26 straipsnis Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos sveikatos PRIEŽIŪROS ĮSTAIGŲ įstatymo NR. I-1367 10, 27 straipsnių PAKEITIMO įstatymas 2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 punktą ir išdėstyti jį taip:
„2) šio įstatymo nustatyta tvarka kartu su savivaldybės taryba ar savivaldybių tarybomis arba kartu su valstybinėmis aukštosiomis mokyklomis ar valstybinėmis mokslo įstaigomis steigia, reorganizuoja ir likviduoja įstaigas;“. 2 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 27 straipsnio 1 dalį nauju 4 punktu:
„
4) Sveikatos apsaugos ministerija kartu su savivaldybės taryba arba savivaldybių tarybomis ;“. 2. Buvusius 27 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktus laikyti atitinkamai 5 ir 6 punktais. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Antanas Matulas Vida Marija Čigriejienė Kazimieras Kuzminskas Alma Monkauskaitė Dangutė Mikutienė
26 straipsnis Projekto XIIP-3579(2) lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos sveikatos PRIEŽIŪROS ĮSTAIGŲ įstatymo NR. I-1367 10, 27 straipsnių PAKEITIMO įstatymas 2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 2 punktą ir išdėstyti jį taip:
„2) šio įstatymo nustatyta tvarka kartu su savivaldybių tarybomis arba kartu su valstybinėmis aukštosiomis mokyklomis ar valstybinėmis mokslo įstaigomis steigia, reorganizuoja ir likviduoja įstaigas;“. 2 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 27 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
1LNSS viešosios įstaigos steigėjais gali būti:
1) Sveikatos apsaugos ministerija valstybė ;
2) neteko galios nuo 2010-07-01;
3) savivaldybių tarybos savivaldybės ;
4) valstybės aukštosios mokyklos kartu su Sveikatos apsaugos ministerija, gavusios Vyriausybės leidimą valstybe ;
5) valstybinės švietimo ir mokslo įstaigos kartu su Sveikatos apsaugos ministerija, gavusios Vyriausybės leidimą valstybe . “
2Papildyti 27 straipsnio 1 dalį nauju 6 punktu ir viską išdėstyti taip:
„
6) Valstybė kartu su savivaldybių tarybomis .“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Antanas Matulas
26 straipsnis Projekto XIIP-3579(3) lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos sveikatos PRIEŽIŪROS ĮSTAIGŲ įstatymo NR. I-1367 2, 10, 16, 20, 27 straipsnių PAKEITIMO įstatymas 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5Universiteto ligoninė – viešoji asmens sveikatos priežiūros ir mokslo įstaiga, kartu su valstybine aukštąja mokykla vykdanti trijų pakopų medicinos studijas, teikianti visų lygių asmens sveikatos priežiūros paslaugas ir tobulinanti medicinos specialistus. Universiteto ligoninės steigėjai – Sveikatos apsaugos ministerija ir valstybinė aukštoji mokykla valstybė kartu su valstybine aukštąja mokykla .
“ 2 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 10 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„ 10 straipsnis. Sveikatos apsaugos ministerijos Valstybės teisės įstaigų veiklos valstybinio reguliavimo klausimais Sveikatos apsaugos ministerija Valstybė :“
2Pakeisti 10 straipsnio 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
2) šio įstatymo nustatyta tvarka kartu su savivaldybėmis arba kartu su valstybinėmis aukštosiomis mokyklomis ar valstybinėmis mokslo įstaigomis kitais šiame bei kituose įstatymuose numatytais subjektais steigia, reorganizuoja ir likviduoja įstaigas;
“ 3 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
3Krašto apsaugos ir Vidaus reikalų ministerijų įsteigtų Įsteigtų įstaigų dokumentų saugojimo tvarką reglamentuoja įstaigos steigėjas, suderinęs su Sveikatos apsaugos ministerija.
“ 4 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 20 straipsnio 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„ 2.
LNSS biudžetinių įstaigų, išlaikomų iš valstybės biudžeto, steigėjai gali būti Vyriausybė, Sveikatos apsaugos ministerija, valstybinės tarnybos prie Sveikatos apsaugos ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Krašto apsaugos ministerija valstybė, savivaldybės, valstybė kartu su savivaldybėmis.“
2Pakeisti 20 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
3Biudžetinių įstaigų, išlaikomų iš savivaldybių biudžetų, steigėjos yra savivaldybių tarybos savivaldybės .
“ 5 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas Pakeisti 27 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
1LNSS viešosios įstaigos steigėjais gali būti:
1) Sveikatos apsaugos ministerija valstybė ;
2) neteko galios nuo 2010-07-01;
3) 2) savivaldybių tarybos savivaldybės ;
4) 3) valstybės aukštosios mokyklos kartu su Sveikatos apsaugos ministerija, gavusios Vyriausybės leidimą valstybė kartu su savivaldybėmis ;
5) 4) valstybinės švietimo ir mokslo įstaigos kartu su Sveikatos apsaugos ministerija, gavusios Vyriausybės leidimą valstybė kartu su kitais šiame bei kituose įstatymuose numatytais subjektais .
“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Antanas Matulas
Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo (toliau – SPĮĮ) 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas tam, kad būtų sudarytos sąlygos efektyvesniam skirtingų steigėjų sveikatos priežiūros įstaigų steigimui ar sujungimui, siekiant užtikrinti pacientų teisę gauti kokybiškas asmens sveikatos priežiūros paslaugas, kuo efektyviau panaudojant sveikatos priežiūros žmogiškuosius ir ribotus finansinius išteklius. Atsižvelgiant į kintančią demografinę situaciją Lietuvoje (mažėjantis gimimų skaičius, senstanti visuomenė, šalies emigracijos rodikliai vieni didžiausių Europoje), rajoninėse ligoninėse mažėjantį teikiamų paslaugų kiekį, asmens sveikatos priežiūros paslaugos pacientui gali tapti nesaugios – įstaigos personalas, gydytojai specialistai, teikdami tik kelias paslaugas per mėnesį, neturi galimybių kaupti profesinės patirties ir tobulinti įgūdžių, taigi, tęsiant asmens sveikatos priežiūros įstaigų tinklo optimizavimą, atsiranda poreikis sujungti skirtingų steigėjų asmens sveikatos priežiūros įstaigas. Dėl šių priežasčių būtų tikslinga sudaryti galimybę asmens sveikatos priežiūros įstaigos steigėjais būti skirtingo lygmens subjektams. Įstatymo projekto pirminis siūlytojas – Antanas Matulas. 2. Parengto įstatymo projekto tikslas ir uždaviniai Projekto uždaviniai
1) Siekti optimalesnio sveikatos apsaugos sistemos funkcionavimo ir sveikatos priežiūros įstaigų valdymo, stipresnės rajono lygmens asmens sveikatos priežiūros įstaigų infrastruktūros.
2) Sudaryti sąlygas efektyvesniam skirtingų steigėjų sveikatos priežiūros įstaigų steigimui ar sujungimui, siekiant užtikrinti pacientų teisę gauti kokybiškas asmens sveikatos priežiūros paslaugas, kuo efektyviau panaudojant sveikatos priežiūros žmogiškuosius ir ribotus finansinius išteklius. 3. Kaip dabar reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje įtvirtinti Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos (toliau – LNSS) viešųjų įstaigų steigėjai, kuriais šiuo metu gali būti: 1) Sveikatos apsaugos ministerija (toliau – SAM); 2) savivaldybių tarybos; 3) valstybės aukštosios mokyklos kartu su SAM, gavusios Vyriausybės leidimą; 4) valstybinės švietimo ir mokslo įstaigos kartu su SAM, gavusios Vyriausybės leidimą. Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti dar vieną LNSS viešųjų įstaigų steigėją – SAM kartu su savivaldybės taryba arba savivaldybių tarybomis. SPĮĮ 10 straipsnio 1 ir 2 punktuose įtvirtintos SAM teisės: 1) šio įstatymo nustatyta tvarka steigia, reorganizuoja ar likviduoja jai pavaldžias LNSS įstaigas; 2) šio įstatymo nustatyta tvarka kartu su valstybinėmis aukštosiomis mokyklomis ar valstybinėmis mokslo įstaigomis steigia, reorganizuoja ir likviduoja įstaigas. Įstatymo projektu siūloma nustatyti teisę steigti, reorganizuoti ar likviduoti įstaigas kartu su savivaldybės taryba ar savivaldybių tarybomis. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projektu siūloma praplėsti subjektų, galinčių būti LNSS viešųjų įstaigų steigėjais, sąrašą. Priėmus teikiamą įstatymo projektą, steigėju taip pat galėtų būti SAM kartu su savivaldybės taryba (savivaldybių tarybomis).
Įtvirtinus įstaigos pavaldumą valstybės ir savivaldybės subjektams, būtų atsižvelgta į Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XII-51 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, patvirtintos Šešioliktosios Vyriausybės 2012–2016 metų programos XI skyriuje „Sveikatos tausojimo ir stiprinimo, asmens ir visuomenės sveikatos apsaugos politika“, numatytus tikslus iš esmės tobulinti sveikatos priežiūros įstaigų valdymą, didinti steigėjų ir asmeninę vadovų atsakomybę už įstaigos veiklos rezultatus, taip pat, kad už kvalifikuotos ir specializuotos asmens sveikatos priežiūros teikimą būtų atsakinga valstybė ir visos valstybės ir savivaldybių asmens sveikatos priežiūros įstaigos veiktų bendroje nacionalinėje įstaigų sistemoje. Taip pat būtų sudarytos sąlygos suformuoti efektyvesnį sveikatos priežiūros įstaigų tinklą, racionalesnę sveikatos priežiūros įstaigų teikiamų paslaugų struktūrą, kuri užtikrintų saugias geros kokybės paslaugas. Be to, tai padėtų efektyviau įgyvendinti ir šiuo metu jau teikiamų klasterinių sveikatos priežiūros paslaugų (ūminio miokardo infarkto su ST segmento pakilimu ir ūminio galvos smegenų insulto) teikimą ir ateityje numatomų kitų klasterinių paslaugų teikimą, užtikrinantį geresnį medicinos paslaugų prieinamumą, daugiadisciplininės pagalbos paslaugų suteikimą laiku, mažėtų sveikatos priežiūros paslaugų atotrūkis tarp kaimo ir miesto gyventojų. Įstatymu įtvirtinus galimybę sveikatos priežiūros steigėjais būti (tapti) valstybei ir savivaldybei, būtų sudarytos palankesnės sąlygos diegti sveikatos priežiūros įstaigose tobulesnį kolektyvinio valdymo modelį, optimaliau naudoti žmogiškuosius, finansinius ir materialinius išteklius. Tai būtų viena iš priemonių gerinti gydytojų specialistų darbo sąlygas ir profesinio tobulinimosi prieinamumą, mažinti specialistų išvykimą dirbti į užsienį.
Būtų sudarytos sąlygos efektyviau ir racionaliau įgyvendinti sveikatos apsaugos investicinius projektus, kurių lėšomis būtų finansuojami tik reikalingiausi investicijų projektai – atitinkantys prioritetus, keliamus reikalavimus ir sukuriantys didžiausią socialinę grąžą, užtikrinantys tinkamą valstybės ir savivaldybės funkcijų įgyvendinimą sveikatos apsaugos srityje. Be to, tai leistų padidinti medicininių prekių viešųjų pirkimų efektyvumą ir skaidrumą, t. y. užtikrinti viešųjų pirkimų valdymą nacionaliniu lygiu. Įtvirtinus įstaigos pavaldumą valstybės ir savivaldybės subjektams, būtų įgyvendinamas bendras valstybinis ir vietos savivaldos sveikatos gerinimo reikalų tvarkymas ir sveikatos priežiūros įstaigų veiklos reguliavimas pagal abiem subjektams įstatymais nustatytą kompetenciją. Priimant esminius įstaigos valdymo ir veiklos sprendimus, sprendimo teisė priklausytų dviem skirtingas patirtis turintiems subjektams (SAM ir savivaldybių tarybai (savivaldybių taryboms)). Todėl efektyvesnis taptų įstaigos veiklos valdymas ir koordinavimas, tai leistų centralizuotai spręsti aktualius klausimus, veiksmingiau būtų atliekamos funkcijos, operatyvesnis taptų veiklos optimizavimo sprendimų priėmimo procesas, skaidresnis įstaigų vadovų skyrimo procesas, t. y. vadovais būtų skiriami asmenys pagal jų kompetenciją ir patirtį, be to, taptų skaidresnė ir objektyvesnė atlyginimų nustatymo sistema. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad savivaldybės turėtų pakankamai įtakos efektyviai spręsti svarbias vietines problemas atstovaudamos gyventojų interesams, susijusiems su sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumu. 5. Galimi neigiami priimto įstatymo padariniai, ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių padarinių būtų išvengta Neigiamų padarinių nenumatoma. 6.
situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kokią įtaką įstatymo įgyvendinimas turės verslo sąlygoms ir plėtrai Įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą. Kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo bei Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai nevertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymo lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų reikės ar bus galima sutaupyti įgyvendinus įstatymą Įstatymui įgyvendinti papildomų lėšų neprireiks. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų projekto rengimo metu negauta. 14.
grupė, įstatymo projekto iniciatoriai, institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projekto iniciatorius – Antanas Matulas. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc
„LNSS viešųjų įstaigų steigėjai“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Antanas Matulas Vida Marija Čigriejienė Kazimieras Kuzminskas Alma Monkauskaitė Dangutė Mikutienė
DĖL
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai . Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo (toliau – SPĮĮ) 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas tam, kad būtų sudarytos sąlygos efektyvesniam skirtingų steigėjų sveikatos priežiūros įstaigų steigimui ar sujungimui, siekiant užtikrinti pacientų teisę gauti kokybiškas asmens sveikatos priežiūros paslaugas, kuo efektyviau panaudojant sveikatos priežiūros žmogiškuosius ir ribotus finansinius išteklius. Atsižvelgiant į kintančią demografinę situaciją Lietuvoje (mažėjantis gimimų skaičius, senstanti visuomenė, šalies emigracijos rodikliai vieni didžiausių Europoje), rajoninėse ligoninėse mažėjantį teikiamų paslaugų kiekį, asmens sveikatos priežiūros paslaugos pacientui gali tapti nesaugios – įstaigos personalas, gydytojai specialistai, teikdami tik kelias paslaugas per mėnesį, neturi galimybių kaupti profesinės patirties ir tobulinti įgūdžių, taigi, tęsiant asmens sveikatos priežiūros įstaigų tinklo optimizavimą, atsiranda poreikis sujungti skirtingų steigėjų asmens sveikatos priežiūros įstaigas. Dėl šių priežasčių būtų tikslinga sudaryti galimybę asmens sveikatos priežiūros įstaigos steigėjais būti skirtingo lygmens subjektams. Projekto uždaviniai
1) Siekti optimalesnio sveikatos apsaugos sistemos funkcionavimo ir sveikatos priežiūros įstaigų valdymo, stipresnės rajono lygmens asmens sveikatos priežiūros įstaigų infrastruktūros.
2) Sudaryti sąlygas efektyvesniam skirtingų steigėjų sveikatos priežiūros įstaigų steigimui ar sujungimui, siekiant užtikrinti pacientų teisę gauti kokybiškas asmens sveikatos priežiūros paslaugas, kuo efektyviau panaudojant sveikatos priežiūros žmogiškuosius ir ribotus finansinius išteklius. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą teikia Lietuvos Respublikos Seimo narys Antanas Matulas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projektuose aptarti teisiniai santykiai SPĮĮ 10 straipsnio 1 ir 2 punktuose įtvirtintos SAM teisės: 1) šio įstatymo nustatyta tvarka steigia, reorganizuoja ar likviduoja jai pavaldžias LNSS įstaigas; 2) šio įstatymo nustatyta tvarka kartu su valstybinėmis aukštosiomis mokyklomis ar valstybinėmis mokslo įstaigomis steigia, reorganizuoja ir likviduoja įstaigas. Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje įtvirtinti Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos (toliau
švietimo ir mokslo įstaigos kartu su SAM, gavusios Vyriausybės leidimą. Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad Viešosios įstaigos steigėjai gali būti valstybė, savivaldybės ir kiti iš įstaigos veiklos nesiekiantys sau naudos asmenys. Steigėjų skaičius neribojamas.
Šio straipsnio 4 dalyje įvardinta nuostata, kad jeigu steigėja yra valstybė ar savivaldybė, viešosios įstaigos steigimo sutartis ar steigimo aktas surašomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) nutarimu ar savivaldybės tarybos sprendimu dėl viešosios įstaigos steigimo ir valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatyta tvarka. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime taip pat turi būti nurodyta valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama atstovauti steigėjai, ir valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama įgyvendinti valstybės ar savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės, teises ir pareigas
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma praplėsti subjektų, galinčių būti LNSS viešųjų įstaigų steigėjais, sąrašą. Priėmus įstatymo projektą būtų suvienodintos Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo ir Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatos dėl viešosios įstaigos steigėjų. Įtvirtinus įstaigos pavaldumą valstybės ir savivaldybės subjektams, būtų atsižvelgta į Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XII-51 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, patvirtintos Šešioliktosios Vyriausybės 2012–2016 metų programos XI skyriuje „Sveikatos tausojimo ir stiprinimo, asmens ir visuomenės sveikatos apsaugos politika“, numatytus tikslus iš esmės tobulinti sveikatos priežiūros įstaigų valdymą, didinti steigėjų ir asmeninę vadovų atsakomybę už įstaigos veiklos rezultatus, taip pat, kad už kvalifikuotos ir specializuotos asmens sveikatos priežiūros teikimą būtų atsakinga valstybė ir visos valstybės ir savivaldybių asmens sveikatos priežiūros įstaigos veiktų bendroje nacionalinėje įstaigų sistemoje.
Taip pat būtų sudarytos sąlygos suformuoti efektyvesnį sveikatos priežiūros įstaigų tinklą, racionalesnę sveikatos priežiūros įstaigų teikiamų paslaugų struktūrą, kuri užtikrintų saugias geros kokybės paslaugas. Be to, tai padėtų efektyviau įgyvendinti ir šiuo metu jau teikiamų klasterinių sveikatos priežiūros paslaugų (ūminio miokardo infarkto su ST segmento pakilimu ir ūminio galvos smegenų insulto) teikimą ir ateityje numatomų kitų klasterinių paslaugų teikimą, užtikrinantį geresnį medicinos paslaugų prieinamumą, daugiadisciplininės pagalbos paslaugų suteikimą laiku, mažėtų sveikatos priežiūros paslaugų atotrūkis tarp kaimo ir miesto gyventojų. Įstatymu įtvirtinus galimybę sveikatos priežiūros steigėjais būti (tapti) valstybei ir savivaldybei, būtų sudarytos palankesnės sąlygos diegti sveikatos priežiūros įstaigose tobulesnį kolektyvinio valdymo modelį, optimaliau naudoti žmogiškuosius, finansinius ir materialinius išteklius. Tai būtų viena iš priemonių gerinti gydytojų specialistų darbo sąlygas ir profesinio tobulinimosi prieinamumą, mažinti specialistų išvykimą dirbti į užsienį.
Priėmus įstatymo projektą efektyviau ir racionaliau būtų įgyvendinti sveikatos apsaugos investiciniai projektai, kurių lėšomis finansuojami tik reikalingiausi investicijų projektai – atitinkantys prioritetus, keliamus reikalavimus ir sukuriantys didžiausią socialinę grąžą, užtikrinantys tinkamą valstybės ir savivaldybės funkcijų įgyvendinimą sveikatos apsaugos srityje. Be to, tai leistų padidinti medicininių prekių viešųjų pirkimų efektyvumą ir skaidrumą, t. y. užtikrinti viešųjų pirkimų valdymą nacionaliniu lygiu. Įtvirtinus įstaigos pavaldumą valstybės ir savivaldybės subjektams, būtų įgyvendinamas bendras valstybinis ir vietos savivaldos sveikatos gerinimo reikalų tvarkymas ir sveikatos priežiūros įstaigų veiklos reguliavimas pagal abiem subjektams įstatymais nustatytą kompetenciją. Priimant esminius įstaigos valdymo ir veiklos sprendimus, sprendimo teisė priklausytų dviem skirtingas patirtis turintiems subjektams (SAM ir savivaldybių tarybai (savivaldybių taryboms)). Todėl efektyvesnis taptų įstaigos veiklos valdymas ir koordinavimas, tai leistų centralizuotai spręsti aktualius klausimus, veiksmingiau būtų atliekamos funkcijos, operatyvesnis taptų veiklos optimizavimo sprendimų priėmimo procesas, skaidresnis įstaigų vadovų skyrimo procesas, t. y. vadovais būtų skiriami asmenys pagal jų kompetenciją ir patirtį, be to, taptų skaidresnė ir objektyvesnė atlyginimų nustatymo sistema. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
Priimtas projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas projektas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą kitų teisės aktų priimti, pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai nevertintini Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekte reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymo lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto asignavimų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų projekto rengimo metu negauta. 14.
14Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
Reikšminiai žodžiai:
„LNSS viešųjų įstaigų steigėjai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi paaiškinimai
Nėra. Seimo narys Antanas Matulas
DĖL
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai . Šiuo metu Sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme galiojančios nuostatos dėl viešųjų įstaigų steigimo neatitinka Viešųjų įstaigų įstatyme įtvirtinto viešųjų įstaigų steigimo reglamentavimo. Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 27 straipsnyje ( ir kitose šiuo metu galiojančiose Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatose dėl viešųjų įstaigų steigimo) numatyta, kad LNSS viešąsias įstaigas steigia Sveikatos apsaugos ministerija, savivaldybių tarybos, Sveikatos apsaugos ministerija kartu su valstybės aukštosiomis mokyklomis ir Sveikatos apsaugos ministerija kartu su valstybinėmis švietimo ir mokslo įstaigomis. Biudžetinių įstaigų įstatymo 3 straipsnio 4 dalies 1 punkte įtvirtinta nuostata, draudžianti biudžetinei įstaigai tapti kitų juridinių asmenų dalyve. Viešųjų įstaigų įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad „jeigu steigėja yra valstybė ar savivaldybė, viešosios įstaigos steigimo sutartis ar steigimo aktas surašomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu ar savivaldybės tarybos sprendimu dėl viešosios įstaigos steigimo ir valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatyta tvarka. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime taip pat turi būti nurodyta valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama atstovauti steigėjai, ir valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama įgyvendinti valstybės ar savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės, teises ir pareigas“.
Teisės departamento nuomone, LNSS viešųjų įstaigų steigėjais gali būti valstybė, savivaldybė, taip pat valstybė su kitais įstatyme numatytais subjektais (savo ruožtu ši nuostata būtų įgyvendinama ir detalizuojama Vyriausybei priėmus atitinkamą nutarimą, o savivaldybės tarybai – atitinkamą sprendimą, kuriuose ir būtų numatytos institucijos, įgyvendinsiančios valstybės ir savivaldybės, kaip LNSS viešosios įstaigos dalininkių, teises ir pareigas). Todėl, pagal Viešųjų įstaigų įstatymą ir Biudžetinių įstaigų įstatymą, Sveikatos apsaugos ministerija negali būti viešosios įstaigos steigėja. Siekiant, kad Sveikatos apsaugos ministerija atstovautų valstybei, kaip LNSS viešosios įstaigos steigėja bei įgyvendinti valstybės, kaip LNSS viešosios įstaigos dalininkės, turtines ir neturtines teises ir pareigas, toks pavedimas turėtų būti numatytas Vyriausybės nutarime dėl viešosios įstaigos steigimo. Siūloma keisti atitinkamas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatas ir suderinti teikiamą projektą su Viešųjų įstaigų įstatymu bei Biudžetinių įstaigų įstatymu. Projekto uždaviniai –Sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme pakeisti LNSS viešųjų įstaigų steigėjų sąrašą. Projekto tikslas:
Suvienodinti galiojančias įstatymų nuostatas susijusias su LNSS viešųjų įstaigų steigėjais. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą teikia Lietuvos Respublikos Seimo narys Antanas Matulas. 3.
yra reguliuojami Įstatymo projektuose aptarti teisiniai santykiai SPĮĮ 10 straipsnio 1 ir 2 punktuose įtvirtintos SAM teisės: 1) šio įstatymo nustatyta tvarka steigia, reorganizuoja ar likviduoja jai pavaldžias LNSS įstaigas; 2) šio įstatymo nustatyta tvarka kartu su valstybinėmis aukštosiomis mokyklomis ar valstybinėmis mokslo įstaigomis steigia, reorganizuoja ir likviduoja įstaigas. Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje įtvirtinti Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos (toliau
švietimo ir mokslo įstaigos kartu su SAM, gavusios Vyriausybės leidimą. Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad Viešosios įstaigos steigėjai gali būti valstybė, savivaldybės ir kiti iš įstaigos veiklos nesiekiantys sau naudos asmenys. Steigėjų skaičius neribojamas. Šio straipsnio 4 dalyje įvardinta nuostata, kad jeigu steigėja yra valstybė ar savivaldybė, viešosios įstaigos steigimo sutartis ar steigimo aktas surašomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) nutarimu ar savivaldybės tarybos sprendimu dėl viešosios įstaigos steigimo ir valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatyta tvarka. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime taip pat turi būti nurodyta valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama atstovauti steigėjai, ir valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama įgyvendinti valstybės ar savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės, teises ir pareigas 4.
Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma suvienodinti Sveikatos priežiūros įstatymo nuostatas, susijusias su LNSS viešųjų įstaigų steigėjais, su Viešųjų įstaigų įstatymu ir Biudžetinių įstaigų įstatymu. Priėmus įstatymo projektą būtų suvienodintos Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo, Biudžetinių įstaigų įstatymo ir Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatos dėl viešosios įstaigos steigėjų. Įtvirtinus įstaigos pavaldumą valstybės ir savivaldybės subjektams, būtų atsižvelgta į Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XII-51 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, patvirtintos Šešioliktosios Vyriausybės 2012–2016 metų programos XI skyriuje „Sveikatos tausojimo ir stiprinimo, asmens ir visuomenės sveikatos apsaugos politika“, numatytus tikslus iš esmės tobulinti sveikatos priežiūros įstaigų valdymą, didinti steigėjų ir asmeninę vadovų atsakomybę už įstaigos veiklos rezultatus, taip pat, kad už kvalifikuotos ir specializuotos asmens sveikatos priežiūros teikimą būtų atsakinga valstybė ir visos valstybės ir savivaldybių asmens sveikatos priežiūros įstaigos veiktų bendroje nacionalinėje įstaigų sistemoje. Įstatymu įtvirtinus galimybę sveikatos priežiūros steigėjais būti (tapti) valstybei ir savivaldybei, būtų sudarytos palankesnės sąlygos diegti sveikatos priežiūros įstaigose tobulesnį kolektyvinio valdymo modelį, optimaliau naudoti žmogiškuosius, finansinius ir materialinius išteklius.
Tai būtų viena iš priemonių gerinti gydytojų specialistų darbo sąlygas ir profesinio tobulinimosi prieinamumą, mažinti specialistų išvykimą dirbti į užsienį. Priėmus įstatymo projektą efektyviau ir racionaliau būtų įgyvendinti sveikatos apsaugos investiciniai projektai, kurių lėšomis finansuojami tik reikalingiausi investicijų projektai – atitinkantys prioritetus, keliamus reikalavimus ir sukuriantys didžiausią socialinę grąžą, užtikrinantys tinkamą valstybės ir savivaldybės funkcijų įgyvendinimą sveikatos apsaugos srityje. Be to, tai leistų padidinti medicininių prekių viešųjų pirkimų efektyvumą ir skaidrumą, t. y. užtikrinti viešųjų pirkimų valdymą nacionaliniu lygiu. Įtvirtinus įstaigos pavaldumą valstybės ir savivaldybės subjektams, būtų įgyvendinamas bendras valstybinis ir vietos savivaldos sveikatos gerinimo reikalų tvarkymas ir sveikatos priežiūros įstaigų veiklos reguliavimas pagal abiem subjektams įstatymais nustatytą kompetenciją. Priimant esminius įstaigos valdymo ir veiklos sprendimus, sprendimo teisė priklausytų dviem skirtingas patirtis turintiems subjektams (SAM ir savivaldybių tarybai (savivaldybių taryboms)). Todėl efektyvesnis taptų įstaigos veiklos ir pacientų srautų valdymas ir koordinavimas, tai leistų centralizuotai spręsti aktualius klausimus, veiksmingiau būtų atliekamos funkcijos, operatyvesnis taptų veiklos optimizavimo sprendimų priėmimo procesas, skaidresnis įstaigų vadovų skyrimo procesas, t. y. vadovais būtų skiriami asmenys pagal jų kompetenciją ir patirtį, be to, taptų skaidresnė ir objektyvesnė atlyginimų nustatymo sistema. 5.
rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas projektas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą kitų teisės aktų priimti, pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai nevertintini Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekte reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymo lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12.
12Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto asignavimų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų projekto rengimo metu negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai:
„LNSS viešųjų įstaigų steigėjai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi paaiškinimai
Nėra. Seimo narys Antanas Matulas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-09- Nr. Į 2015-09-25 Nr. S-2015-5647 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3579 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3579, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
2015-10-02 Nr. XIIP-3579 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad LNSS priklausančias viešąsias įstaigas gali steigti Sveikatos apsaugos ministerija kartu su savivaldybės taryba ar savivaldybių tarybomis. Vertinant siūlomą nuostatą, atkreipiame dėmesį, kad siūloma nuostata (o taip pat ir kitos šiuo metu galiojančio Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatos dėl viešųjų įstaigų steigimo) neatitinka Viešųjų įstaigų įstatyme įtvirtinto viešųjų įstaigų steigimo reglamentavimo. Viešųjų įstaigų įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad „j eigu steigėja yra valstybė ar savivaldybė, viešosios įstaigos steigimo sutartis ar steigimo aktas surašomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu ar savivaldybės tarybos sprendimu dėl viešosios įstaigos steigimo ir valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatyta tvarka. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime taip pat turi būti nurodyta valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama atstovauti steigėjai, ir valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama įgyvendinti valstybės ar savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės, teises ir pareigas“. Atsižvelgiant į tai, pažymime, kad pati Sveikatos apsaugos ministerija negali būti viešosios įstaigos steigėja.
Siekiant, kad Sveikatos apsaugos ministerija atstovautų valstybei, kaip LNSS viešosios įstaigos steigėjai bei įgyvendinti valstybės, kaip LNSS viešosios įstaigos dalininkės, turtines ir neturtines teises ir pareigas, toks pavedimas turėtų būti numatytas Vyriausybės nutarime dėl viešosios įstaigos steigimo. Vadovaujantis kas išdėstyta bei siekiant suderinti teikiamą projektą su Viešųjų įstaigų įstatymu, siūlome tikslinti projekto nuostatas (o taip pat ir kitas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatas, numatančias viešųjų įstaigų steigimą), numatant, kad LNSS viešųjų įstaigų steigėjais gali būti valstybė kartu su savivaldybėmis arba kartu su kitais galiojančiame įstatyme numatytais subjektais (savo ruožtu tokia nuostata būtų įgyvendinama Vyriausybei priėmus atitinkamą nutarimą, o savivaldybės tarybai – atitinkamą sprendimą, kuriuose ir būtų numatytos institucijos, įgyvendinsiančios valstybės ir savivaldybės, kaip LNSS viešosios įstaigos dalininkių, teises ir pareigas). 2. Projektu keičiamame įstatymo 10 straipsnio 2 punkte bei pildomame 27 straipsnio 1 dalies 4 punkte brauktini pertekliniai žodžiai
„savivaldybės taryba arba“, nes teisė steigti įstaigas kartu su savivaldybių
tarybomis apima teisę steigti tokias įstaigas ir su vienos savivaldybės taryba. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. edvinas.musinskis @lrs.lt ; P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-12- Nr. Į 2016-11-30 Nr. S-2016-7565 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3579(2) derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP3579(2), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
2016-11-30 Nr. XIIP-3579(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamame įstatymo 10 straipsnio 2 punkte siūloma nustatyti, kad LNSS priklausančias viešąsias įstaigas gali steigti Sveikatos apsaugos ministerija kartu su savivaldybių tarybomis, valstybinėmis aukštosiomis mokyklomis ar valstybės mokslo įstaigomis. Vertinant siūlomą nuostatą, atkreipiame dėmesį, kad siūloma nuostata (o taip pat ir kitos šiuo metu galiojančio Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatos dėl viešųjų įstaigų steigimo) neatitinka Viešųjų įstaigų įstatyme įtvirtinto viešųjų įstaigų steigimo reglamentavimo. Viešųjų įstaigų įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad „j eigu steigėja yra valstybė ar savivaldybė, viešosios įstaigos steigimo sutartis ar steigimo aktas surašomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu ar savivaldybės tarybos sprendimu dėl viešosios įstaigos steigimo ir valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatyta tvarka. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime taip pat turi būti nurodyta valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama atstovauti steigėjai, ir valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama įgyvendinti valstybės ar savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės, teises ir pareigas“. Atsižvelgiant į tai, pažymime, kad pati Sveikatos apsaugos ministerija negali būti viešosios įstaigos steigėja.
Siekiant, kad Sveikatos apsaugos ministerija atstovautų valstybei, kaip LNSS viešosios įstaigos steigėjai bei įgyvendinti valstybės, kaip LNSS viešosios įstaigos dalininkės, turtines ir neturtines teises ir pareigas, toks pavedimas turėtų būti numatytas Vyriausybės nutarime dėl viešosios įstaigos steigimo. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad ir Biudžetinių įstaigų įstatymo
nuostata, draudžianti biudžetinei įstaigai tapti kitų juridinių asmenų dalyve. Vadovaujantis tuo, kad išdėstyta bei siekiant suderinti teikiamą projektą su Viešųjų įstaigų įstatymu bei Biudžetinių įstaigų įstatymu, siūlome tikslinti projekto nuostatas (o taip pat ir kitas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatas, numatančias viešųjų įstaigų steigimą), numatant, kad LNSS viešųjų įstaigų steigėjais gali būti valstybė, savivaldybė, taip pat valstybė su kitais įstatyme su kitais galiojančiame įstatyme numatytais subjektais (savo ruožtu ši nuostata būtų įgyvendinama ir detalizuojama Vyriausybei priėmus atitinkamą nutarimą, o savivaldybės tarybai – atitinkamą sprendimą, kuriuose ir būtų numatytos institucijos, įgyvendinsiančios valstybės ir savivaldybės, kaip LNSS viešosios įstaigos dalininkių, teises ir pareigas). Analogiško turinio pastaba dėl draudimo biudžetinei įstaigai steigti viešąsias įstaigas bei būti jų dalyve taikytina ir projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punktui, kuriame siūloma nustatyti, kad LNSS viešąsias įstaigas kartu su valstybe gali steigti ir valstybinės švietimo ir mokslo įstaigos, kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga. 2.
įstaigų įstatymo nuostatas su galiojančiais įstatymais, reikėtų patikslinti ir šio įstatymo nuostatas dėl LNSS biudžetinių įstaigų steigimo (įstatymo 20 straipsnio 2 dalis), vadovaujantis tuo, kad Biudžetinių įstaigų įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto arba Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikoma biudžetinė įstaiga steigiama įstatymu arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu. 3. Derinant projekto terminiją su Mokslo ir studijų įstatymo nuostatomis, keičiamo įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 4 punkte vietoj žodžio „valstybės“ įrašytinas žodis „valstybinės“. 4. Atsižvelgiant į tai, kad viešosios įstaigos steigėjas ir savininkas (dalininkas) gali būti savivaldybė, o ne savivaldybės taryba, keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 punkte ir 27 straipsnio 1 dalies 6 punkte vietoj žodžių „savivaldybių tarybomis“ įrašytinas žodis
„savivaldybėmis“. 5. Atsižvelgiant į teisės
technikos taisykles:
esmėje žodžiai „išdėstyti“ ir „jį“ keistini vietomis;
sudaryti tik viena dalis, numatanti keičiamo įstatymo 27 straipsnio 1 dalies pakeitimą, o šios dalies dėstomojoje dalyje turi būti išdėstyta visa naujai dėstoma dalies redakcija (atskirai nebenumeruojant kažkada netekusia galios dalies). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. edvinas.musinskis @lrs.lt ;
P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
2017-09-14 Nr. XIIP-3579(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnyje siūloma nustatyti, kad šiame straipsnyje teises sveikatos priežiūros įstaigų veiklos valstybinio reguliavimo klausimais turi ir įgyvendina ne Sveikatos apsaugos ministerija, o tiesiog valstybė. Vertindami šį siūlymą, atkreipiame dėmesį, kad jis yra nelogiškas ir nepagrįstas. Pažymėtina, kad šiame straipsnyje yra įtvirtintos konkrečios valstybės valdymo institucijos
Sveikatos apsaugos ministerija būtent ir įgyvendina valstybines sveikatos priežiūros įstaigų reguliavimo ir priežiūros funkcijas. Įstatyme nustačius, kad šias funkcijas vykdo ne konkreti valstybės institucija, o tiesiog valstybė, būtų sukurta teisiškai ydingas reguliavimas, kada jokia valstybės institucija nebūtų atsakinga už tinkamą valstybinę sveikatos priežiūros įstaigų priežiūrą, ir įstatymu ar Vyriausybės nutarimu vis tiek reikėtų papildomai pavesti įstatymo įgyvendinimą konkrečiai valstybės institucijai. Norime pabrėžti, kad pats keičiamo straipsnio 10 straipsnio turinys yra teisiškai pagrįstas ir teisingas, išskyrus šio straipsnio 1 ir 2 punktus, kuriuose nustatyta, kad Sveikatos apsaugos ministerija šio įstatymo nustatyta tvarka steigia, reorganizuoja ar likviduoja jai pavaldžias LNSS įstaigas bei kartu su valstybinėmis aukštosiomis mokyklomis ar valstybinėmis mokslo įstaigomis steigia, reorganizuoja ir likviduoja įstaigas.
Vertinant šiuos punktus, atkreipiame dėmesį, kad jie neatitinka Viešųjų įstaigų įstatyme įtvirtinto viešųjų įstaigų steigimo reglamentavimo. Viešųjų įstaigų įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad „j eigu steigėja yra valstybė ar savivaldybė, viešosios įstaigos steigimo sutartis ar steigimo aktas surašomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu ar savivaldybės tarybos sprendimu dėl viešosios įstaigos steigimo ir valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatyta tvarka. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime taip pat turi būti nurodyta valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama atstovauti steigėjai, ir valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama įgyvendinti valstybės ar savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės, teises ir pareigas“. Atsižvelgiant į tai, pažymime, kad pati Sveikatos apsaugos ministerija negali būti viešosios įstaigos steigėja. Siekiant, kad Sveikatos apsaugos ministerija atstovautų valstybei, kaip LNSS viešosios įstaigos steigėjai bei įgyvendinti valstybės, kaip LNSS viešosios įstaigos dalininkės, turtines ir neturtines teises ir pareigas, toks pavedimas turėtų būti numatytas Vyriausybės nutarime dėl viešosios įstaigos steigimo. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad ir Biudžetinių įstaigų įstatymo
nuostata, draudžianti biudžetinei įstaigai tapti kitų juridinių asmenų dalyve.
Vadovaujantis tuo, kad išdėstyta bei siekiant suderinti keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 ir 2 punktus su Viešųjų įstaigų įstatymu bei Biudžetinių įstaigų įstatymu, siūlome tikslinti juos, numatant, kad Sveikatos apsaugos ministerija įstatymų nustatyta tvarka įgyvendina valstybės kaip LNSS įstaigų savininkės ar dalininkės teises ir pareigas. Vadovaujantis tuo, kas išdėstyta, turi būti taip pat tikslinamos su Viešųjų įstaigų įstatymo bei Biudžetinių įstaigų įstatymo nuostatomis, apibrėžiančiomis šių įstaigų steigimą bei steigėjus, nederančios keičiamo įstatymo 15, 24, 25, 32, 33, 36, 41 straipsnių nuostatos. 2. Projekto 3 straipsnyje dėstoma keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 punkto nuostata ydinga, nes įpareigoja, pavyzdžiui, Valstybę, derinti tam tikrą teisės aktą su konkrečia ministerija. Šioje nuostatoje turėtų būti nurodomas ne steigėjas, o jo teises ir pareigas įgyvendinanti institucija. 3. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 punkte brauktinas perteklinis žodis „įsteigtų“. 4. Derinant keičiamo Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatas su Biudžetinių įstaigų įstatymu, reikėtų patikslinti ir projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies nuostatas dėl LNSS biudžetinių įstaigų steigimo. Atsižvelgiant į tai, kad Biudžetinių įstaigų įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto arba Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikoma biudžetinė įstaiga steigiama įstatymu arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu, atitinkamai keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalį reikėtų dėstyti taip: „2.
LNSS biudžetinės įstaigos, išlaikomos iš valstybės biudžeto arba Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto ir kitų valstybės pinigų fondų, steigiamos įstatymu arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu“. Atsižvelgiant į Biudžetinių įstaigų įstatymo
turėtų būti dėstoma ir keičiamo įstatymo 20 straipsnio 3 dalis. 5. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:
naujos eilutės centre;
papildytas nauja struktūrine dalimi, kuria būtų keičiama 10 straipsnio pirmoji pastraipa;
esmėje vietoj žodžių ir skaičiaus „3 punktą ir jį“ įrašytini skaičius ir žodžiai „3 dalį ir ją“. Analogiškai turi būti patikslintos ir projekto 4 straipsnio pakeitimų esmės, t.y. keičiamos įstatymo 20 straipsnio 2 ir 3 dalys, o ne punktai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. edvinas.musinskis @lrs.lt ;
P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-07- Nr. Į 2017-06-29 Nr. S-2017-6527 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 2, 10, 16, 20, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP3579(3) derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 2, 10, 16, 20, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3579(3), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
REIKALŲ komitetas
DĖL
(vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininkė D. Mikutienė, Komiteto pirmininko pavaduotojas A. Matulas, Komiteto nariai R. Ačas, V. M. Čigriejienė, V. Filipovičienė, K. Komskis, K. Kuzminskas, A. Monkauskaitė, I. Rozova. Komiteto biuras: vedėja J. Bandzienė, patarėjai K. Civilkienė, E. Jankauskas, D. Šlekytė, V. Valainytė, padėjėja S. Šimonienė. Kviestieji asmenys:
Ministro Pirmininko patarėjas sveikatai A. Vinkus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Socialinių ir sveikatos reikalų skyriaus patarėja A. Urbonienė, sveikatos apsaugos viceministrai V. Gavrilov, J. Sabalienė, Sveikatos apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė N. Stasiulienė, Lietuvos rajonų ligoninių asociacijos prezidentas V. Sudaris, Lietuvos gydytojų vadovų sąjungos prezidentas S. Gendvilis, Lietuvos ligoninių asociacijos prezidentas D. Vaiginas, Lietuvos savivaldybių asociacijos konsultantė G. Keso, Nacionalinės sveikatos tarybos sekretoriato vadovė I. Večkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-10-05 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
steigti Sveikatos apsaugos ministerija kartu su savivaldybės taryba ar savivaldybių tarybomis.
Vertinant siūlomą nuostatą, atkreipiame dėmesį, kad siūloma nuostata (o taip pat ir kitos šiuo metu galiojančio Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatos dėl viešųjų įstaigų steigimo) neatitinka Viešųjų įstaigų įstatyme įtvirtinto viešųjų įstaigų steigimo reglamentavimo. Viešųjų įstaigų įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad „j eigu steigėja yra valstybė ar savivaldybė, viešosios įstaigos steigimo sutartis ar steigimo aktas surašomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu ar savivaldybės tarybos sprendimu dėl viešosios įstaigos steigimo ir valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto investavimo Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatyta tvarka. Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime taip pat turi būti nurodyta valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama atstovauti steigėjai, ir valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama įgyvendinti valstybės ar savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės, teises ir pareigas“. Atsižvelgiant į tai, pažymime, kad pati Sveikatos apsaugos ministerija negali būti viešosios įstaigos steigėja. Siekiant, kad Sveikatos apsaugos ministerija atstovautų valstybei, kaip LNSS viešosios įstaigos steigėjai bei įgyvendinti valstybės, kaip LNSS viešosios įstaigos dalininkės, turtines ir neturtines teises ir pareigas, toks pavedimas turėtų būti numatytas Vyriausybės nutarime dėl viešosios įstaigos steigimo.
Vadovaujantis kas išdėstyta bei siekiant suderinti teikiamą projektą su Viešųjų įstaigų įstatymu, siūlome tikslinti projekto nuostatas (o taip pat ir kitas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatas, numatančias viešųjų įstaigų steigimą), numatant, kad LNSS viešųjų įstaigų steigėjais gali būti valstybė kartu su savivaldybėmis arba kartu su kitais galiojančiame įstatyme numatytais subjektais (savo ruožtu tokia nuostata būtų įgyvendinama Vyriausybei priėmus atitinkamą nutarimą, o savivaldybės tarybai – atitinkamą sprendimą, kuriuose ir būtų numatytos institucijos, įgyvendinsiančios valstybės ir savivaldybės, kaip LNSS viešosios įstaigos dalininkių, teises ir pareigas). Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 10 straipsnio 2 punkte bei pildomame 27 straipsnio 1 dalies 4 punkte brauktini pertekliniai žodžiai „savivaldybės taryba arba“, nes teisė steigti įstaigas kartu su savivaldybių tarybomis apima teisę steigti tokias įstaigas ir su vienos savivaldybės taryba. Pritarti
Teisingumo ministerijos, 2015-10-02 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3579, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
iniciatoriams patobulinti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d.
Str. d. P. 1. Lietuvos gydytojų vadovų sąjunga, 2015-11-04 Atsakydami į Jūsų 2015 m. spalio 22 d. laišką „Dėl išvadų pateikimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3579“ pranešame, kad projektui „Dėl Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. 1-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3579“ turime šias mūsų įstaigų pastabas:
projektu tos savivaldybės, kurios šiuo metu yra vienintelės asmens sveikatos priežiūros įstaigų steigėjos, prarastų dalį savo, kaip steigėjo teisių. 2. Nėra aišku, kaip savivaldybių tarybos, tapusios dalininkėmis, pasidalintų teisėmis su Sveikatos apsaugos ministerija. 3. Atsiradus papildomiems steigėjams būtų prarandamas operatyvumas derinant su kitais steigėjais kartais reikalingus skubius ir svarbius sprendimus. 4. Asmens sveikatos priežiūros įstaigos pagrįstai nuogąstauja, kad didėtų laiko ir žmogiškųjų išteklių sąnaudos įstaigų valdymui dėl papildomų derinimų su atsiradusiais naujaisiais steigėjais. Pritarti
2Lietuvos savivaldybių asociacija,
2016-03-15 Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo pateiktą derinimui Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3579“ projektą ir teikia išvadas:
abejoja šio projekto tinkamumu pabrėždamos, kad vienas pagrindinių vietos savivaldos principų yra savivaldybių savarankiškumas ir veiklos laisvės pagal Konstitucijoje ir įstatymuose apibrėžtą kompetenciją, todėl kyla pavojus riboti savivaldybių teisę dalyvauti tvarkant viešąsias sveikatos priežiūros paslaugas. Pritarti
3Lietuvos savivaldybių asociacija,
2016-03-15 2.
Neaišku, koks bus atskirų steigėjų, kaip viešosios įstaigos dalininkų „svoris“ balsuojant ir priimant sprendimus dalyvaujant dviem ir daugiau steigėjų komplikuosis sprendimų priėmimas derinant pozicijas – nukentės sprendimų priėmimo objektyvumas, didės išteklių sąnaudos sprendimų derinimui ir priėmimui. Pritarti
4Lietuvos savivaldybių asociacija,
sveikatos priežiūrą reglamentuojančiais įstatymais ir sveikatos apsaugos ministerijos nuostatuose nustatytais tikslais, turės atlikti jai nebūdingas ūkines funkcijas – valdyti viešąsias ir biudžetines sveikatos priežiūros įstaigas. Be to, Sveikatos apsaugos ministerija atliks ir sveikatos priežiūros reguliatoriaus funkcijas (politikos formavimas, paslaugų akreditavimas, PSDF biudžeto valdymas, paslaugų kontrolė) ir sveikatos priežiūros įstaigų steigėjo (dalininko) funkcijas. Nepritarti Sveikatos apsaugos ministerija ir šiuo metu turi pavaldžių sveikatos priežiūros įstaigų, todėl sveikatos priežiūros įstaigų steigėjo funkcijų vykdymas nebus nauja Sveikatos apsaugos ministerijos veikla. 5. Lietuvos savivaldybių asociacija,
aiškiai suformuluoti funkcijas, kurias savivaldybių tarybos vykdys asmens sveikatos priežiūros įstaigų valdymo ir veiklos sprendimų priėmime. Pritarti
įstaigų asociacija, 2015-11-20 Susipažinę su LR sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-3579, informuojame, kad pastabų ar pasiūlymų dėl jo neturime. Atsižvelgti Siūloma įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
Atsakydama į Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2015 m. spalio 22 d. gautą elektroninį laišką, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija informuoja, kad Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. 1-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3579 pastabų ir pasiūlymų neturi. Taip pat informuojame, kad vykdydama Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanclerio 2015 m, spalio 22 d. pavedimą Nr. 27-3661, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija parengė Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. 1-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3579“ projektą (skelbiamas Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės aktų informacinės sistemos Projektų registravimo posistemyje, Nr. 15-11725), kuris yra derinamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. rugpjūčio 11 d. nutarimu Nr. 728
„Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamento patvirtinimo“,
nustatyta tvarka. Atsižvelgti Siūloma pritarti
Vyriausybės nutarimo Nr . 33 „ Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3579“ nuostatoms. 2. Nacionalinė sveikatos taryba, 2015-11-09 Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. 1-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-3579 siūloma praplėsti subjektų, galinčių būti Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos (toliau – LNSS) viešųjų įstaigų steigėjais, sąrašą. Ši idėja kelta seniai, ją palaikė ir Nacionalinė sveikatos taryba, pažymėdama, kad būtina gerinti savivaldybių bendradarbiavimą su valstybės sveikatos politiką formuojančia Sveikatos apsaugos ministerija, siekiant efektyviau koordinuoti asmens sveikatos priežiūrą.
Ankstesnės vyriausybės tai bandė spręsti, bet neišsprendė, nes buvo motyvuojama, kad ligoninių infrastruktūra yra savivaldybės nuosavybė. Taryba buvo atkreipusi dėmesį, kad savivaldybių disponuojamas turtas (ASPĮ infrastruktūra) nebūtinai turėtų būti perduotas valstybei Valstybinėms asmens sveikatos priežiūros įstaigoms šį turtą savivaldybes galėtų suteikti teisės aktais numatyta tvarka. Todėl Taryba mano, kad logiška ir pagrįsta yra iniciatyva praplėsti subjektų, galinčių būti LNSS viešųjų įstaigų steigėjais, sąrašą. Atsižvelgti Siūloma įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2016-01-14 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. spalio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-1236
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 5 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutari a: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 10, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3579 (toliau – Projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti Projektą pagal toliau pateiktas pastabas.
Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad „jeigu steigėja yra valstybė ar savivaldybė, viešosios įstaigos steigimo sutartis ar steigimo aktas surašomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu ar savivaldybės tarybos sprendimu dėl viešosios įstaigos steigimo <...> Vyriausybės nutarime ar savivaldybės tarybos sprendime taip pat turi būti nurodyta valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama atstovauti steigėjai, ir valstybės ar savivaldybės institucija, kuriai pavedama įgyvendinti valstybės ar savivaldybės, kaip viešosios įstaigos savininkės ar dalininkės, teises ir pareigas“. Taigi pati Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija negali būti viešosios įstaigos steigėja. Būtina pažymėti, kad Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 3 straipsnio 4 dalies 1 punktas biudžetinei įstaigai draudžia tapti kitų juridinių asmenų dalyve. Todėl Projekto 2 straipsniu keičiamą Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punktą reikėtų tikslinti – jame nustatyti, kad Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos viešųjų įstaigų steigėjai gali būti valstybė kartu su savivaldybėmis arba kartu su kitais Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme nurodytais subjektais. Todėl siūloma tikslinti Projekto 1 straipsniu keičiamą Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 10 straipsnio 2 punktą ir papildyti Projektą kitų Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatų dėl viešųjų įstaigų steigimo atitinkamais pakeitimais.
Atitinkamai turėtų būti patikslintos ir Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo nuostatos dėl Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos biudžetinių įstaigų steigimo (Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo
sistemos biudžetinių įstaigų, išlaikomų iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, steigėjai gali būti Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, valstybinės tarnybos prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija, o Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto arba Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikoma biudžetinė įstaiga steigiama įstatymu arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu). Pritarti
komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): siūlyti įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems pritarė Sveikatos reikalų komitetas. 7.2. Pasiūlymai : nėra. 8. Balsavimo rezultatai:
paskirti pranešėjai: V. M. Čigriejienė, J. Požela. 10.
nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė