Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) Kultūros, jaunimo ir sporto ministerija;“
1Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2.Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2016 m. rugsėjo 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Vytautas Gapšys Darius Ulickas Valdas Skarbalius Gediminas Jakavonis Kęstutis Daukšys Zita Žvikienė Raimundas Paliukas Mečislovas Zasčiurinskas
dėl lietuvos respublikos VYRIAUSYBĖS
tikslai ir uždaviniai: Teikiamu įstatymo projektu yra įgyvendinama Šešioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklos programa, kuriai pritarė Lietuvos Respublikos Seimas 2012 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XII-51 (Žin., 2012, Nr. 149-7630). Programoje numatyta tobulinti valstybės valdymą perskirstant valstybės institucijų funkcijas ir visiškai pašalinant jų dubliavimą, nedidinant ministerijų skaičiaus, valstybės tarnautojų skaičiaus, pertvarkyti Vyriausybės įstaigų tinklą taip, kad būtų taupomos valstybės biudžeto lėšos, užtikrinamas geresnis įstaigų bendradarbiavimas, administracinių paslaugų teikimas būtų patogesnis gyventojams. Siekiant sumažinti biudžetinių įstaigų skaičių, optimizuoti jų veiklą, racionaliau naudoti materialinius ir finansinius išteklius, siūloma prie Lietuvos Respublikos Kultūros ministerijos (toliau - Kultūros ministerija) prijungti Kūno kultūros ir sporto departamentą prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau - Kūno kultūros ir sporto departamentas) ir Jaunimo reikalų departamentą prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau-Jaunimo reikalų departamentas). Po reorganizacijos Kultūros ministerija pervadinama į Kultūros, jaunimo ir sporto ministeriją. 2.Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo narys Vytautas Gapšys. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu yra trys atskiros biudžetinės įstaigos - Kultūros ministerija, Kūno kultūros ir sporto departamentas ir Jaunimo reikalų departamentas. 4.
rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma reorganizuoti Kultūros ministeriją prie jos prijungiant Kūno kultūros ir sporto departamentą bei Jaunimo reikalų departamentą, po reorganizacijos iš trijų liktų viena biudžetinė įstaiga - Kultūros, jaunimo ir sporto ministerija, kuriai pereitų visos prijungtų įstaigų teisės ir pareigos. 5.Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, Vyriausybė ar jos įgaliota institucija parengia reorganizavimo sąlygų aprašą, įstatymų pakeitimus ir įgyvendinamuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10.
apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės institucija iki 2016 m. rugsėjo
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės, tikimasi sutaupyti prijungtų biudžetinių įstaigų valdymui skiriamų lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis: „Kultūros ministerija“, „Kultūros, sporto ir jaunimo ministerija“, „Kūno kultūros ir sporto departamentas“, „Jaunimo reikalų departamentas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Vytautas Gapšys Darius Ulickas Valdas Skarbalius Gediminas Jakavonis Kęstutis Daukšys Zita Žvikienė Raimundas Paliukas Mečislovas Zasčiurinskas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-08- Nr. Į 2015-07-16 Nr. XIIP-3407 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo Nr. I-464 29 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3407, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
DĖL
2015-08-10 Nr. XIIP – 3407 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
rašte nurodoma, kad, siekiant sumažinti biudžetinių įstaigų skaičių, optimizuoti jų veiklą, racionaliau naudoti materialinius ir finansinius išteklius, siūloma prie Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos (toliau – Kultūros ministerija) prijungti Kūno kultūros ir sporto departamentą prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Jaunimo reikalų departamentą prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, o šią ministeriją pavadinti Lietuvos Respublikos kultūros, jaunimo ir sporto ministerija. Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamas įstatymo projektas stokoja lydinčiųjų įstatymų projektų, kurie reglamentuoja reorganizuojamų biudžetinių įstaigų veiklą. Seimo statuto 135 straipsnio 5 dalis nustato reikalavimą, kad kartu su įstatymo projektu turi būti teikiami kiti Seimo priimamų teisės aktų projektai dėl galiojančių teisės aktų pakeitimo ar pripažinimo netekusiais galios, kuriuos būtina priimti, priėmus teikiamą projektą. Pagal šį reikalavimą kartu su vertinamu projektu turi būti teikiami Jaunimo politikos pagrindų įstatymo Nr. IX-1871, Ekonominių ir kitų tarptautinių sankcijų įgyvendinimo įstatymo Nr. IX-2160, Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044, Kūno kultūros ir sporto rėmimo fondo įstatymo Nr. X-1261, Kūno kultūros ir sporto įstatymo Nr. I-1151 bei Jaunimo politikos pagrindų įstatymo Nr. IX-1871 bei visų įstatymų, kuriuose nustatomos Kultūros ministerijos teisės ir pareigos pakeitimų projektai. 2.
punktas nustato reikalavimą įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyti, kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Nors vertinamo projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad tikimasi sutaupyti prijungtų biudžetinių įstaigų valdymui skiriamų lėšų, tačiau jokie skaičiavimai nėra pateikiami. Be to, neįvertinamas tas faktas, kad reorganizacijos metu prie Kultūros ministerijos prijungiant kitas biudžetines įstaigas neišvengiamai reikės pertvarkyti jų valdymą bei struktūrą, o tai susiję su papildomų biudžeto lėšų poreikiu valstybės tarnautojų bei darbuotojų išeitinėms išmokoms. 3. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti: ,,Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d.“. Pažymėtina, kad Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija (iki šios strategijos įsigaliojimo dienos – Seimo patvirtinta Valstybės ilgalaikės raidos strategija), Nacionalinės pažangos programa, kitais Seimo ir Vyriausybės patvirtintais planavimo dokumentais, šiuo Įstatymu, Fiskalinės drausmės įstatymu, kitais įstatymais ir kitais teisės aktais, šalies vidutinio laikotarpio ekonominės raidos scenarijumi, Europos Sąjungos finansinės paramos strateginiais dokumentais, asignavimų valdytojų strateginiais veiklos planais ir Vyriausybės patvirtintais valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų preliminariais pagrindiniais rodikliais, taip pat valstybės biudžeto asignavimų valdytojų pateiktomis programomis ir programų sąmatų projektais.
Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įgyvendinimas yra susijęs su valstybės biudžeto lėšų planavimu, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 4. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio ,,įstatymas“ įrašytina ,,išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė S. Ščajevienė, tel. (8 5) 2396896, el. p. [email protected] P.Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]