Projekto Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 12 straipsnio 3 dalį:
„3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m.
gegužės 1 d. parengia ir pateikia Lietuvos Respublikos Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų nustatytos biudžetinės įstaigos pertvarkymo į viešąją įstaigą sąlygos ir tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Projekto Nr. XIIP-3478 lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 12 straipsnio 3 dalį:
„3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2015 m.
gegužės 1 d. parengia ir pateikia Lietuvos Respublikos Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų nustatytos biudžetinės įstaigos pertvarkymo į viešąją įstaigą sąlygos ir tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas V. Bukauskas 2015-10-14
priešgaisrinės saugos įstatymo Nr. IX-1225 1, 2, 7, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 18 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo V-1 skyriumi įstatymo Nr. XII-1330 12 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo Nr. IX-1225 1, 2, 7, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 18 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo V-1 skyriumi įstatymo Nr. XII-1330 12 straipsnio 3 dalis nustato imperatyvią pareigą Lietuvos Respublikos Vyriausybei „parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų nustatytos biudžetinės įstaigos pertvarkymo į viešąją įstaigą sąlygos ir tvarka“. Juridinių asmenų pabaigą ir pertvarkymą reglamentuoja Lietuvos Respublikos civilinio kodekso II knygos VIII skyriaus nuostatos, tačiau šio skyriaus 2.104 straipsnio 5 dalis nustato, kad „Juridinių asmenų pertvarkymo ypatumus gali nustatyti ir atskiras juridinių asmenų teisines formas reglamentuojantys įstatymai“. Biudžetinių įstaigų teisinę formą reglamentuoja Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymas Nr. I-1113 (toliau – Biudžetinių įstaigų įstatymas). Šio įstatymo 13 straipsnis nustato, kad „Biudžetinė įstaiga negali būti pertvarkyta į kitos teisinės formos juridinį asmenį, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus“, taigi biudžetinių įstaigų pertvarkymo į viešąsias įstaigas sąlygos ir tvarka turėtų būti ne Priešgaisrinės saugos įstatymo, o Biudžetinių įstaigų įstatymo reguliavimo dalykas, nes juridinių asmenų teisinę formą „biudžetinė įstaiga“ reglamentuoja būtent Biudžetinių įstaigų įstatymas. 2015 m. birželio 20 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 4 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr.
XII-1790, kurio nuostatos dėl biudžetinių įstaigų pertvarkymo tvarkos gali būti taikomos biudžetines įstaigas pertvarkant ne tik į valstybės ar savivaldybes įmones, bet kitų įstatymų nustatytais atvejais – ir į kitos teisinės formos juridinius asmenis. Taigi, šį įstatymą, atskirų įstatymo nuostatų, reguliuojančių biudžetinių įstaigų pertvarkymą į viešąsias įstaigas, priimti nereikia. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo Nr. IX-1225 1, 2, 7, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 18 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo V-1 skyriumi įstatymą Nr. XII-1330 biudžetinių įstaigų pertvarkymas į viešąsias įstaigas galėjo būti aktualus tik savivaldybėms, š. m. gegužės 28 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija raštu Nr. 1D-4810(3) kreipėsi į Lietuvos savivaldybių asociaciją su prašymu pateikti nuomonę, ar tikslinga Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatyme nustatyti atvejį, kai suteikiama teisė biudžetinės įstaigos teisinės formos savivaldybių priešgaisrines tarnybas pertvarkyti į viešąsias įstaigas. Lietuvos savivaldybių asociacija, apklaususi šalies savivaldybes, 2015 m. birželio 12 d. raštu Nr. (11)-SD-400 pateikė nuomonę, kad „daugumos savo nuomones pateikusių savivaldybių nuomone, Priešgaisrinės saugos įstatyme nėra tikslinga nustatyti atvejį, kai suteikiama teisė biudžetinės įstaigos teisinės formos savivaldybių priešgaisrines tarnybas pertvarkyti į viešąsias įstaigas“. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad papildomai nustatyti biudžetinių įstaigų pertvarkymo į viešąsias įstaigas sąlygų ir tvarkos netikslinga. Dėl šios priežasties Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo Nr. IX-1225 1, 2, 7, 9, 10, 11, 14, 16, 17,
Nr.
XII-1330 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas) tikslas – atsisakyti imperatyvaus įpareigojimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų nustatytos biudžetinės įstaigos pertvarkymo į viešąją įstaigą sąlygos ir tvarka. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
ministerija
aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos Vyriausybė yra įpareigota iki 2015 m. gegužės 1 d. parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų nustatytos biudžetinės įstaigos pertvarkymo į viešąją įstaigą sąlygos ir tvarka. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma atsisakyti imperatyvaus įpareigojimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymų projektus, kuriais būtų nustatytos biudžetinės įstaigos pertvarkymo į viešąją įstaigą sąlygos ir tvarka. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalimi, Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo ir įgyvendinimo“, 3 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikis nevertintas. Priėmus Projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtra. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą galiojančių teisės aktų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus įstatymą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
15Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai.
Nėra.
9, 10, 11, 14, 16, 17, 18 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO V¹ SKYRIUMI ĮSTATYMO NR. XII-1330 12
2015-09-18 Nr. XIIP-3478 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
9, 10, 11, 14, 16, 17, 18 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO V¹ SKYRIUMI ĮSTATYMO NR. XII-1330 12
2015-11-10 Nr. XIIP-3478(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas, komiteto nariai: Arvydas Anušauskas, Michal Mackevič, Vytautas Matulevičius, Andrius Mazuronis, Juozas Olekas, Darius Petrošius, Valdas Vasiliauskas. Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuras: biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai Paulius Bačiulis, Mantas Lapinskas, Tomas Marozas, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų viceministras Artūras Norkevičius, VRM Viešojo saugumo politikos departamento direktoriaus pavaduotoja Agnė Silickienė, VRM Teisės departamento Teisėkūros ir tarptautinių sutarčių skyriaus patarėjas Adomas Puidokas, Prezidento patarėjas Mindaugas Silkauskas, Seimo Pirmininko sekretoriato vadovas Žimantas Pacevičius, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius Remigijus Baniulis, Civilinės saugos valdybos viršininkas Jūris Targonskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-09-18
principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
komitetui pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-3478. 7. Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Artūras Paulauskas. Komiteto pirmininkas Artūras Paulauskas
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
V¹
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas;
Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Komiteto nariai: Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Mindaugas Lingė, Prezidento patarėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-09-18 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas 2015-10-08
pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-3478. Pritarti
pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-3478 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Bukauskas. 10.
nuomonė: PRIDEDAMA. Įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas