794 Įstatymo projektas Daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo Nr. I-798 4, 10, 11, 14, 26 straipsnių pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTAS Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo narys Donatas Jankauskas XIIP-3548 2015-09-17 Registruotas

Lithuania · XIIP-3548 · 2015-09-17 · Registruotas · LT_SEIMO_KANCELIARIJOS_TEISES_DEPARTAMENTAS

Authoritative source — the official register ↗.

In our system

The bill's progress, sponsors and the act it amends →

Papers in this file

  1. Lyginamasis variantas · 2015-09-17
  2. Aiškinamasis raštas · 2015-09-17
  3. Teisės departamento išvada · 2015-09-17
  4. Teisės departamento išvada · 2015-09-17
  5. Komiteto išvada · 2015-09-17

Lyginamasis variantas

2015-09-17 · the official register ↗

PROJEKTO

LYGINAMASIS VARIANTAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS

DAUGIABUČIŲ GYVENAMŲJŲ NAMŲ IR KITOS

PASKIRTIES PASTATŲ SAVININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO I-798 4, 10, 11, 14, 26

STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

2015 m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 4

straipsnio 6 dalies papildymas Papildyti 4 straipsnio 6 dalį žodžiais „ne vėliau kaip” ir ją išdėstyti taip: „6. Jeigu bendrija steigiama daugiabučiame name, kurio bendrojo naudojimo objektus administruoja Civilinio kodekso nustatyta tvarka paskirtas bendrojo naudojimo objektų administratorius, bendrijos steigimo iniciatoriai ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki numatomos bendrijos steigiamojo susirinkimo dienos turi raštu pranešti pastato bendrojo naudojimo objektų administratoriui ir (ar) pastato statytojui apie numatomą bendrijos steigiamojo susirinkimo šaukimo datą. Bendrojo naudojimo objektų administratorius privalo ne vėliau kaip per 15 dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos pateikti bendrijos steigimo iniciatoriams bendrojo naudojimo objektų aprašą ir butų ir kitų patalpų savininkų sąrašą su jų adresais.”

2 straipsnis. 10

straipsnio 1 dalies 8 punkto pakeitimas Pakeisti

10 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8)

tvirtina įmokų, skirtų bendrijos administravimo, bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros (eksplotavimo išskyrus šildymo ir karšto vandens sistemų priežiūrą), šildymo ir karšto vandens sistemų priežiūros ar kitoms išlaidoms apmokėti, tarifus; įmokas arba jų apskaičiavimo tvarką kaupiamajam pastato ar jo bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo fondui arba investiciniam naujų bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektų sukūrimo fondui sudaryti ir nustato šių lėšų naudojimo tvarką;”

3 straipsnis. 11

straipsnio 4 ir 7 dalies pakeitimas

1. Papildyti 11 straipsnio 4 dalį

išdėstyti ją taip: „4. Visuotiniame susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Visuotinio susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo visuotinio susirinkimo pirmininkas ir sekretorius.

Bendrijos nariai bendrijos įstatuose nustatyta tvarka gali iš anksto raštu pareikšti savo nuomonę dėl susirinkime svarstomų klausimų (išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 7 dalyje nurodytus atvejus). Iš anksto raštu pareiškę nuomonę bendrijos nariai yra laikomi dalyvaujančiais visuotiniame susirinkime, registruojami visuotinio susirinkimo dalyvių sąraše ir jų balsai įskaitomi į balsavimo rezultatus. Išankstinės raštiškos nuomonės pareiškimo tvarką ir formą nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“

2. Išbraukti iš 11 straipsnio 7 dalies žodžius „reorganizavimo ar“ ir formuluoti

ją taip: „7. Visuotinio susirinkimo sprendimai dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl bendrijos valdymo organo arba bendrijos valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo, dėl bendrijos reorganizavimo ar likvidavimo yra teisėti, jeigu už juos balsavo daugiau kaip du trečdaliai visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių (trys penktadaliai visų įgaliotinių šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytais atvejais).”4 straipsnis. 14 straipsnio 7 dalies papildymas Papildyti 14 straipsnio 7 dalį žodžiu „raštu”, ir išdėstyti ją taip: „7. Visi butų ir kitų patalpų (pastatų) savininkų raštu bendrijos pirmininkui pateikti prašymai, skundai ir kiti dokumentai registruojami ir nagrinėjami bendrijos įstatuose nustatyta tvarka. Bendrijos pirmininkas privalo per 10 darbo dienų nuo buto ar kitų patalpų (pastato) savininko kreipimosi gavimo dienos suteikti išsamią informaciją raštu apie bendrijos organų sprendimus, bendrijos turtą, kaupiamąsias lėšas, įmokas ir kitus privalomus mokėjimus, susijusius su bendrijos veikla. 5 straipsnis. 26 straipsnio 3 dalies papildymas ir straipsnio papildymas nauja 4 dalimi

1. Papildyti 26

straipsnio 3 dalį ir išdėstyti ją taip: „3. Bendriją skaidant į mažesnes bendrijas, taikomas bendrijos padalijimo būdas.

Bendrijos padalijimo iniciatyvos teisę turi ne mažiau kaip ketvirtadalis butų ir kitų patalpų (pastatų) savininkų, bendrosios dalinės nuosavybės teise susijusių su atskiru pastatu (pastatais), kurį (kuriuos) galima atskirai valdyti. Formą, kurią turi užpildyti ne mažiau kaip ketvirtadalio butų savininkų grupė, teikianti kreipimąsi į esamą bendriją dėl atsiskyrimo, tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija taip pat tvirtina Daugiabučio (-ių) gyvenamojo (-ųjų) namo (-ų) butų ir kitų patalpų ar kitos paskirties pastato (-ų) savininkų, pritariančių bendrijos steigimui, sąrašo formą.“

2. Papildyti 26

straipsnį nauja 4 dalimi: „4. Nuo bendrijos atsiskiriant mažesnei bendrijai, pastarosios iniciatyvinė grupė turi ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki planuojamo atsiskyrimo dienos raštu pranešti esamai bendrijai apie planuojamą atsiskyrimą ir numatomos bendrijos steigiamojo (atkuriamojo) susirinkimo datą. Esama bendrija ne vėliau kaip per 15 dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos privalo atsiskiriančios bendrijos iniciatyvinei grupei pateikti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir butų ir kitų patalpų savininkų sąrašą su jų adresais. Išsamią bendrijos atsiskyrimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“

3. Buvusias 26

straipsnio 4-7 dalis laikyti atitinkamai 5-8 dalimis. 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas

1. Šis įstatymas

įsigalioja nuo 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Donatas Jankauskas

Aiškinamasis raštas

2015-09-17 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖJŲ ATLYGINIMŲ ĮSTATYMO PRIEDĖLIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

LIETUVOS RESPUBLIKOS

DAUGIABUČIŲ GYVENAMŲJŲ NAMŲ IR KITOS PASKIRTIES PASTATŲ SAVININKŲ

BENDRIJŲ ĮSTATYMO I-798 4, 10, 11, 14, 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO

PROJEKTO

AIŠKINAMASIS RAŠTAS

Projekto rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Projekto rengimą paskatino į Lietuvos Respublikos Seimo narius kreipęsi asociacijos „Vilniaus seniūnaičiai” nariai bei gyventojų iškeltos problemos bei pateiktos išsamios pastabos ir pasiūlymai galiojančiai įstatymo redakcijai. Atsižvelgiant į šias pastabas, parengtas šis įstatymo projektas. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas yra supaprastinti mažesnių daugiabučių gyvenamųjų namų bendrijų steigimąsi ir atsiskyrimą nuo jau veikiančių didesnių daugiabučių gyvenamųjų namų bendrijų, atsižvelgiant į tai, jog šis aspektas įvardinamas kaip vienas problematiškiausių bei sukeliančių daugiausia teisinių ir praktinių klausimų kasdieninėje bendrijų veikloje. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu įstatymas mažesnių daugiabučių gyvenamųjų namų bendrijų steigimąsi ir atsiskyrimą nuo didesnių daugiabučių gyvenamųjų namų bendrijų reglamentuoja taip, jog mažesnėms bendrijoms atsiskiriant reikalingas visos didelės bendrijos pritarimas. Šis procesas yra sudėtingas ir reikalauja daug laiko ir pastangų. Šiomis pataisomis siekiama sukurti prielaidas steigtis mažesnėms bendrijoms sudarant joms galimybę paprasčiau atsiskirti nuo jau veikiančių didesnių bendrijų. Taip pat siekiama atlikti smulkius techninius pakeitimus, sukonkretinant bendrijos vidaus komunikacijos aspektus.

Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Naujos ir papildytos įstatymo nuostatos sukurs prielaidas laisviau steigtis daugiabučių gyvenamųjų namų bendrijoms ir aiškiau reglamentuos steigimosi (taip pat ir atsiskyrimo) procesą. Tai sudarys sąlygas pagreitinti bendrijų veikloje vykstančius procesus, juos suefektyvins, ko pasekmė bus geresnis bendrijos narių interesų atstovavimas. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų įstatymo pasekmių nenumatoma. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Neigiamų įstatymo pasekmių nenumatoma. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Neturės įtakos. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki įstatymo įsigaliojimo datos turės patvirtinti: a. Išankstinės raštiškos nuomonės pareiškimo tvarką ir formą; b. Formą, kurią turi užpildyti ne mažiau kaip ketvirtadalio butų savininkų grupė, teikianti kreipimąsi į esamą bendriją dėl atsiskyrimo; c. Daugiabučio (-ių) gyvenamojo (-ųjų) namo (-ų) butų ir kitų patalpų ar kitos paskirties pastato (-ų) savininkų, pritariančių bendrijos steigimui, sąrašo formą; d. Išsamią mažesnių bendrijų steigimosi ir atsiskyrimo tvarką. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Atitinka.

Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Nėra Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymo įgyvendinimas biudžeto lėšų nepareikalaus. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projekto iniciatorius Seimo narys Donatas Jankauskas Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:

Bendrijos, gyvenamųjų namų bendrijos, ... Teikia Seimo narys Donatas Jankauskas

Teisės departamento išvada

2015-09-17 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS

SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS

DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS

RESPUBLIKOS DAUGIABUČIŲ GYVENAMŲJŲ NAMŲ IR KITOS PASKIRTIES PASTATŲ SAVININKŲ

BENDRIJŲ ĮSTATYMO I-798 4, 10, 11, 14, 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO

PROJEKTO

2015-09-23 Nr. XIIP-3548 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 3

straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,bendrijos nariai bendrijos įstatuose nustatyta tvarka gali iš anksto raštu pareikšti savo nuomonę dėl susirinkime svarstomų klausimų (išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 7 dalyje nurodytus atvejus“. Taigi pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą bendrijos nariai visuotiniame bendrijos susirinkime negalėtų balsuoti dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl bendrijos valdymo organo arba bendrijos organo narių rinkimo ir atšaukimo ir kitų 11 straipsnio 7 dalyje nurodytų klausimų. Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodomi argumentai, kuriais remiantis siūloma nustatyti ribojamą bendrijos nariams iš anksto raštu balsuoti aukščiau minėtais bendrijos susirinkimo kompetencijai priskirtais klausimais. Atkreipiame dėmesį, kad bendrijos nariai dėl įvairių priežasčių gali negalėti patys betarpiškai dalyvauti visuotiniuose bendrijos narių susirinkimuose, pavyzdžiui, dėl ligos, komandiruotės ir pan. Tokie asmenys neturėtų galimybės balsuoti visuotiniuose bendrijos narių susirinkimuose. Svarstytina, ar siūlomas ribojimas yra būtinas ir atitinka proporcingumo principą. Be to, minėtoje dalyje siūloma nustatyti, kad išankstinės raštiškos nuomonės pareiškimo tvarką ir formą nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Atkreipiame dėmesį, kad vertinamosios projekto nuostatos trečiajame sakinyje jau yra nurodoma, kad bendrijos nariai visuotiniame bendrijos narių susirinkime gali iš anksto balsuoti bendrijos įstatuose nustatyta tvarka.

Taigi pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą būtų nustatytos dvi išankstinio balsavimo tvarkos- viena įstatuose, o kita Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos priimtame teisės akte. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. 2. Projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 7 dalyje siūloma atsisakyti nuostatos, kad bendrijos visuotinio susirinkimo sprendimai dėl bendrijos reorganizavimo yra teisėti, jeigu už juos balsavo daugiau kaip du trečdaliai visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių. Pagal galiojančias keičiamo įstatymo 11 straipsnio 6 dalies nuostatas tokiems sprendimams priimti pakaktų, jeigu už juos balsuotų daugiau kaip pusė susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas nedera su Civilinio kodekso

2.96 straipsnio 3 dalimi, kurioje nustatyta, kad sprendimai dėl juridinio

asmens reorganizavimo priimamas kvalifikuota balsų dauguma. Ją nustato steigimo dokumentai ir ji negali būti mažesnė nei 2/3 visų susirinkime dalyvaujančių balsų. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatą reikėtų suderinti su minėtomis Civilinio kodekso 2.96 straipsnio nuostatomis. 3. Projekto 5 straipsnio

1 dalimi keičiamo įstatymo 26 straipsnio 3 dalies trečiajame sakinyje siūloma

nustatyti, kad Vyriausybė ar jos įgaliota institucija tvirtina formą, kurią turi užpildyti ne mažiau kaip ketvirtadalio butų savininkų grupė, teikianti kreipimąsi į esamą bendriją dėl atsiskyrimo. Atkreipiame dėmesį, kad daugiabučiame name gali būti ne vien butų, bet ir daugiabutyje esančių kitų patalpų savininkai. Pastarieji pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos tvirtinamą formą nebūtų įtraukti. Atsižvelgus į tai, vertinamoji projekto nuostata tobulintina. 4.

4. Projekto 5

straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 26 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad nuo bendrijos atsiskiriant mažesnei bendrijai, pastarosios iniciatyvinė grupė turi ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki planuojamo atsiskyrimo dienos raštu pranešti esamai bendrijai apie planuojamą atsiskyrimą ir numatomos bendrijos steigiamojo (atkuriamojo) susirinkimo datą. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kuri diena būtų laikoma ,,planuojamo atsiskyrimo diena“, t.y. ar naujos bendrijos steigiamojo susirinkimo data, ar kita bendrijos padalinimo iniciatorių nustatyta diena. Be to, nėra aiškus projekto nuostatų santykis su Civilinio kodekso 2.96 straipsnio 3 dalimi, kuriame nustatyta, kad sprendimu dėl juridinio asmens reorganizavimo turi būti patvirtintos reorganizavimo sąlygos ir pakeisti ar priimti nauji steigimo dokumentai. Juridinio asmenį reorganizuojant padalinimo būdu reorganizavime dalyvauja vienas juridinis asmuo, kurio pagrindu steigiami du ar daugiau juridinių asmenų. Todėl lieka neaišku, kokios konkrečiai bendrijos steigiamasis susirinkimas turimas omenyje. Taip pat nėra aiškus projektu siūlomo teisinio reguliavimo santykis su galiojančio keičiamo įstatymo 26 straipsnio 4-7 dalimis. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 26 straipsnį nereikėtų išdėstyti nauja redakcija, aiškiai reglamentuojant bendrijų reorganizavimo procesą. Be to, vertinamojoje projekto dalyje siūloma nustatyti, kad esama bendrija ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pranešimo gavimo dienos privalo atsiskiriančios bendrijos iniciatyvinei grupei pateikti ,,bendrojo naudojimo objektų aprašą ir butų ir kitų patalpų savininkų sąrašą su jų adresais“. Iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar esama bendrija iniciatyvinei grupei turėtų pateikti tik to pastato (ų), kuriuos valdytų atsiskirianti bendrija, bendrojo naudojimo objektų ir butų ir kitų patalpų savininkų sąrašą, ar visų bendrijos valdomų pastatų bendrojo naudojimo objektų ir butų bei kitų patalpų savininkų sąrašą.

Projekto nuostatas reikėtų patikslinti pašalinant šį neaiškumą. 5. Projekto 6 straipsnio 1 dalyje brauktinas žodis ,,nuo“, o po įstatymo įsigaliojimo datos įrašytini žodžiai ,,išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. 6. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos) nuostatas, projektas koreguotinas: 6.1. pagal Rekomendacijų 89.2. punktą, nepriklausomai nuo straipsnio dalių ar punktų keitimo pobūdžio, straipsnio pavadinime rašomas žodis „pakeitimo“. Keičiamos, pildomos ar pripažįstamos netekusiomis galios straipsnio dalys ar punktai straipsnio pavadinime nenurodomi. Atsižvelgiant į tai, koreguotini projekto 1 – 5 straipsnių pavadinimai; 6.2. pagal Rekomendacijų 113.1. punktą, Teisės akto pakeitimo projekto lyginamajame variante žodžiai „Projekto lyginamasis variantas“ įrašomi mažosiomis paryškintomis raidėmis. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] V.Vėgelis tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2015-09-17 · the official register ↗

EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS

PRIE

LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-10- Nr. Į 2015-09-18 Nr. S-2015-5408 Lietuvos Respublikos Seimui

DĖL LIETUVOS

RESPUBLIKOS DAUGIABUČIŲ GYVENAMŲJŲ NAMŲ IR KITOS PASKIRTIES PASTATŲ SAVININKŲ

BENDRIJŲ ĮSTATYMO I-798 4, 10, 11, 14, 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO

PROJEKTO NR. XIIP-3548

Išnagrinėję Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo I-798 4, 10, 11, 14, 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3548 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų Projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Vis dėlto, atsižvelgiant į tai, jog daugiabučių namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijos veikla yra organizuojama remiantis bendrijos visuotiniame susirinkime priimtais bendrijos įstatais, abejonių kelia Projekto siūlymas pavesti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai patvirtinti Projekte nurodomų dokumentų pateikimo tvarką ir formą. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]

Komiteto išvada

2015-09-17 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

VALSTYBĖS

VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas

PAPILDOMO KOMITETO

I Š V A D O S

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS DAUGIABUČIŲ

GYVENAMŲJŲ NAMŲ IR KITOS PASKIRTIES PASTATŲ SAVININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO I-798

4, 10, 11, 14, 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

(XIIP-3548)

2016 m. birželio 15 d. Nr. 113-P-19

Vilnius

1. Komiteto posėdyje

dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; Agnė Bilotaitė, Eugenijus Gentvilas, Petras Gražulis, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Vida Ablingienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja; Algirdas Glodenis, „Būsto rūmai“ atstovas;

Alvydas Mockus, Lietuvos Respublikos Seimo narys; Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos departamento direktorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-09-24)31 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 3 straipsnio 1 dalimi

keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,bendrijos nariai bendrijos įstatuose nustatyta tvarka gali iš anksto raštu pareikšti savo nuomonę dėl susirinkime svarstomų klausimų (išskyrus šio įstatymo 11 straipsnio 7 dalyje nurodytus atvejus“. Taigi pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą bendrijos nariai visuotiniame bendrijos susirinkime negalėtų balsuoti dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl bendrijos valdymo organo arba bendrijos organo narių rinkimo ir atšaukimo ir kitų 11 straipsnio 7 dalyje nurodytų klausimų.

Projekto aiškinamajame rašte nėra nurodomi argumentai, kuriais remiantis siūloma nustatyti ribojamą bendrijos nariams iš anksto raštu balsuoti aukščiau minėtais bendrijos susirinkimo kompetencijai priskirtais klausimais. Atkreipiame dėmesį, kad bendrijos nariai dėl įvairių priežasčių gali negalėti patys betarpiškai dalyvauti visuotiniuose bendrijos narių susirinkimuose, pavyzdžiui, dėl ligos, komandiruotės ir pan. Tokie asmenys neturėtų galimybės balsuoti visuotiniuose bendrijos narių susirinkimuose. Svarstytina, ar siūlomas ribojimas yra būtinas ir atitinka proporcingumo principą. Be to, minėtoje dalyje siūloma nustatyti, kad išankstinės raštiškos nuomonės pareiškimo tvarką ir formą nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Atkreipiame dėmesį, kad vertinamosios projekto nuostatos trečiajame sakinyje jau yra nurodoma, kad bendrijos nariai visuotiniame bendrijos narių susirinkime gali iš anksto balsuoti bendrijos įstatuose nustatyta tvarka. Taigi pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą būtų nustatytos dvi išankstinio balsavimo tvarkos-viena įstatuose, o kita Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos priimtame teisės akte. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-09-24)32

2. Projekto 3

straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 7 dalyje siūloma atsisakyti nuostatos, kad bendrijos visuotinio susirinkimo sprendimai dėl bendrijos reorganizavimo yra teisėti, jeigu už juos balsavo daugiau kaip du trečdaliai visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių.

Pagal galiojančias keičiamo įstatymo 11 straipsnio 6 dalies nuostatas tokiems sprendimams priimti pakaktų, jeigu už juos balsuotų daugiau kaip pusė susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas nedera su Civilinio kodekso 2.96 straipsnio 3 dalimi, kurioje nustatyta, kad sprendimai dėl juridinio asmens reorganizavimo priimamas kvalifikuota balsų dauguma. Ją nustato steigimo dokumentai ir ji negali būti mažesnė nei 2/3 visų susirinkime dalyvaujančių balsų. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatą reikėtų suderinti su minėtomis Civilinio kodekso 2.96 straipsnio nuostatomis. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-09-24)51

3. Projekto 5

straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 26 straipsnio 3 dalies trečiajame sakinyje siūloma nustatyti, kad Vyriausybė ar jos įgaliota institucija tvirtina formą, kurią turi užpildyti ne mažiau kaip ketvirtadalio butų savininkų grupė, teikianti kreipimąsi į esamą bendriją dėl atsiskyrimo. Atkreipiame dėmesį, kad daugiabučiame name gali būti ne vien butų, bet ir daugiabutyje esančių kitų patalpų savininkai. Pastarieji pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos tvirtinamą formą nebūtų įtraukti. Atsižvelgus į tai, vertinamoji projekto nuostata tobulintina. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-09-24)52 4.

Projekto 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 26 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad nuo bendrijos atsiskiriant mažesnei bendrijai, pastarosios iniciatyvinė grupė turi ne vėliau kaip prieš 30 dienų iki planuojamo atsiskyrimo dienos raštu pranešti esamai bendrijai apie planuojamą atsiskyrimą ir numatomos bendrijos steigiamojo (atkuriamojo) susirinkimo datą. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kuri diena būtų laikoma ,,planuojamo atsiskyrimo diena“, t.y. ar naujos bendrijos steigiamojo susirinkimo data, ar kita bendrijos padalinimo iniciatorių nustatyta diena. Be to, nėra aiškus projekto nuostatų santykis su Civilinio kodekso 2.96 straipsnio 3 dalimi, kuriame nustatyta, kad sprendimu dėl juridinio asmens reorganizavimo turi būti patvirtintos reorganizavimo sąlygos ir pakeisti ar priimti nauji steigimo dokumentai. Juridinio asmenį reorganizuojant padalinimo būdu reorganizavime dalyvauja vienas juridinis asmuo, kurio pagrindu steigiami du ar daugiau juridinių asmenų. Todėl lieka neaišku, kokios konkrečiai bendrijos steigiamasis susirinkimas turimas omenyje. Taip pat nėra aiškus projektu siūlomo teisinio reguliavimo santykis su galiojančio keičiamo įstatymo 26 straipsnio 4-7 dalimis. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 26 straipsnį nereikėtų išdėstyti nauja redakcija, aiškiai reglamentuojant bendrijų reorganizavimo procesą. Be to, vertinamojoje projekto dalyje siūloma nustatyti, kad esama bendrija ne vėliau kaip per 15 dienų nuo pranešimo gavimo dienos privalo atsiskiriančios bendrijos iniciatyvinei grupei pateikti ,,bendrojo naudojimo objektų aprašą ir butų ir kitų patalpų savininkų sąrašą su jų adresais“.

Iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar esama bendrija iniciatyvinei grupei turėtų pateikti tik to pastato (ų), kuriuos valdytų atsiskirianti bendrija, bendrojo naudojimo objektų ir butų ir kitų patalpų savininkų sąrašą, ar visų bendrijos valdomų pastatų bendrojo naudojimo objektų ir butų bei kitų patalpų savininkų sąrašą. Projekto nuostatas reikėtų patikslinti pašalinant šį neaiškumą. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-09-24)61

5. Projekto 6 straipsnio 1 dalyje

brauktinas žodis ,,nuo“, o po įstatymo įsigaliojimo datos įrašytini žodžiai ,,išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-09-24)

6. Atsižvelgiant į Lietuvos

Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos) nuostatas, projektas koreguotinas: 6.1. pagal Rekomendacijų 89.2. punktą, nepriklausomai nuo straipsnio dalių ar punktų keitimo pobūdžio, straipsnio pavadinime rašomas žodis „pakeitimo“. Keičiamos, pildomos ar pripažįstamos netekusiomis galios straipsnio dalys ar punktai straipsnio pavadinime nenurodomi. Atsižvelgiant į tai, koreguotini projekto 1 – 5 straipsnių pavadinimai; 6.2. pagal Rekomendacijų 113.1. punktą, Teisės akto pakeitimo projekto lyginamajame variante žodžiai

„Projekto lyginamasis variantas“ įrašomi mažosiomis paryškintomis raidėmis. Pritarti

2. Europos teisės departamentas prie

teisingumo ministerijos (2015-10-09) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo I-798 4, 10, 11, 14, 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.

XIIP‑3548

(toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų Projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Vis dėlto, atsižvelgiant į tai, jog daugiabučių namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijos veikla yra organizuojama remiantis bendrijos visuotiniame susirinkime priimtais bendrijos įstatais, abejonių kelia Projekto siūlymas pavesti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai patvirtinti Projekte nurodomų dokumentų pateikimo tvarką ir formą. Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų

ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir

įstaigų pasiūlymai:

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos

iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

6. Komiteto (komisijos) sprendimas ir

pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: siūlyti pagrindiniam

komitetui įstatymo projektą XIIP-3548 tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: A. Strelčiūnas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas