Projekto lyginamasis variantas
8, 11
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 8 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Nekilnojamojo daikto planai turi būti parengti taip, kad naudojantis valstybinės koordinačių sistemos duomenimis būtų galima nustatyti nekilnojamojo daikto vietą Lietuvos Respublikos teritorijoje, jos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe Baltijos jūroje. Parengtas žemės sklypo planas turi būti suderintas Kadastro nuostatuose nustatyta tvarka.“
pakeitimas
dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) turėti ne trumpesnę kaip dvejų metų darbo patirtį
nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo srityje, skaičiuojant nuo to laiko, kai asmuo pradėjo dirbti šios srities darbus;“. 2. Pakeisti 11 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) ne anksčiau kaip prieš trejus metus iki matininko kvalifikacijos pažymėjimo išdavimo kvalifikacijos kursuose pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas programas turi būti išklausęs ne trumpesnį kaip trisdešimties valandų kursą ir išlaikęs kvalifikacijos egzaminą.“
3Pakeisti 11 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Fizinis asmuo, pageidaujantis gauti matininko kvalifikacijos pažymėjimą, Vyriausybės įgaliotai institucijai pateikia prašymą ir dokumentus, įrodančius kvalifikacijos atitiktį. Matininko kvalifikacijos pažymėjimas išduodamas arba rašytinis motyvuotas atsisakymas išduoti kvalifikacijos pažymėjimą pareiškėjui pateikiamas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų, reikalingų kvalifikacijos pažymėjimui išduoti, gavimo dienos. Matininko kvalifikacijos pažymėjimas teikiamas Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.
Tuo atveju, jeigu į tinkamai pateiktą prašymą išduoti kvalifikacijos pažymėjimą kartu su visais kvalifikacijos pažymėjimui išduoti reikalingais dokumentais neatsakoma per šioje dalyje nustatytą terminą, laikoma, kad toks pažymėjimas yra išduotas.“
4Pripažinti netekusia galios 11 straipsnio 5 dalį. „Už matininko kvalifikacijos pažymėjimų ar
jų dublikatų išdavimą, kvalifikacijos pažymėjimų patikslinimą imama valstybės rinkliava Rinkliavų įstatymo nustatyta tvarka.“
išdėstyti taip: „3) ne rečiau kaip kas 3 metus tobulinti savo kvalifikaciją pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas mokymo programas;“. 6. Pakeisti 11 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Vyriausybės įgaliotai institucijai nustačius nešiurkštų matininko veiklos pažeidimą matininkas įspėjamas, kad ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo įspėjimo gavimo turi pašalinti nustatytą pažeidimą ir pateikti šio pažeidimo pašalinimo įrodymo dokumentus. Nešiurkščiu pažeidimu laikomas toks įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymą, pažeidimas, kuris nesukelia pagrindo žalai tretiesiems asmenims atsirasti ir kurį pašalinti gali pats matininkas. Matininko kvalifikacijos pažymėjimų galiojimas gali būti sustabdomas 3 mėnesiams, jei iki termino, per kurį turėjo pašalinti pažeidimus, pabaigos matininkas nepateikė pažeidimų pašalinimo įrodymo dokumentų kai šiuos kvalifikacijos pažymėjimus išduodanti Vyriausybės įgaliota institucija nustato, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys, nustatydami nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis, pažeidė įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių kvalifikacijos pažymėjimų išdavimą, reikalavimus.“
taip: „11.
Matininkui per Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytą terminą ištaisius nustatytus pažeidimus ir pateikus dokumentus, įrodančius šių pažeidimų pašalinimą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių dokumentų pateikimo dienos pažymėjimo sustabdymas panaikinamas.“
taip:
„4) daugiau kaip tris kartus per vienus metus 3 ir daugiau
kartų padarė nešiurkščius, įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymą, reikalavimų pažeidimus nešiurkštų pažeidimą (neįskaitant mažareikšmių). Šiuo atveju kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas panaikinamas neatsižvelgiant į tai, ar buvo sustabdytas jo galiojimas;“. 9. Pakeisti 11 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Panaikinus matininko kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą, fizinis asmuo prašymą dėl naujo pažymėjimo išdavimo gali teikti ne anksčiau kaip po dvejų metų, išskyrus šio straipsnio 12 dalies 6
teikiamas nesuėjus dvejų metų laikotarpiui.“
pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Kadastro žemėlapis apima visą Lietuvos Respublikos teritoriją, jos išskirtinę
ekonominę zoną ir kontinentinį šelfą Baltijos jūroje. Jį sudaro šie pagrindiniai grafiniai sluoksniai:“. 2. Pakeisti 17 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) nekilnojamojo daikto planai parengti taip, kad naudojantis valstybinės koordinačių sistemos duomenimis būtų galima nustatyti nekilnojamojo daikto vietą ir ribas Lietuvos teritorijoje, jos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe Baltijos jūroje;“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-3439(2) lyginamasis variantas
8, 11
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 8 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Nekilnojamojo daikto planai turi būti parengti taip, kad naudojantis valstybinės koordinačių sistemos duomenimis būtų galima nustatyti nekilnojamojo daikto vietą Lietuvos Respublikos teritorijoje, jos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe Baltijos jūroje. Parengtas žemės sklypo planas turi būti suderintas Kadastro nuostatuose nustatyta tvarka.“
pakeitimas
dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) turėti ne trumpesnę kaip dvejų metų darbo patirtį
nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo srityje, skaičiuojant nuo to laiko, kai asmuo pradėjo dirbti šios srities darbus;“. 2. Pakeisti 11 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) ne anksčiau kaip prieš trejus metus iki matininko kvalifikacijos pažymėjimo išdavimo kvalifikacijos kursuose pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas programas turi būti išklausęs ne trumpesnį kaip trisdešimties valandų kursą ir išlaikęs kvalifikacijos egzaminą.“
3Pakeisti 11 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Fizinis asmuo, pageidaujantis gauti matininko kvalifikacijos pažymėjimą, Vyriausybės įgaliotai institucijai pateikia prašymą ir dokumentus, įrodančius kvalifikacijos atitiktį. Matininko kvalifikacijos pažymėjimas išduodamas arba rašytinis motyvuotas atsisakymas išduoti kvalifikacijos pažymėjimą pareiškėjui pateikiamas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų, reikalingų kvalifikacijos pažymėjimui išduoti, gavimo dienos. Matininko kvalifikacijos pažymėjimas teikiamas išduodamas Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.
Tuo atveju, jeigu į tinkamai pateiktą prašymą išduoti kvalifikacijos pažymėjimą kartu su visais kvalifikacijos pažymėjimui išduoti reikalingais dokumentais neatsakoma per šioje dalyje nustatytą terminą, laikoma, kad toks pažymėjimas yra išduotas.“
4Pripažinti netekusia galios 11 straipsnio 5 dalį. „Už matininko kvalifikacijos pažymėjimų ar
jų dublikatų išdavimą, kvalifikacijos pažymėjimų patikslinimą imama valstybės rinkliava Rinkliavų įstatymo nustatyta tvarka.“
išdėstyti taip: „3) ne rečiau kaip kas 3 metus tobulinti savo kvalifikaciją pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas mokymo programas;“. 6. Pakeisti 11 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Vyriausybės įgaliotai institucijai nustačius nešiurkštų matininko veiklos pažeidimą matininkas įspėjamas, kad ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo įspėjimo gavimo turi pašalinti nustatytą pažeidimą ir pateikti šio pažeidimo pašalinimo įrodymo dokumentus. Nešiurkščiu pažeidimu laikomas toks įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymą, pažeidimas, kuris nesukelia pagrindo žalai tretiesiems asmenims atsirasti ir kurį pašalinti gali pats matininkas. Matininko kvalifikacijos pažymėjimų galiojimas gali būti sustabdomas 3 mėnesiams, jeigu iki termino, per kurį turėjo pašalinti pažeidimus, pabaigos matininkas nepateikė pažeidimų pašalinimo įrodymo dokumentų kai šiuos kvalifikacijos pažymėjimus išduodanti Vyriausybės įgaliota institucija nustato, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys, nustatydami nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis, pažeidė įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių kvalifikacijos pažymėjimų išdavimą, reikalavimus.“
taip: „11.
Matininkui per Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytą terminą ištaisius nustatytus pažeidimus ir pateikus dokumentus, įrodančius šių pažeidimų pašalinimą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių dokumentų pateikimo dienos kvalifikacijos pažymėjimo sustabdymas panaikinamas.“
išdėstyti taip:
„4) daugiau kaip tris kartus per vienus metus 2 ir daugiau
kartų padarė nešiurkščius, įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymą, reikalavimų pažeidimus nešiurkštų pažeidimą. Šiuo atveju kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas panaikinamas neatsižvelgiant į tai, ar buvo sustabdytas jo galiojimas;“. 9. Pakeisti 11 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Panaikinus matininko kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą, fizinis asmuo prašymą dėl naujo pažymėjimo išdavimo gali teikti ne anksčiau kaip po dvejų metų, išskyrus šio straipsnio 12 dalies 6
teikiamas nesuėjus dvejų metų laikotarpiui.“
10Papildyti 11 straipsnį 17 dalimi:
„17. Matininkų, turinčių galiojančias nuobaudas, sąrašas skelbiamas jų
kvalifikacijos pažymėjimus išduodančios institucijos interneto svetainėje.“
pakeitimas
dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„2. Kadastro žemėlapis apima visą Lietuvos Respublikos teritoriją, jos išskirtinę
ekonominę zoną ir kontinentinį šelfą Baltijos jūroje. Jį sudaro šie pagrindiniai grafiniai sluoksniai:“. 2. Pakeisti 17 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) nekilnojamojo daikto planai parengti taip, kad naudojantis valstybinės koordinačių sistemos duomenimis būtų galima nustatyti nekilnojamojo daikto vietą ir ribas Lietuvos teritorijoje, jos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe Baltijos jūroje;“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius
21, 22, 23, 24, 25, 26, 30, 32, 34, 37, 40, 44, 45, 45¹, 46, 51, 52, 57, 58,
ĮSTATYMO NR. IX-415 12, 13 IR 14 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS NEKILNOJAMOJO TURTO KADASTRO ĮSTATYMO NR. VIII-1764 8, 11 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO NR. I-446 1
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatymo Nr. IX-415 12, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr. VIII-1764 8, 11 ir 17 straipsnių pakeitimo ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 1 ir 41 straipsnių pakeitimo įstatymų projektai parengti siekiant sumažinti administracinę naštą asmenims, pageidaujantiems gauti geodezininko kvalifikacijos pažymėjimą, matininko kvalifikacijos pažymėjimą ar kvalifikacijos pažymėjimą rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus. Pagrindinis uždavinys – atsisakyti privalomo asmenų, siekiančių gauti geodezininko kvalifikacijos pažymėjimą, matininko kvalifikacijos pažymėjimą ar kvalifikacijos pažymėjimą rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus, kvalifikacijos kursų išklausymo pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas programas, paliekant reikalavimą išlaikyti profesinių žinių patikrinimo egzaminą. Atsisakant minėtų kursų, taip pat atsisakoma ir šiuo atveju neaktualių įstatymų projektuose nurodytų terminų minėtiems kursams lankyti. Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatymo Nr.
IX-415 12, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte taip pat siūloma nustatyti, kad kai įgaliota institucija nustato nešiurkščius veiklos pažeidimus, prieš sustabdant geodezininko kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą, geodezininkas yra įspėjamas ir nustatomas terminas trūkumams pašalinti. Be to, Įstatymų projektai patikslinti siekiant suvienodinti teisinį geodezininko kvalifikacijos pažymėjimų, matininko kvalifikacijos pažymėjimų ar kvalifikacijos pažymėjimų rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus gavėjų teisių ir pareigų reglamentavimą, bei darbo stažo skaičiavimą. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorius – Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Įstatymo projektą parengė Žemės ūkio ministerijos Žemės ir išteklių politikos departamento (direktorius Audrius Petkevičius, tel. 239 1338) Nekilnojamojo turto kadastro, geodezijos ir kartografijos skyriaus (vedėjas Vytautas Paršeliūnas, tel., 210 0522, el. p. [email protected]) vedėjo pavaduotoja Alina Šileikienė, tel. 210 0523, el. p. [email protected]. Be to, Įstatymų projektai parengti įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. birželio 9 d. pasitarimo protokolo Nr. 32 2.11 papunktį, pagal kurį Žemės ūkio ministerijai pavesta parengti Geodezijos ir kartografijos įstatymo, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo ir Žemės įstatymo pakeitimo projektus. Minėti projektai parengti atsižvelgiant į Ūkio ministerijos išvadas ir pasiūlymus dėl Žemės ūkio ministerijos kompetencijai priklausančios reguliavimo srities teisės aktuose įtvirtintų licencijų. 3.
santykiai Asmenų, turinčių matininko kvalifikacijos pažymėjimą, geodezininko kvalifikacijos pažymėjimą ar kvalifikacijos pažymėjimą rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus, veiklą bei kvalifikacinius reikalavimus šiuo metu reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymas Nr. VIII-1764, Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatymas Nr. IX-415 ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymas Nr. I-446 bei jų lydimieji minėtų asmenų veiklą reglamentuojantys kiti teisės aktai. Šiuo metu teisės aktai reglamentuoja, kad asmenys, pageidaujantys gauti matininko kvalifikacijos pažymėjimą, geodezininko kvalifikacijos pažymėjimą ar kvalifikacijos pažymėjimą rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus, privalo išklausyti pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas programas nustatytą valandų kursą ir išlaikyti profesinių žinių patikrinimo egzaminą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatymo Nr. IX-415 12, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte siūloma atsisakyti įtvirtinto reikalavimo asmeniui, pageidaujančiam gauti geodezininko kvalifikacijos pažymėjimą, kvalifikacijos kursuose būti išklausiusiam ne trumpesnį kaip trisdešimties valandų kursą, tačiau paliekant asmeniui pareigą išlaikyti kvalifikacijos egzaminą. Be to, minėtame projekte siūloma nustatyti, kad kai įgaliota institucija nustato nešiurkščius veiklos pažeidimus, prieš sustabdant geodezininko kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą, geodezininkas yra įspėjamas ir nustatomas terminas trūkumams pašalinti. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr.
VIII-1764 8, 11 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte siūloma atsisakyti įtvirtinto reikalavimo asmeniui, pageidaujančiam gauti matininko kvalifikacijos pažymėjimą, kvalifikacijos kursuose būti išklausiusiam ne trumpesnį kaip trisdešimties valandų kursą, tačiau paliekant asmeniui pareigą išlaikyti kvalifikacijos egzaminą. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 1 ir 41 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte siūloma atsisakyti reikalavimo asmeniui, siekiančiam gauti kvalifikacijos pažymėjimą žemėtvarkos planavimo dokumentams rengti, kvalifikacijos tobulinimo kursuose būti išklausiusiam dvidešimt valandų paskaitų kursą, paliekant tik reikalavimą išlaikyti egzaminą. Taip pat siūloma sutrumpinti kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo panaikinimo laikotarpį iki 5 darbo dienų. Taip pat visuose Įstatymų projektuose suvienodinamas teisinis geodezininko kvalifikacijos pažymėjimų, matininko kvalifikacijos pažymėjimų ar kvalifikacijos pažymėjimų rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus gavėjų teisių ir pareigų reglamentavimas. Be to, siekiant praplėsti teisės aktų taikymo sritį Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr. VIII-1764 8, 11 ir 17 straipsnių pakeitimo ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 1 ir 41 straipsnių pakeitimo įstatymų projektuose įtraukiama nauja nuostata, kad Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr. VIII-1764 ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 nuostatos taikytinos ne tik Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet ir jos ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe Baltijos jūroje. Įstatymų projektuose taip pat atsisakoma perteklinių nuostatų, reglamentuojančių rinkliavą už kvalifikacijos pažymėjimo išdavimą ar pažymėjimo dublikato išdavimą, kadangi tai reglamentuota Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme. 5.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadastro duomenų nustatymas – sudėtingas procesas, kurio metu nustatomos ir riboženkliais paženklinamos nekilnojamųjų daiktų ribos, geodeziniais prietaisais nustatomos riboženklių koordinatės, kartografuojami žemės naudmenų kontūrai, apskaičiuojama žemės vertė ir kita. Taip pat ir žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo bei geodezinių darbų atlikimas reikalauja daug specifinių žinių, kurių dėl gana dažnai besikeičiančių teisės aktų matavimus atliekantys asmenys gali gauti tik išklausydami atitinkamą kvalifikacijos kursų programą. Kursuose dėstomi ne bendrieji dalykai, kuriuos asmenys išklauso mokymo įstaigose, o specifiniai, kurie nuolat kinta, t. y. teisės aktų, turinčių įtakos asmens profesinei veiklai, pasikeitimai, techninės ir programinės įrangos, naudojamos vykdomiems darbams atlikti, naujovės ir pan., todėl yra galimybė, kad atsisakius šiuo metu Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatyme, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatyme ir Lietuvos Respublikos žemės įstatyme įtvirtintų reikalavimų asmenims, pageidaujantiems gauti atitinkamą kvalifikacijos pažymėjimą ir vykdyti darbus, išklausyti nustatytos trukmės kursus, gali pablogėti atliekamų darbų kokybė. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymų projektai neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
sąlygoms ir jo plėtrai Asmenims, pageidaujantiems užsiimti matininkų, geodezininkų veikla ar pageidaujantiems rengti ir įgyvendinti žemėtvarkos planavimo dokumentus, mažės administracinė našta siekiant gauti matininko kvalifikacijos pažymėjimą, geodezininko kvalifikacijos pažymėjimą ar kvalifikacijos pažymėjimą rengti žemėtvarkos planavimo dokumentus. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, atitinkamai reikės keisti šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymų projektuose nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymų projektus reikės keisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gruodžio 22 d. nutarimą Nr. 1853 ,,Dėl Geodezininko kvalifikacijos pažymėjimų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 19 d. nutarimą Nr. 1805 „Dėl Matininko kvalifikacijos pažymėjimų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 14 d. nutarimą Nr.
dokumentams rengti išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės, savivaldybių biudžeto ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymų projektų įgyvendinimas nepareikalaus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Egzaminas“,
„pažeidimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2015-08-21 Nr. XIIP-3439 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies išbraukti nuostatą, kad matininko kvalifikacijos pažymėjimas išduodamas arba rašytinis motyvuotas atsisakymas išduoti kvalifikacijos pažymėjimą turi būti pateiktas pareiškėjui ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų, reikalingų kvalifikacijos pažymėjimui išduoti, gavimo dienos. Atkreipiame dėmesį kad, išbraukus šią nuostatą, taptų neaišku, per kurį terminą Vyriausybės įgaliota institucija privalėtų asmeniui, pateikusiam visus reikalingus dokumentus, minėtą pažymėjimą išduoti arba jį informuoti, kad pažymėjimas nebus išduodamas, nes pateikti dokumentai neatitinka teisės aktų reikalavimų. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, projektu siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. 2. Projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžio „teikiamas“ siūlytume įrašyti žodį „išduodamas“. 3. Projekto 2 straipsnio 7 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 11 dalyje prieš žodį „pažymėjimo“ reikėtų įrašyti žodį
„kvalifikacijos“. 4. Projekto 2 straipsnio 8 dalimi keičiamo
įstatymo 11 straipsnio 12 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, kad matininko kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas panaikinamas, jeigu nustatoma, kad matininkas per vienus metus 3 ir daugiau kartų padarė nešiurkštų pažeidimą (neįskaitant mažareikšmių).
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 10 dalį nešiurkščiu pažeidimu būtų laikomas toks įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymą, pažeidimas, kuris nesukelia pagrindo žalai tretiesiems asmenims atsirasti ir kurį pašalinti gali pats matininkas. Tuo tarpu pagal Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 25 dalį mažareikšmiu teisės aktų reikalavimų pažeidimu būtų laikomas teisės aktų reikalavimų pažeidimas, kuriuo padaryta žala konkrečia teisės norma saugomoms vertybėms yra labai nedidelė. Taigi, iš šių įstatymų nuostatų nėra pakankamai aišku (neaiškūs atskirimo kriterijai), kada matininko veiklos pažeidimas būtų laikomas nešiurkščiu pažeidimu ir už jo pakartotinumą turėtų būti taikoma įstatymo nustatyta poveikio priemonė – kvalifikacijos pažymėjimo panaikinimas, o kada toks pažeidimas būtų laikomas mažareikšmiu pažeidimu ir už jo pakartotinumą analogiška poveikio priemonė nebūtų taikoma. Taip pat nėra aišku, kokios teisinės pasekmės kiltų, jei matininkas nepašalintų mažareikšmio teisės aktų reikalavimo pažeidimo. Atsižvelgiant į tai ir siekiant išvengti subjektyvaus teisės normų aiškinimo, svarstytina, ar įstatyme nereikėtų nustatyti aiškių minėtų matininko veiklos pažeidimų atskirimo kriterijų arba nurodyti teisės aktus, kuriuose būtų nustatyti mažareikšmio teisės aktų pažeidimo (pagal Viešojo administravimo įstatymo 36⁹ straipsnio 2 dalį) ir nešiurkštaus pažeidimo matininko veikloje kriterijai. 5. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto 3 straipsnio 1 dalies pakeitimų esmėje vietoj formuluotės „2 dalį“ reikėtų įrašyti formuluotę „2 dalies pirmąją pastraipą“.
straipsnio pavadinime po žodžio „įsigaliojimas“ įrašytini žodžiai „ir įgyvendinimas“. Valstybinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Jurgita Meškienė N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo: Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėjas, Algirdas Astrauskas; patarėjai: Jurgita Marcinkutė, Rasa Mačiulytė, Monika Urmonienė; konsultantas, Bronius Kleponis; padėjėja, Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vida Ablingienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja; Gintarė Tumalavičienė, Žemės ūkio ministerijos skyriaus vedėja;
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
3 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies išbraukti nuostatą, kad matininko kvalifikacijos pažymėjimas išduodamas arba rašytinis motyvuotas atsisakymas išduoti kvalifikacijos pažymėjimą turi būti pateiktas pareiškėjui ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų, reikalingų kvalifikacijos pažymėjimui išduoti, gavimo dienos.
Atkreipiame dėmesį kad, išbraukus šią nuostatą, taptų neaišku, per kurį terminą Vyriausybės įgaliota institucija privalėtų asmeniui, pateikusiam visus reikalingus dokumentus, minėtą pažymėjimą išduoti arba jį informuoti, kad pažymėjimas nebus išduodamas, nes pateikti dokumentai neatitinka teisės aktų reikalavimų. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, projektu siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. Pritarti
3
įstatymo 11 straipsnio 4 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžio „teikiamas“ siūlytume įrašyti žodį „išduodamas“. Pritarti
7
prieš žodį „pažymėjimo“ reikėtų įrašyti žodį „kvalifikacijos“. Pritarti
8
punkte siūloma nustatyti, kad matininko kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas panaikinamas, jeigu nustatoma, kad matininkas per vienus metus 3 ir daugiau kartų padarė nešiurkštų pažeidimą (neįskaitant mažareikšmių). Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 10 dalį nešiurkščiu pažeidimu būtų laikomas toks įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymą, pažeidimas, kuris nesukelia pagrindo žalai tretiesiems asmenims atsirasti ir kurį pašalinti gali pats matininkas.
Tuo tarpu pagal Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 25 dalį mažareikšmiu teisės aktų reikalavimų pažeidimu būtų laikomas teisės aktų reikalavimų pažeidimas, kuriuo padaryta žala konkrečia teisės norma saugomoms vertybėms yra labai nedidelė. Taigi, iš šių įstatymų nuostatų nėra pakankamai aišku (neaiškūs atskirimo kriterijai), kada matininko veiklos pažeidimas būtų laikomas nešiurkščiu pažeidimu ir už jo pakartotinumą turėtų būti taikoma įstatymo nustatyta poveikio priemonė – kvalifikacijos pažymėjimo panaikinimas, o kada toks pažeidimas būtų laikomas mažareikšmiu pažeidimu ir už jo pakartotinumą analogiška poveikio priemonė nebūtų taikoma. Taip pat nėra aišku, kokios teisinės pasekmės kiltų, jei matininkas nepašalintų mažareikšmio teisės aktų reikalavimo pažeidimo. Atsižvelgiant į tai ir siekiant išvengti subjektyvaus teisės normų aiškinimo, svarstytina, ar įstatyme nereikėtų nustatyti aiškių minėtų matininko veiklos pažeidimų atskirimo kriterijų arba nurodyti teisės aktus, kuriuose būtų nustatyti mažareikšmio teisės aktų pažeidimo (pagal Viešojo administravimo įstatymo 36⁹straipsnio 2 dalį) ir nešiurkštaus pažeidimo matininko veikloje kriterijai. Pritarti
1
pakeitimų esmėje vietoj formuluotės „2 dalį“ reikėtų įrašyti formuluotę „2 dalies pirmąją pastraipą“. Pritarti
įgyvendinimas“.
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIP-3439 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas2 8 Argumentai:
Atsižvelgiant į analogišką tarnybinių nuobaudų reglamentavimą Valstybės tarnybos įstatyme bei įvertinant tai, kad galimi atvejai, kada matininko padaryti pažeidimai galėtų sukelti skaudžias pasekmes Pasiūlymas: 2 straipsnio 8 dalies pakeitimas:
„8. Pakeisti 11 straipsnio 12 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) per vienus metus 3 ir daugiau kartų 2 kartus padarė nešiurkštų pažeidimą (neįskaitant mažareikšmių). Šiuo atveju kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas panaikinamas neatsižvelgiant į tai, ar buvo sustabdytas jo galiojimas;“. Pritarti
2Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Argumentai:
Siekiant išvengti subjektyvaus teisės normų aiškinimo Pasiūlymas: Įstatymo 11 straipsnio 10 dalyje aiškiai apibrėžti nešiurkštaus pažeidimo matininko veikloje kriterijus Pritarti
3Seimo valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Argumentai:
Atsižvelgiant į tai, kad kitose srityse taikoma tokia prevencinė priemonė Pasiūlymas: Papildyti Įstatymą nauju straipsniu, nustatant, kad matininkų, turinčių galiojančias nuobaudas, sąrašas skelbiamas jų kvalifikacijos pažymėjimus išduodančios institucijos interneto svetainėje. Pritarti
7Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8.
8Komiteto paskirtas pranešėjas:
A.Strelčiūnas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
komitetas
Dešukaitė – Komiteto biuro patarėja; kviestieji asmenys: Sereika Algirdas - ŽŪM Žemės ir išteklių politikos departamento direktorius, Kalantaitė Aušra - ŽŪM Žemės ir išteklių politikos departamento pavaduotoja, Česnauskienė Jolanta - Lietuvos matininkų asociacijos prezidentė, VĮ Registrų centro Kadastro bylų kontrolės priežiūros skyriaus vedėjo pavaduotoja, Nenortaitė Birutė Emilija - Lietuvos matininkų asociacijos Tarybos narė, Kauno kolegijos Geodezijos katedros vedėja, Mocevičius Saulius - UAB "Geometra" Kraštotvarkos direktorius, Stakutytė Lina - Ūkio ministerijos Verslo aplinkos gerinimo departamento Geresnio reglamentavimo politikos skyriaus vyriausioji specialistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-08-21)23 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 3 dalimi siūloma iš keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies išbraukti nuostatą, kad matininko kvalifikacijos pažymėjimas išduodamas arba rašytinis motyvuotas atsisakymas išduoti kvalifikacijos pažymėjimą turi būti pateiktas pareiškėjui ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų, reikalingų kvalifikacijos pažymėjimui išduoti, gavimo dienos.
Atkreipiame dėmesį kad, išbraukus šią nuostatą, taptų neaišku, per kurį terminą Vyriausybės įgaliota institucija privalėtų asmeniui, pateikusiam visus reikalingus dokumentus, minėtą pažymėjimą išduoti arba jį informuoti, kad pažymėjimas nebus išduodamas, nes pateikti dokumentai neatitinka teisės aktų reikalavimų. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, projektu siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. (P.S.
Pritarti. 2. Teisės departamentas (2015-08-21)23
straipsnio 4 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžio „teikiamas“ siūlytume įrašyti žodį „išduodamas“. (P.S.
Pritarti. 3. Teisės departamentas (2015-08-21)27
įstatymo 11 straipsnio 11 dalyje prieš žodį „pažymėjimo“ reikėtų įrašyti žodį „kvalifikacijos“. (P.S. - paryškina KRK) Pritarti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-08-21)28
įstatymo 11 straipsnio 12 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, kad matininko kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas panaikinamas, jeigu nustatoma, kad matininkas per vienus metus 3 ir daugiau kartų padarė nešiurkštų pažeidimą (neįskaitant mažareikšmių). Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 10 dalį nešiurkščiu pažeidimu būtų laikomas toks įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymą, pažeidimas, kuris nesukelia pagrindo žalai tretiesiems asmenims atsirasti ir kurį pašalinti gali pats matininkas.
Tuo tarpu pagal Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 25 dalį mažareikšmiu teisės aktų reikalavimų pažeidimu būtų laikomas teisės aktų reikalavimų pažeidimas, kuriuo padaryta žala konkrečia teisės norma saugomoms vertybėms yra labai nedidelė. Taigi, iš šių įstatymų nuostatų nėra pakankamai aišku (neaiškūs atskirimo kriterijai), kada matininko veiklos pažeidimas būtų laikomas nešiurkščiu pažeidimu ir už jo pakartotinumą turėtų būti taikoma įstatymo nustatyta poveikio priemonė – kvalifikacijos pažymėjimo panaikinimas, o kada toks pažeidimas būtų laikomas mažareikšmiu pažeidimu ir už jo pakartotinumą analogiška poveikio priemonė nebūtų taikoma. Taip pat nėra aišku, kokios teisinės pasekmės kiltų, jei matininkas nepašalintų mažareikšmio teisės aktų reikalavimo pažeidimo. Atsižvelgiant į tai ir siekiant išvengti subjektyvaus teisės normų aiškinimo, svarstytina, ar įstatyme nereikėtų nustatyti aiškių minėtų matininko veiklos pažeidimų atskirimo kriterijų arba nurodyti teisės aktus, kuriuose būtų nustatyti mažareikšmio teisės aktų pažeidimo (pagal Viešojo administravimo įstatymo 36⁹straipsnio 2 dalį) ir nešiurkštaus pažeidimo matininko veikloje kriterijai. (P.S.
Pritarti. 5. Teisės departamentas (2015-08-21)31
5Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles,
projekto 3 straipsnio 1 dalies pakeitimų esmėje vietoj formuluotės „2 dalį“ reikėtų įrašyti formuluotę „2 dalies pirmąją pastraipą“. (P.S.
Pritarti. 6. Teisės departamentas (2015-08-21)4
„įsigaliojimas“ įrašytini žodžiai „ir įgyvendinimas“.
(P.S.
Pritarti. 3.
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. ŽŪR (2015-11-23 raštas Nr. 1.02-0765) * Pastabų neturi. Pritarti. 2. Lietuvos žemėtvarkos ir hidrotechnikos inžinierių sąjunga (2015-11-24 Nr. 72) * Nepritaria. Nuomonė pridedama prie išvados projekto. Pritarti. 3. Lietuvos matininkų asociacija (2015-11-23 Nr. 72) * Nepritaria. Nuomonė pridedama prie išvados projekto. Pritarti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (2015-11-13) * Projektui Nr. XIIP-3439 pastabų ir pasiūlymų neturime. (P.S.
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015-11-25) Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIP-3439 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymus. Nepritarti. Išvadų rengėjai siūlo atmesti įstatymo projektą.
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015-11-25) * Argumentai: Atsižvelgiant į analogišką tarnybinių nuobaudų reglamentavimą Valstybės tarnybos įstatyme bei įvertinant tai, kad galimi atvejai, kada asmenų, rengiančių žemėtvarkos planavimo dokumentus, padaryti pažeidimai galėtų sukelti skaudžias pasekmes Pasiūlymas:
dalies pakeitimas: „6. Pakeisti 41 straipsnio 10 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) asmenys, rengdami žemėtvarkos planavimo dokumentus, 3 ir daugiau kartų 2 kartus per vienus metus padarė nešiurkštų pažeidimą (neįskaitant mažareikšmių). Šiuo atveju kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas panaikinamas neatsižvelgiant į tai, ar buvo sustabdytas jo galiojimas;“. Pritarti. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015-11-25) * Argumentai:
Siekiant išvengti subjektyvaus teisės normų aiškinimo Pasiūlymas: Įstatymo 41 straipsnio 7 dalyje aiškiai apibrėžti nešiurkštaus pažeidimo asmenų, rengiančių žemėtvarkos planavimo dokumentus, veikloje kriterijus. Pritarti. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015-11-25) * Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad kitose srityse taikoma tokia prevencinė priemonė Pasiūlymas:
Papildyti Įstatymą nauju straipsniu, nustatant, kadasmenų, rengiančių žemėtvarkos planavimo dokumentus ir turinčių galiojančias nuobaudas, sąrašas skelbiamas jų kvalifikacijos pažymėjimus išduodančios institucijos interneto svetainėje. Pritarti. 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: siūlyti Komitetui atmesti iniciatorių įstatymo projektą Nr. XIIP-3439.
XIIP-3439. Šiam pakeitimui nepritaria subjektų grupė, kuriai būtų skirtas šis įstatymas, be to, aiškinamajame rašte nurodoma: „atsisakius šiuo metu Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatyme, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatyme ir Lietuvos Respublikos žemės įstatyme įtvirtintų reikalavimų asmenims, pageidaujantiems gauti atitinkamą kvalifikacijos pažymėjimą ir vykdyti darbus, išklausyti nustatytos trukmės kursus, gali pablogėti atliekamų darbų kokybė“, todėl galiojančios tvarkos keisti netikslinga. Komiteto išvadų rengėjai: Kazys Grybauskas Kazys Starkevičius
komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius,
Komiteto pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Eugenijus Gentvilas, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Vytautas Kamblevičius, Jonas Kondrotas, Kazys Starkevičius, Arvydas Vidžiūnas, Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai Gintarė Dešukaitė, Gabija Jurgelytė, Leonardas Michelbertas, Komiteto biuro padėjėja Gintarė Rimeisienė; kviestieji asmenys: Virginija Baltraitienė – žemės ūkio ministrė, Algirdas Sereika - ŽŪM Žemės ir išteklių politikos departamento direktorius, Aušra Kalantaitė
Saulius Mocevičius - UAB "Geometra" Kraštotvarkos direktorius, Gediminas Onaitis - Ūkio viceministras, Aušra Keniausytė - Ūkio ministerijos Verslo aplinkos gerinimo departamento direktorė, Lina Stakutytė - Ūkio ministerijos Verslo aplinkos gerinimo departamento Geresnio reglamentavimo politikos skyriaus vyriausioji specialistė, Adolfas Damanskis - Ministro Pirmininko patarėjas, Giedrius Balevičius - Lietuvos žemėtvarkos ir hidrotechnikos inžinierių sąjungos viceprezidentas, Rimantas Čapas – LSA direktorės pavaduotojas – patarėjas, Stančikas Andriejus – ŽŪR pirmininkas, Dubovičienė Irma - "Ūkininko patarėjo" korespondentė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-08-21)23 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 3 dalimi siūloma iš keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies išbraukti nuostatą, kad matininko kvalifikacijos pažymėjimas išduodamas arba rašytinis motyvuotas atsisakymas išduoti kvalifikacijos pažymėjimą turi būti pateiktas pareiškėjui ne vėliau kaip per 30 dienų nuo dokumentų, reikalingų kvalifikacijos pažymėjimui išduoti, gavimo dienos. Atkreipiame dėmesį kad, išbraukus šią nuostatą, taptų neaišku, per kurį terminą Vyriausybės įgaliota institucija privalėtų asmeniui, pateikusiam visus reikalingus dokumentus, minėtą pažymėjimą išduoti arba jį informuoti, kad pažymėjimas nebus išduodamas, nes pateikti dokumentai neatitinka teisės aktų reikalavimų. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, projektu siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. (P.S.
Pritarti. 2. Teisės departamentas (2015-08-21)23
straipsnio 4 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžio „teikiamas“ siūlytume įrašyti žodį „išduodamas“. (P.S.
Pritarti. 3. Teisės departamentas (2015-08-21)27
įstatymo 11 straipsnio 11 dalyje prieš žodį „pažymėjimo“ reikėtų įrašyti žodį „kvalifikacijos“. (P.S. - paryškina KRK) Pritarti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-08-21)28
įstatymo 11 straipsnio 12 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, kad matininko kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas panaikinamas, jeigu nustatoma, kad matininkas per vienus metus 3 ir daugiau kartų padarė nešiurkštų pažeidimą (neįskaitant mažareikšmių).
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 10 dalį nešiurkščiu pažeidimu būtų laikomas toks įstatymų, kitų teisės aktų, reglamentuojančių nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymą, pažeidimas, kuris nesukelia pagrindo žalai tretiesiems asmenims atsirasti ir kurį pašalinti gali pats matininkas. Tuo tarpu pagal Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 25 dalį mažareikšmiu teisės aktų reikalavimų pažeidimu būtų laikomas teisės aktų reikalavimų pažeidimas, kuriuo padaryta žala konkrečia teisės norma saugomoms vertybėms yra labai nedidelė. Taigi, iš šių įstatymų nuostatų nėra pakankamai aišku (neaiškūs atskirimo kriterijai), kada matininko veiklos pažeidimas būtų laikomas nešiurkščiu pažeidimu ir už jo pakartotinumą turėtų būti taikoma įstatymo nustatyta poveikio priemonė – kvalifikacijos pažymėjimo panaikinimas, o kada toks pažeidimas būtų laikomas mažareikšmiu pažeidimu ir už jo pakartotinumą analogiška poveikio priemonė nebūtų taikoma. Taip pat nėra aišku, kokios teisinės pasekmės kiltų, jei matininkas nepašalintų mažareikšmio teisės aktų reikalavimo pažeidimo. Atsižvelgiant į tai ir siekiant išvengti subjektyvaus teisės normų aiškinimo, svarstytina, ar įstatyme nereikėtų nustatyti aiškių minėtų matininko veiklos pažeidimų atskirimo kriterijų arba nurodyti teisės aktus, kuriuose būtų nustatyti mažareikšmio teisės aktų pažeidimo (pagal Viešojo administravimo įstatymo 36⁹straipsnio 2 dalį) ir nešiurkštaus pažeidimo matininko veikloje kriterijai. (P.S.
Pritarti. 5. Teisės departamentas (2015-08-21)31 5.
Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto 3 straipsnio 1 dalies pakeitimų esmėje vietoj formuluotės „2 dalį“ reikėtų įrašyti formuluotę „2 dalies pirmąją pastraipą“. (P.S.
6Projekto 4 straipsnio pavadinime po žodžio „įsigaliojimas“ įrašytini žodžiai „ir įgyvendinimas“.
(P.S.
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. ŽŪR (2015-11-23 raštas Nr. 1.02-0765) * Pastabų neturi. Pritarti. 2. Lietuvos žemėtvarkos ir hidrotechnikos inžinierių sąjunga (2015-11-24 Nr. 72) * Nepritaria įstatymo projektui. Nepritarti. Komitetas siūlo pritarti patobulintam įstatymo projektui. 3. Lietuvos matininkų asociacija (2015-11-23 Nr. 72) * Nepritaria įstatymo projektui. Nepritarti. Komitetas siūlo pritarti patobulintam įstatymo projektui. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (2015-11-13) * Projektui Nr. XIIP-3439 pastabų ir pasiūlymų neturime. (P.S.
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015-11-25) * Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr.
XIIP-3439 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymus. Pritarti. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015-11-25)28 Argumentai: Atsižvelgiant į analogišką tarnybinių nuobaudų reglamentavimą Valstybės tarnybos įstatyme bei įvertinant tai, kad galimi atvejai, kada asmenų, rengiančių žemėtvarkos planavimo dokumentus, padaryti pažeidimai galėtų sukelti skaudžias pasekmes Pasiūlymas:
dalies pakeitimas: „6. Pakeisti 41 straipsnio 10 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) asmenys, rengdami žemėtvarkos planavimo dokumentus, 3 ir daugiau kartų 2 kartus per vienus metus padarė nešiurkštų pažeidimą (neįskaitant mažareikšmių). Šiuo atveju kvalifikacijos pažymėjimo galiojimas panaikinamas neatsižvelgiant į tai, ar buvo sustabdytas jo galiojimas;“. Pritarti. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015-11-25)28 Argumentai:
Siekiant išvengti subjektyvaus teisės normų aiškinimo Pasiūlymas: Įstatymo 41 straipsnio 7 dalyje aiškiai apibrėžti nešiurkštaus pažeidimo asmenų, rengiančių žemėtvarkos planavimo dokumentus, veikloje kriterijus. Pritarti. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2015-11-25)210 N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad kitose srityse taikoma tokia prevencinė priemonė Pasiūlymas:
Papildyti Įstatymą nauju straipsniu, nustatant, kad asmenų, rengiančių žemėtvarkos planavimo dokumentus ir turinčių galiojančias nuobaudas, sąrašas skelbiamas jų kvalifikacijos pažymėjimus išduodančios institucijos interneto svetainėje. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-3439(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: 7 – už, 1 – prieš,
pranešėjai: K. Starkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
PRIDEDAMA: Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIP-3439(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius