Projekto Nr. XIIP-319(2) lyginamasis variantas
ĮSTATYMO NR. X-296 7 straipsnio pakeitimo
1Pakeisti 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) 80 MGL, jeigu smurtiniu nusikaltimu sunkiai sutrikdyta žmogaus sveikata arba kitu, negu nurodyta šios dalies 1 punkte, smurtiniu nusikaltimu padaryta žala nepilnamečiui;“. 2. Pakeisti 7 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) 100 MGL, jeigu smurtiniu nusikaltimu sunkiai sutrikdyta
žmogaus sveikata arba kitu, negu nurodyta šios dalies 1 punkte, smurtiniu nusikaltimu padaryta žala nepilnamečiui;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymo 7 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO (XIIP-319)
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Loreta Zdanavičienė, komiteto padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo narė, Sveikatos apsaugos ministrė Rimantė Šalaševičiūtė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-03-14 1, 2 * Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teiktinos šios pastabos:
pareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų“, tačiau nėra pateikti įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai, kaip reikalauja Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalies 12 punktas. Be to, siūlytina dėl šio projekto gauti Vyriausybės išvadą. Atsižvelgti TTK, 2014 m. liepos 16 d. svarstydamas šį projektą, padarė svarstymo komitete pertrauką ir paprašė projekto autorių pateikti Finansų ministerijos nuomonę dėl lėšų, skiriamų šio įstatymo įgyvendinimui. 2014-10-24 gauta teigiama Finansų ministerijos nuomonė (žr. žemiau, 4 lentelė). 2013 m. birželio 12 d. priimtas Vyriausybės nutarimas Nr.525 šiam projektui.
Vyriausybė konstatavo, kad priėmus Įstatymo projektą, prireiktų daugiau lėšų, dėl to didėtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto išlaidos. Vėlesniu Finansų ministerijos 2014-10-24 raštu Nr.((2.13-06)-5K-1422100)-6K-1408289 patvirtinta, kad skiriamos pakankamos lėšos šiam įstatymui įgyvendinti. Teisingumo ministerija 2014-11-03 raštu Nr. (1.40)7R-7439 pažymėjo, kad smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimui nepakanka skiriamų lėšų, (2014-10-30 yra 1164,7 tūkst. Lt. kreditoriniai įsiskolinimai vykdant smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimą, nes kasmet daugėja asmenų, kuriems tenka kompensuoti žalą), tačiau, ministro manymu, minėtos priežastys nėra pagrindas stabdyti labiau nepilnamečių teises įgyvendinantį įstatymo projektą, juo labiau, kad įstatymo įgyvendinimui numatomos lėšos - 26 tūkst. Lt. TM finansavimui įtakos neturės. Papildomų komitetų (BFK, SRDK, ŽTK) Teisės departamento pastabų įvertinimas:
BFK-pastabai pritarti. SRDK- pastabai pritarti. ŽTK- pastaba nesvarstyta. ŽTK argumentai - Atsižvelgta į Vyriausybės nutarimą nepritarti Smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-319. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
nuostatas išdėstyti viename straipsnyje, kadangi abiem projekto straipsniais keičiamas tas pats įstatymo 7 straipsnis. Pritarti Projektas patobulintas pagal pastabą. BFK- pastabai pritarti. SRDK- pastabai pritarti. ŽTK- pastaba nesvarstyta (argumentai prie
teisingumo ministerijos 2013-03-18 * Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIP-319 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti BFK-į pastabą atsižvelgti. SRDK- į pastabą atsižvelgti. ŽTK- pastaba nesvarstyta. ŽTK argumentai - Atsižvelgta į Vyriausybės nutarimą nepritarti Smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-319. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Finansų ministerija 2014-10-24 *
Finansų ministerija pagal savo kompetenciją išnagrinėjo Jūsų pateiktą Lietuvos respublikos smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau-Įstatymas) projektą, kuriame numatoma didinti šiuo metu Smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymu nustatytas kompensacijas nepilnamečiams ir kuriam įgyvendinti papildomų lėšų poreikis per metus sudarytų 26 tūkst. Lt. Informuojame, kad 2015 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte, kuriam Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritarė 2014 m. spalio 3 d. nutarimu Nr.1093, Teisingumo ministerijai smurtiniais nusikaltimais padarytai žalai kompensuoti 2015 metais numatoma 769810 eurų, arba 260658 eurais daugiau, negu numatyta 2014 metais.
Atsižvelgdami į tai manome, kad pateiktas Įstatymo projektas gali būti įgyvendinamas iš Teisingumo ministerijai numatomų 2015 m. valstybės biudžeto asignavimų, neskiriant papildomų lėšų. Pritarti Finansų ministerijos 2014-10-24 raštu Nr.((2.13-06)-5K-1422100)-6K-1408289 patvirtinta, kad skiriamos pakankamos lėšos šiam įstatymui įgyvendinti. 2. Nacionalinė teismų administracija 2013-05-22 1, 2 Teisėjų tarybos pavedimu Nacionalinė teismų administracija (toliau - Administracija) įvertino Smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų Nr. XIIP-319 ir telkia šias pastabas ir pasiūlymus. Dėl Smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-319 Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymo
rengėjų nurodytas Projekto tikslas - ... efektyvus nuo smurtinių nusikaitimų nukentėjusių vaikų teisių ir teisėtų interesų gynimas "4, Projekte pasiūlytomis priemonėmis bus įgyvendintas ne visų smurtinių nusikaltimų atžvilgiu, kadangi Smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymas (Žin., 2008. Nr.137-5387) numato kompensacijas tik už šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytais nusikaitimais padarytą žalą. Administracijos nuomone Projekto svarstymo metu turėtų būti išsamiai įvertintas pasirinktų priemonių pagrįstumas.
Administracija nedisponuoja pasiūlytų priemonių išsamiam vertinimui reikalinga informacija, tačiau atkreipia dėmėsi, jog iš Projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, kodėl į tą patį tikslą nukreiptos kitos šiuo metu jau numatytos ir valstybės finansuojamos priemonės yra nepakankamos; neatsakyta kiek valstybės biudžeto lėšų pareikalaus Projekto įgyvendinimas; taip pat, nekvestionuojant vaiko interesų pirmenybės principo, pastebėtina, jog nėra pateikiamas vienos iš asmenų grupių t.y. nepilnamečių, išskyrimo iš kilų asmenų grupių pagrindimas. Nepritarti Nepilnamečiai, t.y. asmenys iki 18m., pagal Jungtinių Tautų Vaiko teisių konvenciją yra vaikai, todėl jų teisės dar labiau turi būti ginamos ir tai yra objektyviai pateisinama, juo labiau, kad pastaruoju metu ES valstybės narės ypatingai aktyviai kovoja su smurtu prieš vaikus. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013-06-12 * nutarimas Dėl
2013 m. birželio 12 d. Nr. 525 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97; 2000, Nr. 86-2617; 2004, Nr. 165-6025) 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. balandžio 19 d. sprendimo Nr. SV-S-175 1 punkto 19 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimo įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIP-319 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: Nepritarti Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui, atsižvelgiant į teigiamą Finansų ministerijos 2014-10-24 nuomonę, išdėstytą rašte Nr.((2.13-06)-5K-1422100)-6K-1408289 dėl lėšų svarstomam įstatymui įgyvendinti. Papildomų komitetų nuomonė:
BFK-pastabai pritarti. ŽTK-į pastabą atsižvelgta. SRDK-į pastabą atsižvelgti. Įvertinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime išdėstytas pastabas, Komitetas siūlo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
galimybę gauti tokio dydžio žalos kompensaciją, kuri numatyta dėl sunkaus sveikatos sutrikdymo, nepilnamečiams užkertama galimybė gauti didesnę žalos kompensaciją, jeigu jie turės teisę ją gauti dėl gyvybės atėmimo. Pritarti Atsižvelgiant į pastabą ir į projekto autorių siekį-geriau užtikrinti nepilnamečių asmenų smurtiniais nusikaltimais patirtos žalos kompensavimą (kad žala būtų kompensuojama ir pagal 7 straipsnio 2 ir 3 dalies 1 punktuose nurodytus atvejus) siūloma patobulinta redakcija: „2. <...> arba nepilnamečiui padarytas kitas, negu nurodytas šios dalies 1 punkte, smurtinis nusikaltimas;“. Pastaba netiksli. BFK-pastabai pritarti. SRDK- pastabai pritarti. ŽTK-į pastabą atsižvelgta. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
Respublikos Konstitucijos 29 straipsnyje nustatyta, kad įstatymui, teismui ir kitoms valstybės institucijoms ar pareigūnams visi asmenys lygūs. Žmogaus teisių negalima varžyti ir teikti jam privilegijų dėl jo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2004 m. gruodžio 13 d. nutarime „Dėl kai kurių teisės aktų, kuriais reguliuojami valstybės tarnybos ir su ja susiję santykiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir įstatymams“ konstatavo, kad „konstitucinis visų asmenų lygybės principas nepaneigia to, kad įstatyme gali būti nustatytas nevienodas (diferencijuotas) teisinis reguliavimas tam tikrų asmenų kategorijų, esančių skirtingose padėtyse, atžvilgiu; socialinio gyvenimo įvairovė gali lemti teisinio reguliavimo būdą ir turinį. Konstitucinis asmenų lygybės principas nepaneigia pačios galimybės skirtingai traktuoti žmones atsižvelgiant į jų statusą ar padėtį (Konstitucinio Teismo 2003 m. gruodžio 30 d. nutarimas). Tačiau konstitucinis visų asmenų lygybės įstatymui principas būtų pažeistas, jeigu tam tikra grupė asmenų, kuriems yra skiriama teisės norma, palyginti su kitais tos pačios normos adresatais, būtų kitaip traktuojama, nors tarp tų grupių nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad toks nevienodas traktavimas būtų objektyviai pateisinamas (Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 20 d., 2003 m. gruodžio 30 d. nutarimai)“. Nepritarti Nekvestionuojama Konstitucinio Teismo doktrina, tačiau pats Konstitucinis Teismas daro išlygą, kad nevienodas traktavimas asmenų, jiems privilegijų teikimas gali būti objektyviai pateisinamas. Taigi, nepilnamečiai, t.y. asmenys iki 18m., pagal Jungtinių Tautų Vaiko teisių konvenciją yra vaikai, todėl jų teisės dar labiau turi būti ginamos ir tai yra objektyviai pateisinama, juo labiau, kad kovą prieš vaikų smurtą visose gyvenimo srityse pastaruoju metu akcentuoja ES valstybės narės. BFK- pastabai pritarti. SRDK- pastabai pritarti. ŽTK-į pastabą atsižvelgta. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013-06-12 * 3.
Priėmus Įstatymo projektą, prireiktų daugiau lėšų, dėl to didėtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto išlaidos. Pritarti Savaime aišku, kad kiekvienam įstatymui įgyvendinti turi būti numatytos lėšos, tą ne kartą konstatavo ir Konstitucinis Teismas (pvz. ir LRV minėtame 2004 m. gruodžio 13 d. nutarime: “Pagal Konstituciją įstatymų leidėjas, išleisdamas įstatymą ar kitą teisės aktą, kuriam įgyvendinti reikalingos lėšos, turi numatyti tokio įstatymo ar kito teisės akto įgyvendinimui būtinas lėšas. Pagal Konstituciją įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas ar kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų yra neskiriama arba jų skiriama nepakankamai.“ Finansų ministerija raštu pateikė teigiamą nuomonę dėl lėšų įstatymo įgyvendinimui. BFK-pastabai pritarti. SRDK- pastabai pritarti. ŽTK-į pastabą atsižvelgta. 5. Seimo narė Rimantė Šalaševičiūtė 2014-01-301 Argumentai:
Šiuo metu Įstatymo 7 straipsnyje nustatyti skirtingi turtinės ir neturtinės smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos, sukėlusios tas pačias pasekmes (žmogaus gyvybės atėmimas, sunkus sveikatos sutrikdymas) kompensavimo dydžiai. Kompensuojamos turtinės žalos dydis už smurtiniu nusikaltimu atimtą žmogaus gyvybę ir neturtinės žalos dydis už smurtiniu nusikaltimu sutrikdytą žmogaus sveikatą yra vienodas – 100 MGL, tačiau toks teisinis reguliavimas negali būti suprantamas kaip užkertantis galimybę gauti didesnę kompensaciją sunkesnes pasekmes sukėlusio smurtinio nusikaltimo atveju ar suniveliuojantis įstatymu saugomas vertybes (žmogaus gyvybė, sveikata). Teikiamame Įstatymo projekte, priešingai nei teigiama Vyriausybės išvadoje dėl Įstatymo projekto, išlieka įstatymo leidėjo nustatyti skirtingi turtinės ir neturtinės žalos kompensavimo dydžiai.
Teisingumo ministerijos pateiktais duomenimis, per 2005 m. liepos - 2013 m. kovo mėn. laikotarpį 75 nepilnamečiams buvo išmokėta 656 272,07 Lt. žala, iš kurių 39 atvejais kompensacija nepilnamečiams buvo išmokėta dėl artimų žmonių nužudymo, o 36 atvejais dėl nepilnamečių sunkių ir nesunkių sveikatos sutrikdymu bei nusikaltimų ir nusižengimų seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui. Atsižvelgiama į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadą bei į tai, kad Įstatymo projekto 1 ir 2 straipsniais keičiamas tas pats įstatymo 7 straipsnis, įstatymo projektas turėtų būti tobulinamas juridinės technikos aspektu. Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 ir 2 straipsnių nuostatas išdėstyti viename straipsnyje ir išdėstyti jį taip:
17 straipsnio 2 dalies 2 punkte po žodžio „sveikata“ įrašyti žodžius „arba nepilnamečio atžvilgiu padarytas kitas smurtinis nusikaltimas“ ir šį punktą išdėstyti taip:
„2) 80 MGL, jeigu smurtiniu nusikaltimu sunkiai sutrikdyta žmogaus sveikata arba nepilnamečio atžvilgiu padarytas kitas smurtinis nusikaltimas;“. 2. 7 straipsnio 3 dalies 2 punkte po žodžio
„sveikata“ įrašyti žodžius „arba nepilnamečio atžvilgiu padarytas kitas
smurtinis nusikaltimas“ ir šį punktą išdėstyti taip: „2) 100 MGL, jeigu smurtiniu nusikaltimu sunkiai sutrikdyta žmogaus sveikata arba nepilnamečio atžvilgiu padarytas kitas smurtinis nusikaltimas;“ Pritarti Projekto autoriai taiso juridinės technikos netikslumus, kurie turi būti pataisomi pagal naujas Teisėkūros pagrindų įstatymą įgyvendinančias taisykles, pasiūlymu projekto esmė nekeičiama. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Biudžeto ir finansų komitetas
pasiūlymai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. birželio 12 d. nutarime Nr. 525 pateiktus argumentus ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadas, pasiūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą XIIP-319 atmesti. Nepritarti Finansų ministerijos nuomone (žr. 4 lentelę) šio projekto įgyvendinimui lėšų pakanka, pritartina Komiteto patobulintam įstatymo projektui. 2. Socialinių reikalų ir darbo komitetas
pasiūlymai. Siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui grąžinti projektą iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime išsakytas pastabas ir pasiūlymus. Pritarti iš dalies Atsižvelgta į siūlymą, projektą patobulino pagrindinis Komitetas. 3. Žmogaus teisių komitetas 2013-10-03 *
projektą atmesti. Nepritarti Finansų ministerijos nuomone (žr. 4 lentelę) šio projekto įgyvendinimui lėšų pakanka, pritartina Komiteto patobulintam įstatymo projektui. 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIP-319(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Julius Sabatauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas