Projekto lyginamasis variantas
Nr. X-1212 31
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 31straipsnį ir jį išdėstyti taip: „31 straipsnis. Ataskaitų pasirašymas
ataskaitas pasirašo viešojo sektoriaus subjekto vadovas arba jo įgaliotas administracijos vadovas (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė) ir viešojo sektoriaus subjekto vyriausiasis buhalteris (buhalteris) (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė ir buhalterio profesionalo vardas, jeigu pasirašantis asmuo jį turi, ir jo numeris buhalterių profesionalų sąraše) teisės aktų nustatyta tvarka. 2. Viešojo sektoriaus subjektų grupės konsoliduotąsias ataskaitas pasirašo teisės aktų nustatyto (nustatytų) viešojo sektoriaus subjekto (subjektų) vadovas (vadovai) arba jo (jų) įgaliotas (įgalioti) administracijos vadovas (vadovai) (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė) ir viešojo sektoriaus subjekto (subjektų) vyriausiasis buhalteris (buhalteris) (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė ir buhalterio profesionalo vardas, jeigu pasirašantis asmuo jį turi, ir jo numeris buhalterių profesionalų sąraše) teisės aktų nustatyta tvarka. 3. Savivaldybės konsoliduotąsias ataskaitas pasirašo savivaldybės administracijos direktorius (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė) ir vyriausiasis buhalteris (buhalteris) (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė ir buhalterio profesionalo vardas, jeigu pasirašantis asmuo jį turi, ir jo numeris buhalterių profesionalų sąraše). 4. Valstybės konsoliduotąsias ataskaitas pasirašo finansų ministras. 5. Nacionalinio ataskaitų rinkinio ataskaitas pasirašo finansų ministras.“
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Audito komiteto vardu Audito komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
Projekto
lyginamasis variantas
Nr. X-1212 31
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 31straipsnį ir jį išdėstyti taip: „31 straipsnis. Ataskaitų pasirašymas
ataskaitas pasirašo viešojo sektoriaus subjekto vadovas arba jo įgaliotas administracijos vadovas (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė) ir viešojo sektoriaus subjekto vyriausiasis buhalteris (buhalteris) (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė ir buhalterio profesionalo vardas, jeigu pasirašantis asmuo jį turi, ir jo numeris buhalterių profesionalų sąraše) teisės aktų nustatyta tvarka. 2. Viešojo sektoriaus subjektų grupės konsoliduotąsias ataskaitas pasirašo teisės aktų nustatyto (nustatytų) viešojo sektoriaus subjekto (subjektų) vadovas (vadovai) arba jo (jų) įgaliotas (įgalioti) administracijos vadovas (vadovai) (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė) ir viešojo sektoriaus subjekto (subjektų) vyriausiasis buhalteris (buhalteris) (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė ir buhalterio profesionalo vardas, jeigu pasirašantis asmuo jį turi, ir jo numeris buhalterių profesionalų sąraše) teisės aktų nustatyta tvarka. 3. Savivaldybės konsoliduotąsias ataskaitas pasirašo savivaldybės administracijos direktorius (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė) ir vyriausiasis buhalteris (buhalteris) (nurodomos pareigos, vardas ir pavardė ir buhalterio profesionalo vardas, jeigu pasirašantis asmuo jį turi, ir jo numeris buhalterių profesionalų sąraše). 4. Valstybės konsoliduotąsias ataskaitas pasirašo finansų ministras. 5. Nacionalinio ataskaitų rinkinio ataskaitas pasirašo finansų ministras.“
Šis įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Audito komiteto vardu Audito komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2015-06- Nr. Į 2015-05-15
dėl Lietuvos Respublikos ĮMONIŲ FINANSINĖS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO NR. IX-575 1, 2, 3, 21, 25, 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO SEPTINTUOJU¹ SKIRSNIU ĮSTATYMo projekto (Nr. XIIP-3088), Lietuvos Respublikos AUDITO ĮSTATYMO NR. VIII-1227 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMo projekto (Nr. XIIP-3089), Lietuvos Respublikos VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ ĮSTATYMO Nr. i-1491 5, 33 ir 35 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO įstatymo projekto (Nr. XIIP-3090), Lietuvos Respublikos ĮMONIŲ GRUPIŲ KONSOLIDUOTOSIOS FINANSINĖS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO NR. IX‑576 12 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto (Nr. XIIP-3091), Lietuvos Respublikos VIEŠOJO SEKTORIAUS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO Nr. IX-1212 31 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMo projekto (Nr. Xiip-3092), Lietuvos Respublikos ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO PAPILDYMO 172³⁰
projekto (Nr. XIIP-3093), Lietuvos Respublikos CIVILINIO KODEKSO 2.72 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTo (Nr. XIIP-3094) atitikties europos sąjungos teisei Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymo Nr. IX-575 1, 2, 3, 21, 25, 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo septintuoju¹ skirsniu įstatymo projektą (Nr. XIIP-3088), Lietuvos Respublikos audito įstatymo Nr. VIII-1227 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3089), Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I‑1491 5, 33 ir
Respublikos įmonių grupių konsoliduotosios finansinės atskaitomybės įstatymo Nr.
IX-576
Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. IX-1212 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3092), Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso papildymo 172³⁰ straipsniu ir 224, 259, 259¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3093), Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.72 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3094). Teikiame savo pastabą ir pasiūlymą dėl Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 5, 33 ir 35 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3090 (toliau
Įstatymo projekto Nr. XIIP-3090 1 straipsniu siūloma pildyti galiojančio Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 5 straipsnį 3 dalimi nustatant privalomą reikalavimą viešųjų pirkimų, išskyrus mažos vertės viešuosius pirkimus, kandidatams arba dalyviams, kurie yra juridiniai asmenys. Reikalaujama, kad šie juridiniai asmenys teiktų metines finansines ataskaitas, kurios būtų audituotos arba būtų atlikta finansinių ataskaitų peržiūra, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos audito įstatyme. Įvertinę Įstatymo projektu Nr. XIIP-3090 pateiktą siūlymą, pažymime, kad jį reikia derinti su 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo 47 straipsnio reikalavimais ir su projekte pateiktų galiojančio įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 7 punkto bei 35 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatų reikalavimais.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Direktyvoje 2004/18/EB ūkio subjekto ekonominė ir finansinė padėtis, kaip bendra taisyklė, gali būti įrodyta vienu arba keliais dokumentais:
atitinkamos profesinės rizikos civilinės atsakomybės draudimo įrodymais;
valstybės, kurioje įsisteigęs ūkio subjektas, teisę yra reikalaujama skelbti balansus;
esamą apyvartą srityje, kurią apima sutartis, daugiausia už pastaruosius trejus finansinius metus, atsižvelgiant į įmonės įsteigimo datą arba datą, kurią ūkio subjektas pradėjo savo veiklą, jei tik informacija apie minėtas apyvartas yra prieinama. Perkančiosios organizacijos skelbime apie pirkimą arba kvietime dalyvauti konkurse nurodo, kurį dokumentą arba dokumentus jos pasirinko, ir kokie kiti dokumentai turi būti pateikti papildomai. Jei dėl kokios nors pateisinamos priežasties ūkio subjektas negali pateikti dokumentų, kurių prašo perkančioji organizacija, jis kaip savo ekonominės ir finansinės padėties įrodymą gali pateikti bet kokius kitus dokumentus, kuriuos perkančioji organizacija pripažįsta esančius tinkamais. Kaip matyti iš Direktyvos 2004/18/EB nuostatos dėl ūkio subjekto ekonominės ir finansinės padėties įrodymo, pačios perkančiosios organizacijos gali spręsti ir nustatyti skelbime apie pirkimą dokumentus (iš nurodytų), kurių reikalaus iš teikiančiųjų pasiūlymus viešųjų pirkimų kandidatų ar dalyvių. Todėl įstatymo projekto Nr.
Todėl įstatymo projekto Nr. XIIP-3090 nuostatos, manytume, pirmiausia nedera su Direktyvos 2004/18/EB nuostata, nes projekto 1 straipsniu nustato privalomą reikalavimą, kai, tuo tarpu, to paties projekto 2 ir 3 straipsniuose įtvirtina neprivalomą (perkančiosios organizacijos pasirinktinį) reikalavimą dėl juridinių asmenų metinių finansinių ataskaitų audito ar jų peržiūros. Derinant įstatymo projektu siūlomą reglamentavimą su Direktyvos 2004/18/EB reikalavimais siūlytume tikslinti šiuo projektu įtvirtinamą įstatymo 5 straipsnio 3 dalį (ar jos atsisakyti), kad nebūtų įtvirtinami neproporcingi ir diskriminaciniai reikalavimai kitose ES valstybėse narėse įsisteigusių ūkio subjektų, norinčių dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, atžvilgiu. Nustatant privalomą finansinių ataskaitų auditavimo reikalavimą ar jų peržiūrą, kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos audito įstatyme, turi būti įtvirtinama išimtis, kad tokie reikalavimai taikomi, jei valstybės narės, kurioje įsisteigęs ūkio subjektas, teisėje yra numatytas toks reikalavimas. Kartu paminėtina, kad užsienio subjektų atžvilgiu neturėtų būti nustatomas reikalavimas, kad jų finansinių ataskaitų peržiūra būtų atlikta pagal Lietuvos Respublikos audito įstatymą. Tai apsunkintų užsienio subjektų galimybes teikti finansinę būklę įrodančius dokumentus, kurie, gal būt, būtų tiek audituoti, tiek atitinkamos valstybės kompetentingų institucijų peržiūrėti pagal valstybės narės, kurioje ūkio subjektas įsisteigęs, reikalavimus. Tokiu atveju, iš principo, Lietuvos perkančiosios organizacijos turėtų užsienio subjekto atitinkamai patvirtintas finansines ataskaitas pripažinti tinkamomis ir nereikalauti papildomai atlikti auditavimą ar peržiūrą pagal Lietuvos teisės aktų reikalavimus. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel. 8 706 680 83, el. p. [email protected]
2015-05-18 Nr. XIIP-3092 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] S. Ščajevienė, tel. (8 5) 239 6896, el. p. [email protected]
komitetas
2015 m. birželio 3 d. Nr. 49
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija):
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Eligijus Masiulis, Giedrė Purvaneckienė, Naglis Puteikis, Vytautas Saulis, Gintaras Tamošiūnas. Komiteto biuras: patarėja, l. e. biuro vedėjo pareigas, Lina Milonaitė, patarėja Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos finansų viceministras Aloyzas Vitkauskas, Audito ir apskaitos tarnybos direktorius Audrius Linartas, Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Lina Adakauskienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus vedėja Birutė Mačiunskienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Apskaitos metodologijos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Lietuvos Respublikos finansų ministro vyriausiasis patarėjas Gintautas Bagotyrius, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus vyriausioji specialistė Jurgita Klusevičiūtė, Lietuvos Respublikos Seimo nario Gintaro Tamošiūno padėjėja Rūta Baliukynaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-05-19
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-3092(2). 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Jolita Vaickienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA:
1Komiteto siūlomas įstatymo projektas. 2. Įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė
Jolita Vaickienė