15a pavyzdys Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 16 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Viešojo administravimo subjektas, kuris pagal šio
įstatymo nustatytą valdymo sritį administruoja tam tikros viešosios paslaugos teikimą, negali pats teikti šios paslaugos, išskyrus atvejus kai:
tvarka savivaldybės administracijos padalinys teikia viešąsias paslaugas;
2) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytomis sąlygomis ir tvarka valstybės įmonė Mašinų bandymo stotis teikia viešąsias paslaugas.“
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Darius Ulickas Viktoras Fiodorovas Vilija Filipovičienė Valdas Skarbalius
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Daugėja atvejų kuomet traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų bei jų priekabų registravimas vyksta pažeidžiant teisės aktų reikalavimus. Žinomi atvejai kuomet savivaldybės registravo naujus traktorius neatitinkančius reikalavimų numatytų 2000 m. gegužės 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2000/25/EB dėl veiksmų, kurių būtina imtis dėl variklių, skirtų žemės ūkio ar miškų ūkio traktoriams, išmetamų dujinių teršalų ir kietųjų dalelių, iš dalies pakeičiančioje Tarybos direktyvą 74/150/EEB, 2005 m. vasario 21 d. Komisijos direktyvoje 2005/13/EB, iš dalies keičiančios Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/25/EB, 2010 m. kovo 15 d. Komisijos direktyvoje 2010/22/ES, kuria iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/25/EB, 2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir tarybos direktyvoje 2003/37/EB dėl žemės ar miškų ūkio traktorių, jų priekabų ir keičiamos velkamosios įrangos, jų sistemų, sudėtinių dalių ir atskirų techninių mazgų tipo patvirtinimo kuri panaikina direktyvą 74/150/EEB su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2013 m. gegužės 13 d. Tarybos direktyva 2013/15/ES. Siekiant panaikinti ydingą praktiką įstatymo projektu siūloma traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų bei jų priekabų registravimą perduoti Valstybinei mašinų bandymo stočiai.
Priėmus siūlomą įstatymo projektą registravimo ir techninės priežiūros funkcijas atliks vienas subjektas, kuris tikėtina teisės aktų reikalavimus taikys visiems vienodai ir bus išvengta atvejų, kada registratorius (šiuo metu savivaldybės) naudojasi šiomis funkcijomis pažeisdamas teisės aktų reikalavimus. Atkreiptinas dėmesys, kad Valstybinė mašinų bandymo stotis Nacionalinio akreditacijos biuro prie Ūkio ministerijos yra akredituota kaip mašinų bandymų laboratorija ir Mašinų sertifikavimo įstaiga atlikti žemės ūkio mašinų ir įrenginių bandymus bei sertifikavimą pagal techninį reglamentą „Mašinų sauga“. Tai vienintelė tokio profilio įstaiga Lietuvoje, turinti akreditaciją, kvalifikuotus specialistus ir unikalią įrangą, sukaupusi reikiamus standartus ir kitą techninę dokumentaciją. Todėl perkėlus registravimo ir techninės priežiūros funkcijas šiai įstaigai tikimasi, kad registravimas ir techninė priežiūra taps skaidresni ir teisės aktų reikalavimų bus laikomasi be išimčių, kurias šiuo metu daro kai kurios savivaldybės. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė ir iniciavo Seimo narys Darius Ulickas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 28 punkte įtvirtinta valstybės perduota savivaldybėms funkcija – traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų bei jų priekabų registravimas ir techninė priežiūra. Pagal esamą teisinį reguliavimą Valstybinė mašinų bandymo stotis aukščiau paminėtų funkcijų neatlieka. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektais siūloma traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų bei jų priekabų registravimą ir techninę priežiūrą perduoti Valstybinei mašinų bandymo stočiai. Tikimasi, kad naujasis teisinis reguliavimas suteiks daugiau aiškumo ir paprastumo, nes visas funkcijas atliks vienas subjektas. Taip pat manoma, kad vienam subjektui atliekant registravimo funkcijas, registravimo procedūra taps skaidresnė ir teisės aktų nuostatos visiems asmenims bus taikomos vienodai, nes šiuo metu pastebima tendencija, kad skirtingose savivaldybėse taikoma skirtinga registravimo ir techninės apžiūros praktika, ko pasėkoje dažnai traktoriai, savaeigiai ir žemės ar miškų ūkio transporto priemonės ir jų priekabos yra įregistruojami pažeidžiant teisės aktų reikalavimus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų priimto įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Siūloma peržiūrėti ir su įstatymo projektu suderinti:
m. spalio 2 d. Žemės ūkio ministro įsakymą Nr. 3D-384 ,,Dėl Traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registravimo taisyklių patvirtinimo“;
m. kovo 14 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas Nr.
Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registro įsteigimo ir jo nuostatų patvirtinimo“;
m. gegužės 30 d. Žemės ūkio ministro įsakymas Nr. 207 „Dėl Traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų bei jų priekabų techninės apžiūros tvarkos“;
mašinų bandymo stoties prie Žemės ūkio ministerijos nuostati patvirtinti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2011 m. vasario 28 d. įsakymu Nr. 3D-163. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo projektui įgyventi reikalingus teisės aktus priima ir /arba pakeičia Vyriausybė iki įstatymo projekto įsigaliojimo dienos. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „registravimas“, „techninė priežiūra“,
„mašinų bandymo stotis“, „žemės ūkio mašinos“, „traktoriai“, „savaeigės
mašinos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Darius Ulickas Viktoras Fiodorovas Vilija Filipovičienė Valdas Skarbalius
2015-09-18 Nr. XIIP-3417 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
VĮ Mašinų bandymo stotis galėtų teikti viešąsias paslaugas, kurių teikimą pati administruoja. Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 20 dalis apibrėžia, kad viešųjų paslaugų teikimo administravimas tai „viešojo administravimo subjektų veikla nustatant viešųjų paslaugų teikimo taisykles ir režimą, steigiant viešąsias įstaigas arba išduodant leidimus teikti viešąsias paslaugas kitiems asmenims, taip pat viešųjų paslaugų teikimo priežiūra ir kontrolė“. Vertinant Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo nuostatas, įsigaliosiančias 2015-10-01, taip pat su vertinamu projektu susijusio ir minėtas nuostatas keičiančio įstatymo projekto Nr. XIIP-3416 nuostatas, VĮ Mašinų bandymo stočiai nėra priskirtos viešųjų paslaugų teikimo administravimo funkcijos. Aiškinamajame rašte taip pat nėra aptartas vertinamu projektu siūlomas reguliavimas, tuo labiau nėra paaiškinta tokio reguliavimo būtinybė. Atsižvelgiant į išdėstytą, darytina išvada, kad projektu siūlomas reguliavimas yra perteklinis ir netikslingas. 2. Projektu siūloma nustatyti išimtį iš bendros viešojo administravimo taisyklės, kad Viešojo administravimo subjektas, kuris administruoja tam tikros viešosios paslaugos teikimą, negali pats teikti šios paslaugos. Manytume, kad išimčių nustatinėjimas konkretiems subjektams yra ydinga praktika, daranti neigiamą įtaką teisinio reguliavimo nuoseklumui bei teisės normų sistemai. Tokios išimtys galėtų būti nustatomos tik esant objektyviai būtinybei, kai bendros taisyklės įgyvendinimas neįmanomas dėl nuo teisinio reguliavimo nepriklausančių priežasčių. 3.
koregavimo poreikį, funkcijas perimančio subjekto infrastruktūros išvystymo būtinybę bei Konstitucijoje ir Seimo statute numatytų įstatymų leidybos procedūrų trukmę, svarstytina, ar reali projekto 2 straipsnyje nurodyta jo įsigaliojimo data 2016 m. sausio 1 d. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-08- Nr. Į 2015-08-03 Nr. XIIP-3415,
Lietuvos Respublikos Seimui
1, 2, 3, 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO PRIEDU ĮSTATYMO NR. XII-1922 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3416 IR LIETUVOS
Išnagrinėję 2015 m. rugpjūčio 3 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3415, Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 1, 2, 3, 4 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo priedu įstatymo Nr. XII-1922 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP- 3416, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo Nr. VIII-1234 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3417 (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl Projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Kartu atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad siekiant suderinti Europos Sąjungos mastu žemės ir miškų ūkio transporto priemonių tipo patvirtinimo ir rinkos priežiūros administracinių ir techninių reikalavimų taisykles 2013 m. vasario 5 d. buvo priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 167/2013 dėl žemės ir miškų ūkio transporto priemonių patvirtinimo ir rinkos priežiūros. Šiuo reglamentu nuo 2016 m. sausio 1 d. yra panaikinama Projektų aiškinamajame rašte minima 2000 m. gegužės 22 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/25/EB dėl veiksmų, kurių būtina imtis dėl variklių, skirtų žemės ūkio ar miškų ūkio traktoriams, išmetamų dujinių teršalų ir kietųjų dalelių, iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 74/150/EEB. Taigi, nuo 2016 m. sausio 1 d. variklio tipo ar variklių šeimos arba traktoriaus tipo patvirtinimas vyks remiantis Reglamento (ES) Nr. 167/2013 nuostatomis. Atsižvelgiant į tai, taip pat turint omenyje, kad Projektais siūloma naujai paskirti instituciją, atsakingą už traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų bei jų priekabų registraciją ir techninę priežiūrą, manytume, kad remiantis Reglamento (ES) Nr. 167/2013 5 straipsniu apie paskyrimą turėtų būti pranešta Europos Komisijai. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];