Projekto lyginamasis variantas
pajūrio juostos įstatymo nr. iX-1016 4, 6 ir 7 STRAIPSNIų PAKEITIMO
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pajūrio juostos ribas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nustato ir keičia Lietuvos Respublikos Vyriausybė Aplinkos ministerijos teikimu ribos nustatomos Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo plane. Pajūrio juostos ribų plano (schemos) projektą ir kitus pajūrio juostos riboms tvirtinti reikalingus dokumentus Aplinkos ministerijai pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, suderinusi juos su saugomų teritorijų direkcijomis, savivaldybėmis, kitomis suinteresuotomis institucijomis ir valstybinės žemės, patenkančios į pajūrio juostą, patikėtiniais.“
straipsnio 4 dalį 4 punktu ir jį išdėstyti taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams.“
6 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Nenurodytais šio straipsnio 4 dalies 4 punkte
atvejais prie jūros kranto privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais privažiavimo keliais.
Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su nacionalinio parko direkcija, Klaipėdos miesto savivaldybė, suderinusi su nacionalinio parko direkcija Kuršių nerijos dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pajūrio juostos žemyninėje dalyje, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija ir regioninio parko direkcija Pajūrio regioninio parko teritorijoje.“
Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Statinių statybos sąlygos ir tvarka 1.
Vadovaujantis Statybos ir Saugomų teritorijų įstatymais, bei šios šio įstatymo 5 straipsnyje nurodytais teritorijų planavimo dokumentais, pajūrio juostoje gali būti:
1) statomi statiniai, skirti vandens ištekliams naudoti ir aplinkai nuo žalingo vandens poveikio saugoti, kranto linijai stabilizuoti, natūraliai nešmenų pusiausvyrai atkurti bei ir kitoms vandens ūkio ar uosto reikmėms (užtvankų, krantinių, molų, pralaidų, pylimų, bangolaužių, bunų ir kt.);
2) atstatomi stichinių nelaimių ir katastrofų metu sugriauti ar pažeisti statiniai nedidinant jų tūrio;
3) statomos laikinos priekrantės žvejybos laivų prieplaukos, ir įrengiamos šių laivų saugojimo aikštelės;
4) statomi laikini paplūdimio aptarnavimo paplūdimių statiniai;
5) statomi ir rekonstruojami Nekilnojamojo turto registre įregistruoti pastatai, nauji statiniai ir inžineriniai statiniai valstybinėje žemėje, jeigu yra sudaryta ilgalaikė jų užimamų žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė valdoma patikėjimo teise, privačioje žemėje;
pastatų tūrius, keičiant jų paskirtį, nesukeliant naujų neigiamų pasekmių gyvenimo ir aplinkos kokybei. rekonstruojami Nekilnojamojo turto registre įregistruoti statiniai privačioje žemėje arba valstybinėje žemėje, jeigu yra sudaryta ilgalaikė jais užstatytų žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė valdoma patikėjimo teise;
7) remontuojami ar griaunami statiniai, atnaujinami (modernizuojami) pastatai.“
leidimą dėl šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5 punktuose išvardintų statinių ir dėl statinių, kurių statyba numatyta šio Įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 3 ir 4 punktuose nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendiniuose, išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas).
Statybos leidimą dėl visų naujų statinių išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. Statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ar neypatingiems statiniams, kuriuos išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus nutarimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 3.
Respublikos Vyriausybės nutarimui dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje priimti dėl statinių statybos pajūrio juostoje Lietuvos Respublikos Vyriausybei rengiamas ir teikiamas rengiami ir teikiami šia tvarka:
1) statytojas (užsakovas) prašymą ir projektinius pasiūlymus dėl naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybos leidimo pajūrio juostoje pateikia savivaldybės, kurioje jis planuoja statyti statinį, institucijai;
2) savivaldybių savivaldybės institucija prašymą ir projektinius pasiūlymus apsvarsto viešai ir, surinkusi už atitinkamų veiklos sričių priežiūrą atsakingų valstybės institucijų (pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją) bei kitų suinteresuotų organizacijų pasiūlymus, juos apibendrina ir perduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai;
3) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pagal gautus dokumentus (projektinius pasiūlymus, viešo svarstymo išvadas ir suinteresuotų institucijų ir organizacijų pasiūlymus) parengia išvadą, ar numatoma statyba ir veikla atitinka šio Įstatymo 5 straipsnyje nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius ir pajūrio juostos nustatymo tikslus. Parengtą išvadą ir su ja susijusius dokumentus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pateikia Aplinkos ministerijai;
4) Aplinkos ministerija, gautus dokumentus apsvarsčiusi ir įvertinusi, priima sprendimą dėl jų teikimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei sprendimui priimti ir parengia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 4. Statybos metu pajūrio juostos akvatorijoje turi būti užtikrinta, kad nebūtų keičiamas natūralus dugno reljefas ir nebūtų pažeista nešmenų pusiausvyra tiek, kad tai darytų įtaką neigiamą poveikį gretimoms kranto dalims, išskyrus atvejus, kai atliekami uosto akvatorijos gilinimo darbai.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir aplinkos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-3510(2) lyginamasis variantas
pajūrio juostos įstatymo nr. iX-1016
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pajūrio juostos ribas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nustato ir keičia Lietuvos Respublikos Vyriausybė Aplinkos ministerijos teikimu ribos nustatomos Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo plane. Pajūrio juostos ribų plano (schemos) projektą ir kitus pajūrio juostos riboms tvirtinti reikalingus dokumentus Aplinkos ministerijai pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, suderinusi juos su saugomų teritorijų direkcijomis, savivaldybėmis, kitomis suinteresuotomis institucijomis ir valstybinės žemės, patenkančios į pajūrio juostą, patikėtiniais.“
straipsnio pakeitimas
straipsnio 4 dalį 4 punktu: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremaliųjų situacijų ir avarijų atvejus, atvejus, kai vykdomi paplūdimių priežiūros ir valymo darbai, įgyvendinamos krantotvarkos priemonės, vykdoma kontrolinė (inspekcinė, priežiūros) veikla su pažymėtomis transporto priemonėmis, atliekami moksliniai tyrimai, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbiems projektams įgyvendinti, specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams.“
2Papildyti 6 straipsnį 5 dalimi:
„5.
Šio straipsnio 4 dalies 4 punkte nenurodytais atvejais prie jūros kranto privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes, įskaitant žuvų išteklių naudotojų, žvejojančių Baltijos jūros priekrantėje, transporto priemones žvejybos produktų, sugautų Baltijos jūroje žvejybos laivais, iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir esamais privažiavimo keliais su kieta danga. Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija ir Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba), Klaipėdos miesto savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje) ir Nacionaline žemės tarnyba, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje) ir Nacionaline žemės tarnyba, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Nacionaline žemės tarnyba ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„7 straipsnis. Statinių statybos sąlygos ir tvarka
1.
Vadovaujantis Statybos ir Saugomų teritorijų įstatymais, bei šio Įstatymo
gali būti:
1) statomi statiniai, skirti vandens ištekliams naudoti ir aplinkai nuo žalingo vandens poveikio saugoti, kranto linijai stabilizuoti, natūraliai nešmenų pusiausvyrai atkurti bei ir kitoms vandens ūkio ar uosto reikmėms (užtvankųos, krantiniųės, molųai, pralaidųos, pylimųai, bangolaužiųai, bunųos ir kt.);
2) atstatomi stichinių nelaimių ir katastrofų metu sugriauti ar pažeisti statiniai nedidinant jų tūrio;
3) statomos laikinos priekrantės žvejybos laivų prieplaukos, ir įrengiamos šių laivų saugojimo aikštelės;
4) statomi laikini paplūdimio aptarnavimo paplūdimių statiniai;
5) statomi ir rekonstruojami Nekilnojamojo turto registre įregistruoti pastatai, nauji statiniai ir inžineriniai statiniai valstybinėje žemėje, jeigu yra sudaryta ilgalaikė jų užimamų žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė yra valdoma patikėjimo teise, privačioje žemėje;
6) 7) statomi nauji pastatai vietoj buvusių, skaidant ir mažinant stambių pastatų tūrius, keičiant jų paskirtį, nesukeliant naujų neigiamų pasekmių gyvenimo ir aplinkos kokybei. rekonstruojami Nekilnojamojo turto registre įregistruoti statiniai privačioje žemėje arba valstybinėje žemėje, jeigu yra sudaryta ilgalaikė jais užstatytų žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė yra valdoma patikėjimo teise;
7) remontuojami ar griaunami statiniai, atnaujinami (modernizuojami) pastatai. 2. Statybos leidimą dėl šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5 punktuose išvardintų statinių ir dėl statinių, kurių statyba numatyta šio Įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 3 ir 4 punktuose nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendiniuose, išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas).
Statybos leidimą dėl visų naujų statinių išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. Statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ar neypatingiems statiniams, kuriuos per 30 dienų nuo prašymo gavimo dienos išduoda Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau - Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija) aplinkos ministrui pritarus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai. 3.
dėl statinių statybos pajūrio juostoje Lietuvos Respublikos Vyriausybei rengiamas ir teikiamas šia tvarka Statytojo (užsakovo) prašymas ir kiti dokumentai Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos sprendimui dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje priimti rengiami ir teikiami šia tvarka:
1) statytojas (užsakovas) prašymą ir projektinius pasiūlymus dėl statybos leidimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybos pajūrio juostoje pateikia savivaldybės, kurioje jis planuoja statyti statinį, institucijai;
2) savivaldybės institucija prašymą ir projektinius pasiūlymus apsvarsto viešai ir, surinkusi už atitinkamų veiklos sričių priežiūrą atsakingų valstybės institucijų (pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją) bei kitų suinteresuotų organizacijų pasiūlymus, juos apibendrina ir perduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai;
3) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pagal gautus dokumentus (projektinius pasiūlymus, viešo svarstymo išvadas ir suinteresuotų institucijų ir organizacijų pasiūlymus) parengia išvadą, ar jeigu numatoma statyba ir veikla atitinka šio Įstatymo 5 straipsnyje nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius ir pajūrio juostos nustatymo tikslus ir yra gautas aplinkos ministro pritarimas Parengtą išvadą ir su ja susijusius dokumentus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija pateikia Aplinkos ministerijai priima sprendimą išduoti dokumentus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 4) Aplinkos ministerija, gautus dokumentus apsvarsčiusi ir įvertinusi priima sprendimą dėl jų teikimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei sprendimui priimti.“
įgyvendinimas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
Projekto Nr. XIIP-3510(3) lyginamasis variantas
pajūrio juostos įstatymo nr. iX-1016
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pajūrio juostos ribas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nustato ir keičia Lietuvos Respublikos Vyriausybė Aplinkos ministerijos teikimu ribos nustatomos Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo plane. Pajūrio juostos ribų plano (schemos) projektą ir kitus pajūrio juostos riboms tvirtinti reikalingus dokumentus Aplinkos ministerijai pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, suderinusi juos su saugomų teritorijų direkcijomis, savivaldybėmis, kitomis suinteresuotomis institucijomis ir valstybinės žemės, patenkančios į pajūrio juostą, patikėtiniais.“
straipsnio pakeitimas
straipsnio 4 dalį 4 punktu: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremaliųjų situacijų ir avarijų atvejus, atvejus, kai vykdomi paplūdimių priežiūros ir valymo darbai, įgyvendinamos krantotvarkos priemonės, vykdoma kontrolinė (inspekcinė, priežiūros) veikla su pažymėtomis transporto priemonėmis, atliekami moksliniai tyrimai, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbiems projektams įgyvendinti, specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams.“
2Papildyti 6 straipsnį 5 dalimi:
„5.
Šio straipsnio 4 dalies
inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes, įskaitant žuvų išteklių naudotojų, žvejojančių Baltijos jūros priekrantėje, transporto priemones žvejybos produktų, sugautų Baltijos jūroje žvejybos laivais, iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir esamais privažiavimo keliais su kieta danga. Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija, Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) ir Žuvininkystės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos (toliau – Žuvininkystės tarnyba), Klaipėdos miesto savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje), Nacionaline žemės tarnyba ir Žuvininkystės tarnyba, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje), Nacionaline žemės tarnyba ir Žuvininkystės tarnyba, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Nacionaline žemės tarnyba, Žuvininkystės tarnyba ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„7 straipsnis. Statinių statybos sąlygos ir tvarka
1.
Vadovaujantis Statybos ir Saugomų teritorijų įstatymais, bei šio Įstatymo
gali būti:
1) statomi statiniai, skirti vandens ištekliams naudoti ir aplinkai nuo žalingo vandens poveikio saugoti, kranto linijai stabilizuoti, natūraliai nešmenų pusiausvyrai atkurti bei ir kitoms vandens ūkio ar uosto reikmėms (užtvankųos, krantiniųės, molųai, pralaidųos, pylimųai, bangolaužiųai, bunųos ir kt.);
2) atstatomi stichinių nelaimių ir katastrofų metu sugriauti ar pažeisti statiniai nedidinant jų tūrio;
3) statomos laikinos priekrantės žvejybos laivų prieplaukos, ir įrengiamos šių laivų saugojimo aikštelės;
4) statomi laikini paplūdimio aptarnavimo paplūdimių statiniai;
5) statomi ir rekonstruojami Nekilnojamojo turto registre įregistruoti pastatai, nauji statiniai pastatai ir inžineriniai statiniai, jeigu yra sudaryta ilgalaikė jų užimamų žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė yra valdoma patikėjimo teise vietoj buvusių, skaidant ir mažinant stambių pastatų tūrį, keičiant šių pastatų paskirtį, nesukeliant naujų neigiamų padarinių gyvenimo ir aplinkos kokybei, arba kai naujų statinių statyba numatyta specialiuosiuose planuose;
6) 7) statomi nauji pastatai vietoj buvusių, skaidant ir mažinant stambių pastatų tūrius, keičiant jų paskirtį, nesukeliant naujų neigiamų pasekmių gyvenimo ir aplinkos kokybei. rekonstruojami Nekilnojamojo turto registre įregistruoti statiniai privačioje žemėje arba valstybinėje žemėje, jeigu yra sudaryta ilgalaikė jais užstatytų žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė yra valdoma patikėjimo teise;
7) remontuojami ar griaunami statiniai, atnaujinami (modernizuojami) pastatai. 2.
leidimą dėl šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5 punktuose išvardintų statinių ir dėl statinių, kurių statyba numatyta šio Įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 3 ir 4 punktuose nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendiniuose, išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas). Statybos leidimą dėl visų naujų statinių išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. Statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ar neypatingiems statiniams, kuriuos per 30 dienų nuo prašymo gavimo dienos išduoda Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau - Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija) aplinkos ministrui pritarus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai. 3.
dėl statinių statybos pajūrio juostoje Lietuvos Respublikos Vyriausybei rengiamas ir teikiamas šia tvarka Statytojo (užsakovo) prašymas ir kiti dokumentai Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos sprendimui dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje priimti rengiami ir teikiami šia tvarka:
1) statytojas (užsakovas) prašymą ir projektinius pasiūlymus dėl statybos leidimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybos pajūrio juostoje pateikia savivaldybės, kurioje jis planuoja statyti statinį, institucijai;
2) savivaldybės institucija prašymą ir projektinius pasiūlymus apsvarsto viešai ir, surinkusi už atitinkamų veiklos sričių priežiūrą atsakingų valstybės institucijų (pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją) bei kitų suinteresuotų organizacijų pasiūlymus, juos apibendrina ir perduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai;
3) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pagal gautus dokumentus (projektinius pasiūlymus, viešo svarstymo išvadas ir suinteresuotų institucijų ir organizacijų pasiūlymus) parengia išvadą, ar jeigu numatoma statyba ir veikla atitinka šio Įstatymo 5 straipsnyje nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius ir pajūrio juostos nustatymo tikslus ir yra gautas aplinkos ministro pritarimas Parengtą išvadą ir su ja susijusius dokumentus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija pateikia Aplinkos ministerijai priima sprendimą išduoti dokumentus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 4) Aplinkos ministerija, gautus dokumentus apsvarsčiusi ir įvertinusi priima sprendimą dėl jų teikimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei sprendimui priimti.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
priėmė Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymą Nr. XII-407 (toliau – Teritorijų planavimo įstatymas), kuriuo supaprastinamas, paspartinamas teritorijų planavimo procesas, nustatomi teritorijų planavimo proceso sprendinių sistemiškumo, skirtingų lygmenų dokumentų suderinamumo reikalavimai, taupant lėšas, atsisakoma dalies teritorijų planavimo dokumentų perteklinio rengimo. Įgyvendinant šias Teritorijų planavimo įstatymo nuostatas, pajūrio juostos ribų plano (schemos) projekto ir Pajūrio juosto ribų nustatymo aprašo, kuris nustatytų tik šio dokumento rengimo reikalavimus, rengimas ir tvirtinimas tampa neracionalus lėšų taupymo ir laiko atžvilgiu. Be to, pajūrio juostos ribos pagal Lietuvos Respublikos pajūrio juostos įstatymo 4 straipsnio 3 dalies reikalavimus nustatytos Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo plane, Kuršių nerijos nacionalinio parko ir jo zonų ribų plane, kituose šios teritorijos planavimo dokumentuose. Minėti teritorijų planavimo dokumentai kartu nustato pajūrio juostos tvarkymo ir apsaugos režimą. Pajūrio juostos ribų planas (schema) nėra teritorijų planavimo dokumentas, jo rengimas nėra numatytas Teritorijų planavimo įstatyme, todėl jis negali būti rengiamas ir juo pajūrio juostos ribos negali būti nustatomos Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Siekiant apsaugoti gamtos paveldo objektus, paplūdimį, povandeninį krantą, kopagūbrį, kopas, klifo šlaitus, iškilo būtinybė reglamentuoti motorinių transporto priemonių privažiavimą prie jūros kranto.
Pajūrio juostos įstatymu ir kitais teisės aktais, teritorijų planavimo dokumentais nustatyti pajūrio juostos apsaugos principai, šios teritorijos specifinis žemės naudojimo režimas, kad būtų išsaugotas Kuršių nerijos ir žemyninio pajūrio kraštovaizdis, retų bei nykstančių augalų ir gyvūnų rūšių buveinės ir kiti gamtos ištekliai, užtikrintas kraštovaizdžio gamtos ir kultūros vertybių apsaugos priemonių įgyvendinimas. Šiems tikslams užtikrinti pajūrio juostoje ribojama ūkinė veikla, kartu griežtinama ūkinės veiklos kontrolė. Šiuos principus iš esmės įtvirtina 2013 m. birželio 27 d. Seimo priimtas Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 1, 2, 3, 5, 12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 24, 27, 28, 28¹, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 45, 55 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 54¹ straipsniu įstatymas Nr. XII-424 (toliau – Statybos įstatymas). Statybą leidžiančių dokumentų išdavimo tvarka nustatyta Statybos įstatymo 23 straipsnyje, kurio 2 dalyje nustatyta, kad leidimą statyti naują statinį, leidimą rekonstruoti statinį ir leidimą atnaujinti statinį išduoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas.
Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai: vienas svarbiausių projekto tikslų – suderinti Pajūrio juostos įstatymo nuostatas su statybos veiklą ir teritorijų planavimą atitinkamai reglamentuojančiais Statybos ir Teritorijų planavimo įstatymais; nustatant aiškesnį ir paprastesnį pajūrio juostos planavimą, atitinkantį Teritorijų planavimo įstatymo principines nuostatas – apsiriboti pajūrio juostos ribų nustatymą pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiuoju planu (žemyninėje dalyje) atsisakant perteklinio pajūrio juostos ribų plano (schemos) rengimo; užtikrinti griežtesnę statinių statybos kontrolę pajūrio juostoje nurodant visas Statybos įstatyme nustatytas statybos rūšis, taip pat ir pastatų atnaujinimo bei statinių paskirties keitimo sąlygas; papildyti bendruosius ūkinės veiklos apribojimus draudimu važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, kartu numatyti išskirtines veiklas, kurioms šis draudimas negaliotų, numatyti privažiavimo kelius, kuriais asmenys galėtų nustatyta tvarka privažiuoti prie jūros kranto. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Aplinkos ministerija. Įstatymo projektą parengė Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio departamento (direktorius Vidmantas Bezaras, tel. 8 706 63624, el. p. [email protected]) Kraštovaizdžio skyriaus (vedėjas – Gintautas Gruodis, tel. 8 706 63612, el. p. [email protected]) vyriausiasis specialistas Gintautas Mečinskas, tel. 8 706 63615, el. p. [email protected]. 3.
aptarti teisiniai klausimai
Pajūrio juostos ribų plano (schemos) projekto rengimo ir pajūrio juostos ribų tvirtinimo procedūros sudėtingos, finansiškai neefektyvios ir negali būti įgyvendintos
Pajūrio juostos ribų plano (schemos) rengimo reikalavimus. Pajūrio juostos ribų planas (schema) nenurodytas teritorijų planavimo dokumentų sąraše ir jo rengimas pajūrio juostos riboms tvirtinti nenumatytas Teritorijų planavimo įstatyme. Pagal Pajūrio juostos įstatymo reikalavimus pajūrio juostos ribų nustatymas ne teritorijų planavimo dokumentuose nenumatytas. Pajūrio juostos ribos pagal Pajūrio juostos įstatymo 4 straipsnio 3 dalies reikalavimus nustatytos šios teritorijos teritorijų planavimo dokumentuose – Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo plane, Kuršių nerijos nacionalinio parko ir jo zonų ribų plane ir kt. 3.2. Važinėjimas motorinėmis transporto priemonėmis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu iki šiol įstatymais ir Vyriausybės nutarimais nereglamentuotas. Draudimas važinėti transporto priemonėmis paplūdimiu yra įtvirtintas tik atskirų savivaldybių paplūdimių ir jų maudyklų įrengimo ir eksploatavimo bei saugaus elgesio vandenyje taisyklėse. Šių priemonių nepakanka, kad būtų tinkamai apsaugoti gamtos paveldo objektai, paplūdimys, kopagūbris (kopos). 3.3. Pajūrio juostos įstatymo 7 straipsnyje nepakankamai reglamentuotos statybos rūšys pajūrio juostoje, kurios yra nurodytos Statybos įstatyme.
Be to, Pajūrio juostos įstatymo 7 straipsnio 2 dalies nuostata, kad statybos leidimą dėl visų naujų statinių išduoda Vyriausybės įgaliota institucija, neatitinka Statybos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 6 punkto ir 23 straipsnio 1 dalies nuostatų, pagal kurias naujo nesudėtingo statinio statybos atveju nereikia gauti leidimo statyti naują statinį, o pakanka gauti savivaldybės administracijos direktoriaus įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo rašytinį pritarimą supaprastintam statybos projektui. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
paprastesnį pajūrio juostos planavimą, atitinkantį Teritorijų planavimo įstatymo principines nuostatas, Įstatymo projektu siūloma Pajūrio juostos įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje:
(schemos), kaip perteklinio dokumento, rengimo pajūrio juostos riboms tvirtinti;
įgaliotos institucijos tvarkos nustatymo, kuri būtų taikoma Pajūrio juostos ribų planui (schemai) rengti;
rengiant ir keičiant Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo planą. Pajūrio juostos įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pajūrio juostos ribos turi būti pažymėtos visuose rengiamuose šios teritorijos planavimo dokumentuose ir kartografinėje medžiagoje. Pažymėtina, kad Pajūrio juostos ribų planas
(schema) 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusiame Teritorijų planavimo įstatyme nenumatytas, todėl Įstatymo projekte numatomas pereinamasis laikotarpis iki
patvirtinti Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiojo plano pakeitimai, t. y. numatyti pajūrio juostos ribas viename dokumente.
Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo planas – vienas pagrindinių galiojančių teritorijų planavimo dokumentų kelių savivaldybių administracinėse ribose, nustatančių žemės tvarkymo ir apsaugos režimą pajūrio juostos žemyninėje dalyje, kuris rengiamas ir keičiamas Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialųjį planą 2011 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. D1-601 „Dėl pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiojo plano patvirtinimo“ patvirtino Aplinkos ministerija, todėl vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 30 straipsnio 2 dalimi, sprendimą dėl Kuršių nerijos tvarkymo specialiojo plano rengimo ir planavimo tikslų turi priimti šį specialiojo teritorijų planavimo dokumentą tvirtinantis subjektas – Aplinkos ministerija. Pažymėtina, kad didžioji dalis pajūrio juostos atkarpos patenka į valstybės saugomas teritorijas, kuriose ir taip įtvirtinti pajūrio juostos teritorijos apsaugos principai (pajūrio juostos ribos nustatytos Kuršių nerijos nacionalinio parko ir jo zonų ribų plane, Pajūrio regioninio parko ir jo zonų bei buferinės apsaugos zonos ribų plane – Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvirtinamuose teritorijų planavimo dokumentuose), todėl Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiojo plano tvirtinimas Aplinkos ministro įsakymu būtų pakankama priemonė užtikrinti likusios pajūrio juostos atkarpos (Klaipėdos ir Palangos miestuose) subalansuotą naudojimą valstybės bei visuomenės reikmėms. Miestų savivaldybių teritorijose pajūrio juostos ribos nustatytos bendruosiuose planuose; 4.2.
Siekiant papildyti bendruosius ūkinės veiklos apribojimus draudimu važinėti motorinėmis transporto priemonėmis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis), povandeniniu krantu ir numatyti išimties atvejus tam tikrais atvejais tokią veiklą vykdyti, Įstatymo projektu siūloma papildyti 6 straipsnio 4 dalį 4 punktu ir nauja 5 dalimi, kad būtų numatyti tokios veiklos draudimo atvejai ir išimtys, taip pat savivaldybių institucijos, atsakingos už privažiavimo prie jūros kranto tvarkos nustatymą. Pažeidus privažiavimo prie jūros kranto tvarką, ardant kopas, šlaitus atsakomybė numatyta Administracinių teisės pažeidimų kodekse, taip pat Žalos aplinkai, sunaikinus ar sužalojus gamtinius kraštovaizdžio kompleksus ir objektus skaičiavimo metodikoje, kuri patvirtina aplinkos ministro 2014 m. kovo 12 d. įsakymu Nr. D1-269. 4.3. Siekiant užtikrinti griežtesnę statinių statybos kontrolę pajūrio juostoje, aiškiai reglamentuoti statinių statybos sąlygas ir tvarką pajūrio juostoje, Įstatymo projektu siūloma:
nurodomas statybas, kad apimtų visas Statybos įstatyme nustatytas statybos rūšis, taip pat ir pastatų atnaujinimo (modernizavimo) bei statinių paskirties keitimo sąlygas;
patikslinti, kad statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ir neypatingiems statiniams, kuriems ir dabar išduoda Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos.
Vadovaujantis Statybos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 6 punkto ir 23 straipsnio 1 dalies nuostatomis, naujo nesudėtingo statinio statybos atveju nereikia gauti leidimo statyti naują statinį, o pakanka gauti savivaldybės administracijos direktoriaus įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo rašytinį pritarimą supaprastintam statybos projektui. Ši nuostata įtvirtinta ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės
Lietuvos Respublikos pajūrio juostos įstatymą“ pakeitimo“ 3.2 papunktyje, kuriuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija įgaliota išduoti leidimus tik naujai statomiems ypatingiems ir neypatingiems statiniams pajūrio juostoje. Nesudėtingas statinys pagal Statybos įstatymą nepriskiriamas ypatingiems ir neypatingiems statiniams. Nesudėtingas statinys – paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių merų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys (pvz., šiltnamis, pagalbinio ūkio paskirties pastatas, sodo namas, vandentiekio tinklai).
Pažymėtina, kad nedidelio tūrio ir aukščio nesudėtingų statinių statyba nedaro ženklaus poveikio gamtinėms ir kultūrinėms kraštovaizdžio vertybėms ir savybėms, leidžia išsaugoti bendrą kraštovaizdžio struktūrą ir jo estetinę vertę, erdvinį raiškumą, todėl Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai būtų per didelis krūvis išduoti statybą leidžiančius dokumentus dėl kiekvieno naujo nesudėtingo statinio statybos ir tai prieštarautų minėtoms Statybos įstatymo nuostatoms. 4.3.3. Pajūrio juostos įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje nustatyti išimtį dėl nuostatos, kad statybos metu pajūrio juostos akvatorijoje turi būti užtikrinta, kad nebūtų keičiamas natūralus dugno reljefas ir nebūtų pažeista nešmenų pusiausvyra tiek, kad tai darytų neigiamą poveikį gretimoms kranto dalims, taikymo atliekant uosto akvatorijos gilinimo darbus. Pažymėtina, kad šių darbų vykdymas įteisintas Šventosios valstybinio jūrų uosto įstatyme (20 str. 1 d. 3 p.). Pažymime, kad uosto akvatorijos gilinimo darbai būtini saugiai laivybai uoste užtikrinti, projektiniam uosto vandens gyliui palaikyti. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus šį įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus šį įstatymą tikėtina, kad sumažės korupcijos pasireiškimo rizika statant statinius pajūrio juostoje dėl apibrėžto statinių sąrašo. 7.
ir jo plėtrai Įstatymas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Pritarus Įstatymo projektui, reikės keisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. spalio 1 d. nutarimą Nr. 1528 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos pajūrio juostos įstatymą“, taip pat reikės priimti teisės aktus dėl pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo plano rengimo pradžios ir šio plano patvirtinimo. Neringos, Klaipėdos miesto, Klaipėdos rajono ir Palangos mieto savivaldybės savo administruojamose teritorijose turės sprendimais patvirtinti privažiavimo prie jūros kranto tvarką. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pajūrio juostos įstatymui įgyvendinti Aplinkos ministerija iki 2018 metų turės priimti teisės aktus dėl pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo plano rengimo pradžios ir šio plano patvirtinimo. Neringos, Klaipėdos miesto, Klaipėdos rajono ir Palangos mieto savivaldybės savo administruojamose teritorijose turės parengti privažiavimo prie jūros kranto tvarką. 12.
12Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus Įstatymą, kuriuo siekiama optimizuoti teritorijų planavimą pajūrio juostoje, bus taupiau naudojamos išlaidos, susijusios su teritorijų planavimo dokumentų mažėjimu. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„pajūrio juosta“, „pajūris“, „jūra“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai
ir paaiškinimai Nėra.
2015-09-15 Nr. XIIP-3510 Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatyme yra įvardintos konkrečios saugomos teritorijos – Kuršių nerijos nacionalinis parkas ir Pajūrio regioninis parkas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar siekiant suderinamumo, nereikėtų tikslinti projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies nuostatų konkrečiai įvardijant parkų direkcijas. 2. Projekto 4 straipsnio pavadinime po žodžio
„įsigaliojimas“ reikėtų įrašyti žodžius „ir įgyvendinimas“. Departamento
direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
2015-12-01 Nr. XIIP-3510(3) Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, kad važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu galima, kai vykdoma kontrolinė (inspekcinė, priežiūros) veikla) su pažymėtomis transporto priemonėmis. Atkreiptinas dėmesys, kad kontrolės (priežiūros) funkcijas vykdo daugelis viešojo administravimo subjektų (pavyzdžiui, Valstybinė darbo inspekcija ir pan.), o sąvokos „pažymėta transporto priemonė“ turinys nėra aiškus (neaišku, ar pažymėta transporto priemone būtų laikoma transporto priemonė su specialiaisiais šviesos ir/ar garso signalais, ar pakaktų kokio kito „pažymėjimo“, pavyzdžiui, viešojo administravimo subjekto pavadinimo). Atsižvelgiant į tai bei į keičiamo įstatymo 3 straipsnyje nustatytus pajūrio juostos nustatymo tikslus, svarstytina, ar projekto nuostatose nereikėtų konkrečiai įvardinti kontrolės (priežiūros) sritis (pavyzdžiui, aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė, žuvininkystės kontrolė ir pan.), kurių vykdymui būtų galimas važiavimas transporto priemonėmis įstatyme nurodytomis vietomis. 2. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir esamais privažiavimo keliais su kieta danga prie jūros kranto privažiuoti gali žuvų išteklių naudotojų, žvejojančių Baltijos jūros priekrantėje, transporto priemonės žvejybos produktų, sugautų Baltijos jūroje žvejybos laivais, iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose.
Šioms žvejų išteklių naudotojų teisėms įgyvendinti savivaldybės nustato privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje, kurią turi suderinti ne tik su atitinkamos saugomos teritorijos direkcija, bet ir Aplinkos apsaugos agentūra, Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Žuvininkystės tarnyba prie Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Žuvininkystės įstatymo 25 straipsnio 2 dalį pirminio žvejybos produktų pardavimo ir supirkimo vietas nustato Žemės ūkio ministerija, o pagal šio įstatymo 27 straipsnio 1 dalį žvejybos produktų iškrovimo vietas nustato Žemės ūkio ministerija arba jos įgaliota institucija. Atsižvelgiant į tai ir, siekiant sumažinti administracinę naštą, svarstytina, ar projekto nuostatose nepakaktų nustatyti, kad savivaldybės privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje privalo suderinti su Žemės ūkio ministerija arba viena kuria jai pavaldžia institucija. 3. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatose nėra aiškus sąvokos „specialiuosiuose planuose“ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje yra vartojama sąvoka „specialiojo teritorijų planavimo dokumentai“. Atsižvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, siūlytume projekte ir keičiamame įstatyme vartojamas sąvokas suderinti tarpusavyje. 4.
straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ar neypatingiems statiniams per 30 dienų nuo prašymo gavimo dienos išduoda Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos aplinkos ministrui pritarus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai. Šio straipsnio 3 dalyje nustatoma dokumentų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos sprendimui dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje priimti rengimo ir teikimo tvarka. Šios projekto nuostatos nėra aiškios dėl šių priežasčių. Pirma, nėra aiškus mechanizmas, kaip turėtų būti gaunamas aplinkos ministro „pritarimas“, kaip šis „pritarimas“ būtų įforminamas ir kokia jo teisinė galia. Antra, nėra aišku, kokį sprendimą turi priimti Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija: ar sprendimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai (3 dalies 1 pastraipa), ar sprendimą išduoti dokumentus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai (3 dalies 3 punktas). Trečia, svarstytina, ar projekte nustatytas 30 dienų terminas, per kurį turi būti išduoti statybą leidžiantys dokumentai yra realus. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Statybos įstatymo 23 straipsnio 18 dalį vien ypatingo statinio statybos projektui patikrinti nustatomos 35 darbo dienos. Be to, pagal projekto nuostatas terminas pradedamas skaičiuoti nuo prašymo gavimo dienos, tuo tarpu Statybos įstatymo 23 straipsnio 22 dalis nustato, kad statybą leidžiančio dokumento išdavimo terminas skaičiuojamas nuo visų privalomų pateikti dokumentų gavimo dienos. Siūlytume šias projekto nuostatas suderinti su Statybos įstatymo 23 straipsnio nuostatomis. 5. Siekiant aiškumo, projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 3 punkte prieš žodį „dokumentus“ reikėtų įrašyti žodžius „statybą leidžiančius“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.
Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
REIKALŲ komitetas
DĖL
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Saulius Bucevičius – Komiteto pirmininkas, Bronius Pauža – Komiteto
pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Eugenijus Gentvilas, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Vytautas Kamblevičius, Jonas Kondrotas; Romaldas Abugelis – Komiteto biuro vedėjas; Komiteto biuro patarėjai: Simantė Kairienė, Leonardas Michelbertas, Gintarė Dešukaitė; Gintarė Rimeisienė – Komiteto biuro padėjėja. Kviestieji asmenys: Virginija Baltraitienė – žemės ūkio ministrė, Ignas Nauburaitis – Žemės ūkio ministerijos Žuvininkystės departamento Žuvininkystės politikos skyriaus vedėjas, Ramunė Mickuvienė - Žemės ūkio ministerijos Žuvininkystės departamento Žuvininkystės politikos skyriaus vyr. specialistė, Vidmantas Bezaras – Aplinkos ministerijos Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio departamento direktorius, Gintautas Mečinskas – Aplinkos ministerijos Kraštovaizdžio skyriaus vyr. specialistas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada 2015-09-15 2(6) 2(5) Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatyme yra įvardintos konkrečios saugomos teritorijos – Kuršių nerijos nacionalinis parkas ir Pajūrio regioninis parkas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar siekiant suderinamumo, nereikėtų tikslinti projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies nuostatų konkrečiai įvardijant parkų direkcijas.
Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada
žodžio „įsigaliojimas“ reikėtų įrašyti žodžius „ir įgyvendinimas“. Pritarti
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos žuvininkystės produktų gamintojų asociacija 2015-09-08 Nr. 46 2(6) 1(4) N Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerija parengė ir 2015 m. birželio 25 d. pateikė svarstyti LR Vyriausybei Lietuvos Respublikos Pajūrio juostos įstatymo Nr. IX-1016 4, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą. LR Aplinkos ministerijos aiškinamajame rašte rašoma, kad norima papildyti bendruosius ūkinės veiklos apribojimus draudimu važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, kartu numatyti išskirtines veiklas, kurioms šis draudimas negaliotų, numatyti privažiavimo kelius, kuriais asmenys galėtų nustatyta tvarka privažiuoti prie jūros kranto. Tačiau tarp išskirtinių veiklų, kurioms draudimas negaliotų, neminimi Baltijos jūros priekrantėje žvejojantys žvejai, kurie į pajūrį važiuoja kaip į darbo vietą. Dėl tokio ūkinės veiklos apribojimo ir draudimo važiuoti transporto priemonėmis su žvejų bendruomene derinama nebuvo. 2014 m. gegužės 9 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu Nr.
3D-268
„Dėl žvejybos produktų iškrovimo iš jūrų vandenyse žvejojančių laivų tvarkos
aprašo ir jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietų sąrašo patvirtinimo“ (pridedama) yra patvirtintos Baltijos jūros priekrantėje žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietų sąrašas, į kurias galimybė atvažiuoti transporto priemonėmis turi būti palikta. Manome, kad reiktų papildyti Lietuvos Respublikos Pajūrio juostos įstatymo Nr. IX-1016 4, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto 2 straipsnį, t. y. 6 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir prie išskirtinių veiklų įtraukti Baltijos jūros priekrantėje žvejojančių žvejų transporto priemones. Todėl siūlome:2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 6 straipsnio 4 dalį 4 punktu ir išdėstyti taip:
„4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir
savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių objektų įgyvendinimui, specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams bei Baltijos jūros priekrantėje žvejojančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemones jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose.
Pritarti Siūlome patikslinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 4 punktą taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių objektų įgyvendinimui, specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams, bei Baltijos jūros priekrantėje žvejojančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemones jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, nustatytose žemės ūkio ministro. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Žemės ūkio ministerija 2015-09-09 Nr.
2D-4191(24.1) 2(6) 1(4) N Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritarė Lietuvos Respublikos pajūrio juostos įstatymo Nr. IX-1016 4, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui ir pateikė jį Lietuvos Respublikos Seimui (toliau – Seimas). Šis projektas nebuvo derintas su Žemės ūkio ministerija, nors jis darytų įtaką priekrantės žvejybos verslui ir žuvininkystės kontrolės funkcijų vykdymui, kurie priklauso Žemės ūkio ministerijos kompetencijai. Todėl prašome į šio įstatymo projekto svarstymą įtraukti Seimo Kaimo reikalų komitetą ir į paskirtų pagrindinio ir papildomų komitetų posėdžius pakviesti Žemės ūkio ministerijos atstovus pozicijai išsakyti. Teikiame šias pastabas dėl Lietuvos Respublikos pajūrio juostos įstatymo Nr. IX-1016 4, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto. 1. Pagal Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punktą Žemės ūkio ministerija vykdo žuvų išteklių naudojimo kontrolę (priežiūrą) jūrų vandenyse. Žuvų išteklių naudojimo kontrolė apima ir žvejybos produktų iškrovimą, todėl žuvininkystės kontrolės pareigūnai turi turėti teisę privažiuoti prie bet kurios pajūrio vietos, jei įtaria nelegalų žvejybos produktų iškrovimą (priekrantės žvejybos produktai galėtų būti iškrauti bet kur pakrantėje) ar kitą žvejybos produktų iškrovimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą.
Siūlome 4 punktą, kuriuo papildoma keičiamo Pajūrio juostos įstatymo 6 straipsnio 4 dalis, išdėstyti taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, specialiąsias ir žuvininkystės kontrolės funkcijoms vykdyti naudojamas transporto priemones ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams.“ Pritarti Siūlome patikslinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 4 punktą taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių objektų įgyvendinimui, specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams, bei Baltijos jūros priekrantėje žvejojančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemones jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, nustatytose žemės ūkio ministro. Žemės ūkio ministerija 2015-09-09 Nr. 2D-4191(24.1) 2(6) 2(5) 2.
2D-4191(24.1) 2(6) 2(5)
Žuvininkystės įstatymo 27 straipsnio 1 dalį žvejybos produktų iškrovimo iš jūrų vandenyse žvejojančių žvejybos laivų tvarką ir vietas nustato Žemės ūkio ministerija arba jos įgaliota institucija, o iškrovimo iš vidaus vandenyse žvejojančių laivų – Aplinkos ministerija arba jos įgaliota institucija. Mažos apimties priekrantės žvejybos produktai tradiciškai ir dėl ekonominių priežasčių bei realizavimo ypatumų (trumpas galiojimas, reikia laikyti šaltai) iškraunami netoli žvejybos zonos, todėl prie iškrovimo vietos turi būti galimybė privažiuoti. Atsižvelgiant į tai, kad privažiavimo prie jūros kranto tvarka pajūrio juostoje gali daryti įtaką priekrantės žvejybos verslui, ši tvarka turi būti derinama ir su Žemės ūkio ministerija. Siūlome 5 dalį, kuria papildomas keičiamo įstatymo 6 straipsnis, išdėstyti taip: „5. Nenurodytais šio straipsnio 4 dalies 4 punkte atvejais prie jūros kranto privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais privažiavimo keliais. Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), ir Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje) ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra ir Žemės ūkio ministerija, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Žemės ūkio ministerija ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“
2015-10-19 Nr.2D-4893 (24.19) Argumentai: Išrašas iš ŽŪM 2015-10-19 d. rašto Nr.2D-4893 (24.19): „<...>1.
Pagal Žuvininkystės įstatymo 27 straipsnio 1 dalį žvejybos produktų iškrovimo iš jūrų vandenyse žvejojančių žvejybos laivų tvarką ir vietas nustato Žemės ūkio ministerija arba jos įgaliota institucija, o iškrovimo iš vidaus vandenyse žvejojančių laivų – Aplinkos ministerija arba jos įgaliota institucija, tai yra aiškiai atskirta Žemės ūkio ministerijos ir Aplinkos ministerijos kompetencija. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gegužės 9 d. įsakymu Nr. 3D-268 „Dėl Žvejybos produktų iškrovimo iš jūrų vandenyse žvejojančių laivų tvarkos aprašo ir jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietų sąrašo patvirtinimo“ patvirtintos Baltijos jūros priekrantėje žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietos iš esmės nesikeitė nuo 2006 m. (anksčiau galiojo Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2006 m. gegužės 11 d. įsakymas Nr. 3D-197 „Dėl Žuvų išteklių naudotojų, žvejojančių Baltijos jūros priekrantėje, žuvininkystės produktų iškrovimo vietų sąrašo patvirtinimo“). Žvejybos produktų iškrovimo vietos yra daug metų naudojamos, tradiciškai nusistovėjusios. <...> <...>Žuvų išteklių naudotojai Baltijos jūros priekrantėje gali žvejoti tik jiems priskirtame priekrantės žvejybos bare ir žvejybos produktus paprastai iškrauna artimiausioje iškrovimo vietoje. Priekrantėje daugiausiai vykdoma mažos apimties verslinė žvejyba nedideliais laivais iki 8 m ilgio (dažniausiai valtimis). Su tokiais laivais ir nedideliu laimikiu žvejams nuostolinga toli plaukti išsikrauti žvejybos produktus, pajamos už žvejybos produktus gali nepadengti transportavimo kaštų. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011 m. liepos 28 d. įsakymu Nr.
D1-601 „Dėl Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiojo plano patvirtinimo“ patvirtintame Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiajame plane yra numatytos tik 5 vietos, kur būtų galimybė įrengti prieplaukas, tai yra turėtų būti sumažintas žvejybos produktų iškrovimo vietų skaičius nuo 29 iki 5. Taip sumažinus žvejybos produktų iškrovimo vietų skaičių, būtų sužlugdyta tradicinė mažos apimties priekrantės žvejyba, liktų tik didesni žvejybos laivai ir keletas mažų, kuriems būtų patogu iškrauti žvejybos produktus nurodytose vietose. Žemės ūkio ministerija nesutinka sumažinti Baltijos jūros priekrantėje žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietų skaičiaus, atsižvelgdama į tai, kad toks pakeitimas turėtų didelį neigiamą socialinį–ekonominį poveikį priekrantės žvejybai. 2013 m. gruodžio
žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB (OL
133, p. 1), konstatuojamosios dalies 19 punkte nustatyta, kad valstybės narės turėtų stengtis sudaryti lengvatines sąlygas nedidelio masto, nepramonine ar priekrantės žvejyba besiverčiantiems žvejams. Atsižvelgiant į tai, neturėtų būti bloginamos sąlygos verstis priekrantės žvejyba ir žlugdomas smulkus verslas. Reikia balanso tarp aplinkos apsaugos ir lengvatinių verslo sąlygų išlaikymo – t. y. įvertinti, ar mažos apimties priekrantės žvejybos produktų iškrovimas tikrai padaro tiek žalos pajūrio juostai, kad jį reikėtų taip riboti.
Siūlome Įstatymo projekte nustatyti išimtį priekrantės žvejyba užsiimantiems žuvų išteklių naudotojams, leidžiant jiems privažiuoti prie jūros kranto Baltijos jūros priekrantėje žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose. Pritarti
2015-10-19 Nr.2D-4893 (24.19) 2(6)
Respublikos žuvininkystės įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punktą Žemės ūkio ministerija vykdo žuvų išteklių naudojimo kontrolę (priežiūrą) jūrų vandenyse. Žuvų išteklių naudojimo kontrolė apima ir žvejybos produktų iškrovimą, todėl žuvininkystės kontrolės pareigūnai turi turėti teisę privažiuoti prie bet kurios pajūrio vietos, jei įtaria nelegalų žvejybos produktų iškrovimą nenustatytoje vietoje ar kitą žvejybos produktų iškrovimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą.
Atsižvelgiant į pateiktas pastabas, siūlome 4 punktą, kuriuo papildoma keičiamo Pajūrio juostos įstatymo 6 straipsnio 4 dalis, išdėstyti taip: Pasiūlymas: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, specialiąsias ir žuvininkystės kontrolės funkcijoms vykdyti naudojamas transporto priemones, ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams, bei priekrantės žvejyba užsiimančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemones Baltijos jūros priekrantėje žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, nustatytose žemės ūkio ministro.“
2015-10-19 Nr.2D-4893 (24.19) 2(6)
tai, kad privažiavimo prie jūros kranto tvarka pajūrio juostoje gali daryti įtaką priekrantės žvejybos verslui, ši tvarka turi būti derinama ir su Žemės ūkio ministerija. Siūlome 5 dalį, kuria papildomas keičiamo įstatymo 6 straipsnis, išdėstyti taip: Pasiūlymas: „5. Nenurodytais šio straipsnio 4 dalies 4 punkte atvejais prie jūros kranto privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais privažiavimo keliais.
Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), ir Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje) ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra ir Žemės ūkio ministerija, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Žemės ūkio ministerija ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“
2015-10-07 Nr.(18-2)-D8-7359 Išrašas iš AM 2015-10-07 d. rašto Nr.(18-2)-2D-7359: <...> Posėdžio metu Kaimo reikalų komiteto nariai išsakė poziciją Aplinkos ministerijai suderinti Įstatymo projektą su Žemės ūkio ministerija, papildant jį nuostatomis, kurios leistų prie Baltijos jūros kranto privažiuoti priekrantėje žvejojančių žvejų transporto priemonėmis.
<...>
Pažymime, kad 2014 m. gegužės 9 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu Nr. 3D-268 „Dėl Žvejybos produktų iškrovimo iš jūrų vandenyse žvejojančių laivų tvarkos aprašo ir jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietų sąrašo patvirtinimo“ tvirtinant Jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietų sąrašą turėjo būti įvertinti Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiojo plano sprendiniai, nurodantys galimas žvejų prieplaukų įrengimo vietas ir privažiavimo kelius.
Pavyzdžiui, Ošupio take 16, Kuršių take 19 ir kai kuriose kitose vietose minėtas planas prieplaukų ir privažiavimo kelių nenumato. Be to, minėtas įsakymas nebuvo derintas su Aplinkos ministerija – institucija, kuri tvirtina pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialųjį planą ir yra atsakinga už pajūrio juostos apsaugą – Kuršių nerijos ir žemyninio pajūrio kraštovaizdžio, krantų savybių, retų bei nykstančių augalų ir gyvūnų rūšių buveinių, kitų gamtos išteklių atkūrimą ir išsaugojimą, krantotvarkos ir kitų Lietuvos Respublikos pajūrio juostos įstatyme numatytų priemonių įgyvendinimą. Primename, kad 2011 m. liepos 28 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-601 patvirtintas Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialusis planas – vienas svarbiausių dokumentų, nustatančių žemės naudojimo režimą pajūrio juostos žemyninėje dalyje. Minėtas planas nustato jūrų uostų ir žvejų prieplaukų infrastruktūros kryptis ir priemones. Plano tekstinėje dalyje (73 p.) ir plano brėžiniuose nurodyta, kad galimybė įrengti prieplaukas numatyta pietiniame Šventosios ekstensyvaus naudojimo ruože, Kunigiškių–Rąžės upelio ruože, Nemirsetos kraštovaizdžio draustinio ruože, Karklės etnokultūrinio draustinio ruože ir Kukuliškių rekreaciniame ruože.
Plane akcentuojama, kad konkrečių prieplaukų statybos vietos parenkamos atliekant poveikio palinkai vertinimą, ypač atkreipiant dėmesį į poveikį krantų būklei, kraštovaizdžio estetinei vertei, poveikį gamtos ir kultūros paveldo objektams ir jų teritorijoms. Prašome skubos tvarka suderinti Įstatymo projektą, kartu inicijuoti minėto žemės ūkio ministro įsakymo pakeitimą, patikslinant Jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietų sąrašą pagal Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiojo plano sprendinius. Pasiūlymai: „1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pajūrio juostos ribas Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nustato ir keičia Lietuvos Respublikos Vyriausybė Aplinkos ministerijos teikimu ribos nustatomos Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo plane. Pajūrio juostos ribų plano (schemos) projektą ir kitus pajūrio juostos riboms tvirtinti reikalingus dokumentus Aplinkos ministerijai pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, suderinusi juos su saugomų teritorijų direkcijomis, savivaldybėmis, kitomis suinteresuotomis institucijomis ir valstybinės žemės, patenkančios į pajūrio juostą, patikėtiniais.“
1.
straipsnio 4 dalį 4 punktu ir jį išdėstyti taip:
„4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis,
traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, taip pat specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams.“
2Papildyti 6 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Nenurodytais šio straipsnio 4 dalies 4 punkte
atvejais prie jūros kranto privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes, įskaitant Baltijos jūros priekrantėje žvejojančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemones jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais privažiavimo keliais. Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su nacionalinio parko direkcija, Klaipėdos miesto savivaldybė, suderinusi su nacionalinio parko direkcija Kuršių nerijos dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pajūrio juostos žemyninėje dalyje, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija ir regioninio parko direkcija Pajūrio regioninio parko teritorijoje, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija ir regioninio parko direkcija Pajūrio regioninio parko teritorijoje.“
Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis.
Statybos ir Saugomų teritorijų įstatymais, bei šios šio įstatymo
juostoje gali būti:
1) statomi statiniai, skirti vandens ištekliams naudoti ir aplinkai nuo žalingo vandens poveikio saugoti, kranto linijai stabilizuoti, natūraliai nešmenų pusiausvyrai atkurti bei ir kitoms vandens ūkio ar uosto reikmėms (užtvankų, krantinių, molų, pralaidų, pylimų, bangolaužių, bunų ir kt.);
2) atstatomi stichinių nelaimių ir katastrofų metu sugriauti ar pažeisti statiniai nedidinant jų tūrio;
3) statomos laikinos priekrantės žvejybos laivų prieplaukos, ir įrengiamos šių laivų saugojimo aikštelės;
4) statomi laikini paplūdimio aptarnavimo paplūdimių statiniai;
5) statomi ir rekonstruojami Nekilnojamojo turto registre įregistruoti pastatai, nauji statiniai ir inžineriniai statiniai valstybinėje žemėje, jeigu yra sudaryta ilgalaikė jų užimamų žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė valdoma patikėjimo teise, privačioje žemėje;
6) 7) statomi nauji pastatai vietoj buvusių, skaidant ir mažinant stambių pastatų tūrius, keičiant jų paskirtį, nesukeliant naujų neigiamų pasekmių gyvenimo ir aplinkos kokybei. rekonstruojami Nekilnojamojo turto registre įregistruoti statiniai privačioje žemėje arba valstybinėje žemėje, jeigu yra sudaryta ilgalaikė jais užstatytų žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė valdoma patikėjimo teise;
leidimą dėl šio straipsnio 1 dalies 2, 3, 4, 5 punktuose išvardintų statinių ir dėl statinių, kurių statyba numatyta šio Įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 3 ir 4 punktuose nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendiniuose, išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas).
Statybos leidimą dėl visų naujų statinių išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. Statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ar neypatingiems statiniams, kuriuos išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus nutarimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 3.
Statytojo (užsakovo) prašymas ir kiti dokumentai Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje priimti dėl statinių statybos pajūrio juostoje Lietuvos Respublikos Vyriausybei rengiamas ir teikiamas rengiami ir teikiami šia tvarka:
1) statytojas (užsakovas) prašymą ir projektinius pasiūlymus dėl naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybos leidimo pajūrio juostoje pateikia savivaldybės, kurioje jis planuoja statyti statinį, institucijai;
2) savivaldybių savivaldybės institucija prašymą ir projektinius pasiūlymus apsvarsto viešai ir, surinkusi už atitinkamų veiklos sričių priežiūrą atsakingų valstybės institucijų (pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją) bei kitų suinteresuotų organizacijų pasiūlymus, juos apibendrina ir perduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai;
3) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pagal gautus dokumentus (projektinius pasiūlymus, viešo svarstymo išvadas ir suinteresuotų institucijų ir organizacijų pasiūlymus) parengia išvadą, ar numatoma statyba ir veikla atitinka šio Įstatymo 5 straipsnyje nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius ir pajūrio juostos nustatymo tikslus. Parengtą išvadą ir su ja susijusius dokumentus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pateikia Aplinkos ministerijai;
4) Aplinkos ministerija, gautus dokumentus apsvarsčiusi ir įvertinusi, priima sprendimą dėl jų teikimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei sprendimui priimti ir parengia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 4. Statybos metu pajūrio juostos akvatorijoje turi būti užtikrinta, kad nebūtų keičiamas natūralus dugno reljefas ir nebūtų pažeista nešmenų pusiausvyra tiek, kad tai darytų įtaką neigiamą poveikį gretimoms kranto dalims, išskyrus atvejus, kai atliekami uosto akvatorijos gilinimo darbai.“
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus 1 straipsnį ir šio straipsnio 3 dalį,
įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir aplinkos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. “ Nepritarti Siūloma nepritarti, nes Pajūrio juostos žemyninės dalies tvarkymo specialiajame plane yra numatytos tik 5 žvejybos produktų iškrovimo vietos (iš buvusių 29), t.y. AM siūlo taip pat kaip ir anksčiau – 5 iškrovimo vietas. Be to, projekte įtvirtintos skirtingos nuostatos, kad kai kur, privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi tik su nacionalinio parko direkcija, o pav., Klaipėdos miesto savivaldybė, suderinusi su nacionalinio parko direkcija Kuršių nerijos dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 7. Aplinkos ministerija 2015-10-20 Nr. (18-2)-D8-7693 Išrašas iš AM 2015-10-20 d. rašto Nr. (18-2)-D8-7693:
„<...> Pažymime, kad Aplinkos ministerija iš esmės sutinka
su Žemės ūkio ministerijos 2015-10-19 rašte Nr. 2D-4893(24.19) pateiktais argumentais, tačiau atkreipia dėmesį, kad Pajūrio juostos įstatymas – specialusis veiklą pajūrio juostoje reglamentuojantis įstatymas. 2014 m. gegužės 9 d. žemės ūkio ministro įsakymu Nr.
3D-268 tvirtinant Jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietų sąrašą turėjo būti vadovautasi Pajūrio juostos įstatymo nuostatomis ir jas įgyvendinančių Pajūrio juostos žemyninės dalies specialiojo plano ir Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo plano sprendiniais. Atsižvelgdami į tai, kad pajūrio juostos teritorijai priskirta valstybinė žemė išimtine nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, pajūrio juostos išskyrimo tikslas – užtikrinti pajūrio juostos subalansuotą naudojimą valstybės bei visuomenės reikmėms, siūlome leisti žvejojančių žvejų transporto priemonėmis privažiuoti prie Baltijos jūros kranto tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir esamais privažiavimo keliais su kieta danga. <...>“ Nepritarti Žr. argumentus aukščiau (prie AM – 6 p.) Komitetas siūlo pagrindiniam komitetui grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P.
projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, specialiąsias ir žuvininkystės kontrolės funkcijoms vykdyti naudojamas transporto priemones, ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams, bei priekrantės žvejyba užsiimančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemones Baltijos jūros priekrantėje žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, nustatytose žemės ūkio ministro.“
2015-10-21 2(6)
Atsižvelgiant į tai, kad privažiavimo prie jūros kranto tvarka pajūrio juostoje gali daryti įtaką priekrantės žvejybos verslui, ši tvarka turi būti derinama ir su Žemės ūkio ministerija. Siūlome 5 dalį, kuria papildomas keičiamo įstatymo 6 straipsnis, išdėstyti taip: Pasiūlymas:
„5. Nenurodytais šio straipsnio 4 dalies 4 punkte atvejais prie jūros kranto
privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais privažiavimo keliais.
Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), ir Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje) ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra ir Žemės ūkio ministerija, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Žemės ūkio ministerija ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“
rezultatai: bendru sutarimu „už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Saulius Bucevičius, Eugenijus Gentvilas. Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius
APLINKOS APSAUGOS komitetas
2015 m. lapkričio 11 d. Nr. 107-P-25
Algimantas Salamakinas, Komiteto nariai: Linas Balsys, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Vidas Mikalauskas, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Darius Ulickas. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Romualdas Varslauskas, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio departamento direktorius Vidmantas Bezaras, Aplinkos ministerijos Teritorijų planavimo, urbanistikos ir architektūros departamento direktorius Marius Narmontas, Aplinkos ministerijos Statybos ir būsto departamento direktorė Elvyra Radavičienė, Žuvininkystės departamento prie Žemės ūkio ministerijos vyriausioji specialistė Ramunė Mickuvienė, Neringos meras Darius Jasaitis, Lietuvos žuvininkystės produktų gamintojų asociacijos atstovė Akvilė Kungienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme yra įvardintos konkrečios saugomos teritorijos – Kuršių nerijos nacionalinis parkas ir Pajūrio regioninis parkas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar siekiant suderinamumo, nereikėtų tikslinti projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies nuostatų konkrečiai įvardijant parkų direkcijas. Pritarti
2015-09-154 Projekto 4 straipsnio pavadinime po žodžio „įsigaliojimas“ reikėtų įrašyti žodžius „ir įgyvendinimas“. Pritarti 3.
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos žuvininkystės produktų gamintojų asociacija 2015-09-082 1 Manome, kad reiktų papildyti Pajūrio juostos įstatymo Nr. IX-1016 4, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto 2 straipsnį, t. y. 6 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir prie išskirtinių veiklų įtraukti Baltijos jūros priekrantėje žvejojančių žvejų transporto priemones. Siūloma: keičiamo įstatymo 6 str.
punktą išdėstyti taip:
„4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis,
traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams bei Baltijos jūros priekrantėje žvejojančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemones jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose.“ Pritarti iš dalies Baltijos jūros priekrantėje žvejojančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemonėms privažiuoti keliai ir jūrų vandenyse žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietos turi būti suderintos su Pajūrio juostos žemyninės dalies specialiojo plano sprendiniais pajūrio juostos žemyninėje dalyje ir Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo plano sprendiniais Kuršių nerijoje – būtina atskirai įvertinti privažiavimo prie jūros kelius žvejybos produktams iškrauti ir prieplaukas, kuriose galima įrengti žvejams reikalingą infrastruktūrą. Atsižvelgiant į tai, Lietuvos žuvininkystės produktų gamintojų asociacijos siūlymą tikslinga perkelti į projekto 2 straipsnio 2 dalį ir projekto 2 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 2.
kontora COBALT 2015-09-223 Siūlytina projekte įtvirtintą Įstatymo 7 straipsnio 2 dalį išskirti į dvi atskiras šio straipsnio dalis, 7 straipsnio
įstatymo nustatyta tvarka išduoda savivaldybės administracijos direktorius, o
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos įgaliota institucija. Įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje numatoma nuoroda į to paties straipsnio 4 dalį, siekiant šias dalis susieti loginiu ryšiu. Atsižvelgiant į visas aukščiau išdėstytas aplinkybes, siūlome Įstatymo 7 straipsnio 2-5 dalis išdėstyti sekančiai: „2. Statybą leidžiančius dokumentus šio straipsnio 1 dalyje nustatytiems nesudėtingų statinių ir ypatingų ar neypatingų inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų pajūrio juostoje statybos darbams, Statybos įstatyme nustatyta tvarka išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ar neypatingiems statiniams, kuriuos išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus nutarimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 3. Statybą leidžiančius dokumentus naujai ypatingų ar neypatingų statinių statybai pajūrio juostoje, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje numatytus atvejus, išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Lietuvos Respublikos Vyriausybei šio straipsnio 4 dalyje numatyta tvarka priėmus nutarimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 3. 4.
dokumentai Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje atlikti šio straipsnio 3 dalyje numatytus statybos darbus priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybei rengiami ir teikiami šia tvarka:
1) statytojas (užsakovas) prašymą ir projektinius pasiūlymus dėl naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybos pajūrio juostoje pateikia savivaldybės, kurioje jis planuoja statyti statinį, institucijai;
2) savivaldybės institucija prašymą ir projektinius pasiūlymus apsvarsto viešai ir, surinkusi už atitinkamų veiklos sričių priežiūrą atsakingų valstybės institucijų (pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją) bei kitų suinteresuotų organizacijų pasiūlymus, juos apibendrina ir perduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai;
3) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pagal gautus dokumentus (projektinius pasiūlymus, viešo svarstymo išvadas ir suinteresuotų institucijų ir organizacijų pasiūlymus) parengia išvadą, ar numatoma statyba ir veikla atitinka šio Įstatymo 5 straipsnyje nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius ir pajūrio juostos nustatymo tikslus. Parengtą išvadą ir su ja susijusius dokumentus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pateikia Aplinkos ministerijai;
4) Aplinkos ministerija, gautus dokumentus apsvarsčiusi ir įvertinusi, priima sprendimą dėl jų teikimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei ir parengia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 4. 5.
juostos akvatorijoje turi būti užtikrinta, kad nebūtų keičiamas natūralus dugno reljefas ir nebūtų pažeista nešmenų pusiausvyra tiek, kad tai darytų neigiamą poveikį gretimoms kranto dalims, išskyrus atvejus, kai atliekami uosto akvatorijos gilinimo darbai.“ Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad pajūrio juostos teritorijai priskirta valstybinė žemė išimtine nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, jos išskyrimo tikslas – užtikrinti pajūrio juostos subalansuotą naudojimą valstybės bei visuomenės reikmėms, siūloma iš esmės nekeisti esamo teisinio reglamentavimo, t. y. Vyriausybė ir toliau turėtų priimti sprendimus dėl naujų ypatingų ir neypatingų statinių statybos pajūrio juostoje. Šiuo metu statybą leidžiančius dokumentus visų naujų ypatingų ir neypatingų statinių statybai pajūrio juostoje išduoda ne savivaldybės administracijos direktorius, o Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija. Vadovaujantis Statybos įstatymo 20 straipsnio 1 d. 6 punkto ir 23 straipsnio 1 dalies nuostatomis, naujo nesudėtingo statinio statybos atveju nereikia gauti leidimo statyti naują statinį, o pakanka gauti savivaldybės administracijos direktoriaus įgalioto savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo rašytinį pritarimą supaprastintam statybos projektui. Tas pats įtvirtinta ir projekto 3 straipsnyje. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žemės ūkio ministerija
1 Pagal Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punktą Žemės ūkio ministerija vykdo žuvų išteklių naudojimo kontrolę (priežiūrą) jūrų vandenyse.
Žuvų išteklių naudojimo kontrolė apima ir žvejybos produktų iškrovimą, todėl žuvininkystės kontrolės pareigūnai turi turėti teisę privažiuoti prie bet kurios pajūrio vietos, jei įtaria nelegalų žvejybos produktų iškrovimą (priekrantės žvejybos produktai galėtų būti iškrauti bet kur pakrantėje) ar kitą žvejybos produktų iškrovimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą. Siūlome 4 punktą, kuriuo papildoma keičiamo Pajūrio juostos įstatymo 6 straipsnio 4 dalis, išdėstyti taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, specialiąsias ir žuvininkystės kontrolės funkcijoms vykdyti naudojamas transporto priemones ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams.“ Pritarti iš dalies Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 2. Žemės ūkio ministerija
2 Pagal Žuvininkystės įstatymo 27 straipsnio 1 dalį žvejybos produktų iškrovimo iš jūrų vandenyse žvejojančių žvejybos laivų tvarką ir vietas nustato Žemės ūkio ministerija arba jos įgaliota institucija, o iškrovimo iš vidaus vandenyse žvejojančių laivų – Aplinkos ministerija arba jos įgaliota institucija. Mažos apimties priekrantės žvejybos produktai tradiciškai ir dėl ekonominių priežasčių bei realizavimo ypatumų (trumpas galiojimas, reikia laikyti šaltai) iškraunami netoli žvejybos zonos, todėl prie iškrovimo vietos turi būti galimybė privažiuoti.
Atsižvelgiant į tai, kad privažiavimo prie jūros kranto tvarka pajūrio juostoje gali daryti įtaką priekrantės žvejybos verslui, ši tvarka turi būti derinama ir su Žemės ūkio ministerija. Siūlome 5 dalį, kuria papildomas keičiamo įstatymo 6 straipsnis, išdėstyti taip:
„5. Nenurodytais šio straipsnio 4 dalies 4 punkte atvejais prie jūros kranto
privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais privažiavimo keliais. Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), ir Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje) ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra ir Žemės ūkio ministerija, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Žemės ūkio ministerija ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“ Nepritarti Savivaldybės, nustatydamos privažiavimo prie jūros kranto tvarką privalės atsižvelgti į daugelį aplinkybių, tame tarpe ir į Žemės ūkio ministerijos nustatytas žvejybos produktų iškrovimo vietas. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Žuvininkystės įstatymą žvejybos produktų iškrovimo vietas nustato Žemės ūkio ministerija arba jos įgaliota institucija. 3.
ūkio ministerija 2015-10-19 Nr.2D-4893 (24.19)2 Siūlome Įstatymo projekte nustatyti išimtį priekrantės žvejyba užsiimantiems žuvų išteklių naudotojams, leidžiant jiems privažiuoti prie jūros kranto Baltijos jūros priekrantėje žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose. Pritarti Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 4. Žemės ūkio ministerija
1 Siūlome 4 punktą, kuriuo papildoma keičiamo Pajūrio juostos įstatymo 6 straipsnio 4 dalis, išdėstyti taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, specialiąsias ir žuvininkystės kontrolės funkcijoms vykdyti naudojamas transporto priemones, ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams, bei priekrantės žvejyba užsiimančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemones Baltijos jūros priekrantėje žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, nustatytose žemės ūkio ministro.“ Pritarti iš dalies Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 5. Žemės ūkio ministerija
2 Atsižvelgiant į tai, kad privažiavimo prie jūros kranto tvarka pajūrio juostoje gali daryti įtaką priekrantės žvejybos verslui, privažiavimo prie jūros tvarka turi būti derinama ir su Žemės ūkio ministerija. Siūlome 5 dalį, kuria papildomas keičiamo įstatymo 6 straipsnis, išdėstyti taip: Pasiūlymas: „5.
Nenurodytais šio straipsnio
ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais privažiavimo keliais. Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), ir Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje) ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra ir Žemės ūkio ministerija, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Žemės ūkio ministerija ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“ Nepritarti Nepritarimo argumentai nurodyti šios lentelės 2 punkte. 6. Žemės ūkio ministerija
1 Pagal Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punktą Žemės ūkio ministerija vykdo žuvų išteklių naudojimo kontrolę (priežiūrą) jūrų vandenyse. Žuvų išteklių naudojimo kontrolė apima ir žvejybos produktų iškrovimą, todėl žuvininkystės kontrolės pareigūnai turi turėti teisę privažiuoti prie bet kurios pajūrio vietos, jei įtaria nelegalų žvejybos produktų iškrovimą nenustatytoje vietoje ar kitą žvejybos produktų iškrovimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą. Taip pat manome, kad ir kitų kontroliuojančių institucijų pareigūnai ar darbuotojai (pavyzdžiui, aplinkos apsaugos) turi operatyviai reaguoti į įtariamus pažeidimus, todėl turi turėti teisę įvažiuoti į pajūrio juostą.
Siūlome 4 punktą, kuriuo papildoma keičiamo Pajūrio juostos įstatymo 6 straipsnio 4 dalis, išdėstyti taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, specialiąsias, viešųjų administravimo subjektų vykdomoms kontrolės (priežiūros) funkcijoms naudojamas pažymėtas transporto priemones, ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams.“ Pritarti iš dalies Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 7. Žemės ūkio ministerija
2 Atsižvelgiant į tai, kad privažiavimo prie jūros kranto tvarka pajūrio juostoje gali daryti įtaką priekrantės žvejybos verslui, ši tvarka turi būti derinama ir su Žemės ūkio ministerija. Siūlome 5 dalį, kuria papildomas keičiamo įstatymo 6 straipsnis, išdėstyti taip:
„5. Nenurodytais šio straipsnio 4 dalies 4 punkte atvejais prie jūros kranto
privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais privažiavimo keliais.
Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), ir Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje) ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra ir Žemės ūkio ministerija, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Žemės ūkio ministerija ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“ Nepritarti Nepritarimo argumentai nurodyti šios lentelės 2 punkte. 8. Aplinkos ministerija 2015-10-202 Siūlome leisti žvejojančių žvejų transporto priemonėmis privažiuoti prie Baltijos jūros kranto tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir esamais privažiavimo keliais su kieta danga. Pritarti Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 9. Specialiųjų tyrimų tarnyba 2015-09-30
vertinimą, antikorupcinio pobūdžio pastabų neturime. Atsižvelgti
savivaldybė 2015-11-103 Įstatymo projekte nustatoma statybą leidžiančių dokumentų išdavimo tvarka sudėtinga, neatitinka statybos įstatyme nustatytų nuostatų dėl statybą leidžiančių dokumentų išdavimo tvarkos supaprastinimo, ši procedūra ilginama neapibrėžtam terminui, sąlygoja neracionalų valstybės ir savivaldybės institucijų funkcijų pasiskirstymą, kelia abejones ar taip galima užtikrinti geresnę statinių statybos kontrolę Pajūrio juostoje.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė tvirtindama Kuršių nerijos nacionalinio parko tvarkymo planą bei kitus pajūrio juostos planavimo dokumentus jau pritarė atitinkamoms statyboms, todėl savivaldybės nuomone, pakartotinis kreipimasis į Vyriausybę dėl pritarimo naujai statybai yra perteklinis. Pasiūlymas Statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ir neypatingiems statiniams, kuriuos išduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus nutarimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos Pritarti iš dalies Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narė Aurelija Stancikienė
1 Argumentai: Įstatymo projekte nurodoma kada ir kokiomis transporto priemonėmis yra draudžiama važiuoti pajūrio juostos paplūdimiu, per kopas. Taip pat numatoma kuriais atvejais ir važiavimas per kopas ar paplūdimiu yra galimas.
Išvardintuose atvejuose nėra numatyta galimybė įvažiuoti į aptariamas teritorijas kontrolės funkciją atliekančių institucijų specialistams. Norint laiku ir nustatyti ar sustabdyti pažeidimus, tai gali būti svarbu. Todėl teikiamą projektą siūlau papildyti, numatant galimybę įvažiuoti į pajūrio juostos paplūdimį ar kopas inspekcinę veiklą vykdantiems asmenims. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 6 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremaliųjų situacijų ir avarijų atvejus, atvejus kai vykdomi paplūdimių priežiūros ir valymo darbai, įgyvendinamos krantotvarkos priemonės, vykdoma kontrolinė ( inspekcinė ) veikla su pažymėtomis transporto priemonėmis, atliekami moksliniai tyrimai, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbiems projektams įgyvendinti, žuvininkystės kontrolės funkcijoms atlikti, specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams.“ Pritarti Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 2. Seimo narė Aurelija Stancikienė 2015-11-053 Argumentai:
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad įstatymo pakeitimu siekiama „užtikrinti griežtesnę statinių statybos kontrolę pajūrio juostoje nurodant visas Statybos įstatyme nustatytas statybos rūšis, taip pat ir pastatų atnaujinimo bei statinių paskirties keitimo sąlygas“. Abejotina ar galima užtikrinti griežtesnę statinių kontrolę nenumatant kuri institucija konkrečiai ją įgyvendins. Kadangi statybos kontrolė priskirta Aplinkos ministerijai, tai siūlau projekte atitinkamai pakoreguoti. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius ( jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas ), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ar neypatingiems statiniams, kuriuos išduoda arba neišduoda Aplinkos ministras per 30 dienų nuo prašymo gavimo dienos, įvertinant Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos išvadą Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus nutarimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje“ Pritarti iš dalies Projekto 3 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 3 Seimo narė Aurelija Stancikienė 2015-11-103 Argumentai:
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad įstatymo pakeitimu siekiama „užtikrinti griežtesnę statinių statybos kontrolę pajūrio juostoje nurodant visas Statybos įstatyme nustatytas statybos rūšis, taip pat ir pastatų atnaujinimo bei statinių paskirties keitimo sąlygas“. Abejotina ar galima užtikrinti griežtesnę statinių kontrolę nenumatant kuri institucija konkrečiai ją įgyvendins. Kadangi statybos kontrolė priskirta Aplinkos ministerijai, tai siūlau projekte atitinkamai pakoreguoti. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ir ar neypatingiems statiniams, kuriuos išduoda Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus nutarimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje.“ Pritarti iš dalies Projekto 3 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 4. Seimo narys Algimantas Salamakinas 2015-11-103 Argumentai:
Siekiant operatyviau spręsti klausimus dėl naujai statomų ypatingų ir neypatingų statinių, tikslinga, kad sprendimą dėl tokių statybų priimtų Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, pritarus aplinkos ministrui. Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 ir 3 dalis ir jas išdėstyti taip: „2. Statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ar neypatingiems statiniams, kuriuos per 30 dienų nuo prašymo gavimo dienos išduoda Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau - Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija) aplinkos ministrui pritarus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus nutarimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 3.
(užsakovo) prašymas ir kiti dokumentai Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos sprendimui dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybei rengiami ir teikiami šia tvarka:
1) statytojas (užsakovas) prašymą ir projektinius pasiūlymus dėl naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybos pajūrio juostoje pateikia savivaldybės, kurioje jis planuoja statyti statinį, institucijai;
2) savivaldybės institucija prašymą ir projektinius pasiūlymus apsvarsto viešai ir, surinkusi už atitinkamų veiklos sričių priežiūrą atsakingų valstybės institucijų (pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją) bei kitų suinteresuotų organizacijų pasiūlymus, juos apibendrina ir perduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai;
3) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pagal gautus dokumentus (projektinius pasiūlymus, viešo svarstymo išvadas ir suinteresuotų institucijų ir organizacijų pasiūlymus) parengia išvadą, ar jeigu numatoma statyba ir veikla atitinka šio Įstatymo 5 straipsnyje nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius ir pajūrio juostos nustatymo tikslus bei yra gautas aplinkos ministro pritarimas Parengtą išvadą ir su ja susijusius dokumentus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija priima sprendimą išduoti dokumentus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje pateikia Aplinkos ministerijai. 4) Aplinkos ministerija, gautus dokumentus apsvarsčiusi ir įvertinusi, priima sprendimą dėl jų teikimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei ir parengia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje.“ Pritarti Projekto 3 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr.
7.2 punktą). 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Kaimo reikalų komitetas 2015-10-21 Sprendimas: siūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. Nepritarti Aplinkos apsaugos komitetas siūlo Seimui svarstyti pridedamą Aplinkos apsaugos komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-3510(2)
1 Pasiūlymas: Pakeisti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremalių situacijų ir avarijų atvejais, vykdant paplūdimių priežiūros ir valymo darbus, įgyvendinant krantotvarkos priemones, atliekant mokslinius tyrimus, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui, specialiąsias ir žuvininkystės kontrolės funkcijoms vykdyti naudojamas transporto priemones, ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams, bei priekrantės žvejyba užsiimančių žuvų išteklių naudotojų transporto priemones Baltijos jūros priekrantėje žvejojančiais laivais sugautų žvejybos produktų iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, nustatytose žemės ūkio ministro.“ Pritarti iš dalies Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip, kaip nurodyta komiteto pasiūlymuose (žr. 7.2 punktą). 3.
2 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad privažiavimo prie jūros kranto tvarka pajūrio juostoje gali daryti įtaką priekrantės žvejybos verslui, ši tvarka turi būti derinama ir su Žemės ūkio ministerija. Siūlome 5 dalį, kuria papildomas keičiamo įstatymo 6 straipsnis, išdėstyti taip: Pasiūlymas:
„5. Nenurodytais šio straipsnio 4 dalies 4
punkte atvejais prie jūros kranto privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais privažiavimo keliais. Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), ir Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje) ir Žemės ūkio ministerija, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra ir Žemės ūkio ministerija, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Aplinkos apsaugos agentūra, Žemės ūkio ministerija ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“ Nepritarti Nepritarimo argumentai nurodyti šios išvados 4 lentelės 2 punkte. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
išvadoms ir Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos pajūrio juostos įstatymo Nr. IX-1016 4, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3510(2). 7.2. Komiteto pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Aplinkos apsaugos komitetas 2015-11-112 Argumentai:
Būtina apibendrinti aukščiau pateiktus pasiūlymus bei projekto nuostatas suderinti su Žuvininkystės, Žemės bei kitais įstatymais.
Pasiūlymas: Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
straipsnio 4 dalį 4 punktu: „4) važiuoti motorinėmis transporto priemonėmis, traktoriais ir savaeigėmis mašinomis pajūrio juostos paplūdimiu, kopagūbriu (kopomis) ir povandeniniu krantu, išskyrus ekstremaliųjų situacijų ir avarijų atvejus, vykdant atvejus, kai vykdomi paplūdimių priežiūros ir valymo darbus darbai, įgyvendinant įgyvendinamos krantotvarkos priemonės, vykdoma kontrolinė (inspekcinė, priežiūros) veikla su pažymėtomis transporto priemonėmis, atliekant mokslinius tyrimus atliekami moksliniai tyrimai, taip pat transporto priemones, naudojamas valstybei svarbių projektų įgyvendinimui svarbiems projektams įgyvendinti, specialiąsias transporto priemones ir kitą transportą ūkio subjektams, skirtą inžinerinės infrastruktūros objektams.“
straipsnį 5 dalimi:
„5. Nenurodytais šio straipsnio 4 dalies 4 punkte atvejais prie jūros kranto
privažiuoti, gabenti inventorių ir plaukiojimo priemones, paslaugoms teikti ar veiklai būtinas prekes, įskaitant žuvų išteklių naudotojų, žvejojančių Baltijos jūros priekrantėje, transporto priemones žvejybos produktų, sugautų Baltijos jūroje žvejybos laivais, iškrovimo, pirminio pardavimo ir supirkimo vietose, galima tik teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais ir specialiai įrengtais, arčiausiai reikalingos vietos esančiais esamais privažiavimo keliais su kieta danga.
Privažiavimo prie jūros kranto tvarką pajūrio juostoje pagal kompetenciją nustato Neringos savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija ir Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba), Klaipėdos miesto savivaldybė, suderinusi su Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcija (Kuršių nerijos dalyje), ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pajūrio juostos žemyninėje dalyje Aplinkos apsaugos agentūra (pajūrio juostos žemyninėje dalyje) ir Nacionaline žemės tarnyba, Klaipėdos rajono savivaldybė, suderinusi su Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Aplinkos apsaugos agentūra, Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje) ir Nacionaline žemės tarnyba, ir Palangos miesto savivaldybė, suderinusi su Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Aplinkos apsaugos agentūra, Nacionaline žemės tarnyba ir Pajūrio regioninio parko direkcija (Pajūrio regioninio parko teritorijoje).“
Aplinkos apsaugos komitetas 2015-11-113 Argumentai: Būtina apibendrinti aukščiau pateiktus pasiūlymus Pasiūlymas: Projekto 3 straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„7 straipsnis. Statinių statybos sąlygos ir
tvarka 1.
Vadovaujantis Statybos ir Saugomų teritorijų įstatymais, šio Įstatymo 5 straipsnyje nurodytais teritorijų planavimo dokumentais, pajūrio juostoje gali būti:
1) statomi statiniai vandens ištekliams naudoti ir aplinkai nuo žalingo vandens poveikio saugoti, kranto linijai stabilizuoti, natūraliai nešmenų pusiausvyrai atkurti ir kitoms vandens ūkio ar uosto reikmėms (užtvankųos, krantiniųės, molųai, pralaidųos, pylimųai, bangolaužiųai, bunųos);
2) atstatomi stichinių nelaimių ir katastrofų metu sugriauti ar pažeisti statiniai nedidinant jų tūrio;
3) statomos priekrantės žvejybos laivų prieplaukos, įrengiamos šių laivų saugojimo aikštelės;
4) statomi laikini paplūdimių statiniai;
5) statomi nauji statiniai valstybinėje žemėje, jeigu sudaryta ilgalaikė žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė valdoma patikėjimo teise, privačioje žemėje;
6) rekonstruojami Nekilnojamojo turto registre įregistruoti statiniai privačioje žemėje arba valstybinėje žemėje, jeigu yra sudaryta ilgalaikė jais užstatytų žemės sklypų žemės nuomos sutartis arba valstybinė žemė yra valdoma patikėjimo teise;
7) remontuojami ar griaunami statiniai, atnaujinami (modernizuojami) pastatai. 2. Statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius ( jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas ), išskyrus statybą leidžiančius dokumentus naujai statomiems ypatingiems ar neypatingiems statiniams, kuriuos per 30 dienų nuo prašymo gavimo dienos išduoda Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau - Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija) aplinkos ministrui pritarus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus nutarimą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje“. 3.
(užsakovo) prašymas ir kiti dokumentai Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos sprendimui dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybei rengiami ir teikiami šia tvarka:
1) statytojas (užsakovas) prašymą ir projektinius pasiūlymus dėl naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybos pajūrio juostoje pateikia savivaldybės, kurioje jis planuoja statyti statinį, institucijai;
2) savivaldybės institucija prašymą ir projektinius pasiūlymus apsvarsto viešai ir, surinkusi už atitinkamų veiklos sričių priežiūrą atsakingų valstybės institucijų (pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją) bei kitų suinteresuotų organizacijų pasiūlymus, juos apibendrina ir perduoda Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotai institucijai Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai;
3) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pagal gautus dokumentus (projektinius pasiūlymus, viešo svarstymo išvadas ir suinteresuotų institucijų ir organizacijų pasiūlymus) parengia išvadą, ar Jeigu numatoma statyba ir veikla atitinka šio Įstatymo 5 straipsnyje nurodytų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius ir pajūrio juostos nustatymo tikslus bei yra gautas aplinkos ministro pritarimas Parengtą išvadą ir su ja susijusius dokumentus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija priima sprendimą išduoti dokumentus naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje pateikia Aplinkos ministerijai. 4) Aplinkos ministerija, gautus dokumentus apsvarsčiusi ir įvertinusi, priima sprendimą dėl jų teikimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei ir parengia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektą dėl pritarimo naujo ypatingo ar neypatingo statinio statybai pajūrio juostoje. 4.
akvatorijoje turi būti užtikrinta, kad nebūtų keičiamas natūralus dugno reljefas ir nebūtų pažeista nešmenų pusiausvyra tiek, kad tai darytų neigiamą poveikį gretimoms kranto dalims, išskyrus atvejus, kai atliekami uosto akvatorijos gilinimo darbai.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algimantas Salamakinas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos pajūrio juostos įstatymo Nr. IX-1016 4, 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-3510(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas