1b pavyzdys Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS TRANSPORTO LENGVATŲ ISTATYMO NR. VIII-16055 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
4) 80 metų ir vyresni asmenys, ir juos lydintys asmenys (vienam asmeniui – vienas lydintysis); 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino 80 metų ir vyresnių senolių prašymai. Aštuoniasdešimtmečiai ir vyresni senoliai neretai būna silpnos sveikatos, sunkiau orientuojasi aplinkoje, todėl lydintis asmuo jiems labai palengvintų kelionę. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Pirminis projekto rengėjas Seimo narys Algimantas Dumbrava. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Įstatymo projekte aptarti klausimai yra reguliuojami Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma, kad 80 metų ir vyresnius senolius lydintys asmenys, galėtų taip pat įsigyti lengvatinį transporto bilietą. Vienam asmeniui – vienas lydintysis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Galiojančių teisės aktų keisti ir naikinti nereikėtų. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas, laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti lydimųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti iš valstybės biudžeto papildomai lėšų nežymiai reikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Transporto lengvata“,
„keleivis“, „bilietas“, „viešasis transportas“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-06- Nr. Į 2015-06-12 Nr. S-2015-3818 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-3214 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję pateiktą derinti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3214, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2017-11-08
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Kęstutis Glaveckas, Algirdas Butkevičius, Andrius Palionis, Mykolas Majauskas, Aušra Maldeikienė, Viktoras Rinkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Jolanta Žaltkauskienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Tesisės departamentas 2015-06-10 Nr. XIIP-3214 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, kad teisę įsigyti važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida turi asmenys, lydintys 80 metų ir vyresnius asmenis (vienam asmeniui – vienas lydintysis). Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad šio įstatymo projekto rengimą paskatino tai, kad aštuoniasdešimtmečiai ir vyresni asmenys neretai būna silpnos sveikatos, sunkiai orientuojasi aplinkoje, todėl lydintis asmuo jiems labai palengvintų kelionę.
Pastebėtina, kad pagal keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 2 punktą, asmenys, lydintys asmenis, kurie yra sukakę senatvės pensijos amžių ir kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis (specialiųjų poreikių lygis nustatomas dėl sveikatos ir su sveikata susijusios būklės), turi teisę įsigyti važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida. Todėl svarstytina, ar siūlomas reguliavimas nėra perteklinis. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti2 Seimo kanceliarijos Tesisės departamentas
projektu išplečiamas asmenų, turinčių teisę įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, ratas (teisę įsigyti važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida turės ir asmenys, lydintys 80 metų ir vyresnius asmenis), manytina, kad reikėtų gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos ir vykdytojos, išvadą. Pritarti
įstatymo projektą atmesti3
teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 5 straipsnio 1 dalies 4 punkto tekstas turi būti rašomas kabutėse. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti4 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2015-06-22 Išnagrinėję pateiktą derinti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIP-3214, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime
įstatymo projektą atmesti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1
transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3214 (toliau – projektas Nr. XIIP-3214) dėl šių priežasčių:
išplėstas asmenų, turinčių teisę įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, ratas ir tam reikėtų papildomai tiek savivaldybių biudžetų, tiek valstybės biudžeto lėšų. Papildomai iš valstybės biudžeto reikėtų apie 3,82 mln. eurų. Skaičiuojama, kad asmenų, kurie įgis teisę į šią kompensaciją, kasmet bus apie
infliacijos nedidinančią anticiklinę fiskalinę politiką, neprisiimti naujų įsipareigojimų, projektui Nr. XIIP-3214 įgyvendinti reikalingos lėšos galėtų būti skiriamos tik iš sutaupytų transporto lengvatoms numatytų lėšų, atlikus lengvatinio keleivių vežimo vietiniais maršrutais kompensavimo tvarkos peržiūrą, kuri vykdoma įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybei atskaitingų institucijų funkcijų peržiūros 2016 metų planą, kuriam pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gegužės 30 d. pasitarimo protokolu Nr. 33.
priežiūros funkcijos peržiūrą pavesta atlikti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos Respublikos finansų ministerijai ir Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijai iki 2017 m. III ketvirčio pabaigos. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarime „Dėl kai kurių teisės aktų, kuriais reguliuojami valstybės tarnybos ir su ja susiję santykiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir įstatymams“ konstatuota, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai. 1.2. Projekto Nr. XIIP-3214 aiškinamajame rašte nurodyta, kad projekto Nr. XIIP-3214 rengimą paskatino tai, kad aštuoniasdešimtmečiai ir vyresni senoliai neretai būna silpnos sveikatos, sunkiau orientuojasi aplinkoje, todėl lydintis asmuo jiems labai palengvintų kelionę. Pagal Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo
sukakę senatvės pensijos amžių ir kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis, turi teisę įsigyti važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida, todėl projektu Nr. XIIP-3214 siūlomas reguliavimas būtų perteklinis. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Įstatymo projektą atmesti. Komitetas pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. rugsėjo 20 d. nutarimo Nr. 760 1 dalyje išdėstytiems argumentams. 8. Balsavimo rezultatai: už –7, prieš –1, susilaikė –2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Varžgalys, Kęstutis Bartkevičius
. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
2017-12-06
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, M. Navickienė, A. Norkienė, J.Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė. Kviestieji asmenys:
R. Guobaitė-Kirslienė – Respublikos Prezidentės patarėja, A. Gratulevičienė – Vyriausybės kanceliarijos Socialinių ir sveikatos reikalų skyriaus vedėja, E. Radišauskienė – socialinės apsaugos ir darbo viceministrė, S. Kulpina – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Piniginės paramos skyriaus vedėja, I. Buškutė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento direktoriaus pavaduotoja, R. Babianskaitė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vedėja, I. Barauskaitė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Valstybinių pensijų skyriaus vedėja, M. Sinkevičius – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, M. Jautakis – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Teisės skyriaus vedėjas, V. Litvaitienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pensijų skyriaus vedėjo pavaduotoja, A. Vareikytė – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-06-101 Išvada dėl įstatymo projekto: Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1.
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, kad teisę įsigyti važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida turi asmenys, lydintys 80 metų ir vyresnius asmenis (vienam asmeniui – vienas lydintysis). Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad šio įstatymo projekto rengimą paskatino tai, kad aštuoniasdešimtmečiai ir vyresni asmenys neretai būna silpnos sveikatos, sunkiai orientuojasi aplinkoje, todėl lydintis asmuo jiems labai palengvintų kelionę. Pastebėtina, kad pagal keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 2 punktą, asmenys, lydintys asmenis, kurie yra sukakę senatvės pensijos amžių ir kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis (specialiųjų poreikių lygis nustatomas dėl sveikatos ir su sveikata susijusios būklės), turi teisę įsigyti važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida. Todėl svarstytina, ar siūlomas reguliavimas nėra perteklinis. Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-06-10
2Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu išplečiamas asmenų,
turinčių teisę įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, ratas (teisę įsigyti važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida turės ir asmenys, lydintys 80 metų ir vyresnius asmenis), manytina, kad reikėtų gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos ir vykdytojos, išvadą. Pritarti. LR Vyriausybės išvada gauta. 3. Seimo kanceliarijos
3Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m.
gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 5 straipsnio 1 dalies 4 punkto tekstas turi būti rašomas kabutėse. Pritarti. 4. Europos Teisės departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2015-06-22 Išnagrinėję pateiktą derinti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3214, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė, 2017-09-20 nutarimas Nr. 760 Išvada dėl įstatymo projekto:
1Nepritarti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3214
(toliau – projektas Nr. XIIP-3214) dėl šių priežasčių:
įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, ratas ir tam reikėtų papildomai tiek savivaldybių biudžetų, tiek valstybės biudžeto lėšų. Papildomai iš valstybės biudžeto reikėtų apie 3,82 mln. eurų. Skaičiuojama, kad asmenų, kurie įgis teisę į šią kompensaciją, kasmet bus apie 150 tūkst. Atsižvelgiant į tai, kad būtina vykdyti atsakingą infliacijos nedidinančią anticiklinę fiskalinę politiką, neprisiimti naujų įsipareigojimų, projektui Nr.
XIIP-3214 įgyvendinti reikalingos lėšos galėtų būti skiriamos tik iš sutaupytų transporto lengvatoms numatytų lėšų, atlikus lengvatinio keleivių vežimo vietiniais maršrutais kompensavimo tvarkos peržiūrą, kuri vykdoma įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybei atskaitingų institucijų funkcijų peržiūros 2016 metų planą, kuriam pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gegužės 30 d. pasitarimo protokolu Nr. 33. Lengvatinio keleivių vežimo kompensacijų skaičiavimo ir mokėjimo bei priežiūros funkcijos peržiūrą pavesta atlikti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos Respublikos finansų ministerijai ir Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijai iki 2017 m. III ketvirčio pabaigos. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio
tarnybos ir su ja susiję santykiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir įstatymams“ konstatuota, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai. 1.2. Projekto Nr. XIIP-3214 aiškinamajame rašte nurodyta, kad projekto Nr. XIIP-3214 rengimą paskatino tai, kad aštuoniasdešimtmečiai ir vyresni senoliai neretai būna silpnos sveikatos, sunkiau orientuojasi aplinkoje, todėl lydintis asmuo jiems labai palengvintų kelionę. Pagal Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 1 dalies
amžių ir kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis, turi teisę įsigyti važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida, todėl projektu Nr.
XIIP-3214 siūlomas reguliavimas būtų perteklinis. Pritarti iš esmės. Žr. komiteto sprendimą. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Įstatymo projektą grąžinti iniciatoriui patobulinti, atsižvelgiant į tai, kad:
Varkalys. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Socialinių reikalų ir darbo komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė