būti investuojami ir laikinai (grąžintinai) naudojami, kai tenkinamos šios sąlygos:
1) šie ištekliai nenaudojami Lietuvos Respublikos valstybės biudžete patvirtintiems asignavimams pagal programas finansuoti, valstybės pinigų fondų veiklai, taip pat visiems su Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo ir kitų įstatymų įgyvendinimu atsirandantiems valstybės turtiniams įsipareigojimams vykdyti;
2) užtikrinamas lėšų ir investavimo metu gautų investicinės veiklos pajamų, įvertinus investicinės veiklos sąnaudas, grąžinimas į atitinkamą Valstybės iždo sąskaitą. 3. Pagrindiniai kriterijai pasirenkant laikinai laisvų valstybės piniginių išteklių investavimo priemonę yra šie:
1) investuotų lėšų saugumas;
2) likvidumas;
3) metinis pelningumas;
4) komisinio užmokesčio ar kitų išlaidų dydis.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kęstutis Bartkevičius, Andrius Kubilius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius