Projekto lyginamasis variantas
2015
Papildyti 31 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jĮ išdėstyti taip: „2. Valstybės saugumo departamento:
1) direktorių Seimo pritarimu skiria ir atleidžia Respublikos Prezidentas. Teikiant Valstybės saugumo departamento direktoriaus kandidatūrą, Specialiųjų tyrimų tarnyba teikia apie asmenį informaciją, kuri leistų įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, Lietuvos Respublikos prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Informacija apie asmenį renkama, teikiama ir vertinama neatsižvelgiant į tai, ar jis atitinka įstatymuose numatytus specialius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, ar ne.”
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau - Projektas) rengimą paskatino siekis užtikrinti, kad į Valstybinio saugumo departamento direktoriaus pareigas būtų skiriamas tik patikimas, kompetentingas, sąžiningas, nepriekaištingos reputacijos asmuo. Specialiųjų tyrimų tarnyba surenka visą reikšmingą informaciją apie teikiamą kandidatą į Valstybinio saugumo departamento direktoriaus postą ir ją pateikia Lietuvos Respublikos Prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Tai leistų visapusiškai patikrinti ir įvertinti teikiamo asmens kandidatūrą į Valstybinio saugumo departamento direktoriaus postą. Teikiamo Projekto tikslas yra užtikrinti visas sąlygas, kad į aukštus valstybinius postus būtų renkami tik patikimi, sąžiningi ir nepriekaištingos reputacijos asmenys, taip pat siekiama užkirsti kelią korupcijos pasireiškimui aukštuose valdžios postuose. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto pirminis siūlytojas ir rengėjas – LR Seimo narys Remigijus Žemaitaitis. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal dabar galiojantį Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo 31 straipsnio 2 dalies 1 punkt1 į Valstybinio saugumo departamento direktoriaus pareigas Seimo pritarimu skiria ir atleidžia Respublikos Prezidentas. 4.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu Projektu siūloma papildyti Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo 31 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir įtvirtinti, kad: teikiant Valstybės saugumo departamento direktoriaus kandidatūrą, Specialiųjų tyrimų tarnyba teikia apie asmenį informaciją, kuri leistų įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, Lietuvos Respublikos Prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Informacija apie asmenį renkama, teikiama ir vertinama neatsižvelgiant į tai, ar jis atitinka įstatymuose numatytus specialius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, ar ne. Projektu siekiama, kad į aukštus valstybinius postus būtų renkami tik patikimi, sąžiningi ir nepriekaištingos reputacijos asmenys, taip pat siekiama užkirsti kelią korupcijos pasireiškimui aukštuose valdžios postuose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas turės tik teigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai, kadangi bus užtikrinama, kad į aukštas valstybines pareigas bus skiriami nepriekaištingos reputacijos, patikimi ir tinkami asmenys. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo inkorporavimui į teisinę sistemą priimti kitų teisės aktų nereikės. Numatoma galimybė papildyti Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo (Nr.
VIII-1649) 8 straipsnyje įtvirtintas Specialiųjų tyrimo tarnybos funkcijas. Įstatymo projektas turėtų būti svarstomas su šiais dviem susijusiais įstatymo projektais: Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos įstatymo (Nr. VII-1649) 11 straipsnio pakeitimo įstatymu ir Lietuvos Respublikos finansinių nusikaltimų tyrimų tarnybos įstatymo (Nr. IX-816) 10 straipsnio pakeitimo įstatymu. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros įstatymo ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai nenustatomi, todėl jie nebuvo vertinami Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo įgyvendinimui teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų įstatymo įgyvendinimui neprireiks. 13.
13Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Valstybės saugumo departamento direktorius“, „Specialiųjų tyrimų tarnyba“
15Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-07- Nr. Į 2015-06-18 Nr. XIIP-3319 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Žvalgybos įstatymo Nr. VIII-1861 31 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO projekto Nr. XIIP-3319 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo Nr. VIII-1861 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3319 (toliau – Įstatymo projektas), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Įstatymo projektu siekiama papildyti Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo 31 straipsnio 2 dalies 1 punktą numatant, kad „[t]eikiant Valstybės saugumo departamento direktoriaus kandidatūrą, Specialiųjų tyrimų tarnyba teikia apie asmenį informaciją, kuri leistų įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, Lietuvos Respublikos prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Informacija apie asmenį renkama, teikiama ir vertinama neatsižvelgiant į tai, ar jis atitinka įstatymuose numatytus specialius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, ar ne.” Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio
valstybės įstaigoje, teikiama jį skiriančiam asmeniui siekiant įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę.
To paties įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad informacija renkama rašytinio prašymo pagrindu, o vadovaujantis to paties straipsnio 6 dalimi tokio rašytinio prašymo pateikimas yra privalomas dėl asmenų kurios skiria Respublikos Prezidentas, Seimas, Seimo Primininkas, Vyriausybė arba Ministras Pirmininkas, taip pat dėl asmenų, kuriuos rengiamasi skirti valstybės įstaigų vadovais. Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnis įtvirtina bendrą teisinę normą, kuria vadovaujantis atliekamas informacijos rinkimas apie skiriamus asmenis į valstybės įstaigų vadovų pareigas. Atsižvelgiant į tai, manytume, kad Įstatymo projektu numatytas Žvalgybos įstatymo 31 straipsnio 2 dalies 1 punkto papildymas laikytinas pertekliniu. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
2015-08-20 Nr. XIIP-3319 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 31 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyti, kad „<...> Teikiant Valstybės saugumo departamento direktoriaus kandidatūrą, Specialiųjų tyrimų tarnyba teikia apie asmenį informaciją, kuri leistų įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, Lietuvos Respublikos prezidentui ir Lietuvos Respublikos Seimui. Informacija apie asmenį renkama, teikiama ir vertinama neatsižvelgiant į tai, ar jis atitinka įstatymuose numatytus specialius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, ar ne <...>“. Pažymėtina, jog Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad informacija apie asmenį, siekiantį eiti pareigas valstybės įstaigoje, teikiama jį skiriančiam asmeniui siekiant įvertinti asmens patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę; 9 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad informacija renkama rašytinio prašymo pagrindu; pagal to paties straipsnio 6 dalį tokio rašytinio prašymo pateikimas yra privalomas dėl asmenų kurios skiria Respublikos Prezidentas, Seimas, Seimo Primininkas, Vyriausybė arba Ministras Pirmininkas, taip pat dėl asmenų, kuriuos rengiamasi skirti valstybės įstaigų vadovais. Vadinasi, Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnis įtvirtina bendrą taisyklę, pagal kurią atliekamas informacijos rinkimas apie į valstybės įstaigų vadovų pareigas skiriamus asmenis. Todėl projektu siūlomas teisinis reguliavimas abejotinas Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtinto vieno teisėkūros principų – tikslingumo -požiūriu. 2.
straipsnyje nurodyta jo įsigaliojimo data 2015 m. liepos 1 d. taisytina dėl objektyvių priežasčių. Valstybinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Jurgita Meškienė J.Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected]