Projekto lyginamasis variantas
įstatymas 2015 m. liepos 9 d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 1 straipsnio papildymas 4 dalimi Papildyti 1 straipsnį nauja 4 dalimi ir išdėstyti ją taip: „4) Šis įstatymas taip pat netaikomas deleguojančių ar delegavimą koordinuojančių institucijų vykdomai kandidatų atrankai pagal tarptautinių ir Europos Sąjungos institucijų ar užsienio valstybių institucijų prašymus pateikti kandidatus savanoriškai veiklai, su kuriais šios institucijos turės teisę sudaryti savanoriškos veiklos sutartis šių institucijų veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka ir kuriems nebus suteikiamos šio įstatymo 21 ir 22 straipsniuose nurodytos socialinė garantijos.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. lapkričio 15 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia: Seimo narys Rokas Žilinskas
Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Vilnius
Papildyti 1 straipsnį 4 dalimi:
„4. Šis įstatymas netaikomas asmenims į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijas
siųsti, išskyrus šio įstatymo 10, 11, 12, 13 ir 14 straipsnius, kurie mutatis mutandis taikomi pretendentų vykti į šias misijas atrankai. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Kiti asmenys - asmenys, dirbantys pagal darbo sutartis, ir
savarankiškai dirbantys asmenys, nurodyti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje kurie nėra karjeros valstybės tarnautojai, statutiniai valstybės tarnautojai ar prokurorai.“3 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Pretendentų atranka iš delegavimo rezervo Pretendentų atranką iš delegavimo rezervo organizuoja ir vykdo Užsienio reikalų ministerija, atsižvelgdama į konkrečioms pareigoms ar pareigybėms civilinėje tarptautinėje operacijoje ar misijoje, taip pat pareigoms ar pareigybėms tarptautinėje, Europos Sąjungos institucijoje ir užsienio valstybės institucijoje, susijusioms su krizių valdymu ir bendra Europos Sąjungos užsienio, saugumo ir gynybos politika, keliamus reikalavimus, taip pat į tarptautinių ir Europos Sąjungos institucijų ar užsienio valstybių institucijų nustatytus pretendentų atrankos principus ir kriterijus. Vykdant atranką siekiama užtikrinti dalyvaujančiųjų civilinėse tarptautinėse operacijose ar misijose kaitą ir sudaryti galimybes jose dalyvauti naujiems pretendentams. Tam tikslui Užsienio reikalų ministerijoje sudaroma atrankos komisija. Jos nuostatus ir sudėtį tvirtina užsienio reikalų ministras.
Į atrankos komisijos sudėtį gali būti įtraukiami asmenys iš kitų valstybės institucijų ir įstaigų, su kurių funkcijomis yra susijęs pareigų ar pareigybių civilinėje tarptautinėje operacijoje ar misijoje, taip pat pareigų ar pareigybių tarptautinėje, Europos Sąjungos institucijoje ir užsienio valstybės institucijoje, susijusių su krizių valdymu ir bendra Europos Sąjungos užsienio, saugumo ir gynybos politika, pobūdis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą
Projekto
lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Papildyti 1 straipsnį 4 dalimi:
„4. Šis įstatymas netaikomas asmenims į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijas
siųsti, išskyrus šio įstatymo 10, 11, 12, 13 ir 14 straipsnius, kurie mutatis mutandis taikomi pretendentų vykti į šias misijas atrankai.“2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Kiti asmenys – asmenys, dirbantys pagal darbo sutartis, ir
savarankiškai dirbantys asmenys, nurodyti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje kurie nėra karjeros valstybės tarnautojai, statutiniai valstybės tarnautojai ar prokurorai.“3 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Pretendentų atranka iš delegavimo rezervo Pretendentų atranką iš delegavimo rezervo organizuoja ir vykdo Užsienio reikalų ministerija, atsižvelgdama į konkrečioms pareigoms ar pareigybėms civilinėje tarptautinėje operacijoje ar misijoje, taip pat pareigoms ar pareigybėms tarptautinėje, Europos Sąjungos institucijoje ir užsienio valstybės institucijoje, susijusioms su krizių valdymu ir bendra Europos Sąjungos užsienio, saugumo ir gynybos politika, keliamus reikalavimus, taip pat į tarptautinių ir Europos Sąjungos institucijų ar užsienio valstybių institucijų nustatytus pretendentų atrankos principus ir kriterijus. Vykdant atranką siekiama užtikrinti dalyvaujančiųjų civilinėse tarptautinėse operacijose ar misijose kaitą ir sudaryti galimybes jose dalyvauti naujiems pretendentams. Tam tikslui Užsienio reikalų ministerijoje sudaroma atrankos komisija. Jos nuostatus ir sudėtį tvirtina užsienio reikalų ministras.
Į atrankos komisijos sudėtį gali būti įtraukiami asmenys iš kitų valstybės institucijų ir įstaigų, su kurių funkcijomis yra susijęs pareigų ar pareigybių civilinėje tarptautinėje operacijoje ar misijoje, taip pat pareigų ar pareigybių tarptautinėje, Europos Sąjungos institucijoje ir užsienio valstybės institucijoje, susijusių su krizių valdymu ir bendra Europos Sąjungos užsienio, saugumo ir gynybos politika, pobūdis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Benediktas Juodka 2016-02-26
priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Taikant Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymą (Nr. X-1262), (toliau – Įstatymas) išryškėjo teisinio reglamentavimo spragos kuomet deleguojančios ar delegavimą koordinuojančios institucijos vykdo kandidatų atranką pagal tarptautinių ar Europos Sąjungos institucijų prašymus pateikti kandidatus savanoriškai veiklai bei neatitiktis Lietuvos Respublikos delegavimo poreikiams. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Įstatymo projekto tikslas – reglamentuoti, kad Įstatymas nebūtų taikomas tais atvejais kuomet Lietuvos Respublikos institucijos vykdo kandidatų atranką pagal tarptautinių ar Europos Sąjungos institucijų prašymus pateikti kandidatus savanoriškai veiklai, su kuriais ne Lietuvos Respublikos institucijos, o tarptautinės ar ES institucijos turės teisę sudaryti savanoriškos veiklos sutartis šių institucijų veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projekto nuostatos užtikrintų racionalų delegavimo lėšų naudojimą, neskiriant jų veiklai, kuri iš esmės remiasi savanoriškos veiklos principais, pavyzdžiui, rinkimų stebėjimo misijos tarptautinių ar ES institucijų vardu. Pagal nusistovėjusią praktiką, ši veikla atliekama savanoriškai ir neatlygintinai, o misijas organizuojančios tarptautinės ir ES institucijos padengia rinkimų stebėtojų išlaidas. 3.
aptarti klausimai: Šiuo metu įstatymas taikomas visais atvejais, kuomet Lietuvos Respublikos deleguojančios institucijos vykdo pretendentų į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas atranką bei delegavimą, išskyrus įstatymo 1 straipsnio 3 dalyje numatytus atvejus. Atsižvelgiant į LR Vyriausybės patvirtintus delegavimo prioritetus LR Užsienio reikalų ministerija pateikia išvadas dėl pareigų ar pareigybių tarptautinėse ar ES institucijose pripažinimo atitinkančiomis delegavimo prioritetus. Įstatymo 8 -
straipsniai delegavimo rezervą kurį organizuoja Valstybės tarnybos departamentas. Atrinkto pretendento, kuris yra karjeros valstybės tarnautojas, delegavimą tvirtina deleguojančios institucijos ar įstaigos vadovas. Pretendentą, kuris nėra karjeros valstybės tarnautojas, deleguoja Užsienio reikalų ministerija, sudarydama delegavimo sutartį (asmuo yra įdarbinamas ministerijoje). Deleguojamam asmeniui mokamas darbo užmokestis ir taikomos įstatymo
arba deleguojančiai institucijai tam tikslui skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. Esamas teisinis reglamentavimas yra neproporcingas ir neatspindi ES praktikos. Esant ribotiems valstybės biudžeto asignavimams LR institucijos praktiškai neorganizuoja atrankų į trumpalaikes pareigas tarptautinėse ir Europos Sąjungos institucijose ar civilinėse tarptautinėse operacijose ir misijose, kurios grindžiamos savanoriškos veiklos principais. Tokiu būdu Lietuvos Respublikos piliečiams yra apribojamos galimybės dalyvauti šiose operacijose ar misijose savanoriškos veiklos pagrindais. 4.
reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymu siekiama reglamentuoti, kad Lietuvos Respublikos institucijos tarptautinių ar Europos Sąjungos institucijų prašymu galėtų atlikti kandidatų savanoriškai veiklai atranką vidaus teisės aktų nustatyta tvarka, netaikant šio įstatymo nuostatų. Atrinktiems kandidatams Lietuvos Respublika neskirtų Įstatymo 21 ir 22 straipsniuose numatytų išlaidų susijusių su delegavimu. Sutaupytos lėšos galėtų būti skiriamos asmenų delegavimui pagal Įstatyme numatytus delegavimo prioritetus. Nesant būtinybės skirti ribotų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų, Lietuvos Respublikos institucijos dažniau organizuotų kandidatų savanoriškai veiklai atrankas pagal tarptautinių ir ES institucijų prašymus ir tokiu būdu paskatintų Lietuvos Respublikos gyventojus pretenduoti ir dalyvauti tarptautinėse ir Europos Sąjungos institucijose ar civilinėse tarptautinėse operacijose ir misijose, kuri grindžiama savanoriškos veiklos principais., pavyzdžiui, rinkimų stebėjimo misijose. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių dėl Projekte išdėstytų siūlymų nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priėmus Projektą kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos nebūtų. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Projekto įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą:
Priėmus Projektą kitų teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 9.
laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. Projekte nėra naujų sąvokų, todėl jis nebuvo vertinamas Terminų banko įstatymo nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisę. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys: Projektui įgyvendinti nėra reikalingi įstatymų lydimieji aktai. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai):
Papildomų valstybės biudžeto lėšų Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus. Atvirkščiai, siūlomo įstatymo nuostatos užtikrintų racionalų delegavimo lėšų naudojimą, neskiriant jų veiklai, kuri iš esmės remiasi savanoriškos veiklos principais. Atrinktiems kandidatams Lietuvos Respublika neskirtų Įstatymo 21 ir 22 straipsniuose numatytų išlaidų susijusių su delegavimu. Sutaupytos lėšos galėtų būti skiriamos asmenų delegavimui pagal Įstatyme numatytus delegavimo prioritetus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai: Projekto autorius – Seimo narys R. Žilinskas 15.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
„ES institucija“, „tarptautinė institucija“, „tarptautinė organizacija“,
"savanoriška veikla"
pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia: Seimo narys Rokas Žilinskas
UŽSIENIO VALSTYBIŲ INSTITUCIJAS ĮSTATYMO NR. X-1262 1, 2 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO įstatymO PROJEKTO
priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Taikant Lietuvos Respublikos asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymą (Nr. X-1262), (toliau – Įstatymas) išryškėjo teisinio reglamentavimo spragos, kai iš delegavimo rezervo Užsienio reikalų ministerija vykdo pretendentų atranką vykti į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijas ir deleguoja šiuos asmenis. „Kitų asmenų“ sąvokos apibrėžimas Įstatyme neleidžia deleguoti į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas tam tikrų asmenų kategorijų. Įstatymą reikia papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis pretendentų atranką iš delegavimo rezervo. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Įstatymo projekto tikslas – reglamentuoti, kad tik tam tikros Įstatymo nuostatos būtų taikomos asmenims siųsti į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijas. Įstatymo projekto nuostatos užtikrintų racionalų delegavimo lėšų naudojimą, neskiriant jų veiklai, kuri iš esmės remiasi savanoriškos veiklos principais. Pagal nusistovėjusią praktiką ši veikla atliekama savanoriškai ir neatlygintinai, o misijas organizuojanti Europos Sąjungos institucija padengia rinkimų stebėtojų išlaidas. Įstatymo projektas taip pat sudarytų galimybę deleguoti visus asmenis, kurie nėra karjeros valstybės tarnautojai, statutiniai valstybės tarnautojai ar prokurorai. Įstatymo projektas leistų Užsienio reikalų ministerijai atrenkant pretendentus iš delegavimo rezervo atsižvelgti į daugiau atrankos kriterijų. 3.
aptarti klausimai: Šiuo metu įstatymas taikomas deleguojant asmenis į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijas. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintus delegavimo prioritetus, Užsienio reikalų ministerija teikia išvadas dėl pareigų ar pareigybių tarptautinėse ir Europos Sąjungos institucijose ar užsienio valstybių institucijose pripažinimo atitinkančiomis delegavimo prioritetus ir išlaidų, susijusių su delegavimu, padengimo galimybės. Asmenys vykti į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijas atrenkami iš delegavimo rezervo. Įstatymo 10 straipsnis nustato reikalavimus pretendentams, o įstatymo 11 - 14 straipsniai delegavimo rezervo sudarymą ir atranką iš šio rezervo. Atrinkto pretendento, kuris yra karjeros valstybės tarnautojas, statutinis valstybės tarnautojas ar prokuroras, delegavimą tvirtina Įstatymo 3 straipsnio 1-4 punktuose nurodytos valstybės institucijos ar įstaigos vadovas. Pretendentą, kuris nėra karjeros valstybės tarnautojas, statutinis valstybės tarnautojas ar prokuroras, deleguoja Užsienio reikalų ministerija, sudarydama delegavimo sutartį (asmuo yra įdarbinamas ministerijoje). Deleguojamam asmeniui mokamas darbo užmokestis ir taikomos įstatymo 22 straipsnyje numatytos socialinės garantijos iš Užsienio reikalų ministerijai tam tikslui skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. Esamas teisinis reglamentavimas yra neproporcingas ir neatspindi Europos Sąjungos praktikos. Esant ribotiems valstybės biudžeto asignavimams, Užsienio reikalų ministerija praktiškai neorganizuoja atrankų iš delegavimo rezervo į trumpalaikes pareigas civilinėse tarptautinėse operacijose ir misijose, kuriose dalyvavimas grindžiamos savanoriškos veiklos principais. Tokiu būdu Lietuvos Respublikos piliečiams yra apribojamos galimybės dalyvauti šiose operacijose ar misijose savanoriškos veiklos pagrindais.
Įstatymo 2 straipsnio 6 dalis nustato, kad „kiti asmenys“, kuriuos į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas deleguoja Užsienio reikalų ministerija ir kurie nėra karjeros valstybės tarnautojai, statutiniai valstybės tarnautojai ir prokurorai, yra asmenys, dirbantys pagal darbo sutartis, ir savarankiškai dirbantys asmenys, nurodyti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje. Įstatymo straipsnis, reglamentuojantis pretendentų atranką iš delegavimo rezervo, nustato, kad vykdant pretendentų atranką, atsižvelgiama į konkrečioms pareigoms ar pareigybėms civilinėje tarptautinėje operacijoje ar misijoje, taip pat pareigoms ar pareigybėms tarptautinėje, Europos Sąjungos institucijoje ir užsienio valstybės institucijoje, susijusioms su krizių valdymu ir bendra Europos Sąjungos užsienio, saugumo ir gynybos politika, keliamus reikalavimus
reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymu siekiama reglamentuoti, kad Užsienio reikalų ministerija siųstų asmenis į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijas, mutatis mutandis taikydama tik įstatymo 10-14 straipsnius, t. y. straipsnius, kurie nustato reikalavimus pretendentams, delegavimo rezervo sudarymą ir atranką iš delegavimo rezervo. Asmuo, kuris norėtų vykti į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misiją, turėtų būti delegavimo rezerve. Jam būtų taikomos nuostatos, reglamentuojančios šio asmens patekimą į delegavimo rezervą ir išbraukimą iš jo. Atrinktiems kandidatams nebūtų taikomos socialinės garantijos, nustatytos Delegavimo įstatyme, jiems nebūtų apmokamos Įstatymo 21 ir 22 straipsniuose numatytos išlaidos, susijusios su delegavimu.
Sutaupytos lėšos galėtų būti skiriamos asmenų delegavimui pagal nustatytus delegavimo prioritetus. Nesant būtinybės skirti ribotų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų, Užsienio reikalų ministerija dažniau organizuotų pretendentų vykti į Europos Sąjungos rinkimų stebėjimo misijas atrankas. Įstatymo pataisos sudarytų galimybę į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas deleguoti įvairesnių kategorijų asmenų – visus asmenis, atitinkančius Įstatymo 10 straipsnyje nustatytus reikalavimus pretendentams, kurie nėra karjeros valstybės tarnautojai, statutiniai valstybės tarnautojai ir prokurorai. Atsirastų galimybė deleguoti senatvės pensininkus, asmenis šiuo metu neturinčius darbo. Įstatymo nuostatos leistų vykdant pretendentų atranką atsižvelgti ne tik į konkrečioms pareigoms ar pareigybėms civilinėje tarptautinėje operacijoje ar misijoje, taip pat pareigoms ar pareigybėms tarptautinėje, Europos Sąjungos institucijoje ir užsienio valstybės institucijoje, susijusioms su krizių valdymu ir bendra Europos Sąjungos užsienio, saugumo ir gynybos politika, keliamus reikalavimus, bet ir tarptautinių ir Europos Sąjungos institucijų ir užsienio valstybės institucijų pretendentų atrankos principus ir kriterijus bei siekį užtikrinti dalyvaujančiųjų civilinėse tarptautinėse operacijose ar misijose kaitą, taip pat sudaryti galimybes tarptautinėse operacijose ir misijose dalyvauti naujiems pretendentams, kurie atitinka reikalavimus, keliamus pareigoms ar pareigybėms. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių dėl Projekte išdėstytų siūlymų nenumatoma. 6.
6Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priėmus Projektą kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos nebūtų. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Projekto įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą:
Priėmus Projektą, reikės pakeisti Pretendentų atrankos iš delegavimo rezervo komisijos nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministro 2008 m rugpjūčio 21 d. įsakymu Nr. V-157 „Dėl pretendentų atrankos iš delegavimo rezervo komisijos nuostatų patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. Projekte nėra naujų sąvokų, todėl jis nebuvo vertinamas Terminų banko įstatymo nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisę. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys:
Projektui įgyvendinti nereikia įstatymų lydimųjų aktų. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai): Papildomų valstybės biudžeto lėšų Įstatymui įgyvendinti nereikės.
Atvirkščiai, siūlomo Įstatymo nuostatos užtikrintų racionalų delegavimo lėšų naudojimą, nes jos nebūtų skiriamos veiklai, kuri iš esmės remiasi savanoriškos veiklos principais. Atrinktiems kandidatams Lietuvos Respublika neapmokėtų Įstatymo 21 ir
galėtų būti skiriamos asmenų delegavimui pagal Įstatyme numatytus delegavimo prioritetus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai:
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
„ES institucija“, „tarptautinė institucija“, „tarptautinė organizacija“,
"savanoriška veikla"
pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia: Seimo narys Rokas Žilinskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-07- Nr. Į 2015-07-09 Nr. XIIP-3400 Lietuvos Respublikos Seimui
STRAIPSNIO PAPILDYMO įstatymO
Išnagrinėję 2015 m. liepos 9 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo Nr. X-1262 1 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-3400 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2015-08-12 Nr. XIIP-3400 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 1 straipsnį naujomis nuostatomis, numatant, kad keičiamas įstatymas nebūtų taikomas „deleguojančių ar delegavimą koordinuojančių institucijų vykdomai kandidatų atrankai pagal tarptautinių ir Europos Sąjungos institucijų ar užsienio valstybių institucijų prašymus pateikti kandidatus savanoriškai veiklai, su kuriais šios institucijos turės teisę sudaryti savanoriškos veiklos sutartis šių institucijų veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka <...>“ (pabraukimas – mūsų). Projekto nuostata svarstytina.
Šiuo metu galiojančio Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo (toliau – Įstatymas) 1 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad „Šis įstatymas nustato asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas prioritetų tvirtinimą, delegavimo koordinavimą, deleguojamų asmenų atrankos principus, delegavimo tvarką <...>“; Įstatymo
Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas.“ Vadovaujantis Įstatymo
perkeliant į pareigas tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje, tvirtina valstybės institucijų ar įstaigų, kuriose šie asmenys eina pareigas, vadovai, arba Užsienio reikalų ministerija, kai priimamas dirbti į tarptautinę ir Europos Sąjungos instituciją ar užsienio valstybės instituciją asmuo sudaro Delegavimo sutartį su Ministerija. Apibendrinant šias Įstatymo nuostatas būtų galima teigti, kad delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas instituto esmė yra ta, kad delegavimo laikotarpiu deleguojamieji asmenys lieka susieti darbo santykiais su savo ankstesniu darbdaviu, kuris įsipareigoja suteikti jiems delegavimo termino metu įstatymais numatytas socialines garantijas, o asmenys aukščiau nurodytose institucijose atlieka būtent pastarųjų jiems pavestas funkcijas.
Tuo tarpu projekte įvardijama savanoriška veikla, pvz.: vykimas į Europos Sąjungos organizuojamas rinkimų stebėjimo misijas, iš esmės nėra susijusi su asmens atliekamu darbu, pareigomis, statusu ir pan., todėl, mūsų nuomone, Įstatymo prasme ji negali būti traktuojama kaip delegavimas, o dėl šios savanoriškos veiklos vykdymo atliekama pretendentų atranka – kaip delegavimo proceso dalis. Taigi, kandidatų atrankai pagal tarptautinių ir Europos Sąjungos institucijų ar užsienio prašymus pateikti kandidatus savanoriškai veiklai Įstatyme įtvirtintos pretendentų dėl delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas atrankos vykdymo nuostatos ir taip (be projektu siūlomų pakeitimų) negalėtų būti taikomos. Atsižvelgiant į tai, projektu siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip perteklinis, o projekto aiškinamajame rašte nurodomos projekto rengimo priežastys iš esmės yra susijusios ne su teisinio reguliavimo spragomis, bet su ydingu teisės – Įstatymo - taikymu. 2. Projekto pavadinime žodis „papildymo“ keistinas žodžiu
„pakeitimo“, projekto 1 straipsnio pavadinime brauktina formuluotė „papildymas
dėstytinas taip: „Papildyti 1 straipsnį 4 dalimi: „4. (Dalies tekstas).“ Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected] I.
Jarukaitienė, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
2015-11-12 Nr. XIIP-3400(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected] I. Jarukaitienė, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-11- Nr. Į 2015-11-10 Nr. S-2015-6908 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2015 m. lapkričio 10 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo Nr. X-1262 1, 2 ir 13 straipsnių papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-3400(2), pažymime, kad pastabų pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2016-03-04 Nr. XIIP-3400(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
REIKALŲ komitetas
komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Vydas Gedvilas, Domas Petrulis, Valerijus Simulikas. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Rokas Žilinskas, užsienio reikalų viceministras Raimundas Karoblis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-11-12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2015-11-19 Išnagrinėję 2015 m. lapkričio 10 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo Nr. X-1262 1, 2 ir 13 straipsnių papildymo įstatymo projektą
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
reikalų ministerija, 2016-01-14 Dėl Užsienio reikalų ministerijos pozicijos dėl Įstatymo projekto Nr. XIIP-3400(2) Atsakydami į Jūsų 2016 m. sausio 7 d. raštą „Dėl įstatymo projekto Nr. XIIP-3400(2)“, informuojame, kad Užsienio reikalų ministerija pritaria minėtam įstatymo projektui. Pritarti
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. Pritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIP-3400(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: Pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: A. Ažubalis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Įstatymo projektas ir lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka