Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Savivaldybės tarybos sprendimai priimami posėdyje dalyvaujančių
tarybos narių balsų dauguma. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, lemia mero balsas. Jeigu meras posėdyje nedalyvauja, o balsai pasiskirsto po lygiai, laikoma, kad sprendimas nepriimtas. Dėl savivaldybės tarybos posėdžiuose svarstomų klausimų balsuojama atvirai, išskyrus atvejus, kai renkamas meras, skiriamas mero pavaduotojas, savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojai, sprendžiamas nepasitikėjimo meru, mero pavaduotojais, savivaldybės administracijos direktoriumi, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojais klausimas. Slaptas balsavimas reglamente nustatyta tvarka galimas ir tais atvejais, kai skiriami Kontrolės komiteto pirmininkas, Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojas, Administracinės komisijos pirmininkas, Etikos komisijos pirmininkas, sprendžiamas nepasitikėjimo Kontrolės komiteto pirmininku, Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotoju, Administracinės komisijos pirmininku, Etikos komisijos pirmininku klausimas. Duomenys apie kiekvieno tarybos nario balsavimą, išskyrus atvejus, kai balsuojama slaptai, yra vieši. Kiekvieno tarybos nario balsavimo rezultatai turi būti saugomi informacinėse laikmenose ir skelbiami savivaldybės interneto tinklalapyje.“2 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Savivaldybės taryba savo įgaliojimų laikui sudaro Administracinę komisiją ir
Etikos komisiją. Savivaldybės taryba šių komisijų pirmininkus šios komisijos pirmininką mero teikimu skiria iš tarybos narių.
Jeigu yra paskelbta savivaldybės tarybos mažuma (opozicija), Etikos komisijos pirmininko kandidatūrą meras teikia savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu reglamento nustatyta tvarka. Jeigu savivaldybės tarybos mažuma (opozicija) nepasiūlo Etikos komisijos pirmininko kandidatūros, Etikos komisijos pirmininką savivaldybės taryba skiria mero teikimu. Komisijų atsakingųjų sekretorių Komisijos atsakingojo sekretoriaus pareigas atlieka savivaldybės administracijos direktoriaus paskirti valstybės tarnautojai paskirtas valstybės tarnautojas, šios funkcijos įrašomos į jų jo pareigybės aprašymą.“
2Pripažinti netekusia galios 15 straipsnio 2 dalį. 2. Administracinė komisija nagrinėja Administracinių teisės pažeidimų kodekso jos kompetencijai priskirtas administracinių teisės
pažeidimų bylas. 3 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas
netekusiu galios 27 straipsnio 9 dalies 19 punktą. 19) Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatytais atvejais surašo administracinių teisės pažeidimų protokolus ir įstatymų nustatyta tvarka juos teikia nagrinėti savivaldybės tarybos Administracinei komisijai;
netekusiu galios 27 straipsnio 10 dalies 4 punktą. 4) Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatytais atvejais surašo administracinių teisės pažeidimų protokolus ir įstatymų nustatyta tvarka juos teikia nagrinėti savivaldybės tarybos Administracinei komisijai. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. balandžio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Teisės ir teisėtvarkos komiteto vardu Seimo nariai:
Stasys Šedbaras Julius Sabatauskas Vitalijus Gailius Vytautas Gapšys Valdas Skarbalius Vilija Aleknaitė Abramikienė Stasys Brundza
Projekto
lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Savivaldybės tarybos sprendimai priimami posėdyje dalyvaujančių tarybos narių
balsų dauguma. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, lemia mero balsas. Jeigu meras posėdyje nedalyvauja, o balsai pasiskirsto po lygiai, laikoma, kad sprendimas nepriimtas. Dėl savivaldybės tarybos posėdžiuose svarstomų klausimų balsuojama atvirai, išskyrus atvejus, kai skiriamas mero pavaduotojas, savivaldybės administracijos direktorius, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojai, sprendžiamas nepasitikėjimo meru, mero pavaduotojais, savivaldybės administracijos direktoriumi, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojais klausimas. Slaptas balsavimas reglamente nustatyta tvarka galimas ir tais atvejais, kai skiriami Kontrolės komiteto pirmininkas, Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotojas, Administracinės komisijos pirmininkas, Etikos komisijos pirmininkas, Antikorupcijos komisijos pirmininkas, sprendžiamas nepasitikėjimo Kontrolės komiteto pirmininku, Kontrolės komiteto pirmininko pavaduotoju, Administracinės komisijos pirmininku, Etikos komisijos pirmininku, Antikorupcijos komisijos pirmininku klausimas. Duomenys apie kiekvieno tarybos nario balsavimą, išskyrus atvejus, kai balsuojama slaptai, yra vieši. Kiekvieno tarybos nario balsavimo rezultatai turi būti saugomi informacinėse laikmenose ir skelbiami savivaldybės interneto svetainėje.“2 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Savivaldybės taryba savo įgaliojimų laikui sudaro Administracinę komisiją, Etikos komisiją ir Antikorupcijos komisiją. Savivaldybės taryba šių komisijų pirmininkus mero teikimu skiria iš tarybos narių.
Jeigu yra paskelbta savivaldybės tarybos mažuma (opozicija), Etikos komisijos ir Antikorupcijos komisijos pirmininkų kandidatūras meras teikia savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu reglamento nustatyta tvarka. Jeigu savivaldybės tarybos mažuma (opozicija) nepasiūlo Etikos komisijos ir Antikorupcijos komisijos pirmininkų kandidatūrų, Etikos komisijos ir Antikorupcijos komisijos pirmininkus savivaldybės taryba skiria mero teikimu. Komisijų atsakingųjų sekretorių pareigas atlieka savivaldybės administracijos direktoriaus paskirti valstybės tarnautojai, šios funkcijos įrašomos į jų pareigybės aprašymą.“
netekusia galios 15 straipsnio 2 dalį. 2. Administracinė komisija nagrinėja Administracinių teisės pažeidimų kodekso jos kompetencijai priskirtas administracinių teisės pažeidimų bylas. 3 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas
netekusiu galios 27 straipsnio 9 dalies 19 punktą. 19) Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatytais atvejais surašo administracinių teisės pažeidimų protokolus ir įstatymų nustatyta tvarka juos teikia nagrinėti savivaldybės tarybos Administracinei komisijai;
netekusiu galios 27 straipsnio 10 dalies 4 punktą. 4) Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatytais atvejais surašo administracinių teisės pažeidimų protokolus ir įstatymų nustatyta tvarka juos teikia nagrinėti savivaldybės tarybos Administracinei komisijai. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m.
balandžio 1 d. 2. Savivaldybių institucijos iki 2016 m. kovo
Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 13, 15 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant suderinti galiojančias Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – Vietos savivaldos įstatymas) nuostatas su Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso projekte (toliau – ANK projektas) numatomu teisiniu reguliavimu. Atsižvelgiant į tai, kad pagal ANK projektą administracinių nusižengimų bylos ne teismo tvarka nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka, o savivaldybių tarybų administracinės komisijos, kaip kolegialios administracinius teisės pažeidimus nagrinėjančios institucijos, pagal savo pobūdį labiau orientuotos į žodinį bylos nagrinėjimą, ANK projekte siūloma atsisakyti šių komisijų kaip subjekto, nagrinėjančio administracinių nusižengimų bylas, be kita to, įvertinus ir tai, kad pagal ANK projektą administracinių nusižengimų bylas nagrinės kitos savivaldybių institucijos. Atsižvelgiant į ANK projekte numatomą teisinį reguliavimą, Įstatymo projektu siekiama panaikinti Vietos savivaldos įstatymo nuostatas, susijusias su savivaldybių tarybų administracinių komisijų reguliavimu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto parengimą inicijavo ir Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija. Teikia – Seimo narių grupė. 3. Dabartinis Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 9 dalyje numatyta, kad slaptas balsavimas savivaldybės tarybos posėdžiuose reglamente nustatyta tvarka galimas ir kai skiriamas Administracinės komisijos pirmininkas, sprendžiamas nepasitikėjimo Administracinės komisijos pirmininku klausimas.
Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės taryba savo įgaliojimų laikui sudaro Administracinę komisiją. Savivaldybės taryba šios komisijos pirmininką mero teikimu skiria iš tarybos narių. Komisijos atsakingojo sekretoriaus pareigas atlieka savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtas valstybės tarnautojas, šios funkcijos įrašomos į jo pareigybės aprašymą. Pagal Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 2 dalį, Administracinė komisija nagrinėja Administracinių teisės pažeidimų kodekso jos kompetencijai priskirtas administracinių teisės pažeidimų bylas. Pagal Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 9 dalies 19 punktą, savivaldybės kontrolierius Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatytais atvejais surašo administracinių teisės pažeidimų protokolus ir įstatymų nustatyta tvarka juos teikia nagrinėti savivaldybės tarybos Administracinei komisijai. Pagal Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 10 dalies 4 punktą, savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos valstybės tarnautojai Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatytais atvejais surašo administracinių teisės pažeidimų protokolus ir įstatymų nustatyta tvarka juos teikia nagrinėti savivaldybės tarybos Administracinei komisijai. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Įstatymo projektu siūloma panaikinti Vietos savivaldos įstatymo nuostatas, susijusias su savivaldybių tarybų administracinių komisijų reguliavimu:
Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 9 dalyje siūloma išbraukti formuluotes „Administracinės komisijos pirmininkas“ ir „Administracinės komisijos pirmininku“.
Siūloma atsisakyti Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies nuostatų, pagal kurias savivaldybės taryba savo įgaliojimų laikui sudaro Administracinę komisiją ir šios komisijos pirmininką mero teikimu skiria iš tarybos narių. Siūloma pripažinti netekusia galios Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 2 dalį, pagal kurią Administracinė komisija nagrinėja Administracinių teisės pažeidimų kodekso jos kompetencijai priskirtas administracinių teisės pažeidimų bylas. Kadangi Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 9 dalies 19 punkte ir 27 straipsnio 10 dalies 4 punkte minima Administracinė komisija, taip pat pateikiama nuoroda į Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksą, o savivaldybės kontrolieriaus, savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos valstybės tarnautojų įgaliojimai tiesiogiai nėra numatyti ANK projekte, siūloma šiuos punktus pripažinti netekusiais galios. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai suderins Vietos savivaldos įstatymo nuostatas su ANK projekte numatomu teisiniu reguliavimu. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Galima įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą turės būti pakeisti ar pripažinti netekusiais galios savivaldybių institucijų priimami norminiai teisės aktai (savivaldybių tarybų veiklos reglamentai, Administracinių komisijų nuostatai ir kiti teisės aktai, kuriuose nurodytos savivaldybių tarybų Administracinės komisijos). 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. Įstatymo projektu vartojamos sąvokos ir (ar) jas įvardijantys terminai nekeičiami, taip pat nesiūlomos naujos sąvokos. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Įstatymo projekte siūlomiems pakeitimams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekte numatytų nuostatų įgyvendinimui papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
14Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „administracinė komisija“, „savivaldybė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Teisės ir teisėtvarkos komiteto vardu Seimo nariai:
Stasys Šedbaras Julius Sabatauskas Vitalijus Gailius Vytautas Gapšys Valdas Skarbalius Vilija Aleknaitė Abramikienė Stasys Brundza
Vilnius
2015-06-02 Nr. XIIP-3157 Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad projektu siekiama suderinti galiojančias Lietuvos
Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – Vietos savivaldos įstatymas) nuostatas su Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso projekte (toliau – ANK projektas) numatomu teisiniu reguliavimu: siekiama panaikinti Vietos savivaldos įstatymo nuostatas, susijusias su savivaldybių tarybų administracinių komisijų (toliau Komisijos) reguliavimu ta apimtimi, kuria Komisijos nagrinėja Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – Kodeksas) jų kompetencijai priskirtas administracinių teisės pažeidimų bylas. Pabrėžtina, kad Vietos savivaldos įstatymo 32 straipsnio 3 dalies 9 punktu įtvirtinta nuostata: seniūnas pagal kompetenciją surašo administracinių teisės pažeidimų protokolus, nagrinėja administracinių teisės pažeidimų bylas. Tačiau ANK projekto 589 straipsnio 83 punktu siekiama nustatyti, kad administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus už konkrečiuose, šiame punkte išvardytuose straipsniuose numatytus administracinius nusižengimus surašo savivaldybių administracijų pareigūnai, nedetalizuojant, už kokius administracinius nusižengimus administracinių nusižengimų protokolus surašo seniūnai. Šiuo metu galiojančio Kodekso 222 straipsnio 2 dalies 3 punkte yra išvardyti konkretūs Kodekso straipsniai, už kurių pažeidimus seniūnai turi teisę savivaldybių vykdomųjų institucijų vardu nagrinėti administracinių teisės pažeidimų bylas ir skirti administracines nuobaudas.
Projektu Vietos savivaldos įstatymo 32 straipsnio 3 dalies 9 punkto nesiūloma išbraukti (ar kitaip koreguoti). Svarstytina, kokiu pagrindu, priėmus Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo ir ANK projektus, pradedant administracinių nusižengimų teiseną, atliekant administracinių nusižengimų tyrimą ir surašant administracinių nusižengimų protokolus būtų atribotos seniūnų ir kitų savivaldybių administracijų pareigūnų funkcijos. 2. Pažymėtina, jog 2015 m. balandžio 16 d. buvo priimtas Vietos savivaldos įstatymo I-533 13 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XII-1621, kurio nuostatos turi įsigalioti
straipsnis). Kadangi teikiamo Vietos savivaldos įstatymo projekto 1 straipsniu taip pat yra siūloma keisti 13 straipsnio 9 dalį ir 2 straipsniu 15 straipsnio
tarpusavyje su jau minėtu priimtu įstatymu. 3. Projekto aiškinamajame rašte pažymėta, kad „siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą turės būti pakeisti ar pripažinti netekusiais galios savivaldybių institucijų priimami norminiai teisės aktai (savivaldybių tarybų veiklos reglamentai, Administracinių komisijų nuostatai ir kiti teisės aktai, kuriuose nurodytos savivaldybių tarybų Administracinės komisijos)“. Atsižvelgiant į tai, siūlytina koreguoti projekto 4 straipsnį, jį konstruojant iš 2 dalių ir išdėstant taip: „4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2016 m. balandžio 1 d. 2. Savivaldybių institucijos iki 2016 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R.
Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-06- Nr. Į 2015-05-27 Nr. XIIP-3157 Lietuvos Respublikos Seimui
ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIP-3157 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. IX-533 13, 15 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑3157 (toliau – Projektas) pažymime, jog pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Vaida Čepaitė, tel. 8
Vilnius
2015-06-29 Nr. XIIP-3157(2) Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pažymėtina, jog 2015 m. balandžio 16 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos Vietos savivaldos įstatymo I-533 13 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XII-1621, kurio nuostatos turi įsigalioti
straipsnis). Kadangi teikiamo Vietos savivaldos įstatymo projekto 1 straipsniu taip pat yra siūloma keisti 13 straipsnio 9 dalį ir 2 straipsniu 15 straipsnio
savivaldos įstatymo Nr. XII-1621 redakciją. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas,
pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos departamento direktorius; Roma Žakaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-06-02 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
teigiama, kad projektu siekiama suderinti galiojančias Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – Vietos savivaldos įstatymas) nuostatas su Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso projekte (toliau – ANK projektas) numatomu teisiniu reguliavimu: siekiama panaikinti Vietos savivaldos įstatymo nuostatas, susijusias su savivaldybių tarybų administracinių komisijų (toliau Komisijos) reguliavimu ta apimtimi, kuria Komisijos nagrinėja Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – Kodeksas) jų kompetencijai priskirtas administracinių teisės pažeidimų bylas.
Pabrėžtina, kad Vietos savivaldos įstatymo 32 straipsnio 3 dalies 9 punktu įtvirtinta nuostata: seniūnas pagal kompetenciją surašo administracinių teisės pažeidimų protokolus, nagrinėja administracinių teisės pažeidimų bylas. Tačiau ANK projekto 589 straipsnio 83 punktu siekiama nustatyti, kad administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus už konkrečiuose, šiame punkte išvardytuose straipsniuose numatytus administracinius nusižengimus surašo savivaldybių administracijų pareigūnai, nedetalizuojant, už kokius administracinius nusižengimus administracinių nusižengimų protokolus surašo seniūnai. Šiuo metu galiojančio Kodekso 222 straipsnio 2 dalies 3 punkte yra išvardyti konkretūs Kodekso straipsniai, už kurių pažeidimus seniūnai turi teisę savivaldybių vykdomųjų institucijų vardu nagrinėti administracinių teisės pažeidimų bylas ir skirti administracines nuobaudas. Projektu Vietos savivaldos įstatymo 32 straipsnio 3 dalies 9 punkto nesiūloma išbraukti (ar kitaip koreguoti).
Svarstytina, kokiu pagrindu, priėmus Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo ir ANK projektus, pradedant administracinių nusižengimų teiseną, atliekant administracinių nusižengimų tyrimą ir surašant administracinių nusižengimų protokolus būtų atribotos seniūnų ir kitų savivaldybių administracijų pareigūnų funkcijos. Pritarti iš dalies Svarstytina galimybė tikslinti ne Vietos savivaldos įstatymo, o Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso projekto nuostatas detalizuojant, už kokius administracinius nusižengimus administracinių nusižengimų protokolus surašo seniūnai. 1.2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-06-02 1,2
2Pažymėtina,
jog 2015 m. balandžio 16 d. buvo priimtas Vietos savivaldos įstatymo I-533 13 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XII-1621, kurio nuostatos turi įsigalioti 2015 m. liepos 1 d. (buvo pakeista 13 straipsnio 9 dalis ir 15 straipsnis). Kadangi teikiamo Vietos savivaldos įstatymo projekto 1 straipsniu taip pat yra siūloma keisti 13 straipsnio 9 dalį ir 2 straipsniu
suderintos tarpusavyje su jau minėtu priimtu įstatymu. Pritarti Įstatymo projekto 1 ir 2 straipsnių nuostatos suderintos su Vietos savivaldos įstatymo I-533 13 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-1621nuostatomis. 1.3
pažymėta, kad „siekiant Įstatymo projekte siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą turės būti pakeisti ar pripažinti netekusiais galios savivaldybių institucijų priimami norminiai teisės aktai (savivaldybių tarybų veiklos reglamentai, Administracinių komisijų nuostatai ir kiti teisės aktai, kuriuose nurodytos savivaldybių tarybų Administracinės komisijos)“.
Atsižvelgiant į tai, siūlytina koreguoti projekto 4 straipsnį, jį konstruojant iš 2 dalių ir išdėstant taip: „4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
d. 2. Savivaldybių institucijos iki 2016 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 13, 15 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3157(2). 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Algis Strelčiūnas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:
PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas