Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIŲ ŠALPOS IŠMOKŲ ĮSTATYMO Nr. I-6757 STRAIPSNIo PAPILDYMO ĮSTATYMAS 2015 m. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 7 straipsnio papildymas Papildyti 7 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5) Šio įstatymo 5 straipsnio 5 punkte nurodytiems asmenims, valstybės pripažįstamų tradicinių religinių bendrijų dvasininkams – 3 bazinės pensijos dydžio.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 sausio 1d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos Valstybinių šalpos išmokų įstatymo 7 straipsnio papildymo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas) parengtas siekiant užtikrinti teisę gauti valstybinę šalpos išmoką, kuri garantuotų minimalias pajamas valstybės pripažįstamų tradicinių religinių bendrijų dvasininkams. Projekto pirminiai siūlytojai ir rengėjai – Grupė Seimo narių
Įstatymo projekto tikslas – nustatyti valstybinę socialinę šalpos išmoką, kuri garantuotų minimalias gyvenimo sąlygas, tradicinių religinių bendrijų dvasininkams, kuriems yra sulaukę pensinio amžiaus. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymų projektuose aptarti klausimai ir kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Šiuo metu valstybės pripažįstamų tradicinių religinių bendrijų dvasininkams sulaukus pensinio amžiaus yra skiriama 104 Eur per mėnesį. Siūloma numatyti 312 Eur. per mėnesį šalpos išmoką tradicinių religinių bendrijų dvasininkams sulaukus pensinio amžiaus
įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 5. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus siūlomus įstatymų pakeitimus, neigiamų pasekmių ir neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 6. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus siūlomus įstatymų pakeitimus, įstatymo įgyvendinimas neturės jokios įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 7.
aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamus projektus. Įstatymų įgyvendinamųjų aktų parengimas, šių aktų metmenys Nereikės. 8. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektų sąvokos įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 9. Ar įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 10. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų reikės, tačiau šis dydis yra mažas. 11. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 12. Įstatymų projektų autorius ar autorių grupė, įstatymų projektų iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“ Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: Kunigai, Šalpa, išmoka,
Nėra. Teikia Seimo nariai:
Vilnius
DĖL
2015-10-08 Nr. XIIP-3620 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pažymime, kad Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 7 straipsnio papildymo įstatymo projektas Nr. XIIP-3620 iš esmės nesiskiria nuo Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 7 straipsnio papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP -688 (Seimo 2015 m. rugsėjo 29 d. buvo atmestas). Teisės departamentas dėl įstatymo projekte siūlomo teisinio reguliavimo laikosi savo nuomonės, išdėstytos 2013 m. birželio 17 d. išvadoje Nr. XIIP-688, kurioje siūlymas iš šios išmokos gavėjų grupės išskirti vieną
reguliavimas galimai nedera su konstituciniu asmenų lygybės įstatymui principu (Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 20 d., 2003 m. gruodžio 30 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2007 m. rugsėjo 26 d. nutarimai). Jeigu įstatymo projekte teikiamam reguliavimui būtų pritarta, jo nuostatas siūlytina tobulinti juridinės technikos požiūriu:
1) įstatymo projekto pavadinime vietoj žodžio „PAPILDYMO“ reikėtų įrašyti žodį „PAKEITIMO“;
2) įstatymo projekto
,,pakeitimas“;
3) atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 7 straipsnis turi vieną dalį, kuri yra sunumeruota punktais, reikėtų patikslinti 1 straipsnio pavadinimą ir jo pakeitimo esmę (pildyti 7 straipsnį ne 5 dalimi, o 5 punktu).
Keičiamo įstatymo 18 straipsnyje numatyta, kad šalpos išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos, vadovaudamosi šiuo įstatymu ir Vyriausybės patvirtintais Valstybinių šalpos išmokų skyrimo ir mokėjimo nuostatais. Atsižvelgiant į tai, reikėtų įstatymo projekto 2 straipsnį papildyti 2 dalimi ir joje numatyti pasiūlymą Vyriausybei priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-10- Nr. Į 2015-10-06 Nr. S-2015-5909 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I‑675 7 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-3620 (toliau – Projektas), teikiame šią pastabą: Kaip Projektui teiktoje išvadoje pažymėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, Projekto siūlymas iš esmės nesiskiria nuo Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 7 straipsnio papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-688. Todėl, kaip Europos teisės departamentas yra nurodęs pastarajam projektui teiktoje išvadoje, tokia Projekto nuostata, kuria siūloma nustatyti, kad valstybės pripažįstamų tradicinių religinių bendrijų dvasininkams, sukakusiems senatvės pensijos amžių arba pripažintiems nedarbingais ar iš dalies darbingais, netekusiems 60 procentų ir daugiau darbingumo, būtų mokama 3 bazinės pensijos dydžio šalpos pensija, tuo tarpu, kai pagal to paties įstatymo 7 straipsnio 4 punktą asmenims, kurie atitinka analogiškus reikalavimus, tačiau nėra dvasininkai, mokama 0,9 bazinės pensijos dydžio šalpos pensija, galėtų pažeisti konstitucinį asmenų lygybės įstatymui principą. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, prašome pagrįsti, kodėl toks skirtingas valstybinių šalpos išmokų pensijų nustatymas išmokų gavėjams, patenkantiems į tą pačią išmokos gavėjų grupę, yra pateisinamas arba atsisakyti tokių Projekto nuostatų, kurios leistų nustatyti skirtingą šalpos išmokų pensiją išmokų gavėjams, patenkantiems į tą pačią išmokos gavėjų grupę. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel.
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL PRELIMINARAUS ĮVERTINIMO AR LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIŲ ŠALPOS IŠMOKŲ ĮSTATYMO NR. I-675
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė. Komiteto biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo kanceliarijos Teisės departamento Privatinės teisės skyriaus patarėja Irena Šambaraitė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Valstybinių pensijų skyriaus vedėjos pavaduotoja Inga Barauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-10-081 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pažymime, kad Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 7 straipsnio papildymo įstatymo projektas Nr. XIIP-3620 iš esmės nesiskiria nuo Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 7 straipsnio papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP -688 (Seimo 2015 m. rugsėjo 29 d. buvo atmestas). Teisės departamentas dėl įstatymo projekte siūlomo teisinio reguliavimo laikosi savo nuomonės, išdėstytos 2013 m. birželio 17 d. išvadoje Nr.
XIIP-688, kurioje siūlymas iš šios išmokos gavėjų grupės išskirti vieną – valstybės pripažįstamų tradicinių religinių bendrijų dvasininkų - grupę, nustatant jiems ženklai didesnę šalpos pensiją, galimai pažeistų konstitucinį asmenų lygybės įstatymui principą, todėl įstatymo projekte teikiamas teisinis reguliavimas galimai nedera su konstituciniu asmenų lygybės įstatymui principu (Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 20 d., 2003 m. gruodžio 30 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2007 m. rugsėjo 26 d. nutarimai). Pritarti Pažymėtina, kad minimalias garantijas tradicinių religinių bendrijų dvasininkams senatvėje užtikrina įstatymuose jau nustatytos garantijos, vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo:
Lietuvos Respublikos Seimo statuto 67 straipsnio 3 punktu ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadas bei Teisės ir teisėtvarkos komiteto argumentus, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomos keičiamo Valstybinių šalpos išmokų įstatymo 7 straipsnio nuostatos, kuriomis siūlomas toks teisinis reglamentavimas pagal kurį siekiama nustatyti ženkliai didesnę valstybinę socialinės šalpos pensiją tradicinių religinių bendrijų dvasininkams, sulaukusiems pensinio amžiaus, prieštarauja Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintam visuotiniam asmenų lygiateisiškumo principui. 4. Balsavimo rezultatai:
pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas