Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Projektuojant, statant, rekonstruojant ar
kapitališkai remontuojant pastatus (išskyrus įskaitant atnaujinamus (modernizuojamus) daugiabučius namus) ir inžinerinius statinius, būtina juos pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams, vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymu, o viešojo naudojimo pastatuose, kurių sąrašą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, – pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus įrengti patalpą kūdikiams žindyti ir pervystyti.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2015 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Stasys Brundza
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Fizinės aplinkos pritaikymas neįgaliesiems – tai būtina sąlyga atkurti žmogaus su negalia fizinį, dvasinį ir ekonominį savarankiškumą ir sudaryti sąlygas aktyviam šių asmenų bendruomeniniam gyvenimui ir socializacijai. Dėl judėjimo sunkumų ir ribotų galimybių pasirūpinti savimi neįgaliesiems būtina pritaikyti fizinę viešą ir būsto aplinką, todėl šis klausimas, kaip neįgaliųjų socialinės adaptacijos ir integracijos į visuomenę prielaida, yra ypač aktualus. 2006 m. gruodžio 13 d. Niujorke buvo priimta Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencija ir jos Fakultatyvus protokolas (toliau – Konvencija). 2010 m. gegužės 27 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė įstatymą Nr. XI-854 dėl Neįgaliųjų teisių konvencijos ir jos Fakultatyvaus protokolo, kuriuo ratifikavo šią Konvenciją ir prisiėmė įsipareigojimus įgyvendinti Konvencijos nuostatas. Ratifikuotos Konvencijos tikslas - skatinti ir užtikrinti visų neįgaliųjų visapusišką ir lygiateisį naudojimąsi visomis žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis, taip pat skatinti pagarbą šių asmenų prigimtiniam orumui. Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad reikalavimai dėl neįgaliesiems fiziškai tinkamos aplinkos visose gyvenimo srityse įgyvendinami atliekant teritorijų planavimą ir statinių projektavimą bei viešosios paskirties pastatų, būsto ir jo aplinkos, viešojo transporto objektų, skirtų keleiviams aptarnauti, ir jų infrastruktūros, informacinės aplinkos pritaikymą neįgaliųjų specialiesiems poreikiams. Įgyvendinant Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo nuostatą bei pritaikant fizinę aplinką neįgaliesiems, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymais yra patvirtinti Statybos reglamentai (2001 m. birželio 14 d.
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymas Nr. 317, 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymas Nr. D1-826, 2010 m. rugsėjo 28 d. įsakymas Nr. D1-828, 2004 m. gruodžio 30 d. įsakymas Nr. D1-708, 2005 m. liepos 1 d. įsakymas Nr. D1-338, 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymas Nr. 705 ir kt.). Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. 317 (su pakeitimais) yra patvirtintas Statybos techninių reikalavimų reglamentas STR 2.03.01:2001 „Statiniai ir teritorijos. Reikalavimai žmonių su negalia reikmėms“, kuris nustato privalomuosius miestų, miestelių ir kaimų teritorijų, pavienių sklypų bei jų įrangos elementų, viešųjų, gyvenamųjų bei kitų pastatų, jų interjero bei įrangos elementų reikalavimus, pritaikant juos neįgaliesiems. Šis reglamentas privalomas visiems statybos dalyviams, juridiniams ir fiziniams asmenims bei įmonėms, neturinčioms juridinio asmens teisių, kurių veiklą reglamentuoja Statybos įstatymas, taip pat statybos valstybinį reguliavimą vykdančioms valstybės ir savivaldos institucijoms. Statybos techniniame reglamente STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymu Nr. 705 (su pakeitimais), įtvirtinta, kad daugiabučių gyvenamųjų pastatų visi įėjimai į pastatus, nuožulnos, įėjimo į butus durys bei liftai projektuojami vadovaujantis STR 2.03.01:2001 „Statiniai ir teritorijos. Reikalavimai žmonių su negalia reikmėms“. Taip pat numatyta, kad daugiabučiame name iki žemiausios lifto sustojimo vietos arba pirmojo aukšto, jei liftai neįrengiami, turi būti įrengtos nuožulnos.
Pastato sklype takai turi būti suprojektuoti taip, kad neįgalūs žmonės galėtų laisvai judėti nuo gatvės (kelio) iki pastato, nuo pastato iki jo priklausinių, želdynų, poilsio aikštelių, automobilių saugyklos ar garažo. Nors Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad projektuojant, statant, rekonstruojant ar kapitališkai remontuojant pastatus ir inžinerinius statinius, būtina juos pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymu, tačiau nustatyta išimtis atnaujinamiems (modernizuojamiems) daugiabučiams namams: „3. Projektuojant, statant, rekonstruojant ar kapitališkai remontuojant pastatus (išskyrus atnaujinamus (modernizuojamus) daugiabučius namus) ir inžinerinius statinius, būtina juos pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams, vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymu, <...>.“ Todėl, siekiant užtikrinti galimybę neįgaliesiems laisvai judėti fizinėje aplinkoje, didinti aplinkos prieinamumą ir jų mobilumą, užtikrinti Konvencijos ir Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo nuostatų vykdymą parengtas šis įstatymo projektas. Projekto tikslas – užtikrinti fizinės aplinkos pritaikymą neįgaliesiems, pagerinti jų socialinę integraciją ne tik statant, rekonstruojant ar kapitališkai remontuojant pastatus ir inžinerinius statinius, bet ir atnaujinant (modernizuojant) daugiabučius namus. Projekto uždavinys – pakeisti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 6 straipsnio 3 dalies nuostatą, nustatant, kad atnaujinant (modernizuojant) daugiabučius namus būtina juos pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius Seimo narys Stasys Brundza. 3.
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad projektuojant, statant, rekonstruojant ar kapitališkai remontuojant pastatus (išskyrus atnaujinamus (modernizuojamus) daugiabučius namus) ir inžinerinius statinius, būtina juos pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams, vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte siekiama nustatyti, kad projektuojant, statant, rekonstruojant ar kapitališkai remontuojant pastatus (įskaitant atnaujinamus (modernizuojamus) daugiabučius namus) ir inžinerinius statinius, būtina juos pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams, vadovaujantis Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo poveikio vertinimas nebuvo atliktas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neturės poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus įstatymo projektą poveikis verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatomas. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą reikės keisti 2009 m. lapkričio 10 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymą Nr. D1-677 „Dėl daugiabučio namo atnaujinimo (modernizavimo) projekto rengimo tvarkos aprašo patvirtinimo“; 2001 m. birželio 14 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymą Nr. 317 „Dėl STR.
teritorijos. Reikalavimai žmonių su negalia reikmėms“ patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus, jame vartojamos sąvokos atitinka Terminų banke nurodytus apibrėžimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo įgyvendinimui naujų įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės, kadangi atnaujinant (modernizuojant) daugiabučius namus valstybės parama ir taip yra skiriama, vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymu. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Neįgaliųjų socialinė integracija“, „Daugiabučių atnaujinimas (modernizavimas)“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Seimo narys Stasys Brundza
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-09- Nr. Į 2015-08-26 Nr. S-2015-4924 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3450, pažymime, kad pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento projektui (toliau – Projektas) teiktos išvados 1 punktui, kuriame nurodyta, jog pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 89 dalį pastato atnaujinimas (modernizavimas) suprantamas kaip statybos darbai, kuriais atkuriamos ar pagerinamos pastato ir (ar) jo inžinerinių sistemų fizinės ir energinės savybės ir (ar) kuriais užtikrinamas iš atsinaujinančių energijos šaltinių gaunamos energijos naudojimas. Pareiga didinti pastatų energinį naudingumą juos atnaujinant (modernizuojant) kyla iš 2010 m. gegužės 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/31/ES dėl pastatų energinio naudingumo. Dėl šios priežasties pažymėtina, kad siekis statinius pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams nesiderina su pagrindiniu pastatų atnaujinimo (modernizavimo) tikslu – siekiu atkurti ar pagerinti pastato ir (ar) jo inžinerinių sistemų fizines ir energines savybės ir (ar) užtikrinti iš atsinaujinančių energijos šaltinių gaunamos energijos naudojimą. Be to, Projektas svarstytinas ir tuo atžvilgiu, jog Projekto įgyvendinimas ir pastatų atnaujinimas pareikalaus papildomų pastatų patalpų savininkų lėšų, o tokių darbų finansavimo klausimai nėra išspręsti. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
2015-08-18 Nr. XIIP-3450 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad atnaujinant (modernizuojant) daugiabučius namus būtina juos pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams. Atkreiptinas dėmesys kad pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 89 dalį pastato atnaujinimas (modernizavimas) suprantamas kaip statybos darbai, kuriais atkuriamos ar pagerinamos pastato ir (ar) jo inžinerinių sistemų fizinės ir energinės savybės ir (ar) kuriais užtikrinamas iš atsinaujinančių energijos šaltinių gaunamos energijos naudojimas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar pastato pritaikymo specialiesiems neįgaliųjų poreikiams darbai (pvz., nuožulnų, liftų įrengimas ir pan.) atitiktų daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) tikslus: sumažinti šiluminės energijos (kuro) sąnaudas daugiabučiuose namuose. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu siūlomo nustatyti naujo reikalavimo įgyvendinimas gali pareikalauti papildomų daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų lėšų, o iš projekto nuostatų nėra aišku, ar siūlomas nustatyti naujas reikalavimas daugiabučių namų atnaujinimui (modernizavimui) būtų privalomas jau pradėtiems rengti, derinamiems ar tvirtinamiems su pastato atnaujinimu (modernizavimu) susijusiems dokumentams (pvz., atnaujinimo (modernizavimo) projektui, investicijų planui, kredito sutarčiai ir pan.), ar jis būtų privalomas jau vykdomiems daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) statybos darbams. Svarstytina, ar projekto nereikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šiuos neaiškumus. 3.
paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymo 4 straipsnio 1 dalį valstybės parama daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikiama ir jos administravimo išlaidos padengiamos iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir Privatizavimo fondo lėšų, skiriamų Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programai, 20 procentų akcizo pajamų, gautų už energinius produktus, ir kitų lėšų, siūlytume prašyti Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, nuomonės dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Valstybinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Jurgita Meškienė N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]