Projekto Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.Valstybės Kitos valstybės ir savivaldybių institucijos, įstaigos, bei įmonės pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos ar jos pareigūnų prašymus arba pagal atskiras duomenų teikimo sutartis privalo neatlygintinai pateikti turimus dokumentus ir informaciją, reikalingą Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti, sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai neatlygintinai ir netrukdomai naudotis valstybės gauti ir naudoti valdomų, tvarkomų įskaitų, registrų, kadastrų, klasifikatorių, duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis duomenis, ir kitais valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų bei įmonių duomenų bankais, o kitų įmonių, įstaigų, organizacijų bei fizinių asmenų– pagal sutartis. reikalingus Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti. Finansų įmonės, kredito įstaigos ir kiti juridiniai asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos prašymu teikia jos funkcijoms įgyvendinti reikalingą informaciją apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas, finansinių ir (ar) mokėjimo priemonių panaudojimą. Kiti asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos ar jos pareigūnų prašymu arba pagal atskiras duomenų teikimo sutartis privalo pateikti turimus dokumentus ir informaciją, sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai ar jos pareigūnams gauti ir naudoti valdomų, tvarkomų registrų, kadastrų, klasifikatorių, duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenis, reikalingus Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia Seimo narys:
Artūras Paulauskas
Projekto Projekto Nr. XIIP-3532(2) lyginamasis variantas
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybės ir savivaldybių institucijos,
įstaigos bei įmonės privalo sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai neatlygintinai ir netrukdomai naudotis valstybės registrų, kadastrų, klasifikatorių, valstybės informacinių sistemų, valstybės duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis ir kitais valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų bei įmonių duomenų bankais, o kitų įmonių, įstaigų, organizacijų bei fizinių asmenų– pagal sutartis. pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar jo įgaliotų pareigūnų prašymus arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis turi neatlygintinai pateikti turimus dokumentus ir informaciją, reikalingą Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“
2Papildyti 6 straipsnį 3 dalimi:
„3. Komerciniai bankai, finansų ir kredito įmonės bei įstaigos ir kiti juridiniai asmenys pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar jo įgaliotų pareigūnų prašymus neatlygintinai teikia šios tarnybos funkcijoms atlikti reikalingą informaciją apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas, finansinių ir (ar) mokėjimo priemonių panaudojimą.“
dalimi:
„4. Kiti viešieji ir privatūs juridiniai asmenys Specialiųjų
tyrimų tarnybos vadovo ar įgaliotų pareigūnų prašymu arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis privalo pateikti turimus dokumentus ir informaciją ir sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai gauti ir naudotis jų valdomų, tvarkomų registrų, kadastrų, klasifikatorių, informacinių sistemų, duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis, reikalingais Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1649 6 STRAIPSNIo PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTo
siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo (toliau – STTĮ) 6 straipsnio, kuriame įtvirtinta fizinių ir juridinių asmenų pareiga teikti Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai (toliau – STT) jos funkcijoms atlikti būtiną informaciją, 2 dalis nustato STT naudojimąsi registrais, kadastrais, klasifikatoriais ir kitais duomenų bankais. Esamas reglamentavimas yra fragmentiškas: jis neapima visų informacijos ir duomenų rinkmenų, kurios gali būti reikalingos STT funkcijos atlikti, rūšių. Todėl siūloma tikslinti STT funkcijoms atlikti būtinos informacijos teikimo šiai institucijai reglamentavimą. Stambaus masto kyšininkavimo atvejai, o ypač – korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas nuolatos, sistemiškai darančių asmenų sukurtos korupcinės schemos paprastai yra glaudžiai susijusios su atitinkamais nusikalstamu būdu gautų arba nusikaltimams daryti naudojamų piniginių lėšų srautais. Tikrajai šių lėšų kilmei ir jų panaudojimo tikslams nuslėpti pasitelkiami įvairūs juridiniai asmenys, kurių tariama ar iš tiesų vykdoma veikla maskuojami nusikalstami sandoriai. Dėl šios priežasties duomenys apie juridinių asmenų ūkines, finansines operacijas yra būtini siekiant STT pavestų tikslų. Tai ypač svarbu tame STT veiklos etape, kai konkrečių nusikalstamų veikų požymiai dar nėra nustatyti, tačiau, analizuojant socialinius, ekonominius reiškinius bei tam tikrus dėsningumus korupcijos labiausiai paliestose srityse, siekiama tokius požymius apčiuopti.
Pažymėtina, kad pastaruoju metu STT keliami reikalavimai ir nustatomos prioritetinės kryptys yra orientuotos į tokią veiklą, kuriai vykdyti būtini išsamūs ir visapusiški duomenys apie pinigų srautų judėjimą:
birželio 11 d. Lietuvos Respublikos Seimo nutarimas Nr. XII-357), STT pavesta stiprinti analitinius gebėjimus. Korupcijos, o ypač – stambiosios, atvejai, kurie ir turėtų būti pagrindinis STT atliekamų analitinių tyrimų taikinys, dažniausiai yra susiję su didelių pinigų sumų judėjimu tarp korupcinių schemų dalyvių. Pastebima tendencija, kad tokiose schemose paprastai dalyvauja bent keletas fiktyvių ar realiai veikiančių viešųjų ar privačių juridinių asmenų. Todėl duomenys apie tam tikrų sąsajų su interesų grupėmis turinčių juridinių asmenų atliekamas finansines operacijas yra gyvybiškai svarbūs šiam STT keliamam uždaviniui įgyvendinti;
pobūdžio nusikalstamas veikas, turi siekti atskleisti ir kitas su šiomis nusikalstamomis veikomis susijusius nusikaltimus, iš kurių visų pirma paminėtini neteisėto praturtėjimo atvejai. Pažymėtina ir tai, kad vertinti su tiriama nusikalstama veika susijusių asmenų valdomo turto santykį su jų pajamomis yra visų teisėsaugos institucijų, taip pat – ir specializuotų, pareiga. Tai nustatyta Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2013 m. kovo 19 d. įsakymu patvirtintomis Rekomendacijomis dėl finansų tyrimų. Pirminė projekto siūlytoja – STT. 2.
Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas) tikslas – įtvirtinti tokius informacijos teikimo STT pagrindus ir tvarką, kurie šiai institucijai leistų gauti visą jos funkcijoms įgyvendinti būtiną informaciją ir taip sudarytų prielaidas efektyvesnei jos veiklai. Projekto uždaviniai yra šie:
pateikti STT, apibrėžimą. 2) Patikslinti STT reikalingos informacijos teikimo ir naudojimosi ja pagrindus ir tvarką. 3) Įtvirtinti specialią, išimtinai juridinių asmenų duomenims taikomą informacijos apie įmonių, įstaigų, organizaciją ūkines ir finansines operacijas gavimo tvarką. Projektu taip pat siekiama įgyvendinti Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 metų programos, patvirtintos 2011 m. birželio 16 d. Seimo nutarimu Nr. XI-1457, II dalies (Teismų ir teisėsaugos institucijų veikla) 17 punkto, kuriame nustatyta 2.14 priemonė „Parengti ir priimti Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo pakeitimo įstatymo projektą, kad Specialiųjų tyrimų tarnyba funkcijoms vykdyti galėtų gauti reikiamos formos ir turinio būtiną informaciją iš visų rūšių įmonių, įstaigų ir organizacijų“, nuostatas. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Esamas reglamentavimas nustato tik ribotas galimybes gauti STT funkcijoms atlikti būtiną informaciją. STTĮ 6 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta fizinių ir juridinių asmenų pareiga teikti informaciją STT apima tik tokią informaciją, kuri laikytina registrų, kadastrų, klasifikatorių ir kitų duomenų bankų duomenimis, tačiau formaliai neapima tokios informacijos, kuri nėra saugoma, apdorojama registruose ar duomenų bankuose. Praktinių problemų kelia Projektu keičiama minėtos informacijos teikimo tvarka.
Šiuo metu yra nustatyta tik atitinkama informacija disponuojančių subjektų pareiga sudaryti sąlygas naudotis jų valdomais, tvarkomais duomenų bankais. Tokia įstatymo formuluotė yra pritaikyta nuolatiniam, ilgalaikiam naudojimuisi registrais ir kitais duomenų bankais iš anksto nustatyta tvarka. Tačiau STT veikloje palyginti dažnos situacijos, kai tam tikros rūšies informacija nėra naudojamasi nuolat, ji gali būti reikalinga tik tam tikroje konkrečioje situacijoje. Nesant nuolatinio atitinkamos informacijos poreikio, nenustatoma ir jos gavimo tvarka, nesudaromi susitarimai dėl jos gavimo. Todėl, kai tam tikra nuolat neteikiama informacija yra būtina konkrečiam STT atliekamam tyrimui, korupcijos rizikos analizei, antikorupciniam vertimui ar pan., ją gauti remiantis STTĮ 6 straipsnio nuostatomis tampa sudėtinga. Probleminės situacijos ypač dažnos, kai reikalinga informacija disponuoja privatūs asmenys. Informacija apie juridinių asmenų ūkines, finansines operacijas, finansinių ir mokėjimo priemonių panaudojimą yra specifinė informacija, reikalinga įvairiems STT įstatymuose pavestiems uždaviniams įgyvendinti. Nepaisant to, STT galimybės gauti tokio pobūdžio informaciją yra žymiai prastesnės nei kitų teisėsaugos ir kontrolės institucijų. Pavyzdžiui, mokesčių administratorius, remdamasis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis, gali be jokių apribojimų ar teismo leidimo gauti visą funkcijos vykdyti reikalingą informaciją apie asmenų turtą, pajamas, išlaidas ir veiklą (33 straipsnio 1 dalies 1 punktas), atsisakymas pateikti šią informaciją negali būti grindžiamas komercine ar banko paslaptimi (49 straipsnio 2 dalis).
Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos teisė iš bankų ir kitų kredito bei finansinių įstaigų gauti visą jos funkcijoms vykdyti reikalingą informaciją įtvirtinta Lietuvos Respublikos finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos įstatyme (11 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Be to, ši institucija duomenis apie įtartinus ir neįprastus sandorius, taip pat – grynųjų pinigų operacijas gauna pagal Lietuvos Respublikos Pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos įstatymą (14 straipsnio 1 dalis ir 17 straipsnio 1 dalis). STT, skirtingai nei minėtos institucijos, neturi įstatyminio pagrindo iš bankų ir kitų kredito įstaigų bei finansų įmonių gauti jai aktualius duomenis apie ūkines, finansines operacijas. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siekiama nustatyti STT teisę iš finansų įmonių ir kredito įstaigų (esant būtinybei – ir iš kitų juridinių asmenų) gauti jos funkcijoms įgyvendinti būtiną informaciją apie juridinių asmenų ūkines, finansines operacijas, finansinių ir mokėjimo priemonių panaudojimą. Duomenys apie išimtinai juridinių asmenų ūkines, finansines operacijas pasirinkti todėl, kad, kaip jau minėta, būtent juridiniai asmenys ir jų tikra ar tariama veikla pasitelkiama stambaus masto korupcinio pobūdžio nusikalstamoms veikoms dangstyti.
Pažymėtina ir tai, kad tokia juridinių asmenų informacija (skirtingai nei analogiški fizinių asmenų duomenys, kurie laikytini informacija apie privatų asmens gyvenimą) pagal savo pobūdį negali būti prilyginama privačiai informacijai, kuriai taikomi griežčiausi konfidencialumo, apsaugos reikalavimai ir atitinkama šios informacijos gavimo tvarka. Visų pirma akcentuotina tai, kad tam tikri verslo subjekto ar kito juridinio asmens veiklos aspektai gali būti laikomi teisės į privataus gyvenimo neliečiamumą apsaugos objektu (tai ne kartą yra pažymėjęs ir Europos Žmogaus Teisių Teismas, pvz., savo sprendimuose bylose Niemietz prieš Vokietiją ir Stes Colas Est ir kiti prieš Prancūziją). Tai pasakytina apie juridinio asmens buveinę ir korespondenciją ar kitokį susižinojimą. Tačiau duomenų apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas ir jo atliekamus mokėjimus, priešingai, neapima nė vienas keturių iš Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 8 straipsnyje įtvirtintų teisės į privataus gyvenimo neliečiamumą aspektų. Būtent tokį informacijos apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas ir atliekamus mokėjimus statusą atspindi ir nacionalinė teisė. Kaip nustato Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo (toliau – BAĮ) 2 straipsnio 5 dalis, informacija, kuri STT būtų gaunama pagal siūlomą STTĮ 6 straipsnio 2 dalį, yra buhalterinės apskaitos dalykas. BAĮ 4 straipsnyje, nustatančiame reikalavimus apskaitos informacijai, yra nustatyta, kad ši informacija turi būti „naudinga vidaus ir išorės informacijos vartotojams“.
Jau vien šis reikalavimas reiškia, kad apskaitos informacijos (t. y. ir informacijos apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas ir jo atliekamus mokėjimus) fiksavimas orientuotas į išorės vartotojus, todėl šioje srityje neturėtų kilti privatumo lūkesčių. Be to, Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 123 straipsnis nustato, kad mokesčių administratorius, atlikdamas mokestinį patikrinimą, turi teisę susipažinti su apskaitos dokumentais, sistemomis ir kitais duomenimis. Juose, kaip jau konstatuota remiantis BAĮ pateiktomis sąvokomis, atsispindi ir informacija apie mokesčių mokėtojo ūkines, finansines operacijas ir jo atliekamus mokėjimus. MAĮ 114 straipsnis mokesčių administratoriui leidžia savo nuožiūra pasirinkti tikrintinus mokesčių mokėtojus ir patikrinimo mastą, o MAĮ 115 straipsnis nustato dvi mokestinio patikrinimo rūšis, kurios nėra siejamos su duomenimis apie mokesčių mokėtojo padarytus pažeidimus. Toks reglamentavimas gali būti traktuojamas kaip atitinkantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo poziciją (savo teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą apriboja asmuo, darantis pažeidimus, ir būtent toks asmuo turi tikėtis atitinkamų valstybės institucijų reakcijos) tuo atveju, jei apskaitos informacija nelaikytina informacija apie privatų gyvenimą. Informacija apie juridinio asmens ūkines, finansines, operacijas, jo atliekamus mokėjimus skiriama nuo analogiškos fizinio asmens informacijos dėl to, kad pastaroji be jokių abejonių laikytina duomenimis apie privatų asmens gyvenimą.
Šios informacijos gavimo tvarka Projektu nekeičiama – ji ir toliau galės būti gaunama tik esant duomenų apie galimai padarytą nusikalstamą veiką, t. y. tik esant pakankamam pagrindui atlikti Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo arba BPK numatytus tyrimo veiksmus ir tik šių teisės aktų nustatyta tvarka. Projekte taip pat siūloma tikslinti pagal tobulinamą straipsnį teikiamos informacijos gavimo pagrindus ir tvarką, t. y. greta šiuo metu įtvirtintos STT teisės netrukdomai naudotis registrais, kadastrais, klasifikatoriais ir kitais duomenų bankais numatoma ir galimybė teikti atskirus paklausimus ir gauti konkrečią tuo metu reikalingą informaciją. Siūloma informacijos gavimo tvarka, kai ji teikiama pagal atskirus prašymus arba pagal iš anksto sudarytas duomenų teikimo sutartis, būtų taikoma visiems subjektams, disponuojantiems STT funkcijoms atlikti būtina informacija – viešiesiems ir privatiems juridiniams asmenims bei fiziniams asmenims. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Informacija, kurios gavimo pagrindai, tvarka ir apimtis tikslinama Projekte, yra būtina STT funkcijoms įgyvendinti, t. y. korupcinio pobūdžio nusikalstamoms veikoms atskleisti ir jų prevencijai vykdyti, su korupcija susijusiems reiškiniams analizuoti. Neabejotina, kad greitas ir sklandus tokios informacijos gavimas leis veiksmingiau įgyvendinti minėtas funkcijas, o tai prisidės prie korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų paplitimo mažinimo. 7.
Įstatymo įtaka verslo sąlygoms ar verslo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamus projektus Priėmus Projektą galiojančių įstatymų ar kitų teisės aktų keisti nereikės, tikslinami turės būti nebent STT vidaus teisės aktai. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai nenustatomi, todėl nebuvo vertinami Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įstatymui įgyvendinti lydimųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymo nuostatų įgyvendinimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. 13.
išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projektą parengė STT. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, reikalingi įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „informacijos teikimas“, „duomenų bankas“, „ūkinės, finansinės operacijos“. Teikia Seimo narys:
Artūras Paulauskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-09- Nr. Į 2015-09-15 Nr. S-2015-5286 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2015 m. rugsėjo 15 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3532 (toliau ‑ Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2015-09-15 Nr. XIIP-3532 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
brauktinas žodis „kitos“, nes jis suponuoja, kad šioje dalyje nustatyta pareiga Specialiųjų tyrimų tarnybai teikti tam tikrą informaciją ir duomenis netaikoma valstybės institucijoms ir įstaigoms, nurodytoms šio straipsnio 1 dalyje, t.y. ministerijoms ir kitoms valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms. 2. Projekto
nustatyti, kad valstybės ir savivaldybių institucijos, įstaigos bei įmonės privalo neatlygintinai teikti dokumentus ir informacija ne tik Specialiųjų tyrimo tarnybos, tačiau ir jos pareigūno prašymu. Tai suponuoja, kad pareikalauti pateikti tam tikrą informaciją, dokumentus, neatlygintinai naudotis įvairių duomenų bankais, kadastrais ir registrais gali ir Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnas savo iniciatyva, nesant Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovybės sankcijos. Svarstytina, ar toks reguliavimas, pagal kurį bet kuris pareigūno prašymas (reikalavimas), tame tarpe ir nepagrįstas ar nebūtinas konkrečiame tyrime, pareikalautų valstybės finansinių ir įstaigos žmogiškųjų išteklių panaudojimo, yra pagrįstas ir proporcingas siekiamam tikslui. 3. Siekiant teisinio aiškumo bei atsižvelgiant į projekto aiškinamajame rašte išdėstytus projekto tikslus, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies trečiajame sakinyje vietoj žodžių „kiti asmenys“ įrašytini žodžiai „kiti juridiniai asmenys“. 4. Įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos dėstytinos mažosiomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E.
Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]; D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected];
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1649 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIP-3532
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Viktoras Fiodorovas, Sergejus Jovaiša, Gediminas Kirkilas, Audrius Nakas, Irena Šiaulienė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Rita Beinorienė ir Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. Kviestieji asmenys: Specialiųjų tyrimų tarnybos Teisės ir tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus viršininkė Rūta Kaziliūnaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-15 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalies pirmajame sakinyje brauktinas žodis „kitos“, nes jis suponuoja, kad šioje dalyje nustatyta pareiga Specialiųjų tyrimų tarnybai teikti tam tikrą informaciją ir duomenis netaikoma valstybės institucijoms ir įstaigoms, nurodytoms šio straipsnio 1 dalyje, t.y. ministerijoms ir kitoms valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-15
dalies pirmajame sakinyje siūloma nustatyti, kad valstybės ir savivaldybių institucijos, įstaigos bei įmonės privalo neatlygintinai teikti dokumentus ir informacija ne tik Specialiųjų tyrimo tarnybos, tačiau ir jos pareigūno prašymu.
Tai suponuoja, kad pareikalauti pateikti tam tikrą informaciją, dokumentus, neatlygintinai naudotis įvairių duomenų bankais, kadastrais ir registrais gali ir Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnas savo iniciatyva, nesant Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovybės sankcijos. Svarstytina, ar toks reguliavimas, pagal kurį bet kuris pareigūno prašymas (reikalavimas), tame tarpe ir nepagrįstas ar nebūtinas konkrečiame tyrime, pareikalautų valstybės finansinių ir įstaigos žmogiškųjų išteklių panaudojimo, yra pagrįstas ir proporcingas siekiamam tikslui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-15
aiškinamajame rašte išdėstytus projekto tikslus, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies trečiajame sakinyje vietoj žodžių
„kiti asmenys“ įrašytini žodžiai „kiti juridiniai asmenys“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-15
pareigos dėstytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
prie TM 2015-09-21 Išnagrinėję
Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3532 (toliau‑Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas: Iš esmės pritarti Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3532 ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Komiteto sprendimui dėl įstatymo projekto Nr. XIIP-3532, pakoregavus jį pagal Seimo teisės departamento pastabas ir IVPK pasiūlymus: 6.2. Pasiūlymai:
Argumentai: Tam, kad priėmus Įstatymo projektą būtų suvienodintos įstatymuose vartojamas sąvokos su Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme apibrėžtomis sąvokomis ir išvengta esamų teisinio reguliavimo spragų, ir kad, būtų pasiektas projekto aiškinamajame rašte nurodytas pagrindinis įstatymo projekto tikslas – sudaryti sąlygas STT netrukdomai gauti jos veiklai reikalingą informaciją, sukauptą visuose informacijos nešikliuose – elektroniniuose ir popieriniuose. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 6 straipsnio 2 dalies pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.Valstybės ir savivaldybių institucijos, įstaigos, bei įmonės pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos prašymus arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis privalo neatlygintinai pateikti turimus dokumentus ir informaciją, reikalingą Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti bei sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai neatlygintinai ir netrukdomai naudotis valstybės gauti ir naudotis valstybės informaciniais ištekliais
Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti. „ Pritarti 2.
„
2 N Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 2 nauju straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 6 straipsnio papildymas 3 dalimi Papildyti 6 straipsnį nauja 3 dalimi ir išdėstyti ją taip: „3. Komerciniai bankai, finansų ir kredito įmonės bei įstaigos ir kiti juridiniai asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos prašymu teikia jos funkcijoms įgyvendinti reikalingą informaciją apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas, finansinių ir (ar) mokėjimo priemonių panaudojimą. Kiti juridiniai asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos prašymu arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis privalo pateikti turimus dokumentus ir informaciją, bei sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai gauti ir naudotis valdomų, tvarkomų registrų, kadastrų, klasifikatorių, informacinių sistemų, duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis, reikalingais Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“
pranešėjai: P. Žeimys. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Rūta Kaziliūnaitė, Specialiųjų tyrimų tarnybos skyriaus vedėja; Tomas Marozas, Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėjas. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėjas, Algirdas Astrauskas; patarėjai: Jurgita Marcinkutė, Rasa Mačiulytė, Monika Urmonienė; konsultantas, Bronius Kleponis; padėjėja, Genovaitė Jasaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-09-15 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sakinyje brauktinas žodis „kitos“, nes jis suponuoja, kad šioje dalyje nustatyta pareiga Specialiųjų tyrimų tarnybai teikti tam tikrą informaciją ir duomenis netaikoma valstybės institucijoms ir įstaigoms, nurodytoms šio straipsnio 1 dalyje, t.y. ministerijoms ir kitoms valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms. Pritarti
departamentas 2015-09-15 2.
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies pirmajame sakinyje siūloma nustatyti, kad valstybės ir savivaldybių institucijos, įstaigos bei įmonės privalo neatlygintinai teikti dokumentus ir informacija ne tik Specialiųjų tyrimo tarnybos, tačiau ir jos pareigūno prašymu. Tai suponuoja, kad pareikalauti pateikti tam tikrą informaciją, dokumentus, neatlygintinai naudotis įvairių duomenų bankais, kadastrais ir registrais gali ir Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnas savo iniciatyva, nesant Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovybės sankcijos. Svarstytina, ar toks reguliavimas, pagal kurį bet kuris pareigūno prašymas (reikalavimas), tame tarpe ir nepagrįstas ar nebūtinas konkrečiame tyrime, pareikalautų valstybės finansinių ir įstaigos žmogiškųjų išteklių panaudojimo, yra pagrįstas ir proporcingas siekiamam tikslui. Pritarti
departamentas
išdėstytus projekto tikslus, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies trečiajame sakinyje vietoj žodžių „kiti asmenys“ įrašytini žodžiai „kiti juridiniai asmenys“. Pritarti
departamentas
asmens pareigos dėstytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
Teisingumo ministerijos 2015-09-21 Išnagrinėję 2015 m. rugsėjo 15 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo Nr. VIII-1649 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
XIIP-3532 tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, taip pat Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Argumentai:
Siekiant įgyvendinti Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus Įstatymo projekto tikslus ir siekiant teisinio aiškumo, tikslinga siūlomas nustatyti nuostatas labiau diferencijuoti pagal subjektų grupes ir tas nuostatas išdėstyti atskirose Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 6 straipsnio dalyse. Atsižvelgiant į tai, kad reikalingas laikas parengti ir priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, tikslinga įstatymo projektą papildyti nauju 2 straipsniu dėl įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.Valstybės ir savivaldybių institucijos, įstaigos, bei įmonės privalo sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai neatlygintinai ir netrukdomai naudotis valstybės registrų, kadastrų, klasifikatorių, valstybės informacinių sistemų, valstybės duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis, ir kitais valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų bei įmonių duomenų bankais, o kitų įmonių, įstaigų, organizacijų bei fizinių asmenų– pagal sutartis. pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar jo įgaliotų pareigūnų prašymus arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis turi neatlygintinai pateikti turimus dokumentus ir informaciją, reikalingą Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“
2Papildyti 6 straipsnį nauja 3 dalimi:
„„3.
Komerciniai bankai, finansų ir kredito įmonės bei įstaigos ir kiti juridiniai asmenys pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar jo įgaliotų pareigūnų prašymus neatlygintinai teikia šios tarnybos funkcijoms atlikti reikalingą informaciją apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas, finansinių ir (ar) mokėjimo priemonių panaudojimą.“
3Papildyti 6 straipsnį nauja 4 dalimi:
„Kiti viešieji ir privatūs juridiniai asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos prašymu arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis privalo pateikti turimus dokumentus ir informaciją, bei sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai naudotis jų valdomų, tvarkomų registrų, kadastrų, klasifikatorių, informacinių sistemų, duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis, reikalingais Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“ Pritarti Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. vasario 1 d. 2. Vyriausybė ir kitos valstybės institucijos iki 2016 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Valentinas Bukauskas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
SAUGUMO ir GYNYBOS komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas, Komiteto nariai: Arvydas Anušauskas, Gediminas Jakavonis, Rasa Juknevičienė, Vytautas Antanas Matulevičius, Andrius Mazuronis, Juozas Olekas, Darius Petrošius, Eduardas Šablinskas, Valdas Vasiliauskas, Komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai Paulius Bačiulis, Mantas Lapinskas, Tomas Marozas, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Specialiųjų tyrimų tarnybos Teisės ir tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus viršininkė Rūta Kaziliūnaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-09-151 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
jis suponuoja, kad šioje dalyje nustatyta pareiga Specialiųjų tyrimų tarnybai teikti tam tikrą informaciją ir duomenis netaikoma valstybės institucijoms ir įstaigoms, nurodytoms šio straipsnio 1 dalyje, t.y. ministerijoms ir kitoms valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms. Pritarti
departamentas, 2015-09-15
savivaldybių institucijos, įstaigos bei įmonės privalo neatlygintinai teikti dokumentus ir informaciją ne tik Specialiųjų tyrimo tarnybos, tačiau ir jos pareigūno prašymu.
Tai suponuoja, kad pareikalauti pateikti tam tikrą informaciją, dokumentus, neatlygintinai naudotis įvairių duomenų bankais, kadastrais ir registrais gali ir Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnas savo iniciatyva, nesant Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovybės sankcijos. Svarstytina, ar toks reguliavimas, pagal kurį bet kuris pareigūno prašymas (reikalavimas), tame tarpe ir nepagrįstas ar nebūtinas konkrečiame tyrime, pareikalautų valstybės finansinių ir įstaigos žmogiškųjų išteklių panaudojimo, yra pagrįstas ir proporcingas siekiamam tikslui. Pritarti
departamentas, 2015-09-15
atsižvelgiant į projekto aiškinamajame rašte išdėstytus projekto tikslus, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies trečiajame sakinyje vietoj žodžių „kiti asmenys“ įrašytini žodžiai „kiti juridiniai asmenys“. Pritarti
departamentas, 2015-09-15
dėstytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo Informacinės visuomenės plėtros komitetas 2015-11-111 Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis.
Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.Valstybės ir savivaldybių institucijos, įstaigos, bei įmonės pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos prašymus arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis privalo neatlygintinai pateikti turimus dokumentus ir informaciją, reikalingą Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti bei sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai neatlygintinai ir netrukdomai naudotis valstybės gauti ir naudotis valstybės informaciniais ištekliais -registrų, kadastrų, klasifikatorių, valstybės informacinių sistemų, valstybės duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimisduomenimis, ir kitais valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų bei įmonių duomenų bankais, o kitų įmonių, įstaigų, organizacijų bei fizinių asmenų– pagalsutartis. reikalingais Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti. „ Pritarti iš dalies Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas (toliau
1) valstybės ir savivaldybių institucijoms, įstaigoms, įmonėms;
2) komerciniams bankams, finansų ir kredito įmonėms ir kitiems juridiniams asmenims, galintiems teikti informaciją apie ūkines, finansines ir kt. operacijas;
3) kitiems viešiesiems ir privatiems juridiniams asmenims. Atsižvelgiant į tai, Komitetas pritaria šiam pasiūlymui iš dalies. 2. LR Seimo Informacinės visuomenės plėtros komitetas 2015-11-111 Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 2 nauju straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. 6 straipsnio papildymas 3 dalimi
Papildyti 6 straipsnį nauja 3 dalimi ir išdėstyti ją taip: „3.
Komerciniai bankai, finansų ir kredito įmonės bei įstaigos ir kiti juridiniai asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos prašymu teikia jos funkcijoms įgyvendinti reikalingą informaciją apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas, finansinių ir (ar) mokėjimo priemonių panaudojimą. Kiti juridiniai asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos prašymu arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis privalo pateikti turimus dokumentus ir informaciją, bei sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai gauti ir naudotis valdomų, tvarkomų registrų, kadastrų, klasifikatorių, informacinių sistemų, duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis, reikalingais Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“ Pritarti iš dalies Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas (toliau
1) valstybės ir savivaldybių institucijoms, įstaigoms, įmonėms;
2) komerciniams bankams, finansų ir kredito įmonėms ir kitiems juridiniams asmenims, galintiems teikti informaciją apie ūkines, finansines ir kt. operacijas;
3) kitiems viešiesiems ir privatiems juridiniams asmenims. Atsižvelgiant į tai, Komitetas pritaria šiam pasiūlymui iš dalies. 3. LR Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2015-11-181 Argumentai: Siekiant įgyvendinti Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus Įstatymo projekto tikslus ir siekiant teisinio aiškumo, tikslinga siūlomas nustatyti nuostatas labiau diferencijuoti pagal subjektų grupes ir tas nuostatas išdėstyti atskirose Specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo 6 straipsnio dalyse.
Atsižvelgiant į tai, kad reikalingas laikas parengti ir priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, tikslinga įstatymo projektą papildyti nauju 2 straipsniu dėl įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.Valstybės ir savivaldybių institucijos, įstaigos, bei įmonės
privalo sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai neatlygintinai ir netrukdomai naudotis valstybės registrų, kadastrų, klasifikatorių, valstybės informacinių sistemų, valstybės duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis, ir kitais valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų bei įmonių duomenų bankais, o kitų įmonių, įstaigų, organizacijų bei fizinių asmenų– pagal sutartis. pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar jo įgaliotų pareigūnų prašymus arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis turineatlygintinai pateikti turimus dokumentus ir informaciją, reikalingą Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“
2Papildyti 6 straipsnį nauja 3 dalimi:
„„3. Komerciniai bankai, finansų ir kredito įmonės bei įstaigos ir kiti juridiniai asmenys pagal
Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar jo įgaliotų pareigūnų prašymus neatlygintinai teikia šios tarnybos funkcijoms atlikti reikalingą informaciją apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas, finansinių ir (ar) mokėjimo priemonių panaudojimą.“ 3.
Papildyti 6 straipsnį nauja 4 dalimi:
„Kiti viešieji ir privatūs juridiniai asmenys Specialiųjų tyrimų
tarnybos prašymu arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis privalo pateikti turimus dokumentus ir informaciją, bei sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai naudotis jų valdomų, tvarkomų registrų, kadastrų, klasifikatorių, informacinių sistemų, duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis, reikalingais Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“ Pritarti iš dalies Komitetas pritaria Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui dėl Projektu keičiamo straipsnio struktūrizavimo, tačiau mano, kad siūlomas 6 straipsnio papildymas 4 dalimi turėtų būti tikslinamas siekiant išlaikyti straipsnio dalių vientisumą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina 4 dalyje vietoje žodžių „Specialiųjų tyrimų tarnybos prašymu“ įrašyti „Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar įgaliotų pareigūnų prašymu“, kaip tai įtvirtinta siūlomose antros ir trečios dalių formuluotėse. Be to, atsižvelgiant į Projekto formuluotę, pagal kurią kiti juridiniai asmenys privalo „sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai ar jos pareigūnams gauti ir naudoti <...> duomenis“, manytina, kad Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlyme dėl 6 straipsnio papildymo nauja 4 dalimi vietoje žodžių „sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai naudotis“ vertėtų įrašyti „sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai gauti ir naudotis“. 4. LR Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2015-11-182 Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. vasario
šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad priėmus šį teisės aktą Specialiųjų tyrimų tarnybai greičiausiai reikės tikslinti įstatymų lydimuosius teisės aktus, bei į tai, kad įstatymų nuostatos bus tiesiogiai taikomos ir privatiems subjektams (pvz., komerciniams bankams), manytina, kad įstatymas turėtų įsigalioti nustačius konkrečią datą, kad būtų pakankamai laiko priimti ar pakeisti įgyvendinamuosius teisės aktus bei subjektai, kuriems būtų taikomas šis įstatymas, atitinkamai turėtų laiko pasiruošti jo taikymui. Komitetas nepritaria nuostatai, kad „Vyriausybė ir kitos valstybės institucijos iki 2016 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Visų pirma, kadangi Specialiųjų tyrimų tarnyba nėra pavaldi Vyriausybei, atitinkamai nėra būtinybės derinti su Vyriausybe ir pastarajai priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Antra, šiuo metu galiojantis Vyriausybės nutarimas „DĖL FIZINIO AR JURIDINIO ASMENS ŪKINIŲ, MOKĖJIMO
KONTROLĖS IR FIKSAVIMO TVARKOS NUSTATYMO“ Nr. 730 įgyvendina Kriminalinės žvalgybos įstatymo nuostatas ir nėra sietinas su Projekto tikslais, t.y. vien tik Specialiųjų tyrimų tarnybos veiklos efektyvinimu. Minėtas nutarimas Specialiųjų tyrimų tarnybai taikomas tik tiek, kiek ji vykdo kriminalinės žvalgybos funkcijas, o šiuo projektu siekiama įtvirtinti teisę gauti informaciją, ir tuomet, kai kriminalinė žvalgyba nėra vykdoma (atliekant kriminalinę žvalgybą būtų taikomas pirmiausiai Kriminalinės žvalgybos įstatymas).
Trečia, Specialiųjų tyrimų tarnyba šiuo metu siekdama gauti tam tikros informacijos vadovaujasi Specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus patvirtintais teisės aktais, taip pat sutartimis su informacijos teikėjais, todėl Komitetas nemato poreikio Vyriausybei priimti naujus įgyvendinamuosius teisės aktus, atvirkščiai, turėtų būti tobulinami jau taikomi teisės aktai. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Komitetas mano, kad 2 straipsnyje vertėtų palikti tik įstatymo įsigaliojimo datą nurodant ją 2016 m. sausio 1 d. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
bei Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir jo lyginamajam variantui. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-11-11 Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas 1.
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.Valstybės ir savivaldybių institucijos, įstaigos, bei įmonės privalo sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai neatlygintinai ir netrukdomai naudotis valstybės registrų, kadastrų, klasifikatorių, valstybės informacinių sistemų, valstybės duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis, ir kitais valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų bei įmonių duomenų bankais, o kitų įmonių, įstaigų, organizacijų bei fizinių asmenų– pagal sutartis. pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar jo įgaliotų pareigūnų prašymus arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis turi neatlygintinai pateikti turimus dokumentus ir informaciją, reikalingą Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“
2Papildyti 6 straipsnį nauja 3 dalimi:
„„3. Komerciniai bankai, finansų ir kredito įmonės bei įstaigos ir kiti juridiniai asmenys pagal Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar jo įgaliotų pareigūnų prašymus neatlygintinai teikia šios tarnybos funkcijoms atlikti reikalingą informaciją apie juridinio asmens ūkines, finansines operacijas, finansinių ir (ar) mokėjimo priemonių panaudojimą.“
3Papildyti 6 straipsnį nauja 4 dalimi:
„4. Kiti viešieji ir privatūs juridiniai asmenys Specialiųjų tyrimų tarnybos vadovo ar įgaliotų pareigūnų prašymu arba pagal sudarytas duomenų teikimo sutartis privalo pateikti turimus dokumentus ir informaciją, bei sudaryti sąlygas Specialiųjų tyrimų tarnybai gauti ir naudotis jų valdomų, tvarkomų registrų, kadastrų, klasifikatorių, informacinių sistemų, duomenų bankų, kitų duomenų tvarkymo sistemų duomenimis, reikalingais Specialiųjų tyrimų tarnybos funkcijoms atlikti.“ Pritarti Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d.“
paskirti pranešėjai: Artūras Paulauskas. 10.
10Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas